La controversia constitucional

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LA CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL.

LA CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL.Lic. Ahmed Bravo.Constitucin de 1857 estableci el autocontrol en su articulo 121, el juicio de amparo y el juicio poltico.Esta constitucin no previo la controversia constitucional.Antecedentes.2La controversia constitucional es invencin del constituyente de QuertaroSe estableci por primera vez en la Constitucin de 1917.Corresponde slo a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, conocer de las controversias que se susciten entre dos o mas estados, entre los poderes de un mismo estado sobre la constitucionalidad de sus actos, y de los conflictos entre la Federacin y uno o ms Estados, as como de aquellas en que la Federacin fuese parte.Texto original articulo 105.Reformas al articulo 105 constitucional.Hizo recaer en la SCJN funciones, trabajos y responsabilidades sumamente especializadas con las limitaciones que ya tenia desde su nacimiento.Los ministros de la Corte no dominan a profundidad la materia Constitucional.Defectos de la reforma de 1994.Es una reforma casustica.Utilizo una forma incorrecta de terminologa jurdica.Controversias constitucionales y controversias electorales.Se trata de un juicio entre poderes u rganos que gozan de autoridad, que cuando hacen uso de su autonoma, ejercen las facultades o atribuciones que les han sido confiadas u otorgadas.Naturaleza.La controversia persigue en un juicio simple, llano, exento de tecnicismos y sumario, constreir la actuacin de los poderes u rganos establecidos en la Constitucin Poltica del pas a lo que ella dispone.Objetivos.Las partes buscaran entonces cesar una invasin al campo de accin que como autonoma, facultades o atribuciones, tienen concedida.La anulacin de un acto de autoridad que es contrario a la Constitucin.La competencia de la SCJN solo se surte cuando estn de por medio problemas de constitucionalidad.No incluye mas materias adems de la ConstitucionalNo pueden mediante esta figura plantearse asunto de legalidad.Caractersticas.Quedan fuera de la competencia del pleno de la SCJN los asuntos de ndole electoral, en cualquier nivel de gobierno.Solo se resolvern asuntos relacionados con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.Los asuntos de esta naturaleza pero que deriven o estn relacionados de la aplicacin de las Constituciones locales deben ser resueltos por los rganos jurisdiccionales locales en acato al articulo 124 constitucional.Artculo 124. Las facultades que no estn expresamente concedidas por esta Constitucin a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los Estados. Solo pueden ser parte aquellos a quienes la Constitucin autoriza de manera expresa.Comprende a:La Federacin.Los estados.El Distrito Federal.Los Municipios.Las partes.Debido a esto es que la competencia ser exclusiva del pleno de la SCJN.Las partes requieren de inters constitucional.Esto hace que sean inaplicables los criterios en materia de amparo para solucionar estas controversias.

Que exista una violacin a la Constitucin Federal, quedando excluidas las violaciones a las leyes federales, tratados internacionales constituciones locales y leyes ordinarias.Que la violacin sea atribuible a alguna de las autoridades enumeradas en el articulo 105. En el caso de ser autoridades no autorizadas no procedera la controversia constitucional.

Elementos del inters constitucional.3. El acto adems de violatorio de la Constitucin debe lesionar el campo de accin de quien demande o invada el mbito competencial que constitucionalmente le corresponde.Artculo 105. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin conocer, en los trminos que seale la ley reglamentaria, de los asuntos siguientes: I. De las controversias constitucionales que, con excepcin de las que se refieran a la materia electoral, se susciten entre: a) La Federacin y un Estado o el Distrito Federal; b) La Federacin y un municipio; c) El Poder Ejecutivo y el Congreso de la Unin; aqul y cualquiera de las Cmaras de ste o, en su caso, la Comisin Permanente, sean como rganos federales o del Distrito Federal; d) Un Estado y otro; e) Un Estado y el Distrito Federal; f) El Distrito Federal y un municipio; g) Dos municipios de diversos Estados; h) Dos Poderes de un mismo Estado, sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales; i) Un Estado y uno de sus municipios, sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales; j) Un Estado y un Municipio de otro Estado, sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales; k) Dos rganos de gobierno del Distrito Federal, sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales, y l) Dos rganos constitucionales autnomos, y entre uno de stos y el Poder Ejecutivo de la Unin o el Congreso de la Unin sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales. Siempre que las controversias versen sobre disposiciones generales de los Estados o de los municipios impugnadas por la Federacin, de los municipios impugnadas por los Estados, o en los casos a que se refieren los incisos c), h) y k) anteriores, y la resolucin de la Suprema Corte de Justicia las declare invlidas, dicha resolucin tendr efectos generales cuando hubiera sido aprobada por una mayora de por lo menos ocho votos. En los dems casos, las resoluciones de la Suprema Corte de Justicia tendrn efectos nicamente respecto de las partes en la controversia. Los actores en la controversia constitucional sern de acuerdo con el articulo 10 fraccin I de la ley reglamentaria sern:I. Como actor, la entidad, poder u rgano que promueva la controversia;

