La actividad financiera en venezuela

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Participante: Teodoro Mujica Asignatura: Derecho Tributario SAIA UNIVERSIDAD FERMIN TORO FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS ESCUELA DE DERECHO La Actividad Financiera del Estado Venezolano NOVIEMBRE 2015

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Participante: Teodoro MujicaAsignatura: Derecho TributarioSAIA

UNIVERSIDAD FERMIN TOROFACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS

ESCUELA DE DERECHO

La Actividad Financiera del

Estado Venezolano

NOVIEMBRE 2015

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Es el conjunto de actividades económicas

desarrolladas por el estado, con el

propósito de obtener y

administrar los recursos

necesarios para el cumplimiento de

sus fines .

COMPRENDE Obtención de ingresos y recursos públicos. Administración y empleo de los recursos . Objetivos políticos, económicos y sociales.

TEORÍA SOBRE LA ACTIVIDAD FINANCIERA

a) Económica b) Sociológica c) Política.

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FINES DE LA ACTIVIDAD FINANCIERAObtener recursos o ingresos que luego

debe destinar en la Satisfacción de las necesidades

del país.NEUTRALISMO Atiende las necesidades del Estado, ( defensa de fronteras en ataques exteriores, seguridad interna , educación y justicia.El recurso publico busca proporcionar a las arcas estatales los fondos necesarios primordiales , reservando todas las demás actividades a la iniciativa privada.

ARGUMENTOS:Reducir el gasto público al mínimo como consecuencia de la limitación de las funciones del estado.

RECOMENDACIÓN: Limitación extrema de los gastos públicos, el Estado debe gastar lo menos posible.Que exista un equilibrio presupuestario.Se debe considerar con equilibrio el presupuesto anual. Que los ingresos y los egresos totalicen sumas iguales.Los impuestos deben causar la menor incomodidad a los contribuyentes, no debe alterar los precios.

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FINES DE LA ACTIVIDAD FINANCIERAINTERVENCIONISMO

Establece que el estado debe actuar interviniendo con el propósito de encausar las actividades financieras de la población de modo que su actividad sea dinámica, cuando se adopta esta postura los fines del estado son extra fiscales, y culturales, no tendrá el papel de Estado policial, sino que será un Estado Benefactor.

El mundo político en el cual se insertan las finanzas, es un mundo, en el que no solamente se mantiene el recuerdo de las antiguas guerras, sino que también mantiene una perspectiva de que se pueden presentar guerras futuras.

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PRESUPUESTO PÚBLICO Es un documento financiero donde se

realiza el cálculo anticipado de los ingresos y gastos de una actividad económica (personal, familiar, un negocio, una empresa, una oficina, un gobierno) durante un período, por lo general se elabora en forma anual.

Es un plan de acción dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y términos financieros que, debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas.

El presupuesto en los Estados modernos, según Villegas (1992), “adopta la forma de una ley, y en consecuencia, para su elaboración, deben cumplirse todos los requisitos exigidos por la Constitución y legislación general de los respectivos países”.

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PRINCIPIOS TÉCNICOS DEL PRESUPUESTO

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PRINCIPIOS TÉCNICOS DEL PRESUPUESTO

a) Anualidad: Este principio señala que el presupuesto rige para un año fiscal o ejercicio económico, además, exige prestar mucha atención cada año a la discusión del presupuesto.

En algunos casos se ha señalado la conveniencia de que el presupuesto tenga una vigencia mayor, en tanto que cada año solo se procede a practicar los ajustes parciales que se consideren imprescindibles.

b) Anticipación: Es un acto de previsión en el cual los entes administrativos encargados de ejecutar el presupuesto , deben elaborar su programa presupuestario con anticipación con el fin de prever el gasto publico y los ingresos.

c) Sinceridad: El presupuesto debe reflejar todos los ingresos y egresos que van a realizarse en un periodo de tiempo determinado, el presupuesto debe ser sincero no se debe abultar, se debe establecer claramente.

d) Unidad: Esto se refiere a que los presupuestos deben ser elaborados , aprobados, ejecutados y evaluados , con plena sujeción a las políticas presupuestarias, ya que las directrices estarán orientadas a una misma dirección.

e) Programación Presupuestaria: Este consiste en la preparación de un plan de trabajo donde se describen las actividades a realizar en determinadas aéreas de manera precisa .

f) Publicidad: Esto significa que las diversas fases del proyecto se deben verificar en publico con el fin de dar a conocer la actividad financiera realizada.

g) Universalidad: Este punto plantea que todo aquello que se constituye materia del presupuesto debe ser incorporado en el. Por lo tanto la amplitud de este principio va ha depender del concepto que se tenga del presupuesto.

