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PRIMERA PARTE:

CONOCE EL SINDICATO:

PRESENTE Y FUTURO

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LA ACCIÓN SINDICAL DEL DELEGADO DE PREVENCIÓN: ASPECTOS PRÁCTICOS.

PROYECTO:PRIMERA PARTE: CONOCE EL SINDICATO: PRESENTE Y FUTURO.

© 2011, de esta edición: ***

ELABORADO POR: ***

ENTIDAD COLABORADORA Y FINANCIACIÓN: ***

DEPÓSITO LEGAL: ***/2011

IMPRESIÓN: ElCampusArtesGráficas,S.A.U.

Capítulo I, la historia de la UGT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5I. Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5II. IniciosdelmovimientoobreroenEspaña. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6III. FundaciónyDesarrollodelaUGT(1888-1923): . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

1. LaRegencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92. ElReinadodeAlfonsoXIII.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

IV. UGTduranteladictaduradePrimodeRibera(1923-1931). . . . . . . . . . . . . . . 18V. las organizaciones sociales durante la Segunda República: . . . . . . . . . . . . . . 21

1. Bienioreformista.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222. Bienionegro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243. FinaldelaRepública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254. LossocialistasylaUGTdurantelaRepública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

VI. ElmovimientoobrerodurantelaGuerraCivil(1936-1939):. . . . . . . . . . . . . . 28 ElPapeldelaUGTenlaGuerraCivil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

VII.ExilioyClandestinidad:DictaduraFranquista(1939-1975):. . . . . . . . . . . . . . 341. LasrelacioneslaboralesdurantelaDictadura.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342. UGTdurantelaDictadura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Capítulo II, El papel de UGT como Sindicato en la sociedad española. . . . . . . . . . . 38I. Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38II. los sindicatos en la constitución española: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

Funcionesbásicasdelossindicatos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45III. ElsindicalismodeUGT:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

1. Declaracióndeprincipios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 482. CaracterísticasbásicasdelsindicalismodeUGT. . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

Capítulo III, Estructura y funcionamiento de UGT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56I. Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56II. EstructurayfuncionamientodelaConfederacióndeUGT:.............. 57

1. Estructuraorganizativa.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 582. FuncionamientodeUGT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

LA ACCIÓN SINDICAL DEL DELEGADO DE PREVENCIÓN: ASPECTOS PRÁCTICOS 5

I.- INTRODUCCIÓNEl movimiento obrero español puede empezar a considerarse como tal desde media-dosdelsigloXIX.Desdeentonces,yhastanuestrosdías,haidoevolucionandoydesa-rrollándoseconenormesesfuerzosyhaciendofrenteaclarosydecididosataquesdelasfuerzasquepropugnabansudesaparición.

Durantelamayorpartedeestoscientocincuentaaños,-quizáslaetapamásdescono-cidadelaHistoriadeEspaña-laUniónGeneraldeTrabajadores,osusfundadores,hanjugadounpapeldestacadoeneldevenirdelaluchaobrera.

Ensus123añosdehistoria,laUGThaatravesadoporinfinidaddevicisitudesdiferen-tes,desarrollandosusfuncionesbajolamonarquía,larepública,ladictadura;conGo-biernosconservadores,liberalesoprogresistas.

Manteniéndosesiemprefielasusprincipiosfundamentales,laUGThaluchadoporladefensadelosderechosdelaclasetrabajadora,organizandoalostrabajadoresenor-ganismosnacionales,comomediodeconseguirsusreivindicaciones.

En los capítulos siguientes se pasa revista a los acontecimientos principales de la evo-luciónydesarrollodelaUGTdesdesusorígenes,tantodesdeunaperspectivaexterna,comodefuncionamientointerno.

Porúltimo,señalarquelaaproximaciónaestaspáginashadehacersedesdeelconvenci-mientodequeparaentenderelpresenteyprepararelfuturo,esprecisoconocerelpasado.

CAPÍTULO I

LA HISTORIA DE LA UGT

PRIMERA PARTE:6 CONOCE EL SINDICATO: PRESENTE Y FUTURO

II.- INICIOS DEL MOVIMIENTO OBRERO EN ESPAÑA � ElsigloXIXsuponeparaEuropaeldesarrolloeconómicoysocial.SinembargoenEspaña,esunsigloquesehacaracterizadoporlasguerras,tantociviles,comodeindependencia;lainestabilidadpolítica(levantamientosdedistintosigno);ylapérdidadelascolonias.

� España era un país agrícola, actividad que suponía más del 50% de la renta na-cional,yeramantenidaporjornalerosmalpagados,loquedabalugaraagita-cionesduramentereprimidas.

� Noseaprovechóla“desamortización”parahacerunaverdaderarevoluciónagrí-cola,sinoquesólosirvióparaempeorarlasituacióndeloscampesinospobres.

� Laspocas inversiones ibanmásdirigidas al ferrocarril, enmanos extranjeras,quealaindustria.Estaeraprácticamenteinexistente.Sólohabíatalleresarte-sanosqueabastecíanelmercadolocal.LasúnicasexcepcioneseranlaindustriaalgodoneraylaneraenBarcelona,ylasminasdehierroenVizcayayposterior-mentelasiderurgiaylosastilleros.

� Lostrabajadoresteníanjornadasde10,30a13horasdiarias,comomedia,du-ranteseisdíasa la semanaconsalarios ínfimos.Lasmujeresy losniños,quetambiéntrabajaban,teníancondicionesaúnpeores.

� Elanalfabetismoeramuyalto,el80%de lapoblaciónnosabía leer.Lascon-dicionesdevidaeraninfrahumanas,conviviendasinsanas,faltadealimentos,etc.,loqueprovocabaquelaesperanzadevidasesituaraen35años.

� A loanteriorhayqueañadiruntotaldesamparo legalde los trabajadores,yaque no existía ningún organismo gubernamental que les protegiese de abusos o situacionesdedesamparo.

� Forma originaria de organización: Sociedades de Socorros Mutuos que se con-viertenenSociedadesdeResistencia.


� Organizaciones obreras sufren continuas persecuciones y períodos de clandes-tinidad.

� Períodomuyinestabledelahistoriaespañola:continuoscambiosdeGobiernoduranteelreinadodeIsabelII,de51gobiernos,algunosóloduróundía.

� La impopularidad de la monarquía, la crisis económica y la represión provocan que los progresistas y algunos militares se levanten dando lugar a la Revolución conocidacomo“LaGloriosa”(1868-derrocamientodeIsabelII,loquemejoraelclimadetoleranciahacialasorganizacionesobreras:

� PermitecelebrarelICongresodelaFederaciónRegionalEspañola(1870),filialdelaIInternacionalObrera(creadaen1864).

� Tras el corto reinado de Amadeo de Saboya y el breve período republicano que terminó con el Golpe Militar que dio lugar a la restauración monárquica, se orde-na la disolución de las organizaciones obreras, que se mantienen en la clandes-tinidadde1874a1881.

� Esto, unido a la división de la Internacional entre marxistas y anarquistas, generadostendenciasquemarcanelsindicalismoespañolhastalaGuerraCivil:

� Sector socialista: Liderado por Pablo Iglesias, se separa de la FERE y for-man la“NuevaFederaciónMadrileña”.Considerannecesariounpartidoobreroquesirvadebaseyapoyosocial.FundaelPSOEenlaclandestini-daden1879.

� Sectoranarquista:DirigelaFERE.Consideranquehandemantenersealmargendelsistemapolítico.En1881constituyenlaFederacióndeTraba-jadoresdelaRegiónEspañola(FTRE)quedesapareceen1888.

� Apesardelasdisputas,elmovimientoobreroempezabaaconfirmarseyadarunaimagendeorganización.Laburguesíaveíaconreceloesteprocesoyante


sucesoscomoeldelaComunadeParís,ociertosdisturbiosyhuelgaspopularesdecarácterrepublicano,adoptabaunaactitudagresivahacialasorganizacionesobrerasconintentosdedisolverlas.

INICIOS DEL MOVIMIENTO OBRERO

Segunda mitad del siglo XIX

INESTABILIDAD POLÍTICA: Cambios políticos y guerras

ECONOMÍA SUBDESARROLLADA: Condiciones míseras

PRIMEROS INTENTOS DE ORGANIZACIÓN OBRERA:

INTERNACIONAL:

� Constitución de la Internacional de Trabajadores (1864) � División anarquistas - marxistas (I Internacional 1872)

NACIONAL:

� Sociedades de Socorros mutuos – Sociedades de Resistencia � Ligera apertura: Creación FERE (1870) – Filial I Internacional � Clandestinidad (1874-1880): Creación PSOE (1879) � Hacia la legalización: Ley de Asociaciones (1887)


III.- FUNDACIÓN Y DESARROLLO DE LA UGT (1888-1923) EsteperíodosecorrespondeconlaRegenciadeMaríaCristina(1885-1902),yelreinadodeAlfonsoXIIIhastalaDictaduradePrimodeRivera(1923).

1. LA REGENCIA 1885-1902

Al inicio de este período de Regencia que dura más de 16 años, tiene lugar el denomi-nado“PactodelPardo”entrelosconservadoresdeCánovasylosliberalesdeSagasta,paramantenerlarestauraciónfrentealasreivindicacionesantidinásticas.Duranteestetiempo se suceden nueve Presidentes de Gobierno, siendo Sagasta el que más tiempo estuvoenelpoder.

Sin embargo, entre el 1890 y 1902 se producen numerosas revueltas y huelgas, asícomo las guerras coloniales que dan lugar a críticas a la sociedad española, poniendo casiencrisiselsistema.

En1985tienelugarlaGuerradeCuba.Lasnormasdereclutamientopermitíanquelosreclutadospudieranlibrarsemedianteelpagodedinero(1500pts.)oinclusopagaraunsustituto.Así,sóloibanalaguerraloshijosdelasfamiliasobreras,cuyosingresosnolespermitíanelpagodeesascantidades.

Ante esta situación, tanto los republicanos como los anarquistas y socialistas inician una campañacontralaguerra.

Lossocialistascriticaronesteprocesoypidieronsurevisiónsinconseguirlo.Realizaronuna intensa campaña contra la Guerra y por el cumplimiento de la Ley de Reclutamien-to “o todosoninguno”.En1890 los socialistasdecidenpresentarsea laseleccionesgeneralesyalosAyuntamientos,consiguiendosusprimerostresconcejalesen1895.


ACTADECONSTITUCIÓNDELAUGT,FECHADAEL29DEOCTUBREDE1888ENBARCELONA.

La situación socio-económica no varía con respecto a décadas anteriores; ingresosprecarios;inseguridadenelempleo;altodesempleo,situacionesdehigieneysanidadpésimas(cólera1885).

Mejoralaindustria,perolasproduccionessoncarasydeescasacalidad.Endeudamien-todelEstadoporlasGuerras.


FUNDACIÓN DE UGT

En1887,elCentroObrerodeMataróproponealdeBarcelonatomarlainiciativaparacovocarunCongresoNacionaldetodaslasclasestrabajadorasdeEspañay,afrontar lasituacióndecrisis.Esteprocesoculminóenfebrerode1888,haciéndoseunllama-mientogeneralalCongreso.Losgruposanarquistas,muynumerososenBarcelona,loboicoteanyproponenotroCongresoobreroparaelmesdemayo.

Finalmente,seconvocaa lostrabajadoreslosdías12,13y14deagostoenelTeatroJovellanosdeBarcelona.EnesteCongresosereunieron26delegados,querepresenta-bana44sociedadesobrerasyauntotalde4.668afiliados.Enlasegundasesión,PabloIglesiasrepresentantedelaFederaciónTipográfica,proponequelanuevaorganizaciónsedenomine“UniónGeneraldeTrabajadores”,sugerenciaquefueaceptadayaproba-da.Entresusobjetivosyprincipiosfiguraban:

� ReunirensusenoalasSociedades,federacionesyUnionesdeResistencia. � Crearnuevasseccionesdeoficiosyconstituirlasenfederacionesnacionales. � Mejorarlascondicionesdetrabajo. � Mantenerestrechasrelacionesconlasorganizacionesobrerasdelosdemáspaí-sesquepersiganelmismofinqueestaUniónypracticarconelloselprincipiodesolidaridad.

Entrelosobjetivosqueseplanteabanestabanunprogramadefijacióndesalariosmí-nimosylapeticióndelajornadadeochohoras.Lacuotadeafiliaciónquedófijadaencincocéntimos.

Igualmente, se dotó de un modelo organizativo basado en una estructura centralizada compuesta por:

� El Comité Nacional: formado por siete miembros, siendo el máximo órgano en-treCongresos.


� LasSociedades,UnionesoFederacionesdeOficio. � Los Congresos, compuesto por representantes de las sociedades inscritas pro-porcionalmentealnúmerodeafiliados,ysecelebraríacadaaño.ComosedeseeligeBarcelona,ycomoPresidenteeselegidoAntonioGarcíaQuejido.

