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LA CONTABILIDAD DE COSTOS BASADA EN LOS PROYECTOS DE LA REPÚBLICA

X FORO IBEROAMERICANO DE CONTABILIDAD PÚBLICAMONTEVIDEO-URUGUAY, NOVIEMBRE 2010

PARTICIPANTES:Lic. Marisela PensoAbg. Jonas Sandoval

Ponente: Lic. Marisela Penso


CONTENIDO

• Introducción Conceptos de Proyectos de Inversión Bruta de Capital y Proyectos de Inversión Social Registros contables de los Proyectos Vinculación con la Matriz General de Contabilidad de la República Contenido de los Proyectos Características de los Proyectos Ejemplos Conclusiones

INTRODUCCIÓN

La apertura presupuestaria por proyectos es una técnica para formular y ejecutar el Presupuesto de la República Bolivariana de Venezuela, destinado a mejorar la efectividad, eficiencia y transparencia de la gestión pública, en función de los objetivos y estrategias de desarrollo de la Nación.

Esta técnica diferencia aquellos proyectos destinados a la formación bruta de capital fijo, de los destinados a la inversión social y los proyectos administrativos, ya que tendrán un impacto diferencial en las cuentas económicas y en la contabilidad patrimonial.

La contabilidad de costos de los diferentes proyectos, va a estar representado por los gastos de inversión que realiza la República, destinado a incrementar sus activos reales y que, en consecuencia, incrementan el patrimonio nacional.


Los recursos para la Formación Bruta de Capital Fijo (Proyectos de capital público o privado), se orientan al desarrollo nacional fundamentado en actividades estratégicas, por ejemplo: llevar a cabo programas y proyectos de inversión como la construcción de carreteras, puentes y túneles; la producción de productos energéticos y agrícolas, la construcción de obras de infraestructura de carácter social como: escuelas, hospitales, entre otras, que permiten mejorar las condiciones de bienestar de la población.


CONCEPTOS

Proyecto de Formación Bruta de Capital

En las aperturas presupuestarias donde se utiliza la categoría proyectos de capital público o capital privado, se vincula el gasto a la formación bruta de capital fijo. Así, los gastos de personal, materiales, suministros y mercancías, servicios no personales aplicados a proyectos, se transforman en gastos de capital, y son considerados en el Balance General como Construcciones en Procesos en Bienes de Dominio Público o Privado, según correspondan, través de los gastos de producción propia.

Proyecto de Inversión Social

Por otra parte, cuando esos gastos se realizan en un proyecto de inversión social, de formación de recursos humanos o de reorganización institucional que incrementen al capital público (no físico), estos se capitalizan como Estudios y Proyectos en el activo intangible.



REGISTROS CONTABLES DE LOS PROYECTOS

Construcciones en proceso de bienes del dominio privado

Representa los costos incurridos en las obras y proyectos en proceso de construcción los cuales, una vez finalizados, son destinados al ente contable, tales como edificios para: oficina, educación, defensa, salud, seguridad y alojamientos.

Construcciones en proceso de bienes del dominio público

Representan los costos incurridos en las obras y proyectos públicos en proceso de construcción.

Estudios y proyectosRepresenta el monto de los estudios y proyectos para inversión en activos reales que posteriormente se capitalizan y el de los proyectos destinados al fortalecimiento y reestructuración de la administración del sector público; comprende, además, el de los proyectos de desarrollo social e inversión en recurso humano.

VINCULACIÓN CON LA MATRIZ GENERAL DE CONTABILIDAD

PROYECTO DE FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL PÚBLICO


PARTIDAS PRESUPUESTARIAS REGISTRO CONTABLE

DEBITO CRÉDITO

GASTOS DE PERSONAL 4.01 -GASTOS DE PERSONAL POR PAGAR

-APORTES PATRONALES POR PAGAR

MATERIALES, SUMINISTROS CONSTRUCCIONES EN -CUENTAS POR PAGAR A PROVEEDORES C,PY MERCANCÍAS 4.02 PROCESO EN BIENES DEL -EFECTOS POR PAGAR A PROVEEDORES C.P.