Los actores.La parte actora en una controversia debe invocar una invasin a la competencia que para ella deriva de la Constitucin del pas, por parte de quien seala como demandada. El concepto competencia, para efectos de la controversia, debe entenderse en su sentido amplio, comprende facultades, atribuciones e, incluso, jurisdicciones. Sobre este particular habra que tomar en cuenta el caso de que el Senado acte como jurado de sentencia y ejerza funciones jurisdiccionales, y el de las legislaturas de los estados, cuando desempean las mismas funciones respecto a servidores pblicos locales.De acuerdo con el prrafo II del articulo 10 de la ley reglamentaria la parte demanda ser:Como demandado, la entidad, poder u rgano que hubiere emitido y promulgado la norma general o pronunciado el acto que sea objeto de la controversia;La parte demandada.En virtud de lo anterior pueden ser demandados en la controversia la federacion, los estados, los municipios y el Distrito Federal.Pero el texto del articulo 105 va mas all, pues prev la posibilidad de que sean demandados adems los poderes u rganos que hubieren emitido y promulgado la norma general o el acto motivo de la controversia, por lo que se pueden demandar tambin a el Presidente de la Republica, los Gobernadores de los estados, el Congreso de la Unin, los Congresos locales, los Ayuntamientos e incluso el Procurador General de la Republica.

En esos casos no es necesario entablar de manera expresa la demanda contra la entidad, Federacin o poder; el legislador ordinario, bien o mal, ha determinado esa posibilidad, y la corte no esta capacitada para estudiar la constitucionalidad de la norma que prev esa posibilidad.Son solo los actos de autoridades los que puedan dar origen a una controversia, no lo sern aquellos en los que sus autores, sean poderes u rganos, acten como particulares.Tendrn este carcter los que pudieran resultar afectados por la sentencia que dicte el pleno.Sin embargo la ley no le reconoce este carcter de manera expresa a nadie.Terceros interesados.Como tercero o terceros interesados, las entidades, poderes u rganos a que se refiere la fraccin I del artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que sin tener el carcter de actores o demandados, pudieran resultar afectados por la sentencia que llegare a dictarseLa Federacin, los estados, el Distrito Federal y los municipios, de conformidad con la ley, son personas morales y como tales requieren que alguien los represente, en los casos de controversias, la representacin quedara sujeta a principios propios del derecho pblico y que son diferentes de los que determinan y regulan la representacin de derecho privado. Personalidad.La Federacin, el Presidente de la Republica.Los estados, los gobernadores.El Distrito Federal, el jefe de gobierno.Los municipios, el sindico. El presidente municipal en algunos casos.Congreso de la Unin, el presidente de la cmara de diputados.Cmaras del Congreso de la Unin, los presidentes de cada cmara.Congresos locales, el secretario del congreso.Procuradura General de la Republica, el Procurador.Controversias constitucionales entre la Federacin y un municipio.La reforma de 1994 abri la posibilidad para que los ayuntamientos fueran actores o demandados en una controversia constitucional, como consecuencia de esto se amplio la competencia del pleno.Controversias constitucionales entre un estado y uno de sus municipios, o viceversa, sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales.Controversias constitucionales entre dos municipios de diversos estados.Tratado de derecho constitucional volumen 4, Elisur Arteaga Navas, editorial Oxford.Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.Ley reglamentaria del articulo 105 constitucional.Fuentes de informacin.