La Agenda de RRDReducción de Riesgo de Desastres y el

Marco de Acción de Hyogo

Módulo 2

– Describir el Marco de Acción de Hyogo (MAH) y el sistema de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (ISDR por sus siglas en inglés)

– Importancia de enfocar en el Riesgo Urbano

Objetivos de la Sesión

- Los desastres afectan a millones, causan grandes pérdidas, 190 personas al día pierden la vida.- 75% de los desastres se relacionan a climas extremos; el cambio climático incrementará la severidad y frecuencia de amenazas relacionadas y los consecuentes desastres

Estudio Mundial de Hotspots(Banco Mundial con ProVention Consortium)

Introducción al Marco de Acción de Hyogo

El Marco de Acción de Acción de Hyogo (2005-2015): Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres (MAH)

Resultado esperado del MAH:

Reducción considerable de las pérdidas que ocasionan los desastres (vidas humanas, bienes sociales, económicos y ambientales) de las comunidades y los países

3 objetivos estratégicos 5 prioridades de acción

Implementación y seguimiento

Tres objetivos estratégicos:

1. La integración de la reducción del riesgo de desastres en las políticas y la planificación del desarrollo sostenible.

2. El desarrollo y fortalecimiento de las instituciones, mecanismos y capacidades para aumentar la resiliencia ante las amenazas.

3. La incorporación sistemática de los enfoques de la reducción del riesgo en la implementación de programas de preparación, atención y recuperación de emergencias.

Introducción al Marco de Acción de Hyogo

Cinco Prioridades de Acción

1. GOBERNABILIDAD

2. CONOCER EL RIESGO

3. CONOCIMIENTO

4. REDUCIR LOS FACTORES SUBYACENTES DE RIESGO

5. Fortalecer la PREPARACIÓN ANTE DESASTRES

Introducción al Marco de Acción de Hyogo (MAH)

Reducción de Desastres – Una agenda en progreso

1989: DIRDN 1990-1999

1994: Estrategia de Yokohama y Plan de Acción

2000: Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (ISDR)

2002: Plan de Aplicación de Johannesburgo

Introducción al Marco de Acción de Hyogo

2005: CMRD – Marco de Acción de Hyogo 2005-2015

2007, 2009: 1ra y 2da sesión de la Plataforma Global para la Reducción de Desastres

2007: Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático – Plan de Acción de Bali (COP13)

2009: COP15

2011 : 3ra Sesión de la Plataforma Global

Introducción al Marco de Acción de Hyogo

• Lanzada en el año 2000 por las Naciones Unidas

• Apunta a desarrollar comunidades resilientes ante los desastres, mediante una creciente concientización acerca de la importancia de la reducción de desastres como un componente integral del desarrollo sostenible.

Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (ISDR)

Construyendo un movimiento para la reducción del riesgo de desastres

El Objetivo: Reducir el riesgo de desastres mundialmente, enfocándose en naciones y comunidades

El Instrumento: Marco de Acción de Hyogo 2005-2015

El vehículo: El sistema de la ISDR - movimiento”

La secretaría: UNISDR

¿Por qué un sistema de ISDR?

Responder a las tendencias actuales de desastres, los llamados a

la comunidad internacional y la ISDR en el Marco de Acción de

Hyogo y el aumento de la demanda para apoyo

Construir entendimiento y coordinación en común (mundial y regional)

Aumentar la capacidad para apoyar la implementación a nivel

nacional y local

Aumentar el espacio político para la reducción del riesgo de desastres

(finanzas, sectores de desarrollo, para alcanzar los ODMs ...) -

abogacía común

Instrumento

MAH

Objetivo de ISDRReducir el riesgo de desastres, mundialmente, enfocándose en

naciones y comunidades

Vehículo Sistema de socios de

ISDR

Secretaría

UNISDR

Grupo de apoyo ISDR, Plataformas regionales

y temáticas de ISDRBM/GFDRREquipos País (UNCT),

Cruz Roja, etc.

Elementos principales del sistema de ISDR para apoyar el MAH

Naciones y comunidades

Coordinación Global Mecanismos de

Apoyo

Plataformas Nacionales

Las agencias gubernamentales, autoridades locales, ONG, organizaciones comunitarias, organizaciones técnicas, el sector privado,

medios de comunicación ...