Duranteesteperíodosecelebranotroscincocongresos,decidiéndoseen1899trasla-darlasedeaMadrid.Alfinaldelsiglo,laUGTcuentacon65sociedadesyhaquintupli-cado laafiliación,superandoelbacheprovocadoporlacrisisdetrabajoylacontinuarepresióndelmovimientoobrero.

FUNDACIÓN DE UGTBarcelona 1888

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES: � ReunirSociedades,FederacionesyUnionesdeResistencia � Crear nuevas Secciones y Constituir Federaciones Nacionales � Mejorarlascondicionesdetrabajo � MantenerrelacionesconOrganizacionesobrerasextranjeras

MODELO ORGANIZATIVO: � Secciones,UnionesoFederacionesdeOficio � Congreso:RepresentacióndelasSeccionesporafiliación � Comité Nacional: Máximo órgano entre Congresos

PRIMEROS ACUERDOS:1890-1899 � Celebración1ºdeMayo(1890):AcuerdoIIInternacional(1889) � Aceptacióndelahuelga:Apoyoalasbienorganizadas � Libertaddeopciónpolíticadelosafiliados � TrasladodelasededeBarcelonaaMadrid(1899


2.- REINADO DE ALFONSO XIII 1902-1923

AunqueelreinadodeAlfonsoXIIIduróhastalaproclamacióndelaIIRepública,en1931,apartirde1913seacentúaeldebilitamientodelaMonarquíaquedesembocaenlaDic-taduradePrimodeRiveraen1923.

1902-1913

Duranteesteperíodohubocuatropresidentes,Maura1903-1910,Canalejas1910-1912yenlosdosañossiguienteselCondedeRomanonesyEduardoDato.

Comohechosocialimportante,destacalaSemanaTrágicadeBarcelonaen1909(26de julioal1deagosto).Anteunataquea lasposesionesespañolasenMarruecos,elGobiernopretendeenviara20.000soldados,aloqueseoponenlosrepublicanos,lossocialistas, anarquistas y las organizaciones obreras, porque como siempre, eran los hijosdelostrabajadoresquienesteníanqueir.Laprotestatuvoconsecuenciastrágicas;hubomásde100muertos;800heridos;112edificiosquemados;ynumerososdestie-rros,condenasacadenaperpetuaycincoejecuciones.

MaurafuedestituidoporelReyquenombróaCanalejas.Ésteintentóhaceralgunoscambiosparaatraersealostrabajadores,perofuecriticadotantoporunoscomoporotros,siendoasesinadoen1912porlosradicales.

Legislación laboral reseñable durante el periodo, cabria destacar:

� 1900:seapruebalaLeydeAccidentesdeTrabajo,lareguladoradeltrabajodemujeresyniños,yladecompensacióndelostrabajadores.

� 1903:seconstituyeelInstitutodeReformasSociales,cuyasfuncionesseránelarbitrajeenconflictoslaborales,lainspeccióndetrabajoylaestadística.


� 1904:seacuerdaeldescansodominical. � 1906:SecreanlosTribunalesIndustrialesparadirimirlosconflictosdelaaplica-cióndelasleyessociales;seapruebalaLeydeHuelga;secreaelInstitutoNacio-nal de Previsión, que empezó a gestionar el incipiente sistema de pensiones de vejez;seestablecelacompensaciónporaccidente.

� 1912:seprohibióeltrabajonocturnodelamujer.

Los patronos se oponían a estas medidas por considerarlas atentatorias a sus liberta-des.Así,lospatronosvascosycatalanescomenzaronaorganizarseparapresionaralossindicatosyen1914seconstituyelaFederacióndePatronosdeEspaña.

Durante la Restauraciónseprodujounprocesodedesarrolloindustrialydemoderniza-ción, especialmente en Cataluña, Vizcaya, Guipúzcoa y Asturias, que unido a la expan-sióndelferrocarrilcontribuyóacrearelmercadointerior.Sinembargo,la agricultura seguíateniendounpesoimportantepuesocupabael35%delapoblación.

Enestosañosseconvocaronnumerosashuelgas,destacandolade1902enBarcelona,lade1906enAsturiasyVizcaya,lade1909(LaSemanaTrágicadeBarcelona)yel1911queseextendióatodaEspañaydiolugaraladisolucióndelaUGT,encarcelandoelGo-bierno a toda su Comisión Nacional, excepto a Pablo Iglesias, que gozaba de inmunidad parlamentaria.

LaU.G.T.,celebrócincocongresos,alde1902acudieron226seccionesyalúltimoen1914,393secciones,notándoseelaumentode laafiliacióndespuésdelbajónsufridoporlosresultadosdelashuelgas.

1913-1923

Duranteesteperíodoseprodujeronunaseriedehechosquedieronlugaraunaumen-todelaeuforiaeconómica(IGuerraMundial1914),GuerradeMarruecos1918-1923,


posteriorcrisiseconómicaalfinalizarlaGuerraMundial,fuertecrispaciónsocialporlaGuerradeMarruecos;;convocatoriadehuelgageneralrevolucionariael13deagostode1917;huelgadelaCanadienseen1919;comoconsecuenciaseconsiguenlasochohoraslaborales;IntentosdefusiónentreUGTyCNTqueposteriormenteserompen;profundasdiferenciasenlaUGT.

Ciertamente, durante la I Guerra Mundial nuestra economía vivió unos años de auge, debido a que España suministraba a los combatientes, pero al acabar la guerra y produ-cirseladeMarruecosseprodujounaaltacrispaciónsocial.

Como el Gobierno del Conde de Romanones no atendía la demanda de soluciones pro-puestasporUGT,éstadecidemantenercontactosconlaCNTparamanteneractuacio-nesconjuntas.ElGobiernodetieneyencarcelaadirigentesdeambasorganizaciones,noobstante,UGTyCNTcontinúancon lasasambleasymovilizacionesconvocandohuelgageneralel18dediciembrede1916.ElGobiernonocambiadeactitudy,losdossindicatos,enMarzode1917,publicanunmanifiestoquesehacepúblicoenunmitinenMadrid.ElGobiernoreaccionasuspendiendolasgarantíasconstitucionales,cerran-do lasCasasdelPuebloyencarcelaa losfirmantesdelmanifiesto.Los trabajadoresreplicanconunahuelgageneralenValladolid,alavezquesetrabajaenlaposibilidaddeunahuelgarevolucionariaquecambieelactualsistemaporotroquebeneficiealostrabajadores.Conestefin,losComitésNacionalesdelPSOEylaUGTsereúnencon-juntamenteparanombraruncomitéconpotestadparaprepararla y convocarla con tiempohuelgageneraldelosmetalúrgicos,alaquesesumanlosferroviarios,adelan-tanlosacontecimientos.AunquelaUGTloconsideraprematuro,eldesarrollo de los acontecimientoslesllevaaconvocarla,concaráctergeneral,paraeldía13deagosto.

LosmiembrosdelComitédeHuelgasoncondenadosacadenaperpetua.PeroéstossonpuestosenlibertadmesesdespuésalserelegidosdiputadosenlaslistasdelPSOE.

Otrohechoimportanteadestacar,eslahuelgadelaCanadiensereclamandoaumentodesalariosy la jornadadeochohoras.Prontoseextiendeatodoelsector textil,ya


losserviciosdelagua,electricidadytransporte,paralizandolaciudaddeBarcelona.ElGobiernodeclaraelestadodeguerraydetieneatresmiltrabajadores.LaUGTdasuapoyoaloshuelguistasyexigequenosedisparecontralostrabajadores.Alfinallospatronoscedenyalcanzanunacuerdoenincrementosalarialyreduccióndejornada.LostrabajadoressiguenpresionandoyconsiguenqueelGobiernopubliqueunDecretodondeseimplantalajornadadeochohorasentodaEspaña.

A nivel orgánico se producen cuatro congresos:

� 1916:ElúltimoquepresidePabloIglesiasdebidoasuenfermedad,ydondeseacuerda trasladar al Presidente de Gobierno las reivindicaciones de los traba-jadoresdebidoa lasituacióndecrisisy,queposteriormentedieron lugara lahuelgade17.

� 1918:Seanalizalahuelgade1917,seestudialaposibilidaddefusiónconlaCNT,y se elige por primera vez un Secretario General que recae en Largo Caballero, quienplantealanecesidadonodeunaorientaciónpolíticadelsindicato.

� 1920:SediscutelaincorporaciónalaIIoalaIIIInternacional.JuliánBesteiroyLargoCaballerodefiendenlaIIInternacionalmientrasqueAnguianoyotrosde-fiendenlaIII.Despuésdeintensosydurosdebatesseoptaporla11.

� 1922:Asisten1198seccionesysehacepatenteladivisióndelmovimientoso-cialista.HaysectoresquedefiendenlacreacióndeunFrenteÚnicodetrabaja-dores,queacoja,juntoalossocialistas,acomunistasyanarquistas.Estasten-siones culminan con la muerte de un compañero, de la que se culpabilizará a loscomunistas,loqueprovocalaexpulsióndelaUGTdetodaslasseccionesendesacuerdoconlalíneaoficialdeladirección.

Apartirdeestemomento,laUGTacercaráposicionesconelPSOEencuantoalalíneareformistadelaactividad,ysealejarádelastendenciascomunistasyanarquistasdelanzarseaunarevoluciónqueconsideranprematuras.


AFIANZAMIENTO DE UGT: 1902-1923

RESTAURACIÓN MONÁRQUICA

� Intentos de regeneración � Guerra con Marruecos y 1ª Guerra Mundial � Participación institucional socialista

EVOLUCIÓN ECONÓMICA

� Desarrollo de la industria � Migraciones: América y ciudades � Continuosconflictoslaborales � Definicióndelmapasindical

ACTUACIONES DE UGT

� SustitucióndeOficiosporIndustria � DisolucióntrasSemanaTrágica(1909) � Importantesmovilizaciones:Huelgadel17yen“LaCanadiense” � Diferencias internas: Acción revolucionaria – Acción parlamentaria � PactoUGT-CNT(1916-1920) � RechazoIIIInternacionalComunista(1920) � CreacióndelafiguradeSecretarioGeneral


IV.- UGT DURANTE LA DICTADURA DE PRIMO DE RIVERA (1923-1931) El Pronunciamiento de Primo de Rivera fue aceptado con pasividad por la mayoría de las fuerzas sociales, al creer que era una transición necesaria para regenerar la vida políticaespañola.

1.- ACONTECIMIENTOS POLITICOS MÁS RELEVANTES

SeñalaremosqueenprincipioelDirectorioestácompuestosólopormilitares;en1926secambiaporotrocivil.En1927seponeenmarchaunaAsambleaNacionalenlaqueestuviesen presentes todos los estamentos de la nación y redactasen una nueva Cons-titución.LaUGTyelPSOErechazanformarpartedelamisma.

SuintentoderebeliónseprodujoenDiciembre,perolasublevaciónanticipadadeal-gunosoficialesimplicados,loscapitanesFermínGalányGarcíaHernández,quefueronfusiladosinmediatamente,frustróeléxitoderebelión,aunqueunahuelgageneralor-ganizadaporUGT,tuvoéxitoentodaEspañaexceptoenMadrid,debidoaldesconcier-todelosrevolucionarios.

ElGeneralBerenguer dimite y se hace cargodelGobierno elAlmiranteAznar. Paraganar el prestigio perdido, Aznar convoca elecciones municipales, y, a pesar de la propuesta del Conde de Romanones al Comité Revolucionario de celebrar Elecciones Generales,éstelorechazayexigelasalidadelRey.ÉsteabandonaEspañayel14deabril, el Comité Revolucionario se constituyó en Gobierno provisional, proclamando la República.


2.-ASPECTOS SOCIO-ECONÓMICOS

La proliferación de la industria y una mayor convivencia entre los obreros, dentro y fuera de las fábricas, generó un sentimiento de solidaridad que favoreció a las organi-zacionesobreras.

En 1926, suprimió losTribunales Industriales, y en su lugar constituyó los ComitésParita rios de patronos y obreros, integrados por representantes elegidos por sus aso-ciaciones,conelfindeelaborarloscontratosdetrabajoeintervenirenelcasodedes-pidosinjustosdelosobreros.

3.- POSICIONES DEL PSOE Y LA UGT DURANTE LA DICTADURA

Unprincipio,conelquebásicamente,estabalamayoríadeacuerdo,eraelnoaceptarninguna representación ya fuera política o laboral que no fuera elegida directamente porlosrepresentados.

