LA CONCILIACIÓN EN COLOMBIA

GUSTAVO ALONSO BASTO BETANCOUR

Asistente Jurídico Cámara de Comercio de Tuluá

MASC- CONSIDERACIONES HISTORICAS

LAS SOCIEDADES PRIMITIVAS

DESAPARECE LEY DEL TALION. SE DELEGA EN UN TERCERO, IMPORTANTE EN LA COMUNIDAD, PARA QUE OFREZCA SU MEDIACION Y LOS EXHORTE A UN ARREGLO PACIFICO.

MASC- CONSIDERACIONES HISTORICAS

EL DERECHO ROMANO

PROCESOS PUBLICOS Y PRIVADOS.

ETAPA IN IURE: Magistrado, recibe demanda, indicaba términos de resolución conflicto.

ETAPA IN IUDICIO: Juez privado Romano designado por las partes. Decidía de fondo la controversia.

MASC- CONSIDERACIONES HISTORICAS

DERECHO ECLECIASTICO.

Cristianos someten sus diferencias a fallos de obispos. Tribunales Eclesiásticos.

EDAD MEDIA.

Procesos sometidos ante el rey.

Grandes feudales, solucionan el conflicto

MASC- CONSIDERACIONES HISTORICAS

EDAD MODERNA.

FRANCIA. Ordenanzas 1560 y 1673. Arbitraje obligatorio en conflictos familiares.

Revolución Francesa. Arbitraje, medio razonable para terminar litigios.

LEGISLACION ESPAÑOLA

Ordenanzas de Bilbao 1737. Arbitraje forzoso entre socios de compañías mercantiles.

ANTECEDENTES LEGALES

1825. Conciliación. Requisito de Procedibilidad en materia Civil, Eclesiástica y Militar.

1829. Requisito de Procedibilidad en todos los procesos ante la Jurisdicción Ordinaria.

Ley 14 de 1834 Se otorgaban facultades a los jueces de la Republica

para conciliar, siempre que las partes pudieran conciliar y el asunto fuera Transigible.

ANTECEDENTES LEGALES

Ley 105 de 1890 (Código Judicial)Regula lo relacionado con el juicio arbitral.

1921.Conciliación en materia laboral. Facultativa.

Ley 103 de 1923Recoge disposiciones sobre compromiso y procedimiento arbitral.

ANTECEDENTES LEGALES

Ley 28 de 1931

Facultó a las Cámaras de Comercio para arbitrar conflictos entre comerciantes.

Ley 2 de 1938

Reconoce validez de la Cláusula Compromisoria suscrita por personas capaces para transigir.

ANTECEDENTES LEGALES

Código de Procedimiento Civil 1970.

Proceso Arbitral. Artículo 663 a 677.

(Derogado Art. 55 Decreto 2279 de 1989).

Código de Comercio 1971.

Del Arbitramento. Artículo 2011 a 2025

(Derogado Art. 55 Decreto 2279 de 1989).

NOCION DE LOS MASCNOCION DE LOS MASC

SOLUCION DE SOLUCION DE CONTROVERSIASCONTROVERSIAS

JUDICIALJUDICIAL

MECANISMOS ALTERNATIVOSMECANISMOS ALTERNATIVOS

DE SOLUCION DE CONFLICTOSDE SOLUCION DE CONFLICTOS

•EFICACIA•ESPECIALIDAD•ECONOMIA•TRANSPARENCIA

CAUSAS PARA SU ORIGENY DESARROLLO EN COLOMBIA

•CULTURA DE LA VIOLENCIA

•CULTURA DE JUDICIALIZACION

DE LOS CONFLICTOS

CREENCIA DE LA IDONEIDAD DE LA VIOLENCIA PARA SUPERAR DISPUTAS

FALTA DE CREDIBILIDAD EN EL SISTEMA JUDICIAL

CRECIMIENTO DE LA TASA DE HOMICIDIOS

AUMENTO DE LA UTILIZACION DE LA JUSTICIA POR PROPIA MANO

CULTURA DE LA VIOLENCIA

CAUSASCAUSAS CONSECUENCIASCONSECUENCIAS

•TENDENCIA PROCESALISTA DE ESTUDIOS DE DERECHO

•AUSENCIA DE AUTOCOMPOSICION DE CONFLICTOS POR LOS CIUDADANOS

•PERFIL LITIGIOSO DEL ABOGADO

•INCREMENTO DE LOS PROCESOS CONOCIDOS POR LOS JUECES

CULTURA DE JUDICIALIZACION DE LOS CONFLICTOS

CAUSASCAUSAS CONSECUENCIASCONSECUENCIAS

QUE SON LOS MASC?