Plataforma Global para la RRD Asamblea General de la ONU

Consejo Económico y Social (ECOSOC)

Apoyo y asesoramiento técnico a los organismos, autoridades, instituciones y organizaciones

Gestión, supervisión, orientación de programas, apoyo, programas de trabajo conjuntos, monitoreo

Gobernanza

Responsables de las estrategias y programas nacionales, estudios de líneas de base, de informar ...

Sub-Secretario General (USG)

para Asuntos Humanitarios Junta para la Supervisión de

Gestiones -JSG

Grupo Inter-Agencial UNISDR

Tendencias globales: Los Desastres NO son naturales!

Socioeconómicos: la pobreza,el crecimiento urbano no planificado, la falta de conocimiento y de capacidades institucionales ...

Físicas: la deficiente planificación de uso del suelo, vivienda, infraestructuras ubicadas en las zonas propensas a amenazas ...

VulnerabilidadVulnerabilidad

Amenazas +Amenazas +Eventos ExtremosEventos Extremos

Degradación del medio ambiente:   degradación de los ecosistemas; costeros, cuencas hidrográficas, zonas pantanosas ...), etc.

Riesgo = 0

Sin construcción

¡Los Terremotos no son desastres naturales!

Riesgo = 0 Riesgo = 0

Sin construcción Sin construcción

Sin construcción Mala construcciónSin planificación

Buena construcciónBuena planificación

Hay riesgo Riesgo muy bajo

¡Los Terremotos no son desastres naturales!

Riesgo = 0

Sin construcciónMala construcciónSin planificación

Riesgo = 0 Alto riesgoDifícil de controlar

Bajo riesgoControlable

¡Los Terremotos no son desastres naturales!

Buena construcciónBuena planificación

DECRECE LA MORTALIDAD-CRECE EL RIESGO DE PERDIDAS ECONOMICAS

Cyclone mortality riskFlood economic loss risk

PROGRESOS DESIGUALES EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL MAH

Escenarios de Riesgo Urbano

La rápida urbanización (barrios marginales en aumento, falta de tierra seguras para los ciudadanos de bajos ingresos, asentamientos informales.) mayor riesgo

Densidad de población y los bienes económicos concentrados en zonas de riesgo

Deficientes estándares de construcción - controles, falta de drenaje pluvial, colapso de edificios - escuelas, hospitales

Ecosistemas en declive, Cambio climático

Débil gobernabilidad a nivel local, falta planes de preparación comunitarios

Vivir con el riesgoCrecimiento explosivo de

áreas urbanas

La población de las ciudades en América Latina aumentará en un 50% en los próximos 25 años (OFDA)

No hay reglamentos adecuados sobre el uso del suelo, ni mecanismos apropiados para aplicarlos o implementarlos.

Dos ideas principales1 - El riesgo existente es el resultado de muchos años de la falta de

planificación. Tomará algún tiempo para resolver (mejorar) el problema

2 - La reducción del riesgo es el trabajo de todos, no sólo trabajo de las autoridades o los técnicos

El desastre nos afecta a todosEs un problema muy complejo

Todos contribuimos a aumentar o disminuir el riesgo

¡Es tiempo de empezar!

Dos opciones

Prepararnos:Iniciar un proceso continuo, a largo plazo, con la participación activa de todos los miembros de la sociedad para reducir el riesgo

Ignorar el problema (No hacer nada):Usted ha visto demasiados ejemplos en todas partes

¿Cómo una ciudad puede gestionar su riesgo?

• Evaluación - Para entender el problema y su magnitud

• Planificación - Para crear planes basados en la evaluación

• Aplicación - Para poner en práctica los planes

InstitucionalizaciónEs un proceso a largo plazo con la participación activa

de todos los miembros de la sociedad

El mensaje principal …..

Para poder:

Reducir los riesgos de desastre y lograr los objetivos del MAHAdaptarse al cambio climáticoAlcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)

Es preciso resolver los factores subyacentes del riesgo

Gobernanza urbana y local deficiente Declive de los ecosistemas Medios de vida rurales vulnerables

Invertir hoy para un mañana seguro

Acelerar los esfuerzos globales para evitar un cambio climático peligroso y reforzar la resiliencia de las economías pequeñas y vulnerables

Invertir en un desarrollo que reduzca los riesgos y sus factores subyacentes

La reducción de los riesgos disminuye el costo de la reducción de la pobreza y la adaptación al cambio climático

GOBERNANZA EFECTIVA DEL RIESGO (GAR 011)

¡Gracias!