LaprimeradesavenenciaseproduceantelaaceptaciónporpartedeUGTdepartici-parenelConsejodeTrabajoproponiendoaLargoCaballerocomoConsejero.lndalecioPrietoyFernandode losRíosdefendieron latesiscontraria,dichadecisiónhizoquelndalecioPrietoabandonase laEjecutivadelPSOE.Sinembargo,todoscoincidieronennoaceptarlaparticipaciónenelConsejodeEconomíaNacionalnienlaConferenciade la Minería, al estar presentes en ellas los sindicatos católicos, colaboracionistas de lospatronosyelGobierno.

Otradesavenenciamuyduraseproduceen1929,cuandoPrimodeRiveraofrecealossocialistas entrar en la Asamblea Nacional a cinco miembros elegidos por ellos mismos, yaqueen1927lohabíanrechazadopornoserelegidosporlospropiossocialistas.Lar-goCaballerodefiendelaposicióndenoentrar,anteloqueparecíaelfindelaDictadura,


laparticipaciónpodríasuponerundesprestigioparalaUGT.JuliánBesteirodefendiólatesiscontraria,alfinalganólaposicióndeLargoCaballero.

Lo mismo ocurre cuando se discute la posibilidad de entrar y colaborar con el Comité RevolucionarioenelgolpecontralaDictadura.LargoCaballerodefiendelanecesidaddeapoyareimplicarseentodoelproceso.Besteiroerapartidariodeapoyardesdefue-ra,sinpactarconlosrepublicanos.GanalaposturadeLargoCaballero,loquepropicióel acuerdo con los republicanos tanto en las acciones a realizar como en la entrada de los socialistas en el futuro gobierno con tres ministros, lndalecio Prieto, Fernando de losRíosyLargoCaballero.

Estaposición, comoyahemosvisto,noeraunánimeycreómuchosproblemasconotrossindicatos,desavenenciasinternasyenlasrelacionesconelPSOE.

Ladecisióndeparticiparenalgunosorganismosnosignificabalaaceptacióndelrégi-men,niquelaUGTnosiguieraparticipandoenlosconflictosqueseplantearan.Así,en1924,anteeldespidode350minerosenAsturias,apesardelaentrevistadellídersindicalLlanezaconPrimodeRivera,seconvocóunahuelgadeunasemana,consi-guiéndoselasreivindicacionesdelosmineros.Sinembargo,en1927.

Comoactividadorganizativa,laUGTsólocelebróuncongresoen1928,dondeseapro-bóla laborrealizadaporLargoCaballeroenelConsejodeEstado,endefensadelosinteresesdelostrabajadores.Asimismo,seplanteólareformadelasestructuras,conelobjetivodeimpulsaralasFederacionesdeIndustria,algoyadiscutidoencongresosanteriores,peroquenosehabíallevadoalapráctica.


PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL DE UGT 1923 - 1931 DICTADURA DE PRIMO DE RIVERA

� DisolucióndelasCortes,suspensiónderechosypartidos � Intento de legitimación:ConstituciónAsambleaNacional(1927)

ProyectodeConstituciónrechazado � Destitución Primo de Rivera (1930):Propuestadeeleccionesrechazada � Pacto de San Sebastián(1930):Acciónrepublicanaporelcambio � Elecciones Municipales(1931):PlebiscitoalaMonarquía Triunfo fuerzas

republicanasEVOLUCIÓN ECONÓMICA

� Auge económico: Cultura autárquica, Inversión pública � Crisisde1929

ACTUACIONES DE UGTAsume actuación política socialista: Selecciona su participación

� SíenConsejodeTrabajoyComitésParitarios � NoenAsambleaNacionalyConsejodeEconomía

CrisisderelaciónSindicato-Partido

V.- LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DURANTE LA SEGUNDA REPÚBLICA (1931-1936) La proclamación de la República, fue recibida con entusiasmo por la mayoría de la po-blación,incluidoslosanarquistas,apesardeconsiderarlaburguesa.Tambiénloscon-


servadores católicos pensaron que el nuevo régimen podría acabar con la corrupción políticadurantelamonarquía.

Duranteesteperíodode lahistoriadeEspaña,quesólodurócincoaños, sepuedendestacar tres etapas claramente diferenciadas:

� ElBienioReformista (abril 1931-noviembre 1933):Gobernadopor la coaliciónrepublicano-socialista,enelqueseaplicaunapolíticaclaramentedeizquierdas.

� ElBienioNegro (noviembre 1933-febrero 1936):Gobernadoporunaderecha,con tintes fascistas, que trató de cambiar totalmente las reformas del Gobierno anterior.

� ElfinaldelaRepública(febrero-julio1936):ConeltriunfodelFrentePopulardeIzquierdas,quenoesaceptadoniporladerechaniporpartedelejércitoquesesubleva,dandolugaralaGuerraCivil.

1- BIENIO REFORMISTA

Alcomienzo,elConsejoRevolucionario,presididoporAlcaláZamora,seconvierteenGobiernoProvisional,queconvocalasEleccionesaCortesConstituyentes,enjuniode1931.

LaConstituciónseapruebaendiciembredel31ydefineelEstadoespañolcomounaRepúblicadetrabajadoresdetodaclase;democrático,laicoydescentralizado;basadoenlasoberaníapopular,expresadaatravésdelsufragiouniversaldehombresymuje-res-lasmujeresvotanporprimeravezen1933-;querespetabalaslibertadesyestable-cíaderechosindividualesycolectivos.

Reforma Agraria: SevioobstaculizadaporelParlamento,siendofinalmenteaprobadaen1932,alsalirelGobiernoreforzadodelPronunciamientosinéxitodeSanjurjo.Re-


cogidos sus principios básicos en la Ley Agraria, consistía en conseguir una distribución másjustadelapropiedaddelatierra,mediantelaexpropiacióndetierrasqueserepar-tiríaentreloscampesinossintierra.

Unavezquedisponíadelabaselegalnecesariaparaafrontarlareforma,seencontra-ronconfaltadepresupuestoparahacerfrentealasexpropiaciones,perotambiénconel problema de cómo abordarlo cuando mantenían que era preciso respetar los dere-chosdepropiedad.

Política Laboral: EnlaprimerapartedelBienioProgresista,elMinisteriodeTrabajofue ocupado por el socialista Largo Caballero, quien adoptó una serie de medidas que fueron recibidas con gran desagrado por los empresarios y combatidas por los conser-vadores,quenosiempresevieronsatisfechas.

Concaráctergeneralparatodos lostrabajadores,adoptaronmedidastalescomo: lajornadadeochohoras,elsubsidioporenfermedadolasvacacionespagadas.

Política educativa: LareformadelaenseñanzaeraunobjetivoprioritariodelGobiernode la República, con lo que se pretendía dotar al país de un sistema educativo popular ylaico,retomandoeldiscursoquesiemprehabíadistinguidoalasorganizacionesso-cialistas, acerca de la necesidad de una educación de calidad como forma de preparar alaclaseobreraparaluchascontralasdiferenciasdeclaseyelcapitalismo.Parallevaracabodichareforma,eranecesariosuprimirelcontrolquelaIglesiateníaenlaeduca-ción.

Unacuestióndificultosaderesolverfuelaautonomíacatalana,frutodelcompromisoadquiridoenel“PactodeSanSebastián”.Unavezqueestoseproduce,lafuerzapre-dominante en Cataluña, la Ezquerra de Maciá y Compayns, declaró el Estado Catalán independiente,dentrodeunarepúblicafederal.Alfinal,paraevitarmalesmayores,selesconvencióparaqueconstituyesenungobiernoprovisional-LaGeneralitat-,quienseencargaría de elaborar un Estatuto de Autonomía, que sometería a un plebiscito y sería


ratificadoporlasCortes.ElEstatutofueampliamenteapoyado,peroprovocódiscre-pancias en el Gobierno, los socialistas entendían que la legislación laboral era compe-tenciadelEstadocentral,ytuvotambiénmuchasdificultadeseneltrámiteparlamen-tarioquesealargódurantemeses,siendofinalmenteaprobadoen1932.

OtrotemapolémicofueelaspectoreligiosoqueprovocólaunióndeladerechafrentealaseparacióndelaIglesiayelEstado,asícomolasecularizacióndebienesdelaIglesia.

2- BIENIO NEGROEnlaseleccionesdenoviembrede1933,seproduceunaltoíndicedeabstención,enre-laciónconlosdel31,motivadoporeldesencantodelasexpectativascreadas,queuni-doaldesgastedelGobiernoyaquelaizquierdaparticipabaporseparado,hizoposibleeltriunfodeladerechaquesehabíaunidoenlaConfederaciónEspañoladePartidosCatólicos(CEDA),presididaporJoséMaríaGilRobles,que,sólopretendíadefenderala Iglesia implantando un Estado corporativo católico, sin importarle la forma de Go-bierno.

ElPresidentedelaRepública,AlcaláZamora,encargalaformacióndeGobiernoaLe-rrouxynoaGilRobles,porconsiderarqueéstenohabíaaceptadoelrégimenrepubli-cano.

La política de éste, consistió en paralizar y anular los efectos de las reformas emprendi-dasporlosGobiernosdeAzaña.

Las posiciones de las fuerzas de izquierda se fueron radicalizando, el descontento iba creciendodandolugaradistintashuelgasconvocadasporUGTyCNT.LaentradaenelGobierno de tres ministros de la CEDA, fue considerado como inaceptable, desencade-nandolaRevolucióndel34.Éstasedesarrollódeformadesigual,sóloenAsturiastuvocarácterrevolucionario.


TodosestoshechosprovocaneldesmoronamientodelPartidoRadical yeldebilita-mientodelGobierno,loqueobligaaésteaconvocarEleccionesenfebrerode1936.

Ante la convocatoria de las Elecciones y, a propuesta de Azaña, la izquierda se une, a pesar de las

reticencias de los republicanos respecto a los comunistas, en un Frente Popular for-madoporelPSOE,UGT,PCE,UniónRepublicana,POUM,elPartidoSindicalistaylasJuventudesSocialistas.

3- FINAL DE LA REPÚBLICA

LaseleccionesdieroneltriunfoalFrentePopular,aunquenopormuchadiferencia,loqueponedemanifiestolapolarizacióndelasociedadespañola.

AlcaláZamoraessustituidoporAzañacomoPresidentedelaRepública,siendotam-biéneljefedeGobierno.ApesardelosesfuerzosdelGobiernopornormalizarlasitua-ción,elambientesetornacadavezmáspeligroso.

Enlaprimaverade1936ungrupodemilitares,laantirrepublicanaUniónMilitarEspa-ñola y la Junta de Generales, coordinada por Emilio Mola, monárquicos, tradicionalis-tasyotrossectoresdeextremaderecha,comolaFalange,sereuniránytrazaránunaconspiracióncontralaRepúblicayelpuebloquelahabíaelegido.

El asesinato de Calvo Sotelo, será el desencadenante de la sublevación que se inició en Melillael17dejuliodel36,yseextendióaEspañaaldíasiguiente,dandocomienzoalaGuerraCivil.


4.-LOS SOCIALISTAS Y LA UGT DURANTE LA REPÚBLICALargoCaballeroyJuliánBesteiro,líderesdelsectorpro-republicanoveíanenelnuevorégimenlaoportunidaddeconsolidardefinitivamenteellugardelaorganizaciónobre-raenelEstadoyenlasrelacioneslaborales.

Por un lado, Indalecio Prieto valoraba la necesidad de que los socialistas se apartaran delpoder,yqueelGobiernosesustentaseenunaconcentraciónrepublicana.Porotro,Largo Caballero defendió la permanencia en el Gobierno como única forma de evitar quelasfuerzasdeladerechaseadueñasendeélyacabasencontodosloslogroscon-seguidos,opciónéstaasumidaporelpartido.

DespuésdelaRevolucióndel34,lasdiferenciassemantienen,inclusoconmásvisce-ralidad,rechazándosetodoslosintentosdeAzañayPrietodellegaraacuerdoshas-taqueennoviembrede1935, las tresorganizacionessocialistasdeciden llegaraunacuerdoconlosrepublicanosincluyendoenelpactoaotrosgruposdecarácterobrero.Sin embargo, vuelven a surgir discrepancias al presentar Largo Caballero el programa socialista a los comunistas antes que a los republicanos, lo que da lugar a un debate en el Comité Nacional, donde la mayoría de Prieto se impone y consigue la dimisión deLargoCaballeroque,apartirdeesemomentosededicaráenexclusivaalsindicato.

En1932,secelebróelXVIICongreso,dondeseaprobóelnuevomodeloorganizativodelaUGT,aunquelaGuerraCivilylaposteriorDictaduradeFrancoimpidieronquesedesarrollaseentodasuextensión.

