La amenaza terrorista en el ámbito marítimo

La amenaza terrorista en el

ámbito marítimo

Alfredo Rodríguez

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Terrorismo y piratería

• Problema global.

• Trasciende a leyes y

estados.

• Piratería, nueva

forma de

terrorismo:

amenaza al género

humano.

©Alfredo Rodríguez 2

Cambio de mentalidad

Canal de Suez por el Golfo de

Adén.

Percepción de la

amenaza cambia

con los piratas

somalíes:

Peligro para la pesca y

el tránsito marítimo

entre la costa somalí y

las Seychelles.


Seguridad marítima

• Desarrollo normal de la vida de las

naciones:

– Importación y exportación de mercancías

por vía marítima.

– Tráfico de pasajeros.

– Actividades de pesca.

– Navegación de embarcaciones de recreo y

deportivas.


OMI

Tres aspectos:

• el primero, cuando los buques son el blanco de

actos terroristas;

• el segundo, cuando el transporte marítimo se

emplea para facilitar un ataque terrorista

transportando cargas o equipos peligrosos; y

• el tercero, cuando el esquema financiero del

transporte mundial se utiliza para la financiación de

actividades terroristas o de apoyo a ellas.


Problema histórico

• Mediterráneo.

• 79 a. C. Publio Servilio Ley Gabinia.

• Edad Media: berberiscos

– Carlos I

• Descubrimiento y colonización de

América.


Testimonio

“Los españoles en el Mar Caribe

capturaron dos barcos piratas ingleses,

cortándoles las manos, pies, narices y

orejas a todos los miembros de las

dotaciones, abandonándolos después en

una isla desierta untados con miel para

que las hormigas y otros insectos los

devorasen”


Historia

• Piratería organizada hasta bien

entrado el siglo XIX en el

Mediterráneo.

– EE.UU: una escuadra entre 1801 y 1805.

• Guerra de Cuba:

– Virginius.


Mares fallidos

“Incapacidad de algunos Estados para

controlar su espacio marítimo con

repercusiones regionales o

internacionales pudiendo ser utilizados

como plataformas de actuación contra la

seguridad regional o mundial.”


Estados – mares fallidos


Riesgos

• Todo tipo de actividades ilícitas:

– Inmigración ilegal

– Tráfico de armas

– Tráfico de estupefacientes

– Tráfico de seres humanos

– Contrabando en general

– Terrorismo


Terrorismo

• Uno de los aprovechamientos de esta

situación, tanto de los estados fallidos

como de los mares fallidos, es el del

terrorismo.

• En especial terrorismo yihadista.


Sahel

• Coyunturas económicas,

sociales y políticas (Nigeria).

• Pan Sahel Iniciative (2002).

• EUCOM (expansión a África del

terrorismo): resultado directo

de la presión a la que se ve

sometido en Oriente Medio y

Afganistán.

Contrabandistas,

extremistas

islámicos y varios

grupos

insurgentes ©Alfredo Rodríguez 13

Piratería

Ejercicio de actos de violencia con fines

privados ejecutados contra buques,

aeronaves, personas o propiedades en

alta mar o fuera de la jurisdicción de un

Estado.


En resumen

• En la antigüedad, piratería existía por:

• se conocía la existencia de rutas con

transporte de bienes de valor;

• había mercados para el botín;

• las rutas fáciles de atacar con poca o

ninguna protección;

• los medios técnicos permitían igualar en

velocidad y poder de fuego a sus blancos.


Relativa calma

• Desarrollo político de los estados modernos

impidió la libre actuación de los piratas, su

posibilidad de comerciar a escala

significativa.

• El desarrollo técnico puso en manos del

transporte mundial buques tales que no

podían ser alcanzados y atacados por

eventuales piratas.


Regreso de las acciones

• II GM: fin del orden político vigente.

• Estados sin poder de control

• Mercados necesarios para la piratería.

• Apoyo de algunos gobiernos.

• Embarcaciones menores que permiten

alcanzar a otras mayores.

• Conocimiento del tráfico (Internet).


Situación actual

• Piratería en el S. XXI:

– Volumen de mercancías.

