LA BASE DE DATOS DE CÓDIGOS TERRITORIALES DEL

IDESCAT: NUEVAS POTENCIALIDADES

XVIII JECAS (Oviedo, 3-4 julio de 2014)

Joan Serra Creus

Idescat

Resumen

Con el fin de obtener, disponer y clasificar información estadística territorializada,

difundir sus resultados y facilitar su comparabilidad es necesario tener

herramientas de identificación territorial. Para ello, el sistema estadístico

catalán, desde que se estructura legalmente a finales de los años 80, y

concretamente el Instituto de Estadística de Cataluña (Idescat) cómo órgano gestor

del sistema, promueven la estandarización y oficialización de un sistema de

códigos territoriales, con finalidades estadísticas, teniendo en cuenta todos los

niveles territoriales implicados (inframunicipal, local, regional, estatal,

supranacional y internacional).

Idescat lleva a cabo diferentes tareas vinculadas a estandarización y oficialización

del sistema de códigos y nomenclaturas territoriales, dado que éste forma

parte del conjunto necesario de metainformación estadística. El objeto último de

tratamiento es la identificación de unidades territoriales de diferentes niveles, con

el fin de asignar y referenciar inequívocamente datos estadísticos en el territorio,

de modo que estas unidades territoriales se identifiquen unívocamente mediante un

código y un nombre o topónimo. Para identificar correctamente las unidades

territoriales, Idescat ha llevado a cabo, de una parte, el establecimiento de un

sistema de codificación de las unidades territoriales administrativas de Cataluña

mediante normativa jurídica específica; por otra parte, la promoción de formas de

identificación territorial: nomenclaturas de unidades territoriales sectoriales, vías y

tramos de vías, nomenclátor estadístico de entidades de población inframunicipales

y otras nomenclaturas de unidades territoriales administrativas con fines

estadísticos, entre otras. Como resultado de todo ello, Idescat creó a mediados de

los años 90 la Base de Datos de Códigos Territoriales y de Entidades (BDCTE),

consultable desde el sitio web www.idescat.cat, cómo una herramienta integral de

identificación de unidades territoriales, a partir de la conexión de las distintas

nomenclaturas territoriales.

La BDCTE se estructura en niveles territoriales (Cataluña, España, Unión Europea

y Mundo) y recoge nomenclaturas de territorios administrativos, territorios

sectoriales, territorios con fines estadísticos y poblacionales, y nomenclaturas

geográficas. En relación a cada una de las nomenclaturas implicadas y a fin de

estructurar la BDCTE, se tienen en cuenta criterios de oficialidad (tanto para

códigos cómo para nombres), criterios de normalización, jerarquía y

correspondencias entre niveles, correspondencias entre tipos de unidades

territoriales diferentes, y la evolución espacial y temporal de las unidades

territoriales mediante el registro de variaciones que se producen en el tiempo. La

dimensión temporal es básica para estructurar la BDCTE. Finalmente, la BDCTE

tiene una función básica en la estructuración de la información estadística del

Idescat. La información estadística está estructurada en distintas bases de datos, y

todas aquellas que contienen información de unidades territoriales están

conectadas a la BDCTE, de la que obtienen su metainformación básica, es decir, los

elementos básicos de identificación (código y nombre) y referencia temporal.

Des del año 2013 y a lo largo del año 2014 la BDCTE se reforma ampliamente,

incorporando nuevas potencialidades en relación a su navegabilidad y ampliando

sus contenidos, especialmente por lo que se refiere a las variaciones temporales

de las unidades territoriales que contiene.

1. Introducción

Para obtener, producir, disponer, clasificar o estructurar información estadística

territorializada, es decir por unidades territoriales, difundir sus resultados y facilitar

su comparabilidad, es necesario disponer de herramientas de identificación

territorial. En este sentido, el Idescat promueve la estandarización y la oficialización

de un sistema de códigos y nomenclaturas territoriales, con finalidad estadística,

teniendo en cuenta todos los niveles territoriales (inframunicipal, local, regional,

estatal, supranacional y internacional).

