La Bonanza Económica
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La celebración de la bonanza económica del Perú llega tarde Verdades. La realidad es que la celebración del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional está ocurriendo cuando todos dicen que la fiesta terminó, señaló José de Echave. El país dilapidó una oportunidad de oro durante el auge para diversificar una economía dependiente de la minería. Las máximas autoridades financieras del mundo prodigaron elogios al “milagro económico” de Perú esta semana, alabando el hecho de reducir la pobreza a la mitad a lo largo de una década de bonanza con precios históricos del oro, cobre y otros productos de la minería. En un flamante centro de convenciones construido para la reunión del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional con una inversión de 160 millones de dólares, las autoridades económicas calificaron al Perú como un alumno de excelencia por sus prescripciones para la estabilidad financiera. El presidente del Banco Mundial, Jim Yong Kim, lo consideró una “estrella del crecimiento”. La titular del FMI, Christine Lagarde, comparó la receta para el crecimiento económico del Perú con su mundialmente famosa gastronomía. Por desgracia, el coro de alabanzas puede haber llegado demasiado tarde. La caída de los precios de los minerales, la columna vertebral de la economía peruana, ha reducido su crecimiento anual a menos de la mitad del 6,3%, tasa que fue la envidia de América Latina entre 2002 y 2012, un periodo en el que el ingreso per cápita se duplicó a más de 6.600 dólares. Varios proyectos gigantescos de minería se han estancado debido a las protestas violentas, y los ingresos mineros en declive amenazan con forzar reducciones en el gasto social.
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La celebración de la bonanza económica del Perú llega tarde Verdades. La realidad es que la celebración del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional está ocurriendo cuando todos dicen que la fiesta terminó, señaló José de Echave. El país dilapidó una oportunidad de oro durante el auge para diversificar una economía dependiente de la minería.
Las máximas autoridades financieras del mundo prodigaron elogios
al “milagro económico” de Perú esta semana, alabando el hecho de
reducir la pobreza a la mitad a lo largo de una década de bonanza con
precios históricos del oro, cobre y otros productos de la minería.
En un flamante centro de convenciones construido para la reunión
del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional con una inversión
de 160 millones de dólares, las autoridades económicas calificaron al
Perú como un alumno de excelencia por sus prescripciones para la
estabilidad financiera.
El presidente del Banco Mundial, Jim Yong Kim, lo consideró una
“estrella del crecimiento”. La titular del FMI, Christine Lagarde, comparó
la receta para el crecimiento económico del Perú con su mundialmente
famosa gastronomía.
Por desgracia, el coro de alabanzas puede haber llegado demasiado
tarde.
La caída de los precios de los minerales, la columna vertebral de la
economía peruana, ha reducido su crecimiento anual a menos de la
mitad del 6,3%, tasa que fue la envidia de América Latina entre 2002 y
2012, un periodo en el que el ingreso per cápita se duplicó a más de
6.600 dólares.
Varios proyectos gigantescos de minería se han estancado debido a las
protestas violentas, y los ingresos mineros en declive amenazan con
forzar reducciones en el gasto social.
“La realidad es que la celebración del Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional está ocurriendo cuando todos dicen que la fiesta
se terminó”, expresó José de Echave, un economista y ex ministro de
Medio Ambiente. Agregó que el país dilapidó una oportunidad de oro
durante el auge para diversificar una economía largamente dependiente
de la minería para la mayoría de sus ingresos por exportaciones.
El 23 por ciento de los peruanos son pobres según la definición del FMI.
Muchos en el siguiente grupo —“la clase media emergente” que gana de
cuatro a 10 dólares por día y constituye el 40% de la población— está
ahora en riesgo de unírseles.
Enrique Félix, guardia de seguridad de 50 años de edad donde se están
llevando a cabo las reuniones, es uno de ellos. Él gana alrededor de 340
dólares mensuales y su camisa dañada y el marco oxidado de sus lentes
dan fe de ello.
“Vivimos en cuartos alquilados donde nadie tiene casa”
“Somos una clase media que vivimos en cuartos alquilados, donde nadie
tiene casa, donde tus hijos reciben mala educación”, dice Enrique Félix,
mientras los delegados arribaban en limosinas negras. “Si mis hijos se
enferman no sabré qué hacer”. La esposa de Félix tenía 37 años cuando
murió de una enfermedad del riñón hace dos años.
Félix trabajó para 20 empresas distintas —como mesero, obrero de
construcción, mensajero y empleado de tienda—. Viaja dos horas en
autobuses destartalados para ir a trabajar y solo ve a sus hijos de 12 y 15
años de edad durante una hora al día, tiempo que usa cocinando para el
día siguiente: “generalmente sopas de fideos con un poco de papa”.
Los sobornos mueven hasta US$ 2 billones al
año, un 2% del PBI a nivel mundial Problemática. Sin embargo la corrupción le puede costar a la economía global
en promedio un 4% de su Producto Bruto Interno(PBI). Tiene impacto en la
desigualdad y fuga de talentos. También tiene impacto en la mala asignación
del gasto público.
Foro. Los países que proponen mejorar el control de la corrupción, pero no eliminarla,
pueden esperar entre 3% a 4% la disminución de su PBI. Foto: Mauricio Malca
Escribe:
Carlos Bessombes
La corrupción es un lastre aún muy difícil de erradicar en Latinoamérica y por ello cada
país debe abordar este problema sabiendo con claridad lo que quiere como nación.
Esta fue una de las conclusiones a las que se llegó ayer en un foro de talla mundial
sobre la corrupción, sus alcances y perspectivas en el marco del último día de la Junta
de Gobernadores del FMI y el Banco Mundial.
Solo por citar una cifra a nivel global se estima que los sobornos mueven hasta US$ 2
billones al año, que equivalen a alrededor del 2% del PBI mundial, según
comentóDaniel Kaufmann, presidente del Instituto de Gobernanza de los Recursos
Naturales.
"Estamos hablando de una cifra que va entre un millón y medio o dos millones de
millones de dólares. Es mucho dinero, pero esa es la parte que se ve de afuera pero
que no capta el costo real de la corrupción", explicó.
Asimismo, agregó que la parte mala, porque la corrupción no se manifiesta solo en
términos de soborno, sino que el daño real lo hace de distintas maneras. Entre ellas,
citó el impacto en la subinversión, el incremento de la desigualdad, la mala asignación
del gasto público, la huida de talento de actividades productivas.
“Los países que proponen mejorar el control de la corrupción, no eliminarla, pueden
esperar en tres o cuatro la disminución de su PBI”, alertó Kaufmann.
Por ello, David Lipton, primer subdirector gerente del Fondo Monetario
Internacional(FMI), sugirió que la ejecución de reformas económicas hacia su
liberalización es una de las formas más efectivas para luchar contra la corrupción.
No obstante, acotó que cuando existe un entorno muy liberal y relaciones cercanas
entre gobiernos, bancos y empresas, también se da cabida a la corrupción.
En esa línea, Sri Mulyani Indrawati, directora gerente y oficial principal de Operaciones
del Banco Mundial, apuntó que en la actualidad para un país debe ser más
preocupante la pérdida de la confianza en el sector público que la pérdida de dinero.
Por su parte, Ngaire Woods, decana de la Escuela de Gobierno Blavatnik y
profesora de Gestión de la Economía Mundial de la Universidad de Oxford, explicó
que la corrupción no se trata de incentivos individuales sino de un comportamiento
colectivo. "El costo más significativo de la corrupción es la pérdida de confianza en los
líderes políticos y económicos de la sociedad".
Peter Ng Kok Song, presidente de Avanda Investment Management y exdirector
ejecutivo de GIC Singapore y ex funcionario público en su país, comentó que el gran
desafío en la lucha para erradicar la corrupción debe ser ir tras el tigre y los peces
gordos que la generan.