– Estrechos en líneas de comunicación

marítimas:

• Canales de Panamá, Suez y Magallanes.

• Estrechos de Singapur, Bab-el-Mandeb,

Gibraltar, Malaca, Dardanelos y Los Daneses.


Zonas de piratería marítima

• Estrecho de Malaca

• Golfo Guinea

• Cuerno de África


Otras zonas


Malaca

• 30% del tráfico marítimo mundial.

• Poblaciones desposeídas de Indonesia y

Malasia.

• Opulencia de Singapur,

pobreza del resto.


Malaca

• Malasia, Indonesia y Singapur se alían.

• Más tarde, Tailandia.

• Tres frentes:

– Patrullas conjuntas

– Vigilancia aérea

– Intercambio de información con un

sistema informático común


Golfo de Guinea

• No es una zona de

tránsito comercial.

• Explotación de

yacimientos de

petróleo y gas.

• Plataformas marítimas:

blanco de pandillas y

de los rebeldes del

Movimiento por la

Emancipación del Delta

del Níger. ©Alfredo Rodríguez 24

NIGERIA

• Movimiento por la Emancipación del

Delta del Níger (MEND).

• Un estudio de la International Union of

Marine Insurance (IUMI) detallaba las

motivaciones políticas y el modo de

actuar de este terrorismo marítimo.


Coaliciones

• Estados Unidos, Reino Unido y Francia

han firmado acuerdos de colaboración

por la seguridad y estabilidad de una

zona de gran importancia estratégica.

• Centro de vigilancia marítima

conjunta: – Gabón, Guinea Ecuatorial, Camerún y Santo

Tomé y Príncipe.


Cuerno de África

• Cuestión estratégica

mundial.

• Cuello de botella.

• Tres millones y

medio de barriles

de petróleo circulan

diariamente por el

estrecho de Bab el-

Mandeb.


Zona de conflicto

• Zona de piratería

extendiéndose

progresivamente

desde el golfo de

Adén hasta la costa

de Somalia.

• Alta mar, en aguas

internacionales.

• Seychelles.


Somalia

• El caos somalí.

• Guerra civil en 1974. Etiopía y Eritrea

estables.

• Somalia sigue en el caos.

– Somalilandia

– Puntlandia


El caos somalí

• Maremoto del 26 de diciembre de

2004.

• 2007 reactivación con dos grupos:

– Golfo de Adén

– Aguas internacionales, frente a

Mogadiscio.


Despliegue militar

• Después del 11-S: Operación Justicia

Infinita (Libertad Duradera).

• CFT 150 – 5ª Flota.

• Misión Atalanta.

• Allied Provider (Allied Protector).


Otros países

• Rusia (septiembre de 2008)

• India (octubre de 2008)

• China (octubre de 2008)

• Japón

• Grupo de Contacto sobre la Piratería frente

a las Costas de Somalia (CGPCS, siglas en

inglés) en Nueva York bajo los auspicios de la

ONU (enero de 2009).


Los armadores

• Sistemas de detección óptica.

• Armamento.

• Seguridad privada.

• «Ejércitos» privados.


NNUU

• R. 1814 de mayo de 2008.

• R. 1816 de junio de 2008.

• R. 1838 de octubre de 2008.

• R. 1846 de diciembre de 2008.

• R. 1851 de diciembre de 2008.


Importancia de las rutas

marítimas

• Transporte masivo vulnerable a la

explotación por grupos terroristas y de

delincuentes comunes.

• Difícil de proteger.

• Vulnerabilidad de las rutas.


Malaca de nuevo


Impactos

• Cierre transporte marítimo EE.UU.: 70.000

millones de dólares.

• Impacto si un grupo terrorista pasara un

arma de destrucción masiva o una bomba en

el puerto de Los Ángeles.

• Un 11-S contra múltiples objetivos

marítimos.

• Desastre ecológico de un petrolero hundido.


Relación entre piratería y

terrorismo • Amenazas a la navegación provenientes del

terrorismo y de la piratería: muy

relacionadas.

• Preocupante que terroristas puedan

prepararse y operar en la zona de Malaca

utilizando la piratería como tapadera y

mezclar sus acciones violentas camufladas y

no como terrorismo transnacional.