El modelo aprobado se basaba en Federaciones de Industria o Sindicatos Nacionales, cuyonúmeroquedóestablecidoen34, lascualeseran lasúnicasqueacudiríana losCongresosconvozyvoto.EstasFederacionesNacionalesseestructurabanenFedera-cionesTerritorialesdelosoficiosintegradosenunamismaindustria,cuyoámbitoeraregional, provincial o comarcal y/o local, según conviniese más a la situación de cada unadelasindustrias.


El máximo órgano entre Congresos, el Comité Nacional, quedaba integrado por las Fe-deracionesySindicatosNacionalesdeIndustria;unrepresentanteporcadaGrupodeSecciones;ylaComisiónEjecutiva,compuestapor11miembros,deloscualesseiseranelegidos por el Congreso y cinco designados directamente por los Organismos Nacio-nalesdeIndustria.

Asimismo, en este Congreso se adoptaría la Declaración de Principios Fundamentales delaUGT,lacualcontinúaestandoenvigor.

UGT EN LA SEGUNDA REPÚBLICA1931 - 1936

EVOLUCIÓN POLÍTICA Bienio Reformista: Constituciónde1932 Seacometenreformas:Ejército;Iglesia;Laboral; Autonomías;Agraria;Educación Dificultadaplicación,DebilitamientoGobierno Bienio Negro: Paralización de las reformas Radicalizacióndelaizquierda:Revolución1934 Elecciones1936:TriunfodelFrentePopular Fin de la República: Seretomanlasreformas.Amnistía Sublevacióndelejército

EVOLUCIÓN ECONÓMICA: Fuerte crisis económica

ACTUACIONES DE UGT: De la participación a la Revolución � Seafianzacomointerlocutor:Reducelaconflictividad � Seenfrentaalahostilidadobrera,ParticipaenlaRevolución � Celebra el XVII Congreso

Socialistas y Republicanos

CEDA


VI.- EL MOVIMIENTO OBRERO DURANTE LA GUERRA CIVIL (1936-1939)El alzamiento militardel18dejuliode1936,nofueunasublevacióndelejércitocomoinstitución,sinodeunapartede losmandos,mientrasotrospermanecíanfielesa laRepública.Estohizoquealnotriunfardeltodonifracasarporcompleto,lasociedadespañolasedividieraendos.

Duranteesteperíodohubotresgobiernos,elprimeropresididoporelrepublicanoGiralqueduródesdejulioaseptiembre.Giralfacilitólasarmasalasmilicias,formadasporvoluntariosdelospartidosobreros,procedentesbásicamentedelaUGT,elPSOEylaCNT,planteandolaluchacontralosrebeladoscomounarevolución.

Ante esta situación, Azaña destituye a Giral, y encarga la formación de Gobierno a Lar-goCaballero,entoncesSecretarioGeneraldeUGT.EsteGobiernoduródesdeseptiem-bredel36amayodel37.

El Gobierno de Largo Caballero tenía ante sí dos tareas importantes y urgentes: la pri-mera era la guerra y la segunda reestructurar el poder del Estado, en un intento de estabilizarlarevolución.

Respecto a la guerra, se racionalizaron las operaciones militares, y se inició el proceso deconversióndelasmiliciasenunejércitoregularconlaayudadelosoficialesfielesalaRepública.OtroaspectoimportanteenelámbitomilitarfuelaestructuracióndelasBrigadasInternacionales,integradasporvoluntariosdetodoslospaíses.Llegaronaserunos35.000,deloscualesmurieronencombatecercade7000.

Por otra parte, se continuó con la tarea de gobierno, en el marco de la Constitución republicana:


LASFEDERACIONESYSINDICATOSDEUGTFORMARONBATALLONESDEMILICIASENCASITODOELESTADO.

CARTELDELPRIMERCONGRESOMETALÚRGICODEUGTDECATALUNYA(SEPTIEMBREDE1938).


� SecreóelConsejoNacionalde la InfanciaEvacuada, conelfindepermitireldesarrollo de la enseñanza primaria y secundaria a partir de colonias y escuelas paraniñosevacuadosazonasalejadasdelfrente.

� Sehizountrabajointensoporextenderlaenseñanza,desdelaconcepcióndeserviciopúblico,tantohacialainfanciacomohacialosadultosdelaretaguardiaydelfrente.

� Se fundaron los Institutos Obreros, para formar académica y profesionalmente alostrabajadoresnomovilizadosquedebíanocuparlospuestosdetrabajodelosquemarchabanalfrente.

� SeaprobóelEstatutodelPaisVasco.

Enestecontexto,seproducenluchassectariasentrepartidos,comolasacusacionesmutuaslanzadasentreelPSUCyelPOUM,apoyadopormilitantesdelaCNT.Enmayode1937,seproducenenfrentamientoscallejerosenlosqueseveobligadoaintervenirel Gobierno central, restableciendo su autoridad en Barcelona, lo que supuso el debili-tamientodelaCNTydelaautonomíacatalana.

Una huelga general y sangrientos enfrentamientos en las calles deBarcelona entrecomponentes de las diferentes facciones de izquierda fue el elemento desestabilizador definitivoparaelGobiernodeLargoCaballero.

Ante el fracaso de los intentos de Largo Caballero, el Presidente de la República, Azaña, puso lasriendasdelGobiernoenmanosdeltambiénsocialistaJuanNegrín,el18demayode1937,quienconstituyóunGobiernodeconcentracióndejandofueraalaCNTyalosseguidoresdelanteriorGobierno.

La situación de la guerra empeoraba paulatinamente, viéndose muy limitadas las posi-bilidadesdevictoria.LossuministrosdearmasprocedentesdelaUniónSoviética-úni-cosuministradordelaRepública-erancadavezmásirregularesyescasos;sinembargo


AlemaniaeItaliaproporcionabancadavezmásarmasalosfranquistas.Existíaescasezdealimentosybienesdeconsumo.Todoello,ibaminandolamoraldelosrepublicanos.

Tras una crisis de Gobierno, donde Indalecio Prieto tuvo que abandonar el Ministerio de la Guerra, Negrín intentó en varias ocasiones pactar con Franco la paz, pero nunca tuvo contestacióndelosfranquistas.

Francoesinformadodequelosobjetivoshabíansidoocupados,yeldía1deabrilde1939emiteelúltimopartedeguerra:“Eneldíadehoy,cautivoydesarmadoelEjércitoRojo,haalcanzadolastropasnacionalessusúltimosobjetivosmilitares.Laguerrahaterminado”.

EL PAPEL DE LA UGT EN LA GUERRA CIVIL

LaestructuraorganizativaexistenteenlaUGTalcomenzarellevantamiento,emanadadesuXVIICongresode1932,ybasadaenlasFederacionesdeIndustria,lasituabaenunabuenaposiciónparaliderarproyectospolíticosdelaclaseobrera.

LaUGTasumióunpapelprotagonistaenlaluchaporladefensayelapoyodelaRepú-blica.Sumáximodirigente,FranciscoLargoCaballero,marcaráinicialmentedirectri-cesdelaorganizacióny,trasaccederalaPresidenciadelGobierno,ladelaRepública.

Enseptiembrede1936,sereúneporprimeravezsuComitéNacionaldondesedecideapoyaralGobiernodeLargoCaballeroconmayoríasocialista,yrechazarlapropuestadelaCNTdecrearunConsejoNacionaldeDefensaquefueseelmáximoorganismodeGobiernoenlaRepública.

Enlaprimaverade1937,traslossucesosdeBarcelona,seaceleralacrisislarvadaenelsenodeUGT,entrelosseguidoresdeLargoCaballeroylosqueapoyabanlastesisdeIndalecioPrieto,enesosmomentosfavorablesalaspropuestascomunistas.


LargoCaballeroylossuyossemanifiestanradicalmenteencontradelGobiernodeNe-grín y de la alianza de socialistas y comunistas, pero, a pesar de su mayoría en la Comi-siónEjecutivanopudoimpedirqueenelComitéNacionalsurgiesendiscrepanciasconlos sectores disconformes con esa oposición tan frontal y extremista al Gobierno de la República.

Enoctubrede1937, loscontrariosaLargoCaballerose reúnenyeligenunanuevaComisiónEjecutiva“paralela”,presididaporRamónGonzálezPeña,PresidentedelPSOE.

Anteelpeligrodeunaescisión,lanuevaejecutivarecurrealaFederaciónSindicalInter-nacional para promover un acuerdo en el seno del sindicato, la cual, para evitar que los comunistaspudieranpredominarenlospuestosdirectivosdelaUGT,proponeampliarlaEjecutivaincluyendoaseguidoresdeLargoCaballero.

LaexistenciadedosComisionesEjecutivasbloqueóeltrabajodelaorganizaciónsin-dical,situaciónquenoseresolvióhastaque,ainstanciasdelaFederaciónSindicalIn-ternacional,secelebra-enenerode1938-unareunióndelComitéNacionalylasdosComisionesejecutivasexistentes.

TrasdurosdebatesseconstituyóunaComisiónEjecutivaconsensuadadondeentraroncuatroseguidoresdeLargoCaballero,sibienésterechazaráparticiparenella.

Desdeestemomento, lahistoriade laUGTdejade identificarseconelproyectodeLargo Caballero y pasará por dos fases de orientación política diferenciada:

Hastaabrildel38,mientrasPrietoestéenelGobiernodeNegrín, laUGTasumeunacercamiento al proyecto político del Gobierno republicano, mayoritaria mente acep-tadoporelPSOE.

Cuando las relaciones de Indalecio Prieto con Negrín y el Partido Comunista se resque-brajan,éstepretenderáconduciralasorganizacionessindicalesaunaoposiciónalGo-


bierno.Anteesto,laUGTsedesmarcaabiertamentedeestaposición,quenisiquieraesapoyadaportodoslosseguidoresdePrieto.

Apartirdeentonces,laUGT,enlaquesehabíaimplantadounafuertepresenciacomu-nista, mantiene su posición de acercamiento al proyecto político del Gobierno, llegan-doinclusoaparticiparenelGobiernosurgidotraslacrisisdeabril.

LA GUERRA CIVIL 1936 - 1939

EVOLUCIÓN POLÍTICA � División de la sociedad en dos � SeplantealaluchacomoRevolución

� Armas a los milicianos � Colectivización de la industria y la tierra � Poder en los Comités Locales � Se pierde la unidad política y militar

� Intentos de racionalizar la guerra y reestructurar el poder � No tienen éxito � Discrepancias entre Partidos y Sindicatos

� Pérdida de la Guerra

ACTUACIONES DE UGT � Asume papel protagonista en defensa de la República � Fuertesdivisionesinternas:DosEjecutivas � Solución de la crisis con dimisiones y destituciones


VII.- EXILIO Y CLANDESTINIDAD: LA DICTADURA FRANQUISTA (1939-1975)

RELACIONES LABORALES DURANTE LA DICTADURA

LasrelacioneslaboralesestabanreguladasenelFuerodelosTrabajadores,aprobadoen1938,ylalegislaciónquelofuedesarrollando.

� Lossalariosseregulabananivelestataldesde1939yseconsolidóen1942conlaLeydeReglamentacionesdeTrabajo.

� Desaparecenlosderechosdedespido

� Lashuelgasestabanprohibidas.Laparticipaciónenunahuelgaeraconsideradacomoundelitodesediciónyjuzgadoporlostribunalesmilitares.

� •Seestableceunsistemadeseguridadsocial,quenosedesarrollatotalmentehasta1963.

� Estabaprohibidalalibresindicación.Todos,trabajadores,técnicosyempresa-rios,debíanestarafiliadosalaOrganizaciónNacionalSindicalistadelEstado.

� En1947seregulaelestablecimientodelosjuradosdeempresa,peronoseha-ránefectivoshasta1953.

� En1958seaprueba laLeydeConvenioscolectivos,quepermitea los traba-jadoresyempresariosconcluirpactossobresistemassalariales,tablas,etc.Siel pacto suponía incremento por encima de los precios intervenía la Comisión DelegadadeAsuntosEconómicos,quienlopermitíaono.

� Seimplantaelsubsidiodedesempleo.

� En1962lashuelgasdejandeserconsideradassedición,yseadoptanmedidasdearbitrajeyconciliación,conintervenciónfinaldelaMagistraturadeTrabajo.


UGT DURANTE LA DICTADURA

LosdirigentesyafiliadosalaUGTyalPSOEsufrieronunadurarepresión,unosfueronfusilados,otrosencarcelados,JulánBesteiromurióen la cárcelen1940.MuchosdeellosparticiparonenlaconstruccióndelValledelosCaídos.

Enel Interior,aunqueeramuydifícilmantener laestructurade laUGTyelcontactoentreellos,laUGT,juntoconlaCNTyELA-STV,participóenhuelgascontraelrégimen.Así,en1947enBarcelona;en1956enPamplonayGuipúzcoa;en1958enlashuelgasdelmetalyminería,principalmenteenAsturiasasícomo lashuelgasminerasde losaños60enlamineríaasturiana.

