La Asociaciones Público-Privadas en el desarrollo de ...
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28 de agosto de 2019
Panamá, Rep. De Panamá
La Asociaciones Público-Privadas en el desarrollo de Infraestructura de América Latina
Lucia Meza, Vicepresidencia de Infraestructura
XX Foro Inversionistas, Bolsa de Valores de Panamá
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CONTENIDO
1. Retos de América Latina en el desarrollo de su infraestructura
2. Asociación Público-Privada en Infraestructura
3. APPs en Panamá
4. Reflexiones finales
5. Agenda CAF – aporte al conocimiento y financiamiento
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Antecedentes
• En un mundo globalizado la competitividad y productividad tienen comouna de sus limitantes el rezago en infraestructura
• Además de la inversión en Infraestructura, es necesario impactar eldesempeño logístico
• Demandas sociales crecientes y limitaciones presupuestarias hacennecesario buscar alternativas para invertir más y aumentar las eficienciastanto en el sector público como en el privado: hacer más con menos!!!
• El desarrollo económico y social requiere ampliar cobertura y servicios deinfraestructura considerando múltiples opciones para su financiamiento ysostenibilidad.
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Brecha Regional de
Desempeño Logístico
(39%)
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1. Infraestructura
2. Calidad de servicios
3. Procesos de Aduana
4. Embarques internacionales (costo/ tiempo)
5. Trazabilidad
6. Puntualidad
• Desempeño estancado sin ganancias en productividad• Se ha consolidado un rezago estructural
Fuente: Elaboración propia en base a “Connecting to Compete”, World Bank (2016)
Servicios de Infraestructura -Desempeño logístico
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Desarrollo de infraestructura – Reto de largo plazo
El desarrollo que tienen hoy importantes centros urbanos en Europa "se debe a la persistencia de una notable infraestructura durante un periodo de 2.000 años.
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APPs en el desarrollo de Infraestructuras
• Asignación eficiente del riesgo entre el sector público y el privado, estableciéndose loscriterios de participación y las responsabilidades de cada parte
• Contrato de larga duración
• El sector privado debe participar de algún modo en la financiación
• El sector privado debe tener un papel fundamental en el mantenimiento y explotacióndel activo público
Características del modelo APP
• Energía
• Vialidad
• Transporte
• Agua potable y saneamiento
• Servicios Públicos: Educación, Salud
• Otros: trámites, servicios judiciales.
Rangos de aplicación
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Aportes del modelo APPs para infraestructuras
1. Cambio de visión de ejecución de obras a oferta de niveles de servicioGanancias de eficiencia técnica derivadas de la competencia entre empresas privadas, al permitir integrartodas las fases del ciclo de proyecto: diseño, construcción, financiación, mantenimiento y explotación.
2. Posibilidad de que el sector privado acometa infraestructura necesaria, en escenarios de restriccionespresupuestarias.
- Atraer el ahorro privado a la financiación de la infraestructura- Además de dinamizar sector construcción, impacta al sector financiero y otros.
3. Mejor calidad con apego a buenas prácticas. Sostenibilidad
4. Definición de roles Público – Privado
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Transformación Digital en Construcción
• Estimación más precisa de costos• Mayor productividad• Mayor calidad, reducción de errores• Toma anticipada de decisiones• Mayor control• Mayor Transparencia• Reducción de riesgos e incertidumbre
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Realidad de las APPs
1. Los costos de transacción son mucho más elevados que un procedimientoconvencional de provisión de infraestructura.
- Estructuración de los contratos- Due Diligence de entidades financieras- Regulación y supervisión
2. El costo financiero es mucho más elevado que en el caso de que el proyecto sefinancie con deuda pública. No son difícilmente comparable:
- A cambio transfiere parte del riesgo al sector privado- El estado no garantiza la devolución de los préstamos
3. Requiere tiempo para su preparación
Compromiso de largo plazo
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CICLO DE LA APP
Lleva tiempodesarrollar unaAPP…
…entre 2 y 3años, enpromedio, fueradel plazo para laconstrucción yoperación
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APPs en Panamá
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APPs en Panamá
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APPs en Panamá
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Reflexión final
• Las APPs son una herramienta más de las opciones para desarrollarinfraestructura con criterios de eficiencia y sostenibilidad.
• América Latina tiene gran experiencia disponible para aprender delcamino recorrido.
• Es necesario capacitar para discutir con criterios técnicosmultidisciplinarios – creación de consensos.
• La era digital ofrece gran oportunidad de mas transparencia y mayoreficiencia
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América Latina no es laregión más pobre, pero síla región con másdesigualdad.
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"Todos los caminos conducen a Roma".
Los lugares con más caminos durante el Imperio romano tienden a coincidir con aquellos que hoy tienen más vías, más gente y mayor desarrollo económico.
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Reflexión final
Panamá tiene todas las condiciones paraofrecer infraestructura eficiente ysostenible para mejorar su desempeñoeconómico con mayor cohesión social yterritorial .
A los 500 años de la fundación de Ciudad de Panamá: felicidades!
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