SON MECANISMOS ESTABLECIDOS POR LA COMUNIDAD O POR LA LEY, PARA LA SOLUCION PACIFICA DE CONFLICTOS, FUERA DEL ESCENARIO JUDICIAL .

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL

ARTICULO 116 CONSTITUCION NACIONAL (Inciso Final).

“Los particulares pueden ser investidos transitoriamente de la función de administrar justicia en la condición de jurados en las causas criminales, conciliadores o en la de árbitros habilitados por las partes para proferir fallos en derecho o en equidad, en los términos que determine la ley.”

FUNDAMENTOS LEGALES

Decreto 2279 de 1989.

- Implementa sistemas de solución de

conflictos entre particulares.

- Regula el Proceso Arbitral.

- Arbitraje técnico. Arbitraje Internacional

- Regula Amigable composición.

- Regula Conciliación

FUNDAMENTOS LEGALES

Ley 23 de 1.991.- Se crean mecanismos de descongestión

de despachos judiciales

- Modifica normatividad del Decreto 2279 de 1989.

- Asigna conocimiento de contravenciones a Inspectores Penales de Policía e Inspectores de Policía o alcaldes.

- Conciliación, Laboral, Familia, Administrativa.

- Arbitramento, Independiente, Institucional

FUNDAMENTOS LEGALES

Decreto 2651 de 1.991.

- Normas transitorias para descongestionar despachos judiciales. (42 meses)

- Modifica las normas del Decreto 2279 de 1989 y Ley 23 de 1991, sobre Conciliación y Arbitraje.

- Modifica normas del Código de Procedimiento Civil. Conciliación, Pruebas.

FUNDAMENTOS LEGALES

Ley 446 de 1.998.

- Se adoptan normas del decreto 2651 de 1991, como legislación permanente.

- Se derogan normas del decreto 2279 de 1989 y ley 23 de 1991

- Se modifican normas del Código de Procedimiento civil y el Código Contencioso Administrativo.

FUNDAMENTOS LEGALES

Decreto 1818 de 1998

- Estatuto de los Métodos Alternativos de solución de Controversias.

- Compila disposiciones vigentes sobre Arbitraje, Conciliación, Amigable Composición.

FUNDAMENTOS LEGALES

Ley 640 de 2001

- Regula Conciliación Extrajudicial

- Requisito de Procedibilidad

- Consejo Nacional de Conciliación

- Registro de Actas

- Calidades del Conciliador

FUNDAMENTOS LEGALES

Decreto 030 de 2002Disposiciones sobre Registro de Atas (procedimiento, efectos, competencia)

Decreto 024 de 2002

Tarifas conciliadores (máximas, alcances)

FUNDAMENTOS LEGALES

Decreto 498 de 1996Vigilancia de los centros de Conciliación (Ministerio del Interior y de Justicia).

Resolución 1342 de 2004Creación de Centros de Conciliación y Arbitraje

FUNDAMENTOS LEGALES

Resolución 1399 de 2003Requisitos para obtener el Aval para capacitación de Conciliadores

Resolución 299 de 2002Disposiciones Centros de Conciliación de Consultorios Jurídicos

FUNDAMENTOS LEGALES

Resolución 745 de 2001Creación de Código Único de Identificación para Centros de Conciliación y Conciliadores

Acuerdo 1581 de Junio de 2003Consejo Superior de la Judicatura: Directrices procesos de capacitación conciliadores. (3 Módulos de Capacitación, Intensidad horaria, evaluación).