LosprincipalesnúcleosdeUGTyPSOEestabanenelPaísVasco,Asturias,Madrid,algoenBarcelona.

A laspocassemanasdelexilio, losquehabían llegadoaFranciadecidenconvertirseenlaúnicadireccióndelsindicatotantoenelexiliocomoenEspaña.LosexiliadosdeMéxiconoestándeacuerdoycreansupropioComitéNacional.

Ennoviembrede1944,laUGTcelebrasuprimercongresoenelexilio,XVIIIordinario,donde se decide:

� Organizar el sindicato en base a Secretariados Profesionales y Grupos Departa-mentales,extrapolandoelmodelodeFederacionesdeIndustria.

� Se reconoce al PSOE como auténtico representante político, con Lo que se re-chazacualquiertipodecolaboraciónconloscomunistas.(Nodebemosolvidarqueapartirde1937loscomunistastuvierongraninfluenciaenlaUGT).

� SeeligeunaComisiónEjecutiva,delaquecincomiembrostambiénloserándeladelPSOE,loqueseguiráocurriendohastaelfinaldelaDictadura,teniendoasíunadirecciónunificadadelpartidoydelsindicato.


Comoreacciónaestecongreso,enenerode1945,loscomunistasylossocialistasdi-sidentes,seguidoresdeNegrín,convocanotrocongresoypasanadenominarse“UGTJuntaCentral”.

Enseptiembrede1946,mesesdespuésdelamuertedeLargoCaballero,secelebraelllCongreso en el exilio, XIX ordinario, en el que participan delegados de México, Europa yÁfrica,unificándoselasorganizacionesdeMéxicoyFrancia.Previamente,en1945,seconsiguereunirarepresentantesdevariasregionesdeEspañaysedecidequelaUGTenEspañapuedatenersupropiaComisiónEjecutiva.

LaFederaciónSindicalInternacionalreconocíaalasdos“UGTs”,perotrassuruptura,laUGTsurgidadelCongresodeRefundación,decideintegrarseenlaCIOSL,desdesuformaciónen1949.

ElusoexclusivodeUGTtuvolugarcuandoelPartidoComunistacambiadeestrategiaydecideinfiltrarseenelsindicatoverticalatravésdelosJuradosdeEmpresa,loqueañosdespuésdiolugaralnacimientodeCCOO.Anteelrechazoeuropeoalastesispro-soviéticas,laUGT-JuntaCentralfueexpulsadadeFranciaen1950.

Ladivisiónexistenteen laUGT, tambiénexistíaenelPSOE,pues los seguidoresdeNegrín,quehabíansidoexpulsadosen1946,seguíanparticipandoenactosdealgunospartidossocialistaseuropeos.En1948elsocialismoeuropeoreconocióalPSOErefun-dado en Francia con los seguidores de Prieto, Besteiro y Largo Caballero, como único representantedelsocialismoespañol.

En1968,enelXCongresoenelexilio,XXVIIordinario,seacuerdalaestructuracióndelsindicato por sectores, lo que implica una mayor independencia de las agrupaciones del PSOE,puesladirecciónconjuntaPSOE-UGTenelexilioeraquiencontrolabaydirigíalaUGTenelinterior.Lasdelegacionesasturianayvasca,inmersasenelresurgimientodelmovimientoobrero,pidenquesenombreunadirecciónenEspaña.AsimismoseacordóunamayorcoordinaciónconUSO.


En1969seproducendimisionesenladireccióndeaquéllosqueaprobabanlaspeticio-nesdelinterior.EstehechodiolugaraqueenelCongresode1971seeligieseunadirec-ción colegiada con nueve miembros del interior, como Ramón Rubial, Antonio García DuarteyNicolásRedondo,quienasumeelliderazgodeUGT,siendoelegidoSecretarioGeneralenelXXIXCongreso,últimodelexilioen1973.

EXILIO Y CLANDESTINIDAD1939 – 1975

Dirigentes socialistas: EjecutadosDetenidosExiliadosRecomposición de la UGT:ExiliadosenFrancia: Asumendireccióndentroyfuera(1939)ExiliadosenMéjico: Rechazanladecisión.EligenEjecutiva(1942)CongresoRefundación(1944): -PSOErepresentantepolítico -DirecciónunificadaUGT-PSOE -RechazorelacionesconcomunistasComunistasdeUGT: CreanUGT-JuntaCentral(1945)

UGT DIVIDIDA EN TRESProceso de reunificación:

� UGTdeFrancia–ComitéNacionaldeMéjico(1946) � UGT-JuntaCentralexpulsadosdeFrancia(1950)

Relaciones interior – exterior: � Sereclamaunadirecciónenelinterior(1956) � SeestructuraelSindicatoensectores(1968) � SeeligeEjecutivaconmiembrosdelinterior(1971) � NicolásRedondoasumelaSecretaríaGeneral(1973)


l.- INTRODUCCIÓN Desdelosorígenesdelmovimientoobrero,losSindicatos-comoentidadesresponsa-blesdelarepresentaciónydefensadelosinteresesdelostrabajadores-hantenidoqueir adaptando sus reivindicaciones y modos de actuación en función de la realidad social decadamomento.

En España, la reinstauración de la democracia, tras los largos y oscuros años de la dic-tadura, conllevó la legitimación de los Sindicatos, los cuales, aunque, de una u otra for-ma,habíancontinuadosusactividadesenlaclandestinidad,hubierondehacerfrenteaunasdificultadesimportantesparareiniciarsusactividadesenlalegalidad.

Suprimeramisiónseríaelencontrarsuhuecoenunasociedadparalaquehabíanes-tadoprácticamenteausentesdurantetantosaños.Paraello,necesitabancaptarafilia-ciónydaraconocersupapelenlanuevarealidaddemocrática.

Encuantoa laafiliación,enEspañanuncahaexistidounagranculturaasociativa, lacualsevioaúnmásdificultadaconlainterrupcióndelaexistenciadesindicatosypar-tidos políticos durante un largo período de tiempo, en el que no sólo era imposible fomentarlaparticipación,sinoquesepenalizabayseconsiderabaundelito.

Entérminosgenerales,aunquelasituaciónvaríasignificativamentedeunossectoresaotrosydeunasempresasaotras,losnivelesdeafiliaciónsindicalcontinúan,aúnhoy,siendomuybajos,encomparaciónconotrospaísesdenuestroentorno.

CAPÍTULO II

EL PAPEL DE LOS SINDICATOS EN LA SOCIEDAD ESPAÑOLA.


Enestemismosentido,tampocoayudaelmodeloderepresentaciónde lostrabaja-dores y de relaciones laborales del nos dotamos con la aprobación del Estatuto de los Trabajadores.

Así,seoptóporunsistemaderepresentaciónunitariadelostrabajadoresenlasem-presas,frentealarepresentaciónsindicalquedefendió-ysiguedefendiendolaUGT-,recayendoelpesodedicharepresentaciónydelanegociacióncolectivaenlosComitésdeEmpresa.EstosuponequenoseestablecendiferenciasporelhechodeestaronoafiliadosaunSindicato,locualdesincentivadenecesidadeinterésporestarafiliado.

Porotraparte,elentornoeconómicodelmomento-enplenacrisisdelos70-enelquelossindicatoshabíandeiniciarsunuevaandadura,secaracterizabaporlaprevalenciadelastesisneoliberales,unidoaunaimportantecrisisdelasideologías,quehaconti-nuadohastanuestrosdías.

En este contexto, no debe sorprendemos que, desde estamentos interesados, se trate de poner en cuestión el papel de los Sindicatos en la sociedad actual, acusándoles de ser un instrumento corporativo al servicio de una anquilosada y cada vez más minori-tariaclaseobrera.Aveces,incluso,seconsideraalosSindicatoscomoelementosob-soletosyreaccionariosquedificultaneldesarrollode laeconomía,propugnando,ensituacionesextremas,sudesaparición.

Todoellohacepeligrarloslogrosalcanzadosy,además,enlamedidaenqueloscam-bios se producen de forma cada vez más rápida, exige un esfuerzo añadido al movi-mientosindicalparaadaptarsusplanteamientosyactuaciones.

No obstante, a pesar de lo anterior, nadie que realice un análisis de la realidad espa-ñola,conunmínimoderigorpuedenegarquelosSindicatosnosólohancontribuidoy contribuyen a la estabilidad institucional y democrática, sino que son un elemento vertebradordelEstadoydelasociedaddemocrática,enlamedidaenque,juntoconlosPartidos Políticos, son las únicas organizaciones a través de las cuales los ciudadanos


ejercensulibertadindividualalvoto,baseirrenunciabledecualquiersociedaddemo-crática.

Asimismo, con las reivindicaciones defendidas por los Sindicatos, los procesos de ne-gociaciónenlosquehanparticipado,ylosacuerdosalcanzados,estosseconfigurancomounfactoresencialdeintegraciónycohesiónsocial.

II:- LOS SINDICATOS EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLALaConstituciónEspañolade1978,comogarantedelsistemademocráticoinstauradoenEspañayelementodeconsolidacióndelEstadodeDerecho,otorgaalosSindicatosunpapelpreponderantedentrodelentramadoinstitucional.Ensuarticuladovienearecoger los principios elementales en los que se sustenta el movimiento sindical exis-tenteeneloccidenteeuropeo.

A diferencia de lo que ocurre en otros países, la Constitución Española alude al papel de los Sindicatos ya desde su Título Preliminar, dedicado a ofrecer una visión general de Españadesdeunaperspectivapolíticaysocial.

“Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promoción de los intereses económicos y sociales que le son propios. Su creción y el ejer-cicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitución y a la Ley. Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos”.

EsteArtículo viene a reconocer a los Sindicatos -y lasAsociaciones Empresariales-como instituciones básicas del Estado, necesarias para el correcto desarrollo de éste, reconociendoSUlibertaddecreaciónyactuación,sólolimitadaporlapropiaConstitu-ciónylasLeyes.


DelimitatambiéncualeslafunciónbásicadelosSindicatos:“ladefensaypromocióndelosintereseseconómicosysocialesquelesonpropios”,esdecir,ladefensaypro-mocióndelosinteresesdelostrabajadores,intereseseconómicosysociales,derivadostantodesucondicióndetrabajadorcomodeciudadano.

LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978 OTORGA A LOS SINDICATOS UN PAPEL PREPONDERANTE EN EL SISTEMA DEMOCRÁTICO Y SOCIAL QUE CONSAGRA.

Por último, establece un único requisito de funcionamiento: que tanto la estructura internacomoelfuncionamientoseandemocráticos.

Pero no es ésta la única referencia existente en la Constitución que alude directamente alosSindicatos.EnelTítulo1,dedicadoalosDerechosyDeberesfundamentales,elAr-tículo28-encuadradoenelCapítuloSegundo“DerechosyLibertades”-reconoceque:

“1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La Ley podrá limitar o exceptuar el ejer-cicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los demás Cuerpos sometidos a disciplina militar y regulará las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios pú-blicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su elección, así como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a fundar orga-nizaciones sindicales internacionales o afiliarse a las mismas. Nadie podrá ser obligado a afiliarse a un sindicato. “

Este Artículo garantiza la libertad sindical, expresada tanto a título personal como de organización.Deestemodoelciudadano,a título individual,puedesindicarse libre-mente,sinquenadiepuedaserobligadoaello-conlasexcepcionesmencionadasparaloscuerposyfuerzasdeseguridadsometidosadisciplinamilitar-.Asimismo,sereco-noce la libertad para crear sindicatos y que estos puedan formar Confederaciones, o puedanfundarOrganizaciones internacionalesoafiliarseaellas, reconociendoasíelinternacionalismoquedefineelmovimientosindicaldesdesuorigen.


UnatercerareferenciaalosSindicatosseencuentraenelartículo131.2,reconociéndo-lescomoinstituciónquehadecolaborarenlaelaboracióndelosproyectosdeplanifi-cacióneconómica,encalidaddeasesor.

“1.- El Estado, mediante Ley, podrá planificar la actividad económica general para aten-der a las necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial y estimular el crecimiento de la renta y de la riqueza y su más justa distribución.

2.- El Gobierno elaborará los proyectos de planificación, de acuerdo con las previsiones que le sean suministradas por las Comunidades Autónomas y el asesoramiento y colaboración de los sindicatos y otras organizaciones profesionales, empresariales y económicas. A tal fin se constituirá un Consejo, cuya composición y funciones se desarrollarán por Ley”

ElConsejoEconómicoySocialprevistoenesteartículoeslaúnicainstituciónderangoconstitucionalenlaqueseprevélaparticipacióndelossindicatos,juntoconlasorgani-zacionesempresarialesyotrasdecarácterprofesionalyeconómico.