"Debe haber leyes estrictas como poner un freno a las donaciones para ingresar a la
política. El dinero debe mantenerse fuera de la política. Además debe haber salarios
competitivos en el Estado para atraer gente competente y honesta para evitar la
corrupción", señaló.
En el caso Perú
Aunque este problema no ha sido cuantificado formalmente en el Perú, existen
algunos datos que podrían darnos una noción. Para el 2013 se supo, por ejemplo, que
el monto comprometido en actos de corrupción ascendió a S/. 10 mil millones. Esta
cifra ha sido ratificada por la Contraloría General de la República que estima que el
costo de la corrupción asciende a alrededor del 2% del Producto Bruto Interno (PBI).
Según el Fondo Monetario Internacional (FMI), un país con problemas de corrupción
podría incrementar en 5% su inversión privada fortaleciendo el marco institucional que
protege a los inversionistas de estas prácticas.
Mientras que según el Banco Mundial, los países pierden en promedio un 4% de su
PBI por este problema. El Foro Económico Mundial estima que la corrupción encarece
en 10% el costo de hacer negocios.
UIF detecta 46 operaciones sospechosas de funcionarios públicos por US$ 121 millones Alerta roja. Los Reportes de Operaciones Sospechosas (ROS) involucran a 36
autoridades de los gobiernos locales, 7 del gobierno central y 5 de los
gobiernos regionales. Los mayores movimientos de dinero de dudoso origen se
registraron en 2009 (US$ 23.8 millones) y en 2012 (US$ 56.6 millones).
Al ex gobernador de Huánuco Luis Picón Quedo la Unidad de Inteligencia Financiera le
detectó movimientos de dinero sospechoso. Foto: David Huamaní
Gobernador de Amazonas. UIF detectó movimientos dudosos a Wilson Horna Corrales.
Doris Aguirre
La Unidad de Inteligencia Financiera ha detectado indicios de una preocupante
infiltración de dinero de origen sospechoso en la política nacional.
De acuerdo con el organismo que recibe reportes del sistema bancario y financiero
sobre operaciones dudosas, entre 2007 y 2015 fueron detectados 46 movimientos de
fondos por 121 millones 430 mil 165 dólares, vinculados con cuentas de autoridades
políticas.
Desde otra perspectiva, entre 2007 y 2011 (gobierno de Alan García) la UIF identificó
21 casos de operaciones sospechosas por 45 millones 082 mil 265 dólares, y entre
2012 y lo que va del 2015 (gobierno de Ollanta Humala), son 25 movimientos
sospechosos por 76 millones 347 mil 900 dólares.
Es importante aclarar que los hallazgos de la UIF en esos años no implican a los
gobiernos hasta que las investigaciones del Ministerio Público demuestren lo contrario.
Las cifras más altas se registraron en 2009: 23.8 millones de dólares, en el gobierno
de Alan García; y en 2012: 56.6 millones de dólares, durante el mandato de Ollanta
Humala.
La investigación de la UIF indica que de los 121 millones de dólares detectados por los
Reportes de Operaciones Sospechosas (ROS), el 78 por ciento del dinero está
relacionado con autoridades de los gobiernos locales (36 casos); el 15 por ciento a
autoridades del gobierno central (siete casos); y el 7 por ciento a autoridades de los
gobiernos regionales (cinco casos).
Números calientes
Los datos de la UIF no mencionan las identidades de los involucrados –por la reserva
legal de las investigaciones–, sin embargo, menciona que 42 casos se encuentran
bajo proceso en el Ministerio Público y cuatro casos en el ámbito de la Contraloría
General de la República.
La Unidad de Inteligencia Financiera, dependiente de la Superintendencia de Banca y
Seguros (SBS), incluye en el informe al que tuvo acceso La República que de los 46
casos de operaciones sospechosas identificadas entre 2007 y lo que va del 2015, un
total de 21 casos corresponden a autoridades que laboran en Lima (46 por ciento), 6
casos a funcionarios de Áncash (13 por ciento) 4 a Loreto (9 por ciento) y el resto se
distribuye en las regiones de Tumbes, Ayacucho, Ica, Huánuco, entre otras.
Si bien el informe de UIF por razones legales no puede identificar a los involucrados, sí
consigna el tipo de delito al que están relacionados los funcionarios públicos
investigados por operaciones sospechosas. Entre otros, están comprendidos los
presuntos delitos de lavado de activos, narcotráfico y corrupción de funcionarios, entre
los más destacados.
Fuentes del Ministerio Público confirmaron que los fiscales indagan los casos de más
de 40 autoridades políticas que según la UIF cuentan con Registros de Operaciones
Sospechosas (ROS).
Estos investigados son, entre otros, los gobernadores de Amazonas, Wilson Horna
Corrales; de Ucayali, Manuel Gambini Rupay; de Loreto, Fernando Meléndez Castro; y
de Ayacucho, Wilfredo Oscorima Núñez; y el ex gobernador de Huánuco Luis Picón
Quedo.
Todos hicieron movilizaciones de importantes cantidades de dinero de origen dudoso.
Los procesos contra estos ex funcionarios son un indicativo de los niveles de
infiltración que ha alcanzado el dinero de dudoso origen.
La Unidad de Investigación Financiera reportó movimientos bancarios sospechosos en
las cuentas del ex presidente de gobierno regional de Huánuco Luis Picón Quedo por
más de 4 millones de soles. Picón es investigado por presunto lavado de
activos procedente del narcotráfico.
En un inicio, el caso de Picón fue archivado, el 15 de agosto del 2013, por el fiscal
Fernando Collazos Reyes, pero una queja interpuesta por la procuradora antidrogas
Sonia Medina originó que la fiscal superior Gladys Begazo Álvarez dispusiera que se
realice un peritaje contable a todas las empresas del ex gobernador de Huánuco.
Las autoridades han detectado un desbalance patrimonial de 180 millones de
soles.Sin embargo, Luis Picón sostiene que la fortuna proviene de las inversiones y de
su esfuerzo profesional en la medicina.
Otro caso es del gobernador regional de Amazonas, Gilmer Horna Corrales. Según la
Fiscalía de Lavado de Activos, tendría un desbalance patrimonial por 5 millones de
soles. Sus movimientos bancarios fueron reportados por la UIF.
Respecto al gobernador regional de Ayacucho, Wilfredo Oscorima, es investigado por
la Fiscalía de Lavado de activos porque no ha podido justificar el origen de su fortuna y
la creación de un treintena de empresas dedicadas a las casas de apuestas y
negocios tragamonedas.
Actualmente afronta un proceso por el delito de negociación incompatible y
aprovechamiento indebido de su cargo, por lo que fue sentenciado a 5 años de prisión.
En el caso de Manuel Gambini Rupay, tampoco ha acreditado signos exteriores de
riqueza, como la adquisición de varios inmuebles valorizados en 200 mil dólares,
cuando se desempeñaba como alcalde de Pucallpa. Y cuando ejerció como presidente
del Club Deportivo Defensor San Alejandro, movilizó más de 3 millones y medio de
soles.
Por todas partes
La visión a escala nacional es también preocupante, y explica lo que sucede con las
autoridades políticas.
Entre 2007 y enero del 2015, la Unidad de Inteligencia Financiera ha procesado 24 mil
531 Reportes de Operaciones Sospechosas (ROS). Sin embargo, no ha conseguido
identificar el delito precedente (el origen de los fondos) en 12 mil 786 casos (48 por
ciento).
Respecto a los ROS en los que sí se ha identificado precedente, destacan los 2 mil
529 casos por presunto narcotráfico.
Le sigue en importancia la defraudación tributaria: 1,072 casos. Después, corrupción
de funcionarios.
Las cifras indican sin lugar a dudas que el narcotráfico es el principal delito que
penetra en el sistema financiero nacional, lo que se explicaría porque el Perú es uno
de los principales productores de cocaína en el mundo.