MODALIDADES DE MASC

AUTOCOMPOSITIVOS

CONCILIACION- Derecho- Equidad

HETEROCOMPOSITIVOS

ARBITRAJE AMIGABLE COMPOSICION

CONCILIACIÓN

CLASIFICACIÓN

CLASES (Art. 3 Ley 640 de 2001)

JUDICIAL(Art. 101 C.P.C.Art. 43 Ley 640)

EXTRAJUDICIAL

EN DERECHO Centros de Conciliación

EN EQUIDAD(Arts. 82 y ss Ley 23/91)

CONCILIACION

DEFINICION

ES UN MECANISMO DE RESOLUCION DE CONFLICTOS A TRAVES DEL CUAL DOS O MAS PERSONAS GESTIONAN POR SI MISMAS LA SOLUCION DE SUS DIFERENCIAS CON LA AYUDA DE UN TERCERO NEUTRAL Y CALIFICADO DENOMINADO CONCILIADOR. (Art. 64 Ley 446 de 1998)

CONCILIACION

ELEMENTOS

- Existencia de un conflicto- Capacidad de las partes- Intervención del conciliador- Intención de solucionar el conflicto- Manifestación para conciliar- Efectividad del acuerdo logrado

CONCILIACIÓN

CALIDADES DEL CONCILIADOR Ciudadano en ejercicio Conciliación

Abogado Titulado ( Ex° Art. 73 L.23/91, Art.5 Ley 640) Cursar y aprobar capacitación Inscripción Centro de Conciliación

Impedimentos (Causales C.P.C.)

CONCILIACIÓN

AMBITO (Art. 75 L. 446/98, Art.19 Ley 640 de 2001)

TRANSACCIÓN DESISTIMIENTO CONCILIACIÓN

LIMITES

CONCILIACIÓN LABORAL Y ADMINISTRATIVA

CONCILIACION

PROCEDIMIENTO

- Presentación de solicitud- Designación de conciliador- Calificación del asunto- Citación a las partes- Audiencia de conciliación- Registro del Acta

PROCEDIMIENTO

Una de las partes o ambas solicita la conciliación, de manera oral o escrita

El conciliador revisa si el asunto es transigible, conciliable o desistible

Cita las partes a audiencia de conciliación

Audiencia de Conciliación

Si no asisten elabora constancia

Designación del Conciliador

Si no hay acuerdo, elabora constancia y remite a otro MASC

Si hay acuerdo, elabora acta de conciliación. Registro de

Acta

Si no es, expide constancia 10 días calendario

CONCILIACION

EFECTOS JURIDICOS

EL ACTA DE CONCILIACION PRESTA MERITO EJECUTIVO

EL ACUERDO CONCILIATORIO HACE TRANSITO A COSA JUZGADA

CONCILIACIÓN

OTROS ASPECTOS:

- SUSPENDE PRESCRIPCION Y

CADUCIDAD

- REQUISITO DE PROCEDIBILIDAD

- DILIGENCIA: SUPLE 101 C.P.C.

- INASISTENCIA: INDICIO GRAVE

CONCILIACIÓN EN EQUIDAD

GENERALIDADES Función Ad - Hoc y Ad - Honorem Objetivo:

Justicia Natural Vs Ley Positiva Según el Leal Saber y Entender

Ámbito : Descentralización de los MASC (Factor Territorial)Transacción - Desistimiento - Conciliación (F.

Objetivo)Ex°: Contencioso Administrativo (Ley 80/93)

CONCILIACIÓN EN EQUIDAD

PARTICULARIDADES Origen: La Comunidad Nominación:

Expresión Libre y Expontánea Postulación de Organizaciones Cívicas

( Barrios - Corregimientos - Veredas .

Nombramiento: Tribunal Superior del Distrito Judicial.Juez de Mayor Jerarquía del Municipio.

CONCILIACIÓN EN EQUIDAD

TRÁMITE Facultades y Deberes

Respaldo Estatal (Asesoría Técnica y Operativa)

Sin “Imperio”, pero con Apoyo de la F. PúblicaArchivo de Actas

Principios (Informalidad y Celeridad) Planteamiento de los HechosPresentación de PruebasConciliación ParcialNo suple Audiencias de Ley

GRACIAS