A la vista de lo anterior, el papel que la Constitución otorga a los Sindicatos es contem-plado desde una doble vertiente:

� Unacolectiva,encomendándolesunafunciónbásicaynecesariaenlasociedad:ladefensaypromocióndelosinteresesdelostrabajadores.

� Unainstitucional,comoinstituciónatravésdelacualdichostrabajadorespue-den,porunaparte,ejercersulibertaddeelección,sinquepuedanserobligadosaello,yporotra,verserepresentadosantedistintasestancias.

Asimismo, la Constitución menciona las características principales de los Sindicatos en España, las cuales pueden resumirse en los siguientes rasgos:

� Podránsercreadoslibremente,asícomoconstituirConfederacionesyafiliarseaorganizacionessindicalesinternacionales.


� Contribuirán a la defensa y promoción de los intereses económicos y sociales de lostrabajadores.

� Elejerciciodesusfuncionessedesarrollarálibremente,conlaúnicalimitacióndelrespetoalaConstituciónyalasLeyes.

� Cualquiertrabajadorpodráafiliarselibremente-conlasexcepcionesseñaladas-,sinquepuedaserobligadoaello.

Por otra parte, para dar una visión completa de lo tratado por la Constitución en lo relativoalosSindicatosylarepresentacióndelostrabajadores,hayquemencionarelArtículo37enelqueseregulaelderechoalanegociacióncolectivayalconflictocolec-tivo, en los siguientes términos:

“1.- La Ley garantizará el derecho a la negociación colectiva laboral entre los represen-tantes de los trabajadores y empresarios, así como la fuerza vinculante de los convenios.

2.-Sereconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflic-to colectivo. La Ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las limitaciones que pueda establecer, incluirá las garantías precisas para asegurar el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad.”

Por último, mencionar también otros artículos de la Constitución que recogen aspectos directamente relacionados con la actividad sindical como son:

Artículo 21. Reunión y manifestación

1. Sereconoceelderechodereuniónpacíficaysinarmas.Elejerciciodeestedere-chononecesitaráautorizaciónprevia.

2. En los casos de reuniones en lugares de tránsito público y manifestaciones se darácomunicaciónpreviaalaautoridad,quesólopodráprohibirlascuandoexis-tan razones fundadas de alteración del orden público, con peligro para personas obienes.


Artículo 28.2. Huelga

Sereconoceelderechoalahuelgadelostrabajadoresparaladefensadesusintereses.La leyquereguleelejerciciodeestederechoestablecerá lasgarantíasprecisasparaasegurarelmantenimientodelosserviciosesencialesdelacomunidad.

Artículo 35. Trabajo y libre elección de oficio.

� Todoslosespañolestieneneldeberdetrabajaryelderechoaltrabajo,alalibreeleccióndeprofesiónuoficio,alapromociónatravésdeltrabajoyaunaremu-neraciónsuficienteparasatisfacersusnecesidadesylasdesufamilia,sinqueenningúncasopuedahacersediscriminaciónporrazóndesexo.

� Laleyregularáunestatutodelostrabajadores.

Artículo 40.Progreso social y económico.

� Los poderes públicos promoverán las condiciones favorables para el progreso social y económico y para una distribución de la renta regional y personal más equitativa,enelmarcodeunapolíticadeestabilidadeconómica.Demaneraespecialrealizaránunapolíticaorientadaalplenoempleo.

� Asimismo, los poderes públicos fomentarán una política que garantice la for-maciónyreadaptaciónprofesionales;velaránpor laseguridadehigieneeneltrabajoygarantizaráneldescansonecesario,mediantela limitacióndela jor-nada laboral, las vacaciones periódicas retribuidas y la promoción de centros adecuados.

Artículo 41. Régimen público de la Seguridad Social.

Los poderes públicos mantendrán un régimen público de Seguridad Social para todos losciudadanos,quegaranticelaasistenciayprestacionessocialessuficientesantesi-tuacionesdenecesidad,especialmenteencasodedesempleo.Laasistenciaypresta-cionescomplementariasseránlibres.


FUNCIONES BÁSICAS DE LOS SINDICATOS

Ateniéndonos al papel que la propia Constitución otorga a los Sindicatos en la sociedad española, larazóndeserde losmismoses la“defensaypromociónde los intereseseconómicosysociales”delostrabajadores.

SianalizamoslaformaenqueesteobjetivoestáexpresadodestacandosaspectosqueresultanclavesalahoradedefinirelámbitodeactuacióndelosSindicatos.

Enprimerlugar,laConstituciónhacereferenciaala“defensaypromocióndelosinte-reses”delostrabajadores.Estovieneasignificarquelaactuacióndelossindicatosnosehadeproducirsólocuandolosinteresesdelostrabajadoreshayansidoperjudicadosoesténamenazados,sinoquehabrándeintervenirenlosdistintostemasdesucom-petenciaconcarácterprevioalatomadedecisionesconelfindeexpresarlaopinióndelostrabajadores,promoviendoasísusintereses.

Ensegundotérmino,losSindicatosseocuparándelos“intereseseconómicosysocia-les”delostrabajadores.Estosuponequelascompetenciassindicalesseextiendenatodas aquellas cuestiones que presenten un efecto de carácter económico o social en lascondicionesdevidaydeempleodelostrabajadores.

Parapoderllevaracaboesteobjetivoprimordial,losSindicatoshandedesarrollarunaamplia variedad de actividades, las cuales podemos sistematizar en dos funciones bá-sicas,decarácterdiferenteperocomplementario.

A.- Función Social

Comohemosvisto,lossindicatossoncompetentesparaabordartodasaquellascues-tiones,decualquieríndole,queafecten,deunauotraforma,alostrabajadorescomotalo en sucondicióndeciudadano.


Estosuponequelalabordedefensaypromocióndelosinteresesdelostrabajadores,deberánejercerlatantoenelcentrodetrabajo-tratandotodoslosaspectosrelaciona-dosconlascondicionesdetrabajo,ensusentidomásamplio-,comofueradelmismo,ocupándosedelostemasqueafectanalosciudadanos-educación,sanidad,vivienda,fiscalidad,consumo,infraestructuras;etc.

Dichodeotra manera, los Sindicatos cumplen una función social que sobrepasa el ám-bito estricto de la empresa, sin que deban establecerse prioridades ni niveles de impor-tanciadeunascuestionessobreotras.

B.- Función Institucional o de representación

LosSindicatoshandeejercer larepresentaciónde lostrabajadores,para defender y promover sus intereses, en cualquier ámbito en el que se aborden temas de su compe-tencia.Paraquedicharepresentaciónseaefectiva,espreciso,porunaparte,afianzarla presencia de los Sindicatos en la sociedad, empezando por la propia empresa, poten-ciandolasSeccionesSindicales.Porotrolado,quesereconozcalarepresentatividaddelos Sindicatos, y la participación en las instituciones de las distintas Administraciones enlasqueseabordantemasdesuinterés.

EnelordenamientojurídicoespañollarepresentatividadsindicalvienedelimitadaenlaLeyOrgánicadeLibertadSindical(LOLS),representatividadquesemideporlosresul-tadosobtenidosenlasEleccionesSindicalesynoporelniveldeafiliacióndelSindicatoencuestión.LaconsideracióndeSindicatomásrepresentativo-queenelámbitoesta-talostentanUGTyCC.OO.-otorgacapacidadrepresentativaydeparticipacióninstitu-cionalatodoslosniveles,territorialesyfuncionales.

Aunque esto es así, lo cierto es que, en algunos casos, aún se observa con recelo y re-ticenciasdichaparticipación.ActualmentelaUGTparticipaenunbuennúmerodeór-


ganosoentidades.Enunoscasoslaparticipaciónestripartita-Administración,Sindi-catos, OrganizacionesEmpresariales-,mientrasqueenotrosesminoritaria,dadoqueestánpresentesorganizacionesdedistintaíndole.

Noobstante,esprecisoprofundizarenlacapacidadrealdeinfluenciadelosSindicatosenlatomadedecisioneseconómicasysociales.

C.- UGT Y LAS FUNCIONES SINDICALES BÁSICAS

LaUniónGeneraldeTrabajadoresnosólohaasumidolasfuncionesbásicasdelmovi-mientosindicalsinoquelashahechopropiasylashaidoconcretandoenlasResolucio-nesdesusdiferentesCongresos.

Comoveremosmásadelante,laUGTsereconocecomounSindicatodeclase,conunavisión general de los problemas de la sociedad, que no se limita a la defensa de los inte-resesinmediatosdelostrabajadores,sinoqueluchaportransformarlasociedad,paraadecuarlaalosprincipiosbásicosdejusticiasocial,igualdadysolidaridad.

ParaquelaUGTpuedacumplir lamisiónquelaConstituciónleencomiendaylograrsu aspiración de transformación del entorno, son necesarios, entre otros aspectos, los siguientes:

� Contar con capacidad de propuesta y alternativa ante las cuestiones que se plan-teenenlosdistintosámbitosdesucompetencia.

� Disponer de una amplia base social que sustente el proyecto sindical que de-fiende.

� Hacerefectivayreallaparticipacióninstitucional.

Conestefin,laUGThadetenersiemprepresenteensusactuaciones,comoobjetivoinstrumentalparacumplirsusfuncionesbásicas,lanecesidaddecrecer-dandoacogida


acuantostrabajadoresquieranunirsealproyectosindical-,ydesarrollarunasestruc-turascapacesdedarrespuestaalasnecesidadeseinteresesdesusafiliadosydelcon-juntodelasociedad.

III:- EL SINDICALISMO DE UGT. Desdesuconstituciónen1888,laUGTdefiniócuáleseranlosprincipiosyobjetivosqueperseguía en su funcionamiento, los cuales se centraban, básicamente, en tres aspec-tos claves:

� Organizaralmayornúmeroposibledetrabajadores,reuniendoalasOrganiza-ciones obreras existentes en la epoca y constituyendo Federaciones Nacionales, queenunprincipioerandeoficioyposteriormentedeindustriaosector.

� Mantener relaciones con Organizaciones obreras de otros países, basadas en el principiodesolidaridad.

� Mejorarlascondicionesdetrabajo.

Manteniendo estos principios básicos, las Resoluciones adoptadas en los distintos con-gresoscelebradosalolargodelahistoriasehanido,porunaparte,concretandotalesprincipiosensudiversosaspectosy,porotra,definiendolasmedidasmásadecuadaspara su consecución, de acuerdo con las peculiaridades y características de cada perío-do.

1.-DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS

En1932 se celebróelXVIICongresoenelque seadoptó formalmenteunaDeclara-ción de Principios, cuyo texto continúa formando parte de nuestras normas actuales de


funcionamiento.EndichaDeclaraciónsedefinealaUGTcomounainstitucióndepro-ductores, que respeta la más amplia libertad de pensamiento y se organiza por grupos afinesdeoficiosoprofesionesliberales,manteniendounaorientaciónrevolucionariadelaluchadeclases,tendenteaestablecerlasfuerzasquepermitanlaemancipaciónde la clase obrera y la asunción, algún día, de la dirección de la producción y la distribu-cióndelariquezasocial.

Aestadeclaraciónsellegatrasdescribirlasituacióncreadaporelcapitalismo,elcualhaprovocado una división en la sociedad, produciéndose una diferenciación no sólo eco-nómica,sinotambiénjurídicaypolítica,entrecapitalistas-dueñosdelosinstrumentosdetrabajoyusufructuariosdelosmodosdeproducción,quedisfrutandelaautoridad,elpredominioyel lucro-y losasalariados-creadoresdelariquezacolectivaysocial,quepadecensubordinación,penuriaymiseria-,oponiéndoselosprimerosacualquierintentodealcanzarlasaspiracionesdebienestaryequidaddelostrabajadores.

Denunciatambiénquelasituacióndesfavorabledelaclasetrabajadoraseiráagravan-domientrasloscapitalistasejerzanunacrecientesolidaridadentreellos,apoyadosporlos diferentes instrumentos del Estado, y los obreros permanezcan desorganizados, se muestreninsolidariosyconescasaconcienciadeclase.

Proclama que la existencia de esa conciencia de clase facilita, por un lado, que los tra-bajadoresseanmásconscientesdelarealidaddesusinteresesysucondiciónsocial,desarrollandounamayormentalidadcríticafrentealoshechosycontradiccionesdelcapitalismo y a las enseñanzas inculcadas por las clases dirigentes, y, por otro, contri-buyeareforzarlaaccióncolectivatannecesariaparaconseguirlosobjetivosdelmovi-mientoobrero.

Anteestasituación, laDeclaraciónrecoge laprotestade laclase trabajadoracontralausurpacióndesusderechosysereafirmaensupropósitomásinmediatodelograrmayoresnivelesdebienestar,asícomoensupretensióndeemancipacióntotal,ha-


ciendo accesibles libremente las fuentes de producción a la actividad de los obreros organizados.