Este sistema de códigos territoriales forma parte del conjunto necesario de

metainformación estadística. Se entiende por metainformación estadística aquella

información que ayuda a hacer comprensible la información estadística.

Por lo tanto, un sistema de códigos y nomenclaturas territoriales, cómo

herramienta de metainformación estadística, tiene por objetivo la identificación de

distintas unidades territoriales de diferentes niveles, con la finalidad de asignar y

referenciar inequívocamente datos estadísticos al territorio, y las unidades

territoriales se identifican unívocamente per un código y también per un nombre o

topónimo.

En este sentido, los trabajos del Idescat en relación a esta temática se centran de

un lado, en el establecimiento, implantación, gestión, actualización y promoción del

sistema de códigos, y de otro lado, en el tratamiento de los nombres o topónimos

asociados a los códigos. El resultado concreto es la configuración de una base de

datos específica para la identificación territorial, la información de la cual es

consultable en el web del Idescat (www.idescat.cat). En esta ponencia se expone

ampliamente como está configurada la base de datos, y las mejoras que se han

introducido recientemente en relación al contenido, y especialmente en relación a la

aplicación de visualización, que no se podrá consultar hasta el próximo 30 de junio.

En relación al primer de los dos aspectos señalados en el párrafo anterior, el

Idescat tiene la competencia del establecimiento mediante normativa jurídica de un

sistema de codificación de las unidades territoriales administrativas de Cataluña.

Además, promociona distintas formas de identificación territorial de otras unidades

territoriales de Cataluña (unidades territoriales sectoriales) y de fuera de Cataluña.

En relación al segundo de los dos aspectos señalados en el párrafo anterior, el

Idescat, ha llevado a cabo la normalización de herramientas estadísticas que

recogen toponimia (callejeros y trameros, nomenclátores estadísticos de entidades

de población infra municipales, nomenclaturas de unidades territoriales

administrativas con finalidades estadísticas, etc.).

El Idescat recomienda el uso de estas herramientas de identificación territorial, por

la necesidad de homogeneización estadística con otros sistemas estadísticos

(especialmente el estatal, el europeo y el mundial) y por el uso generalizado y

extensivo que se hace de ellas, al margen de la obligación de disponer de un

sistema de códigos propios de las unidades territoriales y administrativas del

ámbito catalán.

2. Códigos y nomenclaturas territoriales y de entidades. Sistema de

identificación territorial

El conocimiento del territorio mediante la estadística requiere la necesidad de

identificar y delimitar perfectamente este territorio y/o las partes respectivas en las

que se subdivide. Uno de los objetivos de la estadística instrumental es identificar

unidades territoriales con finalidades estadísticas, es decir conocer las unidades

territoriales para poder asignar datos estadísticos o para poder producir los datos

estadísticos que las caracterizan. Estas unidades territoriales son básicamente

unidades territoriales administrativas, es decir que las unidades territoriales

estadísticas básicas coinciden con las unidades territoriales administrativas.

Ejemplos: se conoce perfectamente el dato de población o el PIB por municipios,

comarcas, comunidades autónomas o países (que son unidades territoriales

administrativas).

Pero también hay otras unidades territoriales creadas específicamente para la

gestión de un servicio concreto de las cuales también se requieren datos

estadísticos. A estas las nombraremos unidades territoriales sectoriales y también

se tiene la necesidad que sean identificadas y delimitadas. Ejemplos: las áreas

básicas de salud o las áreas básicas policiales. Las fuentes estadísticas primarias

básicas no proporcionan datos para estas unidades territoriales, pero puede ser

necesario obtener o disponer de ellos. Por tanto, primero habrá que establecer muy

bien su delimitación y después habrá que establecer las correspondencias con las

unidades territoriales administrativas (de las cuales sí que se tienen datos

estadísticos primarios) para obtener los datos estadísticos que buscamos. Estos

trabajos forman parte de los trabajos que se realizan en el Idescat en relación a

toda la temática que se ha expuesto, es decir, a la codificación y a la identificación

territorial.