Al Qaeda

• Instrucción de Al Qaeda con buques.

• Algunas zonas calientes para la

piratería en áreas con grandes

poblaciones musulmanas (Somalia,

Indonesia, Malasia y Filipinas).


Amenazas distintas pero

entrelazadas • Distinción en ciertos aspectos entre piratas y terroristas.

• Los piratas, criminales comunes codicia y beneficio

económico, operando generalmente en secreto.

• Terrorismo marítimo motivado por objetivos políticos más allá

del acto inmediato de atacar el objetivo; sus acciones se guían

por el impacto que tendrán sobre el público.

• Ciertas similitudes cuando evalúan sus métodos de

operaciones.

• Diferentes razones para atacar un barco y situación final

diferente primer paso es idéntico: tomar el control de un

barco a la fuerza.

• Situación final dicta la secuencia de acontecimientos después

del secuestro del barco.


Piratería

Departamento Internacional Marítimo,

IMB, (Internacional Maritime Bureau):

“El acto de abordar o intentar abordar

cualquier barco con la aparente

intención o capacidad de usar la

fuerza.”


Tipos de piratería

• Pequeña escala: abordaje, ataque o

asesinato de la tripulación, requisar

bienes, abandonando el buque.

• Gran escala: por bandas con buena

organización de apoyo; apoderarse del

buque, modificarlo y reinscribirlo.


Terrorismo marítimo

• Imposible asegurar una protección

absoluta.

• La amenaza en el ámbito marítimo es

real.

• Tienen capacidad demostrada.


Casos

• Al Qaeda. Enero de 2000. USS The

Sullivans en Yemen.

• Mohammed Hamdi al-Ahdal, presunto

de Al Qaeda. Octubre de 2002. Limburg

en Yemen.

• Abu Sayaf. Febrero del 2004. Super

Ferry 14 en el sur de Filipinas.


Más casos

• Hamas. Marzo del 2004. Transportado al

puerto israelí de Ashod a 15 millas al sur de

Tel Aviv.

• Al Qaeda. Junio de 2002. Sospechas de

asaltos contra los petroleros británicos y

americanos que cruzaban el estrecho de

Gibraltar.

• Al Qaeda formaba parte de una trama para

acceso a contenedores.


Más

• Al Qaeda. Descubrimiento en 2001, por

las autoridades italianas, de un

supuesto operativo de Al Qaeda

escondido dentro de un contenedor.

• Extremistas escabullidos en barcos con

destino EE.UU.


Al Qaeda

• Osama bin Laden:

atacar “la línea de

provisión y la

arteria que

alimenta la vida de

las naciones

cruzadas."


Posibles objetivos


Piratería - Terrorismo

• Aumento de la piratería ¿tapadera para

los grupos terroristas contra el

suministro de petróleo?

• Numerosos ataques terroristas contra

instalaciones petrolíferas en tierra, y

al menos un ataque coordinado contra

infraestructuras marítimas petrolíferas

fuera de las costas de Irak.


Al Qaeda de nuevo

Abu Mussab Al-Zarqawi:

“Os dimos buenas nuevas... vuestros hermanos

apuntando con sus embarcaciones a los

tanques de petróleo.

Dejad que el mundo entero escuche esto, les

hemos traído gente que ama la muerte igual

que vosotros amáis la vida… y habrá muchos

más ataques y operaciones, Dios mediante.”


Líneas de acción terroristas

• Ataque a un crucero de recreo.

• Barco mercante contrabandista de

armas y terroristas.

• Barco como arma de destrucción

masiva.


Respuestas

• A los casos segundo y tercero, la

respuesta es francamente difícil.

• Primer caso: medidas activas y

contramedidas.


Respuesta eficaz

• Conocer la existencia de un ataque o

amenaza.

• Saber la posición geográfica del hecho.

• Disponer de medios navales o aéreos

que puedan llegar a tiempo.


Recomendaciones

• Cooperación.

• Identificación de tripulaciones.

• Armas para los mercantes.

• Sociedad de Comercio de Aduanas.

• Capacidad de detección de mercancías

peligrosas en contenedores.

• Restablecer barcos y banderas de origen.


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