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EFECTOS JURÍDICOS DE LA LEY DE PRESUPUESTO

El presupuesto como documento puramente contable y el presupuesto como instrumento jurídico presenta una larga evolución, que es a sido necesario para que se adopte el principio de la legalidad del gasto.

Algunos autores identifican el surgimiento del derecho presupuestario con la instauración del principio de la legalidad tributaria, cuya primera formulación se produce con el consentimiento de los estamentos frente a la imposición. Esta posición es errónea, puesto que si bien existe un paralelismo histórico ente la legalidad presupuestaria y la legalidad administrativa, el principio de la legalidad tributaria es muy anterior a los principios jurídicos antes mencionados.

De allí que la ley de presupuesto apenas tiene virtualidad jurídica respecto a los ingresos públicos, para los que no supone ni autorización, ni limitación alguna en cuanto al monto se su recaudación, sino puramente una previsión o calculo de los que se estima obtener. Por lo tanto se puede decir que la estabilidad presupuestaria incidirá en los derechos presupuestados, configurando el estado de ingresos del presupuesto como algo mas que una previsión. Con respecto a los gastos públicos, los créditos presupuestarios tienen el valor de autorización de máximos y por lo general, son un límite cualitativo, cuantitativo y temporal que la administración no debe sobre pasar.

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GASTO PÚBLICO• El gasto público, es un indicador para la

evaluación de la administración, gestión y dirección de las políticas públicas de una nación.

• La tradición venezolana indica que gran porción del gasto público proviene del ingreso fiscal petrolero, y éste a su vez se destina a cubrir en su mayoría el gasto corriente (sueldos y salarios, subsidios y transferencias, pagos de interés, entre otros), acentuándose esa práctica hasta hoy.

• Es el total de gastos realizados por el sector publico, tanto en la adquisición de bienes y servicios como en la prestación de subsidios y transferencias.

• En una economía de mercado el destino primordial del gasto público es la satisfacción de las necesidades colectivas, mientras que los gastos públicos destinados a satisfacer el consumo publico solo se produce para remediar las deficiencias del mercado.

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EmpleoEl gasto público es una fuente importante de generación de empleo, tanto así que son muchas las regiones del país donde la única fuente de empleo es precisamente el estado. La economía se puede acelerar o desacelerar según el estado decida gastar más o menos. La producción del país puede verse fuertemente influida por el gasto publico lo que de forma indirecta tiene efecto sobre el nivel de empleo.

El gasto público puede afectar el nivel o capacidad de ahorro de la población, debido a que el gasto publico esta financiado por lo general por ingresos provenientes de los impuestos. Al incrementar los impuestos, se deja a la población con una menor parte de sus utilidades lo que disminuye su capacidad de ahorro.

Inflación

Inversión

Ahorro

La inversión en buena parte depende del nivel de ahorro de la población, al disminuirse el nivel de ahorro, se afecta la capacidad para invertir. Si no se ahorra, no habrá recursos para invertir. El gasto público puede presionar el alza de los precios al aumentar la demanda de bienes y servicios. Se sabe que cuando la demanda se incrementa a un ritmo superior que la oferta, se sufre de una tendencia inflacionaria, y el gasto público tiene la capacidad de incrementar la demanda de bienes y servicios.

El gasto público es responsable directo en el incremento o disminución del déficit fiscal de un país, en la medida en que se gasta más o menos de los ingresos obtenidos.