Desde prácticamente la creación del Idescat a principios de los pasados años 90, se

ha ido desarrollando un sistema de identificación de unidades territoriales

consistente en un conjunto de listas de códigos y nomenclaturas de unidades

territoriales de diferentes niveles territoriales (inframunicipal, local, regional,

estatal, supranacional y internacional), ligadas entre ellas, con los respectivos

códigos de identificación, nombres, correspondencias con los otros niveles

territoriales administrativos con los qué están ligados jerárquicamente,

correspondencias con otras unidades territoriales de tipo sectorial, un seguimiento

continuo de las variaciones que se van produciendo (altas, bajas, cambios de

nombre, cambios de código, variaciones de límites territoriales y variaciones de las

correspondencias respectivas), y un seguimiento de las referencias normativas y/o

legales que las justifican.

Una de las primeras actividades que esto significó fue la creación de un sistema de

codificación de las entidades locales. La Ley 30/1991, del Plan estadístico de

Cataluña 1992-1995, establecía cómo uno de los objetivos el de fijar los códigos

asignados a los diferentes niveles territoriales y administrativos, para facilitar la

comparabilidad de la información estadística. Por otra parte, el Reglamento de

demarcación territorial y población de los entes locales, aprobado por el Decreto

140/1988, había establecido la necesidad de codificar todas las entidades locales,

consorcios y entes de gestión, y facultaba al titular de Economía y Finanzas del

Gobierno de Cataluña, a propuesta del titular de Gobernación del Gobierno de

Cataluña, la creación de un sistema de codificación de las entidades locales, sus

corporaciones y sus entes de gestión.

Como consecuencia de esto, y en colaboración con la Dirección General de

Administración Local del Gobierno de Cataluña, se procedió a establecer las listas

oficiales de entidades locales, para posteriormente crear el sistema de codificación

que se oficializó mediante la Orden de Economía y Finanzas, de 25 de febrero de

1993. Desde entonces, el Idescat ha hecho un seguimiento diario de la evolución de

las listas, teniendo en cuenta las modificaciones que se han producido, para

mantener el sistema de códigos actualizado y para dar servicio a los productores de

datos, manteniendo actualizadas las unidades territoriales administrativas locales,

en las fechas de referencia correspondientes, para la asignación correcta de datos

estadísticos.

Actualmente es vigente la Orden 105/2005, de 9 de febrero, por la cual se modifica

el sistema de codificación de las entidades locales, entes de gestión, consorcios y

sociedades con participación pública local, con finalidades estadísticas, que

actualiza y completa las listas de códigos del anterior sistema de codificación,

establecido por la Orden de 25 de febrero de 1993, para poderlos identificar con

finalidades estadísticas, y adapta el nuevo sistema de codificación a los cambios de

entidades introducidos per la Ley 57/2003 de medidas para la modernización del

gobierno local, que garantiza un sistema armonizado y orientado a las necesidades

de la actividad estadística oficial.

Una vez iniciado el sistema de códigos territoriales con la identificación de las

entidades locales (municipios, comarcas, provincias, otros entes locales y entes de

gestión del ámbito local), el sistema se ha ampliando con la inclusión de listas de

códigos y nomenclaturas de unidades territoriales, con finalidades estadísticas, de

otros niveles territoriales (inframunicipal, regional, estatal, internacional).

Ejemplo: Para dar datos estadísticos de comercio exterior entre países, se necesita

disponer de la lista de países y territorios del mundo, y saber de cada uno de ellos

qué territorio comprende. No es lo mismo considerar los territorios de ultramar de

Francia cómo territorio francés o territorios aparte. Se necesita saber, en definitiva,

si el dato correspondiente a Francia incluye o no la parte correspondiente a los

territorios de ultramar. A efectos de flujos de comercio exterior es mejor

considerarlos aparte. Por lo tanto en la lista de países es mejor que tengan una

entrada diferente.