Ahora bien, de la totalidad de las 712 presuntas operaciones de lavado de activos
detectadas en el mismo periodo del 2007 al 2015, los implicados fraguaron las
siguientes modalidades: mediante inversiones con fondos ilícitos (137 casos), uso de
compañías de fachada (102 casos), transferencias fraccionadas de dinero (73 casos),
por operaciones ficticias de exportación o de importación (58 casos), utilización de
testaferros o documentos falsos (29 casos), transporte de dinero no justificado (28
casos) y de trasiego de fondos de la minería ilegal (23 casos), entre otros.
Estas cifras deberían alertar a las autoridades y promover mejores mecanismos para
combatir la circulación del "dinero negro". Pero el 7 de mayo del 2013 la Comisión de
Constitución del Congreso desestimó otorgarle a la UIF facultades para tener acceso
al secreto bancario y tributario a fin de combatir más eficazmente el lavado de activos.
Increíble.
Arma eficaz contra el lavado
La procuradora antidrogas Sonia Medina Calvo expresó su preocupación por las cifras
de la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF), que reportan importantes sumas de
dinero vinculadas por delitos como tráfico de drogas, entre otros.
"Las cifras alarmantes de la UIF nos dan una idea del grado de infiltración de capitales
de origen dudoso, y que eventualmente deriven a partidos políticos, candidatos o
miembros de la política", dijo Sonia Medina.
El congresista Yehude Simon Munaro, miembro de la comisión investigadora de la
Narcopolítica, consideró de mucha importancia otorgar a la UIF prerrogativa para tener
acceso a información bancaria y tributaria con la finalidad de detectar fondos de origen
ilícito.
"Sería un paso gigantesco que la UIF tenga acceso al secreto bancario y tributario,
porque de esa manera se podría evitar que gente que está bajo sospecha, o gente
que tenga manejos turbios, sigan metidos en la política. No son dos las personas que
están vinculadas con la industria del crimen organizado o con el narcotráfico. Hay
mucha gente que ocupan cargos muy altos", dijo.
En cifras
137 inversiones con fondos ilegales detectó la UIF.
102 casos de utilización de empresas de fachada.
73 casos de transferencias fragmentadas se detectaron.
58 casos de transferencias ficticias de exportación e importación.
Jefe de Sunat: “80 mil contribuyentes evaden impuestos en el país” Víctor Martín Ramos Chávez. Jefe de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administración Tributaria (Sunat)
Experto. Víctor Martín Ramos, en su primera entrevista desde que asumió la Sunat. Foto:
Renato Pajuelo
Magda Quispe
Antes de ocupar el cargo de jefe de la Sunat, Ramos fue Superintendente Nacional
Adjunto de Desarrollo Estratégico del ente recaudador. Es contador público colegiado,
con 22 años de experiencia en la administración tributaria y especialización en
auditoría tributaria, comercio exterior y gestión pública.
¿Cómo está el Perú en políticas tributarias respecto de otros países de la
región?
En general sobre políticas para la fiscalidad internacional, los países
permanentemente vienen haciendo reformas. El Perú hizo una reforma en el 2001 que
fue importante donde introdujo el tema de precios de transferencia y cambiamos en el
Impuesto a la Renta. Creemos que hay que actualizar y modernizar los sistemas
tributarios e ir a un trabajo internacional donde las organizaciones tributarias podamos
compartir información para poder hacer frente a todas las medidas elusivas.
¿Analizan aplicar nuevos impuestos en el país?
Queda claro que los países en vías de desarrollo siempre necesitan mejorar sus
ingresos para poder de esta manera trabajar en mejores políticas de Estado. Hay que
seguir trabajando en mejorar la redistribución de la riqueza, el sistema fiscal de alguna
manera contribuye en ello, seguro que el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
viene permanentemente evaluando ello. Nosotros como Administración Tributaria lo
que estamos trabajando es aplicar de manera eficiente este sistema tributario, creo
que la labor de la Sunat va más enfocada a combatir la evasión y los mecanismos de
elusión en el sistema que actualmente tenemos.
En evasión y elusión ¿Qué avances hay ya que los pequeños empresarios se
quejan de persecución de la Sunat mientras que a las grandes no los tocan?
Es un mito que hay que cambiar. La administración tributaria en los últimos años ha
venido trabajando en focalizar sus esfuerzos. El trabajo que se hace con las grandes
empresas, es de control permanente de la contabilidad, de sus estados financieros, sin
necesidad de visitarlos e identificar cuáles son las prácticas elusivas que podrían
aplicar y según eso se determina y se hace la fiscalización. En los otros tamaños de
contribuyentes lo que se evidencia es una modalidad de evasión bastante fuerte
con el uso de las facturas falsas o las operaciones no reales. Trabajamos fuertemente
en ello, hicimos cambios normativos que ayuden en ese sentido y permanentemente
trabajamos en acciones de auditoría. Hemos identificado algunos contribuyentes
importantes a los cuales inclusive ya hemos denunciado ante el Ministerio Público, por
la vía penal, y también fiscalizamos a las personas naturales por el incremento
patrimonial sobre todo en aquellos que concentran las mayores distorsiones.
¿Qué medidas evalúan para contrarrestar la caída de la recaudación en lo que va
del año?
La recaudación decreció por efectos externos este año, los precios de los minerales y
petróleo cayeron lo cual impactó fuertemente en la recaudación. Recordemos que el
año pasado tuvimos ingresos extraordinarios por las ventas de Las Bambas y
Petrobras y adicionalmente para impulsar la economía, el gobierno tomó como opción
reducir las tasas del Impuesto a la Renta y por ello la recaudación de este año
disminuiría. Creemos que esto reactivará la economía y esperemos que a partir del
2016 se implementen o empiecen la producción de muchas inversiones realizadas. Sin
embargo, la administración tributaria está atacando los focos en mejorar el
cumplimiento voluntario de los contribuyentes y además combatir la modalidad de
evasión con facturas falsas.
¿Para el 2016 la recaudación se recuperaría?
Esperamos que la economía se dinamice para el 2016; sin embargo, como
administración tributaria trabajamos en focalizar la recaudación, pero sobre todo en
aquellos contribuyentes que son evasores.
¿Cuántos contribuyentes evaden impuestos en el país?
En operaciones no reales 80 mil contribuyentes podrían utilizar estas modalidades que
por efectos del IGV nos dan S/.5 mil millones al año de evasión pudiendo esto
duplicarse si se suma el Impuesto a la Renta; sin embargo, son casos que muchos de
ellos terminan en defraudación tributaria y ello es un delito. Estamos focalizando
nuestra atención en identificar cuáles son los más significativos y esperamos este año
poder contribuir a la recaudación con S/. 2 mil millones combatiendo estas
modalidades y otras que hemos identificado.
¿En qué sectores se registran estas operaciones no reales?
Principalmente se dan en comercio, como la compra venta de bienes, pero también
identificamos fuerte evasión en servicios. Recordemos que los servicios en general no
tienen mucho crédito fiscal que sustentar y para pagar menos impuestos crean
operaciones no reales, que es una modalidad donde la compra, ya sea de un bien o un
servicio, no se realizó en la realidad y para sustentar esa adquisición hacen uso de
facturas falsas.
Sunat espera recaudar más de S/. 1.800 millones en impuestos Expectativa. Hasta setiembre se recaudó 1. 400 millones de soles. Arequipa
está segunda en pago de impuestos.
Recaudación. Sunat espera cerrar 2015 con una recaudación de 1.800 millones de soles.
La República.
Escribe:
Rosa Quispe
La expectativa económica para fines de 2015 es prometedora para
laSuperintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat). La
intendente regional Giovana Consuelo Fernández Velasco, señaló quese
espera cerrar el año con una recaudación superior a los mil 800 millones
de soles.
PUEDES VER: Turistas no podrán visitar Machupicchu ni Huaynapicchu en
abril del 2016
La funcionaria aseguró que entre enero y agosto de este año se recaudó en
Arequipa poco más de mil 400 millones de soles, lo cual nos ubica como la
segunda región del país con mayor índice de recaudación tributaria después de
Lima.