Paraconseguirestosobjetivos,laUGTconsideraquelasaccionesindividualesyaisla-dasresultanineficientes,porloquelaclasetrabajadorahadeconstituirAsociacionesObreras,lascualesseorganicenenelsenodelaUGT.EstasAsociaciones,bienseandeoficios,deindustriaodeprofesionesliberales,habríandeestarinspiradasenelprinci-piodequelaemancipacióndelostrabajadoresdebeserobradeellosmismos;propor-cionandosufuncionamientounamayoreficaciayunidadalasaccionescolectivas,sinqueellomenoscabelalibertadindividual.

Aunquehayan transcurridoscercade80añosdesde laproclamacióndeestaDecla-ración,ysehayanproducidocambiosconsiderablesen lascondicioneseconómicas,políticasysociales,losmensajesesencialesincluidoseneltextoestánplenamentevi-gentes, en la medida en que el capitalismo actual, basado en el liberalismo a ultranza y la globalización sin contemplaciones, trata de remontamos al siglo XIX, amenazando lasconquistassocialesalcanzadasfundamentalmenteporlaluchallevadaacaboporlaclaseobreraorganizada;potenciandoladivisióndelasociedadeincrementandolasdiferenciasentreunospaíses.

2.- CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DEL SINDICALISMO DE UGT

Comoyasehamencionado,losprincipiosesencialesqueinspiranelfuncionamientode laUGTsehanmantenidoconstantesdesdesufundación,aunquesuformulaciónsehayaidoactualizandodeacuerdoconeldevenirdelostiempos,enlasResolucionesaprobadasenlosdiferentesCongresos.

Desdeel38°CongresoConfederal,celebradoen2002,lasResolucionesdelaUGTsedividenendospartesclaramentediferenciadas.PorunaparteelProgramaFundamen-


tal,dondesedefinenlascaracterísticasdelaOrganizaciónylaspautasdeactuaciónpermanente,quenoson,necesariamente,objetodemodificaciónenfuncióndelasi-tuacióncoyunturalexistente.Porotra,elProgramadeAcción,enelqueserecogenlasprincipales reivindicaciones y planteamientos sobre cada uno de los temas de interés paraelSindicato.

Según se contempla en el Programa Fundamental, el sindicalismo actual desarrollado porUGTsebasaríaenlascaracterísticasqueseexponenacontinuación,basadasenelconcepto básico de solidaridad que debe presidir cualquier actividad llevada a cabo por elSindicato.

A.-SINDICATO DE CLASE

A diferencia de los sindicatos verticales, típicos de regímenes dictatoriales, que agru-panatodoslosagentesparticipantesenelprocesoproductivo,desdelospatronoshas-talosobreros;odelossindicatoscorporativosodefranjaolossindicatosdeempresa,quedefiendenlosinteresesdeundeterminadocolectivodetrabajadores;laUGTesunsindicatodeclasequepretendedefenderdeformaintegrallosinteresesdelconjuntodetrabajadoresyquetieneunavisióngeneraldelosproblemassociales.

Estacondicióndesindicatodeclaseimplicadoselementosfundamentalesquedefinen mejorarlascondicionesdetrabajo.

� Defensa integralde lostrabajadores:Paraello,nose limitaadefender los in-tereses inmediatosde los trabajadores en el ámbitode la empresa, sinoquerealizaunadefensaintegraldesusderechosyaspiraciones,tantoensucalidaddetrabajadorcomodeciudadano,llevandoacaboactividadestendentesain-fluirentodosaquellosestamentosenlosqueseadoptandecisionesquepuedanafectaralascondicionesdevidaytrabajodelostrabajadores.


Dichodeotromodo,elmarcodeactuacióndelSindicatosobrepasalaempresa,aunquelalabordesarrolladaenesteámbito,juntoconlanegociacióncolectiva,sonlabasedelquehacersindicaldiario.

� Afiliaciónmasiva,estandoabiertoatodosloscolectivosdetrabajadores.

Deunaformamuygráfica,elProgramadeAccióndel39°CongresoConfederalesta-blece la importanciapara laUGTdecontarcon lamayorafiliacióny representaciónposible,comopilaresfundamentalesdelapropiaexistenciadelSindicato.Lafrasequeresumiríaestosería:“Afiliarparaser.Representarparaejercer”.

Comoyasehamencionadoanteriormente,elejercicioefectivodeesteprincipiosehavistodificultadoenlos últimostiemposdadoqueloscambiosexperimentadosporelsistemaproductivo,hanprovocadounafragmentaciónenlacomposicióndelaclasetrabajadora,segmentándoseendiversoscolectivosconenormesdesigualdadesentreellosyconimportantesdiferenciasensusintereses.

Por ello, el sindicato debe crear las condiciones necesarias para que todos esos colec-tivosseorganicenenelsenodelaUGT,yqueselesofrezcanalternativasysolucionesasusproblemas.

� Asunción de una mayor responsabilidad frente a los problemas sociales: Esto se manifiestaen:

� El desarrollo de una destacada capacidad de propuesta, aportando alter-nativasalosdistintosproblemasconlosqueseenfrenta.

� Lacombinacióneficientedelbinomionegociación-presión:BuenapruebadeelloesquelaUGThaparticipadoysuscritotodoslosAcuerdosnacio-nales alcanzados en el marco del Diálogo Social desde que se instauró la democracia,yafuerandecarácterbipartito-PatronalySindicatos-otri-partito-Administración,PatronalySindicatos(conexcepcióndelAcuerdo


dePensionesdel2001).Asimismo,haparticipadoactivamenteentodaslasHuelgasGeneralescelebradas.

� Elfomentodelaparticipaciónciudadana,comomediodequelostrabaja-doresmanifiestensusopiniones.

B.- ORIENTACIÓN SOCIALISTA.

LaUGTnoesunsindicatoapolítico,nineutralantelasformasdeorganizaciónpolíticay social de la sociedad, lo cual, como veremos a continuación, no es incompatible con elhechodeserunsindicatoindependienteyautónomo.

La orientación de los principios que inspiran el funcionamiento y desarrollo de las actividadesdelaUGTessocialista.Estaorientaciónsocialistaimplica:

� La defensa e impulso de valores y derechos fundamentales, luchando por laemancipacióndelostrabajadores,porhumanizareltrabajoyencontradetodaviolacióndelosderechosylibertadesfundamentales,rechazandocualquiertipode violen cia venga de donde venga

En este sentido, realiza una defensa a ultranza de cuestiones tan básicas e importantescomolalibertad;lademocracia;lajusticiasocial;laigualdad;laso-lidaridad;ylamodernizacióneconómica.

� Elintentopermanentedetransformarlasociedad.Enestesentido,laUGTpro-pugna un modelo de sociedad caracterizada por:

� Empleoparatodos.Digno,estableyconderechos.

� Distribuciónequitativadelarentaydelariqueza.

� Reforzamientodelacohesiónsocialyeconómica.

� Desarrollosostenible.


C.- INDEPENDENCIA, AUTONOMíA Y DEMOCRACIA

LaUGTesunsindicatoindependientedecualquierotraentidadopoderestablecido-gobiernos,partidospolíticos,confesionesreligiosas,etc.-,rigiéndose,exclusivamen-te,porlavoluntaddelosafiliados.

Estatendenciahacialaindependenciadelospartidospolíticossehavenidoreafirman-do en los sindicatos de clase de toda Europa, dado que la dinámica seguida por sindi-catosypartidosesdiferente.Así,mientrasestossehanvenidoconvirtiendoenorga-nizaciones interclasistas, condicionadas por compromisos inmediatos, los sindicatos actúanenunaperspectivaamáslargoplazo.

Porotraparte, laUGTesunsindicatoautónomo,sin interferenciasexternas,quesedotadesusEstatutosdefuncionamiento;elaborasuspropuestasyalternativas;ydise-ñasusestrategiasymodosdeactuación.

Enelejerciciodedichaindependenciayautonomía,laUGTsebasaenlademocraciainternacomonormadefuncionamiento.

Este principio impregna el texto de los Estatutos, los cuales diseñan el proceso de con-figuracióndelavoluntadcolectivaydetomadedecisiones,enelquesegarantizalaparticipacióndetodoslosafiliados.

Enestesentido,laUGTrespetalasideasyopinionesdelosafiliados,asícomosuliber-tad para expresarlas, sin ningún tipo de cortapisa a la pluralidad ideológica y política existenteenelsenodelaclasetrabajadorayquesereflejaenlaafiliación.

Noobstante,elúnicolímiteaesalibertadvienedefinidoporlanecesariaasunciónporpartedelosafiliadosdelosprincipiosfundamentalesdelaUGTyelrespetoalosEsta-tutosdefuncionamientoyalasResolucionesydemásnormasdeactuación.


D.- INTERNACIONALISMO.

El internacionalismo es uno de los principios básicos del movimiento obrero desde sus iniciosamediadosdelsigloXIX.LaUGTasumióesteprincipiodesdesuconstitución,conelfindeextenderlasolidaridadentretodoslostrabajadoresdelmundo.

En el contexto económico actual, en el que las fuerzas que gobiernan el orden econó-mico mundial sobrepasan el poder de los Gobiernos nacionales, es, si cabe, aún más importantequeelmovimiento sindicalejerzaun fuertecontrapoder frenteadichasfuerzas, así como que se establezcan estrategias comunes ante cuestiones y problemas quenosafectanatodos.

EsteprincipioseplasmaenlaestrechacolaboraciónquelaUGTmantieneconlossindi-catos existentes en los diferentes países, y la participación activa en las Organizaciones sindicalesinternacionalesyeuropeas.Así,laUGTensuámbitoconfederalformapartede:

� ConfederaciónInternacionaldeOrganizacionesSindicalesLibres(CIOLS),delaqueesmiembrofundador.

� ConfederaciónEuropeadeSindicatos.

Como colofón, ya modo de resumen de todo lo anterior, terminar con la frase que pone finanuestroProgramaFundamental:LaUGTpretendeconstruirunasociedaddetra-bajadoreslibreseiguales,honradoseinteligentes.


I.- INTRODUCCIÓNDesdesuconstituciónen1888,laUGTsehadotadodeunaestructuraorganizativaydefuncionamientoquesehaidomodificandoyperfeccionandoalolargodesuhistoria,conelfindeadaptarsealasnecesidadesycircunstanciasdecadaépocaysituación.

LasResolucionesaprobadasenel40°CongresoConfederal,celebradoen2009,ponendemanifiestoquelaUGThadedisponerdeunaorganizaciónarticuladayflexible,ase-gurandolamejordefensadelosinteresesdelostrabajadoresygarantizandoelrespetoalprincipiodesolidaridad.

Esporello,quelaUGTsevertebraentornoalasFederacionesEstatales,quepermitenunamayoridentificacióndelostrabajadoresconelSindicatoalpoderpersonalizaryconcretarsus reivindicaciones.Estasasumentodas lascompetenciasy responsabili-dadesenaspectossectoriales,organizándosecomomejor lesconvenga,tantoenelámbitoestatalcomoterritorial.

Porotraparte,laUGTasumesufunciónsocialysuimplicaciónentemasqueafectanalconjuntodelosciudadanos,paralocualprecisadeunaestructura,acordeconlapropiaconfiguracióndelEstado,establecidaconcriteriosterritoriales.Así,lasUnionesdeCo-munidad Autónoma, y la propia Confederación en el ámbito estatal, serán las encarga-das de coordinar la acción de las Federaciones y asumir la representación institucional delSindicatoentemasdecaráctergeneral.

CAPÍTULO III

ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE UGT


Enloscapítulossiguientessedacuentadecómoestáconfiguradoesteentramadodeorganismosyórganosdefuncionamiento,haciendoespecialhincapiéenlasfunciones,composiciónyfuncionamiento.

Enconcreto,sehadedicadounaespecialatenciónaldesarrollodelosCongresos,reco-giendotodaslascuestionesquesesuscitanensucelebración.

II.- ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LA CONFEDERACIÓN DE UGT Paracumplirconsusobjetivos, laUGTsehadotadodeunmodeloorganizativoquerespondealasnecesidadesdelostrabajadoresyciudadanosyalarealidaddelpaís,partiendo de unos principios básicos de solidaridad, participación y defensa de los tra-bajadores.

Según se recogeen susEstatutos. laConfederaciónSindical “UNIÓNGENERALDETRABAJADORESDEESPAÑA”(UGT)estáintegradaporFederacionesEstatales,quese constituyen en el ámbito del Estado español, para agrupar a los distintos colectivos detrabajadores:

� Asalariadosdelosdiferentessectoreseconómicos.

� Asociadosenformadecooperativaoenautogestión.

� Porcuentapropiaquenotengantrabajadoresasuservicio.

� Parados.

� Quehayancesadoensuactividadlaboral,comoconsecuenciadeincapacidadojubilación.

