La amnista

1. Introduccin general a la amnista como institucin del derecho de gracia

La amnista es una causa de extincin de la accin penal y de la pena en s. Esto dependiendo del momento en que se d: si se da antes de empezar el proceso o cuando ya existe una sentencia condenatoria ejecutoriada. El trmino proviene del griego amnesia, que significa olvido. En palabras generales, es la potestad del Estado de evitar que entren al sistema punitivo individuos que han cometido, por lo general, delitos polticos. De esta forma, decimos que se trata de un juicio sobre los hechos, no sobre las personas y supone un acto poltico que tiende a buscar la paz social. Tradicionalmente se da en momentos delicados socialmente, con grandes cambios. Por lo tanto no se trata, como en el caso del indulto, de una muestra de clemencia o de consideraciones individuales:, es impersonal. Rafael Fontecilla define a la amnista como un acto de alta poltica, por el que los gobiernos despus de las perturbaciones y trastornos de los pueblos, hacen nula la accin de las leyes, echando el velo de un eterno olvido sobre ciertos delitos que atacan el orden, la seguridad y las instituciones fundamentales del Estado. Se trata, una vez ms, del olvido del delito mediante una derogacin parcial de la ley penal, por la cual ya no se considerar punible un hecho. Por otra parte debemos decir que la amnista es otorgada tradicionalmente por el Poder Legislativo. En nuestra Constitucin poltica se establece como una de las facultades del Congreso en el Art 102. 6. As, la amnista debe darse mediante una ley y ha de producir el efecto de cosa juzgada. Se encuentra regulada en el Art. 89 del Cdigo Penal, donde se establece que sta tiene como finalidad eliminar legalmente el hecho punible a que se refiere. Aunque la amnista ha de borrar todas las consecuencias del delito, no ha de incluirse la reparacin civil, puesto que sta surge del hecho y no se desprende de la punibilidad del delito. Esto, sin embargo, vara segn qu legislacin, ya que en algunos pases se considera que tambin extingue la obligacin de reparar, como por ejemplo en el caso de Italia. Como ya hemos indicado, la amnista se da generalmente a aquellos que han cometido delitos polticos, pero en realidad no tiene lmites en cuanto a qu delitos pueden considerarse. Esto parte de su concepcin como una gracia que era otorgada en Roma por el Senado en un primer momento y luego por el Emperador y los diversos monarcas a travs de la historia. As, el principal defecto de la amnista es la facilidad con la que es utilizada con fines polticos, buscando la impunidad de grupos de poder frente a los actos cometidos en gobiernos dictatoriales, contraviniendo as la verdadera naturaleza de esta institucin. 2. Sobre la Amnista en el Per: Ley N 26479

En el Per se han dado varias leyes de amnistas. Algunos ejemplos de amnistas dadas por el Congreso son las leyes: N963 N1636 N23872 N24530 N26978 N26479 N14595Estas amnistas se han dado por los motivos ms variados. La Ley N 23872 fue dada a favor de los profesionales mdicos, qumico farmacuticos, odontlogos y dems que participaron en la huelga de 1984 en la cual murieron 14 personas por falta de atencin mdica. Y la N 26978 fue otorgada a todas aquellas personas naturales o jurdicas que posean armas de fuego de uso particular sin licencia o sin licencia vigente para que en un plazo de 60 das las internaran en el DICSCAMEC. En todo caso, la ley de amnista concedida por nuestro Congreso que ms polmica caus fue la N26479. Esta ley