Las empresas que aportan más a la Sunat son aquellas que pertenecen al
rubro minero, construcción y ventas.
Pese a la buena recaudación, indicó que la informalidad sigue alta en la región.
"La Sunat ha cambiado el paradigma de acciones fijas. Gracias a las
fiscalizaciones se está logrando incrementar las recaudaciones anuales.
La idea es ampliar la base tributaria con la eliminación progresiva de la
informalidad", precisó.
Respecto al crédito fiscal (pago del Impuesto General a las Ventas - IGV),
señaló que este año se alcanzó el 30%, mientras que en 2014 los índices
superaban el 35 %. "El IGV sigue siendo alto, la expectativa de las empresas
es llegar, en los siguientes años, a pagar O%".
Finalmente, Fernández acotó que durante la realización de la
XXXII Convención Minera - Perumin 2015, se inspeccionó 400 locales entre
hospedajes, casas de alojamiento, restaurantes y discotecas. Se verificó que
no todas contaban con boleta de venta, ni comprobantes de pago que
certifiquen la formalidad del negocio. Explicó que los hogares de alojamiento
serían exonerados de pagos.
EDICIÓN N° 2, MAYO 2013 DESCARGAR
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RESEÑA DEL LIBRO “HISTORIA DE LA
CORRUPCIÓN EN EL PERÚ” DE ALFONSO
QUIROZ
Cecilia Blondet
“La Ley es como las mujeres, está hecha para ser violada”.
Rector de la Universidad Católica de Trujillo Benedicto XVI, mayo de 2013
Desearía comenzar con un par de comentarios personales. En primer lugar, quiero
hacer esta noche un homenaje a dos incansables peruanos interesados por entender y,
en diferente medida, combatir la corrupción en el Perú: Alfonso Quiroz y Javier Diez
Canseco, que se fueron precisamente este año. Ambos han perseguido la ruta y los
personajes de la corrupción y la han encontrado, en la historia y en la militancia política.
Mis respetos para los colegas y amigos. En segundo lugar, agradezco la invitación a
leer, a pensar y a presentarles junto a Marcos Cueto este fabuloso libro. Es una obra
monumental que me ha devuelto la inquietud por investigar y escribir nuevamente.
Este libro comienza con un formidable prólogo de Marcos Cueto. En él, Marcos hace
una cuidadosa revisión historiográfica combinada con la biografía intelectual de Alfonso
Quiroz. Lo considera un historiador incansable y luego demuestra por qué lo llama así.
Presenta y reseña su cuantiosa producción académica, de invalorable rigor y calidad;
su búsqueda acuciosa de archivos y fuentes, que combina magistralmente; su
participación en cátedras, cursos, talleres, coloquios y seminarios para compartir y
debatir, y su capacidad y pasión para conversar, vivir la vida y divertirse. Hago una
mención especial a Javier Flores, por el cuidado, la sobriedad y precisión de la
traducción.
El libro cuenta historias, es entretenido y está muy bien escrito. Además, es notable la
documentación que sustenta las historias y el manejo de fuentes de Quiroz. En sus más
de seiscientas páginas, el autor responde preguntas cruciales y hace una novedosa
historia de la corrupción en el Perú. Tiene siete capítulos que presentan cada uno una
época, un grupo de poderosos y notables que hacen y deshacen, un personaje
reformador que intenta cambiar el curso de la historia y se frustra (una especie de héroe
relativo, porque en muchos casos se beneficia del desorden y la escasa reglamentación;
trata de hacer valer el principio de la ley, pero termina vapuleado, agotado o fuera de
juego), una trama de actores, normas y violaciones que van sentando las bases del
Estado y de la corrupción al mismo tiempo, y una síntesis que recoge la manera en que
la corrupción se va afianzando en ese periodo.
Los reformadores en el tiempo son Jorge Juan y Antonio de Ulloa a fines de la Colonia,
Domingo Elías en la temprana República, Francisco García Calderón para la época del
guano y la guerra con Chile, Manuel González Prada en la modernización de la
posguerra, Jorge Basadre para los treinta años posteriores al oncenio de Leguía, Héctor
Vargas Haya para los treinta años siguientes y en los noventa menciona a Mario Vargas
Llosa, junto con otros personajes que se rebelan contra la corrupción y recuperan la
democracia.
Algunas apreciaciones sobre el contenido
En la introducción, el autor elabora una definición exhaustiva que supera ampliamente
la definición general del Banco Mundial y de Transparencia Internacional. Quiroz define
la corrupción como el mal uso del poder político burocrático por parte de camarillas de
funcionarios coludidos con mezquinos intereses privados para obtener ventajas
económicas o políticas contrarias a las metas del desarrollo social mediante la
malversación o el desvío de recursos públicos y la distorsión de las políticas e
instituciones. Es decir, corrupción es el abuso de los recursos públicos para beneficiar
a unas cuantas personas o grupos, involucra explícitamente el poder y la política, al
sector público y al privado y su efecto en políticas, instituciones y en el progreso del
país. De esta manera, supera las posiciones de historiadores que se han resistido a
hacer una historia de la corrupción por relativismos culturalistas y antropológicos (no en
todas las sociedades es lo mismo) o por reservas de criterio temporal (no siempre esto
que hoy es corrupción ha sido tal). O de quienes han considerado que por momentos la
corrupción o las redes de clientela han sido hasta cierto punto necesarias, al haber
permitido la constitución de grupos de poder en las nuevas repúblicas.
A lo largo de la historia que cuenta Alfonso Quiroz se puede ver con claridad cómo, en
lugar de irse construyendo un Estado republicano con leyes y marcos normativos
adecuados, con funcionarios que hacen cumplir la ley y con ciudadanos que van
aprendiendo a sentirse parte de una sociedad incluyente que los considera, a diferencia
de esto, se va perfilando y consolidando un Estado sin derecho, en el que las leyes
están dadas para no ser cumplidas, y donde las formas patrimoniales del poder se van
remodelando y recreando en cada periodo de la historia. La corrupción atenta
persistentemente contra el desarrollo nacional y se pierden importantes oportunidades
para lograrlo.
Algunos actores y temas a resaltar
Las élites. Es fácil ver cómo el poder en la historia del Perú va siendo manejado por una
reducida élite, compuesta por los mismos personajes, que, a causa de la moda, en cada
época van cambiando de vestidos. En todo momento es posible encontrar como parte
de los grupos de poder al político chantajista, al militar abusivo y prepotente, al
funcionario público ineficiente y oportunista y al empresario interesado en los negocios
de plata fácil, listo para hacer fortunas rápidas a cualquier costo. Estos actores son un
grupito de beneficiados movidos por el corto plazo y por el inmediatismo en la acción.
Se trata de una élite que no piensa en el futuro, en el país que está conduciendo, no es
líder. El otro es su enemigo potencial, no su potencial aliado para construir un espacio
común de progreso.
El estudio de Quiroz es implacable con los libertadores y caudillos
independentistas. Documenta sus malas prácticas para financiarse y financiar
al ejército, y nos informa sobre la manera como se imponen sobre los liberales
de la época.
Los militares. Son un grupo de poder históricamente asociado a la corrupción que ha
tenido presencia central en distintos momentos de la historia. En los inicios de la
República, los caudillos militares sientan las bases de la política y del Estado
patrimonial, que son a su vez los cimientos del estado moderno. Ellos construyen sus
bases de apoyo a través del Estado, el dinero y las propiedades públicas.
El estudio de Quiroz es implacable con los libertadores y caudillos independentistas.
Documenta sus malas prácticas para financiarse y financiar al ejército, y nos informa
sobre la manera como se imponen sobre los liberales de la época. Nuestros héroes
libertadores —San Martín y Bolívar, y ni qué decir de Gamarra— se apropian de manera
abusiva y prepotente de fortunas a costa de expropiaciones, de recompensas jugosas
que se hacen otorgar y de tributos en nombre de la independencia y de su sacrificio.