-CUENTAS POR PAGAR A PROVEEDORES A DOMINIO PÚBLICO MEDIANO Y LARGO PLAZO

-EFECTOS POR PAGAR A PROVEEDORES A MEDIANO Y LARGO PLAZO

SERVICIOS NO PERSONALES 4.03 -CUENTAS POR PAGAR A PROVEEDORES A CORTO PLAZO

SERVICIOS DE LA DEUDA PÚBLICA INTERNA Y EXTERNA A CORTO -OTRAS CUENTAS POR PAGAR A C.P

-INTERESES INTERNOS POR PAGAR A C.P. PLAZO. 4.10 -INTERESES EXTERNOS POR PAGAR A C.P.


PROYECTO DE FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL PRIVADO



DEBITO CRÉDITO



MATERIALES, SUMINISTROS CONSTRUCCIONES EN -CUENTAS POR PAGAR A PROVEEDORES C,P.Y MERCANCIAS 4.02 PROCESO EN BIENES DEL -EFECTOS POR PAGAR A PROVEEDORES C.P.

-CUENTAS POR PAGAR A ROVEEDORES A DOMINIO PRIVADO MEDIANO Y LARGO PLAZO

-EFECTOS ÓR PAGAR A PROVEEDORES MEDIANO Y LARGO PLAZO

SERVICIOS NO PERSONALES 4.03-CUENTAS POR PAGAR A PROVEEDORES A CORTO PLAZO


PLAZO. 4.10 -INTERESES INTERNOS POR PAGAR A C.P. -INTERESES EXTERNOS POR PAGAR A C.P.


PROYECTO DE INVERSIÓN SOCIAL



DEBITO CRÉDITO



MATERIALES, SUMINISTROS ESTUDIOS Y PROYECTOS -CUENTAS POR PAGAR A PROVEEDORES C,P.Y MERCANCIAS 4.02 -EFECTOS POR PAGAR A PROVEEDORES C.P.

-CUENTAS POR PAGAR A ROVEEDORES A MEDIANO Y LARGO PLAZO-EFECTOS ÓR PAGAR A PROVEEDORES MEDIANO Y LARGO PLAZO

SERVICIOS NO PERSONALES 4.03-CUENTAS POR PAGAR A PROVEEDORES A CORTO PLAZO


PLAZO. 4.10 -INTERESES INTERNOS POR PAGAR A C.P. -INTERESES EXTERNOS POR PAGAR A C.P.

PRESUPUESTO

Proyecto de Formación Bruta de

Capital Público y Privado


CONTABILIDAD GENERAL

CUENTAS PATRIMONIALESConstrucciones en Procesos en bienes del dominio privado

o público

Debe Haber

REGISTROS DEL CAUSADO

Pasivos no circulantes

Debe HaberPasivos circulantes

Debe Haber

Estudios y proyectos

Debe Haber Pasivos circulantes

Debe Haber


Debe Haber


PRESUPUESTO



Capital Público y Privado



CUENTAS PATRIMONIALES

Bancos

Debe Haber

REGISTROS DEL PAGO


Debe Haber

Pasivos circulantes

Debe Haber

Bancos

Debe HaberPasivos circulantes

Debe Haber Pasivos no circulantes

Debe Haber

PRESUPUESTO


Capital Privado


CUENTAS PATRIMONIALES

Construcciones en procesos en bienes del

dominio privado

CULMINACIÓN DEL PROYECTO

Activos fijos en operación

Debe DebeHaber Haber



PROYECTO

Acción Específica

Acción Específica

Acción Específica

Acción Específica

Partida

Partida

Partida

Partida

ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA DE LOS PROYECTOS

CONTENIDO DE LOS PROYECTOS


Es la situación objetivo alcanzar como consecuencia de su ejecución, (creación, transformación o mejora de la situación inicial).