La Base de datos de Códigos Territoriales y de Entidades (BDCTE) recoge y

organiza toda la información referente a la identificación territorial con finalidades

estadísticas. Incluye y relaciona diferentes geonomenclaturas.

3. Contenido de la Base de Datos de Códigos Territoriales y de Entidades.

Se estructura en cuatro niveles territoriales: Cataluña, España, Unión Europea y

Mundo. Los códigos y nomenclaturas de cada uno de los niveles incluyen

obviamente unidades territoriales propias de cada nivel.

El nivel Cataluña se estructura en tres tipos de geonomenclaturas diferentes:

- códigos territoriales administrativos. Identifican a unidades territoriales

administrativas que son aquellas gestionados en su globalidad por una

administración pública, por ejemplo, municipios, comarcas o provincias

- códigos territoriales sectoriales. Identifican a unidades territoriales creadas

para la gestión de un servicio público determinado, per ejemplo, áreas

básicas de salud, marcas turísticas o partidos judiciales.

- códigos territoriales inframunicipales. Identifican a unidades territoriales en

las que se subdivide un municipio, per ejemplo, entidades de población o

secciones censales

Dentro de los códigos territoriales administrativos se distinguen los códigos

territoriales oficiales de Cataluña, que son los establecidos por la Orden 105/2005,

de otros códigos, identificadores de unidades territoriales también oficiales, pero

que no están codificados según la Orden 105/2005.

La Orden 105/2005, establece un sistema de codificación para la administración

local, en la que se incluye las entidades locales territoriales (municipios, comarcas y

provincias), sus respectivas corporaciones locales (ayuntamientos, consejos

comarcales y diputaciones provinciales), y otras entidades locales (entidades

municipales descentralizadas, entidades metropolitanas y mancomunidades de

municipios)

La unidades territoriales también oficiales no codificadas según la Orden 105/2005

son las áreas metropolitanas (actualmente sólo la de Barcelona establecida per la

Ley 31/2010) y los ámbitos territoriales de planificación (establecidos per la Ley

1/1995 del Plan territorial general de Cataluña y otras normas jurídicas)

Dentro de los códigos territoriales sectoriales se distinguen las divisiones

territoriales propias de la Generalidad de Cataluña de otras propias de otras

administraciones públicas.

Las propias de la Generalidad de Cataluña son aquellas creadas por distintos

departamentos de la administración autonómica para la gestión de un servicio

determinado. Se incluyen las divisiones territoriales agraria, de inspección de

trabajo, de montaña, educativa, geoturística, policial y sanitaria.

Las propias de otras administraciones públicas son aquellas creadas por distintos

órganos de la administración del estado para la gestión de un servicio determinado.

Se incluyen las divisiones territoriales judicial y postal.

Dentro de los códigos territoriales inframunicipales se incluyen el Nomenclátor

estadístico de entidades de población de Cataluña, una nomenclatura de Unidades

de población de Cataluña, y las secciones censales de Cataluña

El nivel España incluye las geonomenclaturas o listas de códigos de unidades

territoriales administrativas del INE, comunidades autónomas, provincias, islas

y municipios.

El nivel Unión Europea incluye la Nomenclatura de unidades territoriales

estadísticas de Eurostat, conocida con las siglas NUTS.

El nivel Mundo incluye las listas de países según distintas codificaciones de

distintos organismos estadísticos y de estandarización, INE, Eurostat, UNSD e ISO.

También incluye una tabla de correspondencias entre las distintas codificaciones de

países.

4. Aplicación de visualización

En este apartado se comentará propiamente la aplicación de visualización, reflejo

de la configuración de la base de datos. La versión nueva de esta aplicación será

operativa en el web del Idescat a partir del próximo 30 de junio de 2014. Para

explicar su contenido, además de aspectos de configuración y de potencialidades de

consulta, se adjuntan distintas imágenes de distintas páginas.