Son los responsables del grave endeudamiento fiscal llevado a situaciones penosas de
miseria. La herencia nefasta de Gamarra, específicamente, sienta las bases de la
República y de los problemas burocráticos y financieros del Estado. Se hace elegir
repetidamente y construye su clientela de apoyo incondicional con empresarios
privados, a los que compra con jugosos adelantos para sus negocios, haciéndolos
acreedores privilegiados del Estado y leales a él, y aplasta a La Mar en sus intentos
reformadores.
A mediados del siglo, el militarismo baja en intensidad, pero con los vientos de la Guerra
del Pacífico recupera presencia, y, justamente, el financiamiento de la guerra le
devuelve el derecho y la oportunidad para recuperar poder y dinero. La posguerra abre
una década de influencia y poder militar que se aviva al siguiente siglo con Sánchez
Cerro y Benavides, luego el doceno militar y el fujimorato, durante el que gobiernan por
la mano de Montesinos. Son en su mayoría los momentos de mayor corrupción en la
historia del Perú.
Los políticos. Por su parte, los políticos toman el Estado como su botín, esa frase tan
común en nuestros días. No hay fronteras claras entre el espacio público y el privado.
El Estado es su propiedad, han invertido, lo han ganado, y por derecho pueden hacer lo
que quieren. Pagan favores con fondos públicos y puestos en la burocracia, dan
exoneraciones tributarias a sus amigos, hacen obras para ofrecer puestos de trabajo y
favorecen a los que los apoyan con jugosos negocios y negociados. Este personaje nos
es familiar. Cuántos congresistas de hoy calzan perfectamente bien en este molde.
Los empresarios. Son protagonistas de jugosas historias de corrupción. Son
esquilmados por los militares caudillos durante las guerras de la independencia, pero
luego se desquitan y entienden el juego del poder. Un momento entre muchos son los
vales de manumisión que Castilla les paga a los poseedores de esclavos cuando la
esclavitud es abolida. Castilla termina siendo un tímido reformador y promotor de un
proceso de indemnización cargado de favoritismo pagado puntualmente entre 1860 y
1861. No salen las sumas cuando se trata de verificar cuántos esclavos había y cuantos
se indemnizaron.
No se construye un verdadero Estado de derecho sin un sistema normativo
congruente con las necesidades del Estado, sin instituciones que velen por el
cumplimiento de la ley, sin un sistema de control que opere de manera eficaz,
sin una élite dirigente que mire por encima de sus propios intereses y sin
partidos políticos que representen los intereses de la población.
Las leyes y el marco normativo institucional. Existen, pero son particularmente
complejas, confusas, contradictorias, restrictivas y no sirven. Por el contrario, desde los
inicios de la República, ponen la primera piedra de la corrupción. Las normas formales
e informales son inexistentes, están distorsionadas o son inestables. En consecuencia,
dice Quiroz (p. 45), la falta de disuasivos adecuados impide contener comportamientos
oportunistas y despóticos, las costumbres rentistas o las ventajas monopólicas de
aquellos que tienen acceso al poder político, la administración pública y los privilegios
económicos. En suma, la ley no se cumple o no se aplica igual para todos.
Los contratos de consignación del guano fueron instrumentos crediticios que sentaron
las bases de un sistema financiero contaminado desde sus inicios. Nace sin legitimidad,
fraudulento, regido por leyes absurdamente complicadas, que no se aplican o que son
manipuladas en función de los intereses de la élite. Los costos de la corrupción más
altos del siglo XIX se dan precisamente en la época del guano. Cuando se pretende
reformar esta situación, grupos de presión obstaculizan cualquier intento. Y las
autoridades se fueron adaptando a una administración ineficiente. Se desarrolla una
tolerancia que hasta hoy nos hace convivir con una suerte de “normalización” de la
corrupción.
El sistema de control. No existe hasta muy avanzada la República, y cuando se crea, no
opera o lo hace deficientemente. Tampoco funciona el control social. No existe la
vergüenza para el que no paga impuestos o para el que no acata las normas. Al
contrario, el que lo hace es el sonso, mientras el vivo se beneficia. En la Colonia, por
ejemplo, el juicio de residencia era para sancionar a los que se robaban la plata del rey.
En la República, el procurador pierde fuerza, y la procuraduría es una institución que no
tiene peso alguno. ¿Cuándo ha ganado el Estado a un empresario corrupto?
El sistema político partidario. Se muestra una radiografía aterradora del sistema político
peruano. Los partidos políticos son clubes, manejados por caudillos que nada tienen
que ver con los intereses que representan. Dos son los casos más destacados. El
Partido Aprista es emblemático por su presencia y recurrente comportamiento
complotista y conspirador en la historia del siglo XX. Haya de la Torre hace y deshace,
pero no en función de un objetivo altruista o de la construcción de país: se alía con
enemigos y frustra procesos de reforma con el único objetivo de conseguir el poder, y si
no lo logra, boicotea, agrede y mata a sus adversarios sin piedad. Pero los otros políticos
que lo combaten no son muy diferentes, solo que no cuentan con un partido organizado
y con una máquina conspiradora como la aprista. La política se va haciendo sobre la
base de muertes, traiciones y chantajes. ¿Por qué ahora podríamos esperar algo
diferente?
El otro caso más sobresaliente es el del fujimorismo, quizás la expresión más destacada
del fallido sistema político peruano, en el que cualquiera puede hacerse del poder. Los
famososoutsiders. Es “normal” que un improvisado político se encarame, nadie se
sorprende, y se le da la autoridad para gobernar sin programa.
Para terminar
En suma, no se construye un verdadero Estado de derecho sin un sistema normativo
congruente con las necesidades del Estado, sin instituciones que velen por el
cumplimiento de la ley, sin un sistema de control que opere de manera eficaz, sin una
élite dirigente que mire por encima de sus propios intereses y sin partidos políticos que
representen los intereses de la población. En el Perú de hoy hay cambios importantes,
pero hay también continuidades dramáticas. La corrupción es parte del funcionamiento
político nacional. Lo que se fue construyendo en la historia se nota en el presente. Solo
dos datos. Primero, la gente no denuncia porque no cree, porque sabe que nada va a
cambiar o por las represalias del denunciado. Solo el 15% declara que le solicitaron una
coima, y de ese 15%, solo el 8% denunció. Segundo, no hay ningún respeto a la ley. En
la Encuesta Anticorrupción de Proética, por ejemplo, el 85% de las personas consideran
que los peruanos no respetan las leyes.
Finalmente, quiero decir que al leer el libro he encontrado las raíces y explicaciones del
país que vi cuando estuve en un puesto de gobierno y di con la corrupción en mis
narices. Cómo se hacen los arreglos y las componendas, qué es eso del intercambio de
favores, hasta qué punto y hasta cuánto se negocia y qué no es negociable, la política
del chantaje y la subordinación para mantener el poder, cómo operan las mafias en el
Congreso, la protección y el aislamiento de la autoridad para que los de al lado puedan
actuar. El azar, pero también el miedo a perder el poder como móviles de políticas que
nunca llegan a ser de Estado.
De hecho, el país que estudia, documenta y analiza Quiroz, por eso de la corrupción
sistémica, es el nuestro de hoy, lastimosamente. Hay rasgos presentes en la política
que vienen desde la Colonia. Las elecciones libres y universales se combinan con
candidatos que, a la manera de caudillos de la temprana República, sienten que llegaron
al poder para disponer de los fondos públicos de manera privada. Hoy mismo tenemos
a los tres últimos presidentes ante la justicia. Pero precisamente por eso hay también
grandes cambios. Hoy la corrupción es un motivo de preocupación central de la opinión
pública. Hay mayor conciencia sobre la importancia de la transparencia y la rendición
de cuentas, está en funciones una Comisión de Alto Nivel Anticorrupción que cuenta
con un plan de trabajo, metas e indicadores; la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA)
ya se instaló, y en breve esperamos que se cree un organismo autónomo para garantizar
el cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información. Sin duda que
hay más control social e institucional, una prensa que denuncia y una sociedad civil cada
vez mejor articulada y atenta. Las redes sociales son un gran activo para la denuncia y,
a pesar de todo, con enorme esfuerzo, somos un país más moderno y democrático.