Objetivo específico del proyecto

Resultado del proyecto

Es el producto bien o servicio que se materializa con la ejecución.

Meta del proyecto

Es la determinación cualitativa o cuantitativa del bien o servicio o indicador que se espera obtener.

CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO

• Todo proyecto debe producir un bien o servicio.

• Las acciones específicas del proyecto, son el fundamento para estimar los insumos materiales, humanos y financieros requeridos para su realización.

• Los proyectos que se dirigen a resolver las necesidades y demandas de la población son proyectos terminales. Dichos proyectos deben contribuir al logro de una o mas políticas, satisfacer las necesidades de la colectividad extra institucional, no sufrir procesos de transformación ulterior dentro del órgano y permitir la medición de la eficacia de dicho Órgano o Ente Público.



EJEMPLOS DE PROYECTOS

CONSTRUCCIÓN, AMPLIACIÓN O MEJORA DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EN CUALQUIER NIVEL EDUCATIVO

A. EN EDUCACIÓN

1. PROYECTOS DE FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL PÚBLICO

2. PROYECTOS DE FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL PRIVADO

CONSTRUCCIÓN, AMPLIACIÓN O MEJORA DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EN CUALQUIER NIVEL EDUCATIVO

3. PROYECTOS DE INVERSIÓN SOCIAL

ATENCIÓN AL PREESCOLAR

B. EN SALUD




CONSTRUCCIÓN, AMPLIACIÓN O MEJORA DE INFRAESTRUCTURA PARA LA SALUD DE CUALQUIER TIPO

CONSTRUCCIÓN, AMPLIACIÓN O MEJORA DE INFRAESTRUCTURA PARA LA SALUD DE CUALQUIER TIPO

SERVICIOS ASISTENCIALES DE SALUD3. PROYECTOS DE INVERSIÓN SOCIAL

C. EN TRANSPORTE Y COMUNICACIONES




CONSTRUCCIÓN DE CARRETERAS, VÍAS FÉRREAS

CONSTRUCCIÓN DE CARRETERAS, VÍAS FÉRREAS

SERVICIOS DE TRANSPORTE TERRESTRE3. PROYECTOS DE INVERSIÓN

SOCIAL

D. EN ÁREAS DE PROMOCIÓN SOCIAL




CONSTRUCCIÓN, AMPLIACIÓN O MEJORA DE INFRAESTRUCTURA, PARA LA PROMOCIÓN SOCIAL

CONSTRUCCIÓN, AMPLIACIÓN O MEJORA DE INFRAESTRUCTURA, PARA LA PROMOCIÓN SOCIAL

SERVICIOS DE ATENCIÓN A LA MADRE Y AL NIÑO3. PROYECTOS DE INVERSIÓN

SOCIAL


CONCLUSIONES

En la República, se presupuestan tres tipos de proyectos, como son losProyectos de Formación Bruta de Capital Público, Formación Bruta de CapitalPrivado y los Proyecto de Inversión Social, los cuales se orientan al desarrollonacional.

Los costos de cada uno de esos proyectos se van a diferenciar de acuerdo altipo de inversión que se realice.

En los proyectos de capital público o capital privado, se vincula el gasto deinversión a la Formación Bruta de Capital Fijo, es decir, se capitalizan yforman parte del activo como Construcciones en proceso en bienes deldominio público o privado.

En los proyectos de inversión social, los gastos incurridos, se capitalizan como Estudios y Proyectos en el activo intangible.

Los proyectos incrementan los activos de la República y en consecuencia aumenta el patrimonio nacional.

En los presupuestos por proyectos, se diferencian los tipos de proyectos, los cuales van a tener un impacto diferencial en las cuentas patrimoniales.

De acuerdo a la legislación venezolana, no se establece un sistema alternativo de costos, para ser aplicado a la República y a sus Entes Descentralizados Funcionalmente.


GRACIAS POR SU ATENCIÓN

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