4.1. Página principal

En la página principal de consulta de la BDCTE (www.idescat.cat/codis) se puede

ver la estructura de la base en los cuatro niveles en la parte superior izquierda,

bajo el título “Nivel territorial”. Toda la estructura se puede desplegar en forma de

árbol con el botón [+] que hay junto a “Nivel territorial” (marcado en círculo rojo).

En la mitad izquierda de la página, debajo de la estructura de la BDCTE desplegable

por “Nivel territorial” se ubica la entrada “Nomenclaturas territoriales de uso más

frecuente”. Desde esta opción se accede directamente a las geonomenclaturas

listadas, las codificadas por la Orden ECF/105/2005, y casi todas las de unidades

territoriales administrativas de todos los niveles.

En la mitad derecha de la página principal se puede acceder a la consulta de textos

explicativos desde “aspectos introductorios”, a la descarga de capas shape de los

límites de secciones censales, a la consulta de datos poblacionales inframunicipales

(Nomenclátor estadístico de entidades de población de Cataluña), y finalmente, a la

consulta de temas relacionados, como el acceso a distintas páginas oficiales de

geonomenclaturas (INE, Eurostat, UNSD e ISO), otras clasificaciones estadísticas

del Idescat, y a un servicio de búsqueda de los datos de población de cualquier

ámbito territorial de Cataluña.

En la página siguiente vemos la imagen de la página principal de la BDCTE.

La URL que se puede ver en la imagen es la de la BDCTE en el servidor interno del

Idescat. Su consulta por internet es en www.idescat.cat/codis, a partir del próximo

30 de junio.

4.2. Configuración y potencialidades de la BDCTE

1) Componente temporal

Un aspecto principal y muy importante en esta BDCTE es el componente temporal

con la que se organiza. Cualquier geonomenclatura está referida temporalmente a

una fecha concreta. Por defecto, la fecha de referencia de la geonomenclatura que

se consulta es la de hoy, pero se da la opción a cambiar de fecha. Se puede ver en

el círculo rojo en el centro de la página.

En este ejemplo estamos consultado la lista oficial (códigos y denominación) de los

municipios de Cataluña y su correspondencia con los códigos y denominaciones

oficiales de las comarcas dónde pertenecen respectivamente, a 17 de junio de

2014.

Si se quiere cambiar la fecha, se sustituye 17 de junio de 2014 y se escribe la

nueva fecha. El resultado será la misma lista, pero con los nombres oficiales en la

fecha que se haya pedido.

Algunas de las geonomenclaturas contenidas en la BDCTE son vigentes

permanentemente, y el seguimiento de la oficialidad de sus códigos y

denominaciones es día a día.

En otras de las geonomenclaturas, la vigencia es a partir de una fecha concreta y

solo durante un periodo determinado. Al final de este periodo hay nueva versión de

la misma geonomenclatura. En estos casos, la consulta se hace pidiendo la versión

que se desea. A continuación vemos un ejemplo.

En el ejemplo de la página anterior, se consulta la NUTS. Por defecto, la versión

que nos da la BDCTE es la última, a día de hoy la correspondiente a 7 de febrero de

2011. Si se desea otra versión, en el margen superior derecho, se da la posibilidad

de cambiar de versión.

2) Lista de variaciones

Relacionado con el aspecto de la temporalidad de las geonomenclaturas de la

BDCTE, es muy importante la consulta de las variaciones que se producen a lo largo

del tiempo en cada una de ellas. Esta opción no está disponible actualmente, pero

en una segunda fase de mejora del aplicativo habrá un botón que permitirá acceder

a toda la lista de variaciones producidas en la geonomenclatura que se está

consultando.

3) Aspectos funcionales de las páginas:

Bajo el título de la página que se está consultando se pueden ver dos botones. El

botón “Códigos territoriales y de entidades” permite la opción de volver a la página

principal del aplicativo, y el botón “descargar” permite bajarse en un fichero la

geonomenclatura que se está consultando.