* Historiadora, Directora Ejecutiva de PROETICA.
Este artículo se basa en la ponencia presentada por la autora en la presentación del
libro de Alfonso Quiroz, el pasado 14 de mayo en el Instituto de Estudios Peruanos.
Este artículo debe citarse de la siguiente manera:
Cecilia Blondet. “RESEÑA DEL LIBRO “HISTORIA DE LA CORRUPCIÓN
EN EL PERÚ” DE ALFONSO QUIROZ”. En Revista Argumentos, Edición N°
2, Mayo 2013. Disponible
enhttp://revistaargumentos.iep.org.pe/articulos/resena-del-libro-historia-
de-la-corrupcion-en-el-peru-de-alfonso-quiroz/ ISSN 2076-7722
36 respuestas a “RESEÑA DEL LIBRO “HISTORIA DE LA CORRUPCIÓN EN
EL PERÚ” DE ALFONSO QUIROZ”
1. Manuel Antonio Ledesma Jacinto dice:
diciembre 8, 2014 a las 8:54 pm
Permítame una corrección en la cita incial, la frase corresponde al rector de la Universidad Católica de Trujillo -Benedicto XVI. Ojalá se corrija a la brevedad posible..
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2. Odón Yance H dice:
diciembre 8, 2014 a las 8:54 pm
Es interesante tocar este tema, con la profundidad y nuevos enfoques, pero, lo que no se toca aún, es la corrupción en las provincias y distritos, regiones, que centrados en caudillos, hacen de la corrupción una forma de vivir y gobernar los ámbitos de su jurisdicción. Donde la corrupción es pan de cada día, cuasi institucionalizado que todos miran con soslayo, pero nadie hace nada por corregir o por lo menos morigerar.rn
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3. Revista Argumentos dice:
diciembre 8, 2014 a las 8:55 pm
Gracias Sr. Ledesma por su apunte. Pedimos disculpas a los lectores por el error inicial. Cordiales saludos.
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4. Edgar Melendez Castro dice:
diciembre 8, 2014 a las 8:55 pm
Que pena que un texto como este tenga, como me doy cuenta, algunos por no decir poquìsimos comentarios. Si hubiera tocado el tema “Tilsa-Loco Vargas” esta pàgina estarìa rebosante de opiniones…Pero asì es pues, estamos en el Perù, donde como dice un parrafo en el artìculo solo se busca vivir la inmediatez. Lo demàs no importa. Si se sirvieron de tu trabajo y de tu bolsillo ya pasò, total vendrà otro candidato que hable màs bonito y ya…
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5. victor contreras v. dice:
diciembre 8, 2014 a las 8:55 pm
EL LEGADO DE QUIROZ ES SUMAMENTE IMPORTANTE ,EN LA MEDIDA QUE NOS INTRODUCE A LA HISTORIA REAL DEL PERU ,Y COMO LA CORRUPCION SE IMPREGNA EN EL ESTADO CON EMPRESARIOS PRIVADOS FACILITANDONOS COMPRENDER,EN TODO CASO ,REARFIRMANDO EL PORQUE NUESTRA PATRIA ES RICA ,CON UNA POBLACION TAN DESIGUALDAD Y COMO EN LA SOCIEDAD CIVIL HIPOCRITAMENTE NOS RECREAMOS, LO QUE ESTA SUCEDIENDO EN EL DIA A DIA ….LA IMPUNIDAD DE GARCIA ES INDIGNANTE ..EN NUESTRA PATRIA NO HAY ESTADO DE DERECHO.
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6. Juan Castro dice:
diciembre 8, 2014 a las 8:55 pm
Magnifica reseña sobre este libro que también recién descubro…muy pronto me haré de el…
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7. david basurco dice:
diciembre 8, 2014 a las 8:56 pm
exactamente esta politica de estafa lo he vivido en una institucion sin fines de lucro, el peor delito es ser honrado, cincero, transparente y los corruptos organizan complot, patraña para involucrate en sus sucios negocios. la corrupcion esta hasta en los ultimos rincones. ya viene las elecciones Municipales y Regionales solo se maneja la idiologia del raterismo,rn que ejemplo para la juventud.
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8. PERUANO JOVEN dice:
diciembre 8, 2014 a las 8:56 pm
MUY INTERESANTE EL ARTICULO E LEIDO Y ME E SORPRENDIDO SOBRE LA SOCIEDAD EN QUE ESTAMOS VIVIENDO, TENGO 20 AÑOS Y NO VEO UN FUTURO SEGURO EN MI PAIS, POR ESO VEO LA FORMA DE EMIGRAR A OTRO PAIS MEJOR.rnQUISIERA SABER CUAL SERIA LA SOLUCION A ESTE PROBLEMA Y QUIEN LAS TIENE QUE EJERCER ESTRCITAMENTE , NO QUIERO QUE MI PERU SEA MAS UN PAIS DE DELINCUENTES..
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o joven ROY dice:
abril 6, 2015 a las 6:09 pm
Peruano Joven, comprendo tu indignación y tu desilusión cuando con cada párrafo de este interesante texto te vas dando cuenta, que estamos gobernados con una sarta de delincuentes de camisa blanca y corbata, quienes llegan al poder amparados en el histrionismo cual actor de una película dramática al borde de las lagrimas nos convencen que van a salvar nuestro país sumido en la pobreza, pero estos coyotes disfrazados de ovejas al tener la presa comenzara a devorarlo sin mirar a ningún lado, nos vacían las arcas en complot con empresarios corruptos a quienes le debe el favor por haber sostenido toda su millonaria campaña electoral y dichos empresarios solo les importa hacerse cada vez mas ricos, y esto es todo un circulo vicioso, día a día , semana tras semana, mes tras mes y año tras año hasta el fin de nuestros días donde nos vamos con esa amargura de no ver a nuestro país salir del hoyo donde lo tiene de rehén LA CORRUPCION.
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o grecia dice:
agosto 21, 2015 a las 8:18 pm
es verdad la historia nos muestra una cruda realidad pero depende de nosotros los jóvenes cambiarla,tener otra mentalidad, ser positivos, ser innovadores y no dejarnos influenciar por el poder
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9. alan miro dice:
diciembre 8, 2014 a las 8:56 pm
En la vida todo tiene sus matices y sus explicaciones, interses, hambre de poder, corrupcion.rnrnEl Peru no es un Pais de delincuentes ha tenido una Elite corrupta seguramente quie es muy distinto a decir que el Pais lo sea.rnrn
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10. uno mas en contra de la corrupción dice:
diciembre 8, 2014 a las 8:57 pm
la historia, debe ser solo historia y empezar a cambiar para un presente y un futuro mejor, pero esto solo son palabras, ya que lamentablemente nuestra historia, nuestro presente, hasta talvés nuestro futuro siga rodeado de corruptos, personajes, politicos, funcionarios, ayayeros, etc, que con tal de ser elegidos te ofrecen el oro y el moro…continúa
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11. Julio Alvarado T. dice:
diciembre 8, 2014 a las 8:57 pm
Hoy en día la CORRUPCIÓN en el Perú se ha generalizado, lamentablemente porque los políticos tradicionales y los movimientos regionales han hecho de la política su “negocio”, se ha profundizado esta corrupción gracias a la Ley N° 26702, mediante el cual nuestra economía lo manejan los grupos de poder y hasta se nombran organismos internacionales mediante el cual se roba sin control, por ello se debe derogar esta Ley y el Estado debe asumir el rol económico que le corresponda.