Déficit fiscal

EFECTOS ECONÓMICOS DEL GASTO PÚBLICO

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a) Criterio Administrativo En este punto los gastos se agrupan según los órganos que realizan las erogaciones y las funciones a las que esas erogaciones administrativas se destinan, sobándose en la estructura administrativa del Estado y regulación jurídica de su acción.

b) Criterio Económico: Este aspecto considera el efecto del gasto sobre la infraestructura física del país y sobre la formación de capital nacional. Así pues, se encuentra que dicho criterio a sub divide en:Gasto de funcionamiento u operativosGastos de inversión.

CLASIFICACIÓN DEL GASTO PÚBLICO

Ingresos Público: Son los recursos que capta el sector publico para realizar sus actividades.

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Gasto Público• Es el total de gastos realizados por

el sector publico, tanto en la adquisición de bienes y servicios como en la prestación de subsidios y transferencias.

• En una economía de mercado el destino primordial del gasto publico es la satisfacción de las necesidades colectivas, mientras que los gastos públicos destinados a satisfacer el consumo publico solo se produce para remediar las deficiencias del mercado.

PRINCIPIOS LEGALES DE LOS INGRESOS PÚBLICOS

Los constitucionales: son aplicables a toda la Hacienda Pública.Legales: son los que se encuentran regulados por leyes nacionales vinculadas, directa o indirectamente a la materia hacendística. Estos principios rigen para la Hacienda Pública Nacional y son aplicables a la Hacienda Pública Municipal.Por razones igualmente didácticas, los principios legales pueden subdividirse según la ley que los establece, de la manera siguiente: Principios contenidos en la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (LOAFSP).

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CLASIFICACIÓN DE LOS INGRESOS PÚBLICOS

Económica

Ordinarios y ExtraordinariosOrdinarios: Son los que se obtienen habitualmente de la renta, ya sea de capital o de trabajo.Extraordinarios: Se obtienen por una sola vez y por lo general resultan de una disminución del capital.

Por su origen: Originarios y Derivados

Originarios: Son aquellos en los cuales el estado obtiene productos de la venta de bienes y servicios mediante su participación en una relación económica.

Derivados: Se obtienen por la intervención coactiva en la relación de terceros, la cual realiza en uso de su soberanía financiera, en la cual cuenta con un mandato legal-

Jurídica

Identifica los rubros del gastos como se distribuyen los recursos públicos, es decir definen en que gastan los ejecutores directos. Los recursos se dividen en gastos de capital y gasto corriente.La ley orgánica de la Administración Financiera del sector publico (LOAFSP) Establece que los créditos presupuesto expresaran los gastos que se estimen necesarios.

Recursos Del Estado Económica

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Se definen como los Ingresos que el estado obtiene de los bienes de dominio publico y privado

RECURSOS PATRIMONIALES PROPIAMENTE DE

DOMINIO

a) bienes dominio público.

b) bienes de dominio privado.

BIENES DOMINIOPUBLICO: son aquellos que por su naturaleza o su destino, no son susceptibles de propiedad privada, su apropiación no puede concebirse. Por ejemplo, los ríos, caminos, riberas del mar, puertos. Los bienes de dominio público son inalienables (que por naturaleza o por ley no se pueden enajenar o transferir, traspasar a otro su dominio). Los bienes de dominio público son de uso público o de uso privado de la nación, de los estados y de los municipios.

PRIVADO: Se rigen por normas de derecho común (privado), salvo disposiciones especiales. Todas las tierras que estando dentro de los límites territoriales, carecen de otro dueño, pertenecen al dominio privado de la Nación. Los bienes de dominio privado pueden enajenarse de conformidad con las leyes que le conciernen. El artículo 16 de la Ley Orgánica de Hacienda Pública establece “Los bienes, rentas, derechos o acciones pertenecientes a la Nación, no están sujetos a embargos, secuestro, hipoteca o ninguna otra medida de ejecución preventiva o definitiva.

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CONCLUSIÓNEs importante conocer la forma en la cual el esta do para poder llevar a cabo su función

financiera, requiere de ciertos recursos y una vez que los obtiene los administra y por último, los aplica para satisfacer las necesidades de la

sociedad, que en si es el llevar a cabo su función financiera, al hacer uso de sus recursos , los aplica para satisfacer las

necesidades de la sociedad, que en si es su fin esencial por el cual funciona. El Estado obtiene

sus recursos de diversos medios, como la explotación de bienes  y el manejo de sus 

empresas .