Por otra parte, al lado del título de la página hay un símbolo “M” mediante el cual

se accede a una página con un texto explicativo de distintos aspectos de la

geonomenclatura que se está consultando. Una vez estamos en esta página el

símbolo “T” permite volver a la página de la tabla que se está consultando. En las

dos páginas siguientes de esta ponencia se puede ver el ejemplo.

Finalmente, al final de la página que se está consultando se puede ver la estructura

en árbol de la BDCTE, que permite el desplazamiento a otra página de la BDCTE

para consultar otra geonomenclatura de la base.

4) Consulta de niveles territoriales inferiores/superiores

La mayoria de las geonomenclaturas se despliegan en niveles territoriales

inferiores. Algunas de ellas se estructuran hasta en tres niveles, por ejemplo la

división territorial sanitaria. En otras geonomenclaturas simplemente, las unidades

territoriales són la suma de territorios administrativos enteros, por ejemplo, las

marcas turísticas son la agrupación de un determinado número de comarcas.

Tanto en un caso com en otro, mediante los triangulos situados a la izquierda de la

imagen, se despliegan o se repliegan los distintos niveles territoriales. Si el

triángulo apunta hacia arriba está desplegado, si apunta hacia abajo está

replegado. Alternativamente se pliega o despliega el triángulo según se quiera. El

triángulo situado a la izquierda de la palabra “nivel” sirve para desplegar todo el

àrbol, en este caso, toda la división territorial sanitaria. Esto se puede observar en

la página siguiente.

5) Ordenación de las tablas

Para facilitar la búsqueda de una unidad territorial en una tabla, al lado de los

títulos de las columnas hay un doble triángulo (uno apunta hacia arriba y otro hacia

abajo). Este doble triángulo es un botón que permite la ordenación, de arriba abajo

o de abajo arriba alternativamente, de los registros de la tabla.

En esta tabla se pueden consultar las provincias de España ordenadas

alfabéticamente en catalán (columna 2, doble círculo rojo).

A continuación, la misma tabla se ordena por comunidades autónomas y dentro de

estas, las provincias están ordenadas alfabéticamente (columna 5, doble círculo

rojo).

6) Doble nombre

En algunas tablas, por ejemplo la de provincias y la de comunidades autónomas,

los nombres estan escritos de dos formas diferentes, el nombre en catalán y el

nombre oficial. Esto se puede observar en la imagen anterior.

7) Títulos con la fecha incorporada

Los títulos de algunas tablas llevan fecha. Se escribe, por ejemplo, la expresión

“(hasta el 31-12-1993)” en aquellas geonomenclaturas que dejan de tener vigencia

en dicha fecha, y se cambian por otra geonomenclatura, la cual llevará adjunta

escrita la expresión “(a partir de 1-1-1994)”

En este ejemplo, se ve que las Zonas turísticas dejaron de tener vigencia a finales

del año 1993, y a partir de enero de 1994 fueron sustituidas por las Marcas

turísticas.

8) Observaciones en las tablas de países Eurostat

En el caso de la geonomenclatura de los países Eurostat, al final de la tabla de

códigos, se puede consultar unas “Observaciones”. Son simplemente, para algunos

países, una lista de territorios que incluye y/o excluye el código referido al país. La

presentación se hace mediante un desplegable para cada uno de los países.

A la derecha de la imagen, en la línea que corresponde a “observaciones” hay un

triángulo apuntando abajo. Es un botón que permite desplegar todas las

observaciones de todos los países. Cuando está desplegado el triángulo apunta

arriba.

A la derecha del registro correspondiente a cada pais, el mismo triángulo sirve para

desplegar y replegar solo las observaciones correspondientes al país.

En este ejemplo se ven que desplegadas las observaciones referentes a Alemania y

Angola.