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12. elroai roman dice:
diciembre 8, 2014 a las 8:57 pm
lamentablemente si le dice su verdad a los corruptos, yo trabajo en UGEL, DE YANAHUANCA alli la corrupcion es sin miedo la delicuencia a vista de todo el magisterio por el actual funcionario y lacayos o mamones, yo soy discapacitado y me miran como algun vicho, deseo quellega el control interno a YANAHUANCA, PASCO.rnrnlamento esa triste realidad que vive unas que se aprovechan son denunciados y la fiscalia ni michi y limnada por que le dan tajadarn
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13. Luis Murguía dice:
diciembre 8, 2014 a las 8:57 pm
En el Perú de hoy, la corrupción inunda nuestras vidas, está por todos lados, en la realidad institucional, individual y colectiva, cada vez más cerca del común de los ciudadanos, hecho que no deja de preocupar pero no asombrar en una sociedad tan permisiva como la nuestra.
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14. Carlos dice:
diciembre 8, 2014 a las 8:58 pm
Por favor, ¿Javier Diez Canseco como puntal de la anticorrupción? ¿Ha leído usted sobre sus intereses con respecto a unas acciones y su apoyo a un proyecto de ley relacionado a dicho tema? Empecé leyendo su reseña pero me quedé en la línea en que hace mención de él. Revisaré otras reseñas.
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15. esmeralda marcelo dice:
diciembre 8, 2014 a las 8:58 pm
Ineresante y buen libro y quisiera resaltar a ALFONSO BARRANTES LINGAN ,FERNANDO BELAUNDE TERRY ,VALENTIN PANIAGUA CURASAO,hombres que entre izquierdistas y democratas dejaron hechos que vale la pena resaltar
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16. jose alberto becerra lopez dice:
diciembre 8, 2014 a las 8:58 pm
HABLAR DE CORRUPCION HOY EN DIA ES CONSPIRAR COMO LO ERA HACE ALGUNAS DECADAS HABLAR DE LIBERTAD PARA LA GENTE DE COLOR Y EL INDIO PERUANO, SIN EMBARGO SE NOTAN VIENTOS FAVORABLES QUE INTENTAN HABLAR DE NUEVO DE LIBERTAD PERO LIBERTAD DE ESTE FLAGELO QUE NOS MANTIENE ENTRE LOS PAISES CON GRAN INDICE DE CORRPCION, SOLO LA HISTORIA DIRÁ QUE ACTUAMOS EN EL SENTIDO CORRECTO.
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17. Nills dice:
febrero 14, 2015 a las 1:47 pm
La corrupción es una enfermedad causada por un parasito que se refuerza en la falta de valores y ética, y la mejor forma de empezar a combatirla es desde nuestros hogares sabiendo criar a nuestros hijos y enseñarles a luchar por lo que crean que es correcto.
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o ALFONSO MONTOYA dice:
marzo 26, 2015 a las 5:31 pm
EL TEMA VA MAS ALLA DE DE ENSEÑANZAS. LLEGAS POR EJEMPLO A LAS GERENCIAS DE URBANISMO DE LAS MUNICIPALIDADES, DONDE SE PIERDEN EXPEDIENTES, LA BUROCRACIA ES DE LOS PEOR, LA COIMA ESTA REGLAMENTADA PARA EL CASO DE LAS VERIFICACIONES, LLEGAN LOS REGIDORES A EXIGIR QUE SE AGILICEN CIERTOS EXPEDIENTES , Y LOS OTROS SE VAN QUEDANDO ATRAS, LOS FUNCIONARIOS DE PLANTA SE NIEGAN A ACATAR ORDENES, SE DAN LICENCIAS ASIGNÁNDOLES NÚMEROS DE EXPEDIENTES ANTIGUOS, ES UN VIA CRUCIS. ( MUNICIPALIDAD DE CHICLAYO MARZO 2015 )
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18. ALFONSO MONTOYA dice:
marzo 26, 2015 a las 5:24 pm
LA CORRUPCION ESTA INSTITUCIONALIZADA. EN EL SERENAZGO DEL MERCADO, EN EL POLICIA DE TRANSITO, EN EL FUNCIONARIO DE LA MUNICIPALIDAD, DEL MINISTERIO, EN EL JEFE DE ABASTOS DE LA FAP,EP Y LA MARINA, Y ASI SUCESIVAMENTE EN LA JERARQUIA DEL ESTADO QUE ES SOBORNADA POR EL PODER ECONÓMICO, QUE LUEGO SALE A DECIR NO HAY POLÍTICAS PARA LA INVERSIÓN. Y LO LAMENTABLE ES LO QUE SE PIERDE EN ARBITRAJES CON LOS PRIVADOS POR OBRAS MAL CONCLUIDAS Y QUE EL ESTADO AL AÑO TIENE QUE PAGAR MAS DE 1,200 MILLONES DE DOLARES. DONDE ESTAMOS, DONDE ESTAN LOS PROCURADORES DEL ESTADO QUE NO REVISAS LOS CONTRATOS QUE SE FIRMAN, QUEDANDO EL ESTADO HUÉRFANO A LAS LEYES.
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19. Sebastian dice:
marzo 30, 2015 a las 10:07 am
Los gobernadores corruptos son tambien los mejor financiados, pues tienen todo el aval de la clase empresarial, al fin y al cabo, son politicos con los que siempre podran “entenderse” ($$$$$$$$), por eso el Fuji-aprismo cuenta con todo el apoyo de la clase empresarial y de sus medios de comunicacion corruptos (canal 2, 4, 5, 9, N, el comercio, RPP, etc…)…..entonces veo el futuro con pesimismo mientras no exista una clase empresarial patriota que piense en el pais y no solo en sus bolsillos, y si nunca va a aparecer, entonces un Estado fuerte que pueda hacer las reformas que el pais requiere (claro, primero tendra que poner en su sitio a los medios corruptos), sino estamos condenados a reelegir a los mismos corruptos de siempre una y otra vez….
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o ricardo dice:
abril 26, 2015 a las 2:28 pm
esta sociedad esta podrida con la ambicion de la coorupcion lo que tenemos que hacer es salvar a nuestros niños que no se contaminen con la television basura que hoy tenemos y no se dejen menipular con la prensa basura que amanece todos los dias
Responder
20. Yanett dice:
abril 25, 2015 a las 7:14 am
La corrupción es una enfermedad, que cada día va trascendiéndose pese a que hay normas muy especificas que pueden aplicarse a través de los tantos sistemas de control; lamentablemente no se APLICA, NO CUMPLE LA FUNCIÓN el COLABORADOR (trabajador), es así que tantos casos que se ve. Es muy indignante que no haguemos nada. Desde donde estemos contribuyamos aportemos con poner un alto a la corrupción asumamos nuestras responsabilidades en todos los sentidos. y Apliquemos nuestro valores y ética.
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21. Esteban Miguel dice:
mayo 3, 2015 a las 6:53 am
Mi estimada Srta. Yanet, dice usted compungida creo, “es muy indignante que no hagamos nada”. Lo cierto es que nuestro sistema social, político, legal, cultural, económico y militar como lo explica Alfonso Quiroz ha estado así desde los albores de la historia del Perú. Es parte de nuestra idiosincrasia convivir con ella, sino analice nomas el comentario de que “roba pero hace obras”, entre otros. La ciudadanía entonces acepta y convive con la corrupción y estoy seguro que si tuviera la oportunidad, a la primera es seguro que actuaría en esa dirección. Todo en ello, en la actualidad no es otra cosa que producto de la pérdida de valores desde el hogar. La institución de la familia se ha desvalorizado tanto que ya no hay respeto por sí mismo, ni siquiera tienen conciencia de su identidad, peor aún no hay conciencia de la identidad nacional. ¿Qué podemos hacer?, la solución es simple. Una revolución en la conciencia nacional para modificar la Constitución Política y adecuarlo a los cambios que necesita el país, en aquellos aspectos en los que deben adecuarse las cosas hacia una vida ética, moralista, incorrupta, entre otras bondades. Una de ellas, “autoridad que delinque aplicarle la muerte civil, impedir que jamás vuelva a trabajar o
prestar servicio en el Estado, si es profesional cancelarle el título correspondiente, y nunca más debe ser candidato a algún cargo eleccionario, entre otras medidas”. Cree usted que los políticos de turno serían capaces de implementar estas medidas?. Aquí me quedo, porque sabe usted?, tengo tantas medidas que podría implementar que el espacio resulta corto.