9) Fichas individuales de cada código

Para algunas geonomenclaturas, por ejemplo, municipios, comarcas y provincias de

Cataluña, y provincias y comunidades autónomas de España, se dispone de diversa

información referente a cada una de las unidades territoriales agrupada en una

ficha. El aplicativo de consulta permite acceder a la ficha de cada unidad territorial,

situando el cursor encima del código de la propia unidad territorial, que quedará

visualizado de color azul y activado a modo de botón para acceder a la ficha.

En este ejemplo se ha activado el código del municipio de Agullana. En la imagen

de la página siguiente se puede ver la página web con la ficha que contiene toda la

información que dispone esta BDCTE del municipio de Agullana: caraterísticas

generales (superfície, altitud, población, si es municipio litoral o no, capital y código

de ayuntamiento), códigos postales, Nomenclátor de entidades de población,

unidades de población, secciones censales, correspondencias con niveles

territoriales sectoriales, correspondencias con niveles territoriales superiores, y

variaciones que se producen con el tiempo.

10) Conexión con otras bases de datos del Idescat

Y para terminar, esta BDCTE tiene mucha importancia en la estructuración de la

información estadística en el Idescat. Distintas bases de datos en el Idescat están

conectadas a la BDCTE, de donde obtienen el código y el nombre de las unidades

territoriales, en la fecha de referencia deseada, sobre las cuales vuelcan la

información estadística.

5. Oficialidad de las geonomenclaturas. Normalización de los nombres de

las unidades territoriales.

La mayoría de geonomenclaturas son oficiales. Las que no, son de uso corriente

porqué han sido creadas por algún organismo con competencias para hacerlo.

Se ha hecho un profundo trabajo de normalización de nombres de unidades

territoriales, teniendo en cuenta aspectos tan distintos cómo:

- las normativas de oficialidad de los nombres (no siempre los nombres de los

municipios, por ejemplo, se escriben correctamente según su forma

toponímica, ya que las normas jurídicas otorgan la competencia a los

ayuntamientos y no a un organismo competente en materia de lengua o

toponimia).

- las normativas propias en materia de lengua y específicamente de toponimia.

En materia de toponimia, la Generalidad establece que la toponimia de

Catalunya debe ser escrita en catalán para Cataluña, excepto en Aran, y en

aranés en Aran, por ser las lenguas propias de dichos territorios.

- Las normativas y recomendaciones de normalización de exónimos según la

ONU.

En términos generales, el criterio básico es en el ámbito catalán dar preferencia al

nombre oficial si es que existe, lo mismo que para los municipios de España. Para

los ámbitos de fuera de Cataluña, utilizar la exonimia, o sea, los topónimos en

catalán, siempre que por tradición histórica la lengua catalana haya adoptado una

forma en catalán.

El Idescat ha llevado a cabo los siguientes trabajos de normalización de unidades

territoriales con finalidades estadísticas:

Normalización del callejero de Cataluña y de los respectivos tramos de vía, que

periódicamente revisa con versiones sucesivas.

Normalización del Nomenclátor estadístico de entidades de población de Cataluña,

desde la versión correspondiente al Censo de población de 1991. Este producto

tiene origen en el “Nomenclátor. Relación de unidades poblacionales” de España,

mediante el cual el INE recoge los datos de población a nivel de unidades

territoriales inframunicipales de las sucesivas operaciones censales, de renovación

del padrón municipal de habitantes y del padrón continuo de población. Esto incluye

versiones con fechas de referencia 1 de marzo de 1991, 1 de mayo de 1996 y

desde esta data, versiones cada 1 de enero desde 1998 en adelante (actualmente

hasta 2013).

Desde la versión de 1 de enero de 2009, el Nomenclátor estadístico normaliza los

nombres de las entidades de población de acuerdo con los topónimos del

Nomenclátor oficial de toponimia mayor de Cataluña, obra realizada por la

Generalidad de Cataluña y el Instituto de Estudios Catalanes, impulsada desde la

Comisión de Toponimia de Cataluña, y presentada el 23 de febrero de 2010. El

corpus toponímico del Nomenclátor oficial de toponimia mayor de Cataluña es

aprobado mediante el Acuerdo de Gobierno GOB/55/2009, de 24 de marzo (DOGC

5355, de 7 de abril de 2009).

Con esto se concreta el hecho que el Idescat forme parte de la Comisión de

Toponimia de Cataluña, adaptando sus herramientas estadísticas al conjunto de

productos impulsados desde la Comisión.

Normalización en catalán de las versiones oficiales de los nombres de las islas, las

provincias y las comunidades autónomas de España, atendiendo a criterios de

exonimia de Naciones Unidas.

Normalización en catalán de la Nomenclatura de unidades territoriales estadísticas

(NUTS) de Eurostat, desde la versión de 1992. La NUTS recoge y estructura

jerárquicamente las unidades territoriales administrativas de los países de la UE,

con la finalidad de elaborar las estadísticas regionales. Inicialmente no tenía valor

oficial, sólo era una división territorial de Eurostat para hacer estadísticas. Desde

1988 la legislación comunitaria la utilizó para asignar los fondos estructurales,

hasta que finalmente fue oficializada el 2003 mediante reglamento del Parlamento

Europeo y del Consejo. Sucesivos reglamentos han oficializado diferentes versiones

de la NUTS, versiones que son resultado de la integración de nuevos países a la UE

y porqué algunos han cambiado las respectivas divisiones territoriales

administrativas internas.

Como decíamos, desde la versión de 1992, el Idescat ha hecho una adaptación en

catalán de los nombres de las unidades territoriales NUTS, teniendo en cuenta que

esta nomenclatura recoge el nombre oficial de las unidades territoriales

administrativas de, actualmente, 27 estados miembros (En la última versión de la

NUTS, Croacia no era miembro de la UE). La Unión Europea también ha establecido

una nomenclatura NUTS para los actuales 3 países candidatos más los 4 países que

se añaden para formar el espacio económico europeo (EEE). También ha sido

adaptada al catalán por el Idescat. Obviamente, los nombres originales de las

unidades NUTS están escritos en las respectivas lenguas oficiales y de todas ellas

se ha buscado la forma catalana en el caso que existiera. Esto se ha hecho teniendo

en cuenta normativa de tratamiento de exónimos de Naciones Unidas. La

adaptación que ha hecho el Idescat durante años, ha sido revisada por la Oficina de

Onomástica del Instituto de Estudios Catalanes, máximo organismo competente en

materia de lengua catalana.

También con finalidades estadísticas y para el usuario estadístico catalán, el Idescat

ha hecho una adaptación en catalán de los nombres de las listas de códigos de

países del mundo que difunden distintos organismos estadísticos y de

estandarización (INE, Eurostat, UNSD e ISO). En este caso también, La adaptación

que ha hecho el Idescat durante años, ha sido revisada per la Oficina de

Onomástica del Instituto de Estudios Catalanes.

6. Conclusión

Todo este conjunto de información se mantiene organizado y estructurado

mediante la Base de Datos de Códigos Territoriales y de Entidades (BDCTE), que

contiene las listas de códigos y las nomenclaturas territoriales, con todas las

correspondencias entre unidades territoriales diferentes, de diferentes listas y

niveles territoriales, las variaciones registradas a lo largo del tiempo de cada unidad

territorial, desde un momento inicial determinado. Los tipos de variaciones

registradas son altas, bajas, cambios de nombre, cambios de código, variaciones de

límites territoriales, cambios de asignación territorial y cambios de las

correspondencias con otras unidades territoriales.

La BDCTE será consultable en el web del Idescat mediante una nueva aplicación de

visualización a partir del próximo 30 de junio. La dirección es

www.idescat.cat/codis/.

En las próximas semanas se tendrá que corregir algunas deficiencias que saldrán a

la luz. Y en los próximos meses se completará la segunda fase con la visualización

de las variaciones y la revisión de los textos explicativos.