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22. AQUILES CACHO dice:
junio 3, 2015 a las 11:05 pm
POR QUE SOLO HABLAMOS?, CUANDO TERMINAMOS CON ESTA REALIDAD TAN MISERABLE, algunos dicen que los Peruanos y Peruanas nacimos sin identidad, ni siquiera nos queremos, cuanto valemos?, unos pocos miles de soles, nadie nos ofrece siquiera un precio adecuado,,, basta ya; ya no hay futuro el futuro lo jodieron estos Apristas , los fijimontesinistas, y todos los políticos de turno, que muerte civil ni tanta vaina, de frente bayoneta ni siquiera balen una bala estos sinvergüenzas que todos los días salen en la televisión basura llenas de periodistas hediondos y vendidos. EL PERÚ SE FUE A LA ,,,,,,,,HACE TIEMPO, QUE CHILE SE COJA EL SUR, EL NORTE ECUADOR Y BRASIL LA SIERRA Y LA SELVA
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23. Jose dice:
junio 16, 2015 a las 4:04 pm
En mi humilde opinión la corrupción está enquistada en este sistema económico, político y social. Lamentablemente muchos de los críticos anticorrupción terminan haciendo lo que tanto criticaban. Uno de los casos más notorios a nivel mundial es el de México y Grecia; siendo su pueblo la victima de los desfalcos de sus gobiernos, empresarios y otros grupos de poder. Qué libro tan importante que denota las características de nuestra clase política, militar y económica incidiendo en su falta de identidad con los intereses imperativos de nuestra sociedad.
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24. HUARAZ dice:
julio 23, 2015 a las 4:00 pm
En las UGELES de LIMA PROVINCIAS, igual la corrupción esta institucionalizado, inauguran, liquidan obras fantasmas, compran materiales, hacen capacitaciones, y otros en documentos todo simulan y nadie investigan las autoridades del Órgano de Control (OCI) apañan y lo pasan en alto todo. Y esto es desde la creación de las ugeles
investigen a sus funcionarios nombrados, sus administradores y contadores y verán como se desprende la madeja de corruptela.
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25. Abico de Huánuco dice:
julio 27, 2015 a las 11:44 am
Amigos, la corrupción está a nivel mundial y en todo los países, no es exclusivo del Perú, lo que debemos hacer es reunirnos los peruanos que queremos terminar con esta lacra que arrastramos desde nuestros inicios como un país profundamente afectado por una corrupción administrativa, política y sistemática tanto en su pasado lejano como en el más reciente, por mencionar solo los últimos gobiernos militares, llenaron al país de contrabando, evadieron impuestos, negociaron con concesiones, se llevaron el dinero a Japón, contratos de obras, carreteras, narco indultos, compra de casas sobre los 4 millones de dólares, oficinas y cuando se les quiere investigar se molestan, también en las provincias y regiones de Huánuco tenemos obras pagadas, iniciaron lo abandonaron y menos lo terminaron, se requiere una reforma urgente en la administración pública y judicial, a mi concepto se debe preparar a jóvenes profesionales para que formen parte de las administración de los gobernaciones regionales, bien pagados e incorruptibles para que controlen y denuncien los malas practicas que tienen algunas autoridades que creen que es una buena oportunidad para llenarse los bolsillos en desmedro de la población, desarrollo y futuro de los jóvenes peruanos.
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26. Abel Castro Iglesias dice:
julio 31, 2015 a las 11:54 am
Lamento profundamente que nuestro querido Perú este compuesta por un sistema donde las personas no se sientan respaldadas, seguras y respetadas.Tiene que cambiar de raíz todo acto de corrupción desde poner orden en las carreteras donde diariamente mueren personas.Buscar una atención eficiente en salud donde todos los peruanos sean bien atendidos y no se despilfarre el dinero en otros asuntos.Se necesita personas competentes y honrados.Espero que el porvenir del Perú tome conciencia de quienes quieren que sea un país atrasado.No perdamos la esperanza.esperanza. Abel Castro Iglesias
Responder
27. Jorge Vidal Trujillo dice:
agosto 14, 2015 a las 11:46 am
Realmente es un libro que todo Persona que habita en el Peru deberia leerlo. Deberia ser leido y discutido desde la edad escolar para que las nuevas generaciones vean el daño que causa la corrupcion y asi cambien el rumbo de nuestros destinos. Desde nuestros lugares cada uno de nosotros recomendemos este libro a nuestros hijos,familiares y amigos;porque es parte de la historia del Peru. Lamentablemente esto no se difunde tan rapidamente como los “chismes baratos” de la farandula que atrofian las mentes de nuestra poblacion.
Responder
28. Ronald dice:
agosto 14, 2015 a las 5:01 pm
No podemos vencer la corrupción en su fortaleza, en mi opinión para vencer y cambiar nuestra historia debemos empezar a trabajar desde los distritos a concientizar a la población y nuestros jóvenes brindando más educación ético. Para empezar a proyectarnos necesitamos líderes, alcaldes que realmente quieran trabajar por su pueblo ya que un municipio provincial es un campo con muchas ovejas al medio un lobo o un pastor, no se puede decir lo mismo del congreso porque es un campo con muchos lobos y unas cuantas ovejas.
Responder
29. lili dice:
agosto 21, 2015 a las 3:39 pm
ESTE LIBRO DE FRANCISCO QIROZ NOS ENSEÑA QUE LA CORRUPCION CUAN DAÑO NOS ESTA SUCEDIENDO EN EL PERU ; Y PARA ELLO ESTOY DEACUERDO QUE EL PERU ENTERO ESTARIA OBLIGADO LEERLO DETALLADAMENTE Y QUE ESTE LIIBRO SE PARTE DEL APRNDIZAJE DE LA HISTORIA DEL PERU DESDE EL GRADO INICIAL HASTA LA SECUNDARIA Y HACIA ESTAS FUTURAS GERERACIONES PODRIAN CRECER SABIENDO SOBRE LA REALIDAD PERUANA PARA DARLE SOLUCION A LA LACRA DE LA CORRUPCION…
Responder
30. grecia dice:
agosto 21, 2015 a las 8:08 pm
la corrupción se vencerá , si empezamos a trabajar desde ahora, no basta solo con leer , hay que hacerlo publico, incentivar a la gente a
participar de la política, informarnos, y sobre todo educar a los jóvenes, cambiar la mentalidad.
Responder
31. LUIS VELASQUEZ dice:
septiembre 18, 2015 a las 3:29 am
La corrupción es inherente en el ser humano; por ello debemos dirigir nuestra mirada a los nucleos familiares donde nosotros los padres debemos ser multiplicadores de los valores que sirvan de base en nuestros hijos y sean los protagonistas del cambio generacional donde aparezcan lideres probos y honestos en todos los sentidos . Del gobierno de turno no se puede esperar mucho pues siempre es la continuación del mismo sistema que protege y beneficia a pequeños grupos. Entonces pongámonos en acción; una grano de arena suma. Un politico “nuevo” siempre será suceptible a la corrupción pues en su formación no ha tenido los principios morales sólidos y comprobados; siempre caerá a la tentación de las “propuestas” y asi la cadena nunca se romperá.
Algunos gérmenes “inocuos” de corrupción :
– Ofrecer un pago para un tramite rápido en una institución. – Colaborar con un lapicero, papel a la policía para acelerar un tramite. – Pagarle al que chequea tu consumo de electricidad, gas para que no te la corte si esta se vence.