� Quebuscansuprimerempleo.


A la Confederación y a las Federaciones Estatales, así como a sus entidades sindicales confederales, les serán de aplicación los preceptos de la Ley Orgánica de Libertad Sin-dical,ysusnormasdedesarrollo.

LaestructurayfuncionamientodeUGTseregulaenlosEstatutosConfederales,sees-tructura en dos partes diferenciadas: la primera, que establece las Disposiciones Gene-rales;ylasegunda,laEstructurayFuncionamientodelaFederación.

1.- ESTRUCTURA ORGANIZATIVA.

LaUGTseasienteendosestructurasorganizativas:

� UnaestructuraprofesionalquecomponenlasFederacionesEstatales,lascualesvertebran la Confederación, organizándose tanto sectorial como territorialmen-te,segúnconvengamejorasusfinessindicales.

� UnaestructuraterritorialintegradaporlasUnionesdeComunidadAutónoma,conelobjetodeapoyarlaaccióndelasFederaciones,coordinándolasentresí,deben garantizar la defensa y aplicación de una política de solidaridad entre los trabajadoresdetodaEspaña,desarrollandolaspolíticasytareassindicalesesta-blecidasporlaConfederación.

A.- LAS FEDERACIONES ESTATALES.

CadaFederaciónqueconstituyelaUGT,tendrácarácterdeOrganizaciónSindicalqueintegraalostrabajadoresdeunoovariossectoresproductivosdeterminados,adop-tandopersonalidadjurídicayfiscalpropias,coneldepósitodelosEstatutosFederalesaprobadosensusrespectivosCongresos.


Las Federaciones tienen la competencia e interés directo sobre las siguientes materias, sinperjuiciodelasresponsabilidadesquesobrelasmismascorrespondaalaConfede-ración:

� Lanegociacióncolectiva. � Laafiliaciónyrecaudacióndelascuotas. � La formación sindical y la formación profesional continua y ocupacional de ca-ráctersectorial.

� Laseleccionesarepresentantesdelostrabajadoresenlaempresa. � Lasrelacionesinternacionalessobrelostemassectoriales.

LasFederacionesdebenestimularlapresenciaactivadejóvenes,mujeresyprofesiona-les en las tareas del Sindicato, recogiendo y defendiendo sus reivindicaciones e incor-porándolosalastareasdedireccióndelaFederación.

En su Congreso Federal elaborará unos Estatutos Federales que serán de obligada apli-caciónenelconjuntodelaFederación.

Enel36°CongresodelaUGT,seaprobóunaprofundareformadelosEstatutos,cuyoobjetivofundamentalhasidodesarrollarmásprofundamentelademocraciainterna,ydotar de mayor capacidad a la estructura profesional, potenciando notoriamente a las Federaciones Estatales, las cuales tendrán, al menos, una representación del sesenta porciento(60%)delosmiembrosenlosComitésyCongresosquecelebrenlaConfede-raciónylasUnionesdeComunidadAutónoma.

Actualmente,existenochoFederacionesEstatalesqueagrupanalostrabajadoresdelaIndustriaylosServicios.AdemáscuentacontresUnionesEstatalesqueagrupanalosjubiladosypensionistas,lospequeñosagricultores,ylostrabajadoresautónomos,lascualestienen,atodoslosefectos,elrangodeFederaciónEstatal,aunquehancambia-dosudenominaciónporUniónEstatal.


EnbasealasResolucionesdel40°Congreso,yconelfindeorganizaralostrabajado-resautónomos,encuadradosenlaUnióndeProfesionalesyTrabajadoresAutónomos(UPTA),yalospequeñosagricultoresyganaderos,encuadradosenlaUnióndePeque-ñosAgricultores(UPA)sehaconstituidolaUnióndeTrabajadoresporCuentaPropia(UTCP).

DELIMITACIÓN DE SECTORES ORGANIZATIVOS.

CuandountrabajadordecideafiliarsealaUGT,éstenoeligelaFederaciónalaquevaapertenecer,sinoquedeberáhacerloenaquellaFederaciónquetieneelderechodeorganizaciónydenegociaciónenlaempresadondetrabaja.

El empresario tampoco debe tener alternativas en cuanto a con qué Federación debe firmarlosconvenioscolectivos.

LosconflictosentrelasFederacionesporladelimitacióndelossectoresqueorganizan,surgen como consecuencia del interés que tiene cada Federación por defender su ám-bitodeorganizaciónyenelquenegociaysuscribelosconvenios.

ConelfindequeestosconflictosnodañenlacredibilidaddelSindicatonisufuerzasin-dical,esnecesarioqueenelsenodelaUGTexistaunacuerdosobrecómoresolverlasdiscrepancias, que resuelva cuál es la Federación a la que le corresponde organizar todo unSector,ounCentrodeTrabajodeterminado,enempresasquecambianlaorienta-cióndesuactividad,asícomodecidirquéconveniohabrádeaplicarseenuncentrodetrabajoyaquéFederacióndeberápertenecerunafiliado.

DeacuerdoconloprevistoenlasResolucionesConfederales,encasodeconflictoporla delimitación de sectores organizativos, las Federaciones afectadas deben tratar de resolverlo,enprimerainstancia,atravésdesusComisionesEjecutivasFederales.


Si las Federaciones, en un plazo prudente de tiempo, no logran ponerse de acuerdo, elconflictoseelevaráalaComisiónEjecutivaConfederal,queemitiráunaResoluciónvinculanteparalaspartes.

B.- LAS UNIONES DE COMUNIDAD AUTÓNOMA

LarealidadautonómicadelEstadollevóa laUGTaplantear laregionalizacióndesuestructuraterritorial,constituyendoUnionesdeComunidadAutónoma,lascualesde-ben garantizar la defensa y aplicación de una política de solidaridad entre todos los trabajadoresdeEspaña.

Suobjetoesapoyarlaaccióndelasfederaciones,coordinándolasentresí,conelfinde:

� Asegurarelcumplimientodelastareassindicalescomunes.

� Prestarunaatenciónsindicalsuficienteatodoslosafiliados.

� AplicarlasresolucionesydirectricessobrelaspolíticasconfederalesdelaUGT.

LasUnionestienenasignadas,entreotras,lassiguientestareas,paracuyodesarrolloselas dotará de presupuesto:

� Desarrollarlarepresentacióndelosinteresesgeneralesdelostrabajadoresantelas Instituciones, en cuestiones de su exclusiva competencia, análoga mente a lo establecidoparalaConfederación.

� Establecer y dirigir la Administración Sindical que se encargue de cumplir con garantíayeficacialastareasadministrativasbásicasdelSindicatorelacionadasconlaafiliación,elcobrodecuotasylosservicios,todoellobajolacoordinacióndelaComisiónEjecutivaConfedera.

� Desarrollarunapolíticadeservicioscomunesparatodoslosafiliados.


� Coordinar en su ámbito de actuación las tareas que afecten a más de una Fede-ración.

� Colaborar en la formación sindical de los cuadros, representantes y afiliados,mediante el establecimiento de Escuelas de Formación propias, que se coordi-naránconlaEscueladeFormaciónConfedera.

� Cubrir las carencias de las Federaciones con escasa implantación, de acuerdo con la Federación Estatal correspondiente, garantizando las tareas organizati-vasbásicasylaatenciónatodossusafiliados.

� Abrir,mantener, atender y coordinar una redde locales sindicales (Casas delPueblo)enlosmunicipios,basedesdedondeirradiarálaaccióndelaUGThaciatodoslostrabajadoresyciudadanosdesuentorno.

a.- La estructura organizativa de las Uniones.

LaestructuradelasUnionesdeComunidadsepodráestablecerlosniveles:laComuni-dadAutónoma,laProvincia,laIslaylaComarca.

Alavistadeloanterior,laUniónpodráorganizarseenUnionesTerritorialesProvincia-les, Insulares o Comarcales, teniendo cada una de ellas competencias concretas, que se recogeránenlosEstatutosdelaUnióndeComunidadAutónoma,loscuales,adaptadosasurealidadorganizativa,seránlosquerijansufuncionamiento.

b.- Órganos de las Uniones

LasUnionesdeComunidadAutónoma,aligualquelasdeámbitoinferior,sehadotadode unos órganos que rigen su funcionamiento, garantizando la participación y el con-troldesusactuaciones.


Se puede distinguir cuatro tipos de órganos:

� De participación: El Congreso y el Comité de su demarcación

� Dedirección:LaComisiónEjecutiva.

� Decontrol:ComisióndeControlEconómico.

� Consultivo:ElConsejo.

Las respectivasUniones estarán dirigidas por unaComisión Ejecutiva, elegida en elCongresodesudemarcaciónterritorial.

DeberánresponderdesugestiónanteelComitéyelCongresodesuámbito.

La Comisión de Control, elegida en el Congreso de Comunidad Autónoma, operará en su ámbito de competencias, de acuerdo con los criterios establecidos para las Comisio-nesdeControl.Laelección,composiciónyfuncionamientodeestosórganosserealizadeformasimilaralaquerigeparalosórganosConfederales.

2.- FUNCIONAMIENTO DE UGT

ParallevaracabolasfuncionesytareasquetieneasignadalaUGT,sehadotadodeunos órganos en los que se garantiza la participación de sus miembros, así como el controldesusactuaciones.

Existen cuatro tipos de órganos:

� De participación: El Congreso y el Comité Confederal

� Dedirección:LaComisiónEjecutivaConfederal

� Decontrol:ComisionesdeControlydeGarantías,yelConsejodeGarantías.

� Consultivo:ElConsejo.


Laelección,composiciónyfuncionamientodeestosórganosenelconjuntodelaCon-federación se regula por los mismos criterios, adaptados a cada uno de los ámbitos organizativos.

Conelfindenorepetiralolargodeltextoaspectoscomunes,sehaoptadopordesa-rrollarelfuncionamientodecadaunodelosórganoscitados.

A.- EL CONGRESO CONFEDERAL

El Congreso es el órgano supremo de la Organización encargado, entre otras funcio-nes, de:

� EstablecerlaspolíticasadesarrollarylastareasallevaracaboporlaUGT.

� ValorarlaGestióndelosórganosqueelige-ComisiónEjecutivaConfederal,ylasComisiones de Control Económico y de Garantías Confederales, tomando deci-siónsobrelasmismas.

� Elegir,mediantevotaciónindividualysecreta,laComisiónEjecutivaConfederal,lasComisionesdeControlyGarantíasFederales.

B.- EL COMITÉ CONFEDERAL

El Comité Confederal es el órgano supremo de la Confederación entre Congresos Con-federales.LaduracióndesusfuncionesserádeCongresoOrdinarioaCongresoOrdi-nario.

� LaComisiónEjecutivaConfederal,quenotendránderechoavotocuandoseso-meta a votación su gestión, cuyos componentes la consideración de miembros natos.


� Cientosesenta(160)representantesdelasFederacionesEstatalesydelasUnio-nes de Comunidad Autónoma:

� A las Federaciones les corresponde el 60% de los representantes -96miembros-,estando representadaporelSecretarioGeneral -considera-doscomomiembrosnatos-,dosmiembrosmás,yunnúmeroadicionalcalculadoproporcionalmentesegúnlacertificacióndecuotasalCongresoConfederalOrdinario.

� AlasUnioneslescorrespondeel40%derepresentación-64miembros-,estando representadas por el Secretario General -considerados comomiembros natos-, y un número adicional calculado proporcionalmentesegúnlacertificacióndecuotasalCongresoConfederalOrdinario.

� Participaránenlasreuniones,conderechoavoz,loscomponentesdelasComisionesdeGarantíasydeControlEconómico,asícomodos(2)repre-sentantes del Departamento de la Juventud, del Departamento de la Mu-jer,deldeServiciosSociales,deldeMigraciones,ydelaUnióndeTécnicosyCuadros(UTC),siendounodeellossuresponsableconfederal

� Las Comisiones gestoras estarán representadas por su Presidente, el cual tendráderechoavoz.

Desarrollará, entre otras, las siguientes funciones:

� DeliberarsobrelapolíticageneraldeUGTydifundirlamismaenelmarcodelasResolucionesdesusCongresos.

� AsegurarlaparticipacióndelasorganizacionesqueconformanlaUGTenladi-reccióndelSindicato.

� GarantizaelcontroldelagestióndelaComisiónEjecutiva.

� Desarrollarlasfuncionesqueleotorganlosestatutos.


� ImpulsarlaaplicacióndelasresolucionesdelosCongresos. � AprobarelpresupuestodelaComisiónEjecutiva.

C.- LA COMISIÓN EJECUTIVA.

LaComisiónEjecutivaeselórganodedirecciónpermanentedelaorganización.

Es elegida en el Congreso y rinde gestión de su actuación ante el Comité Confederal y elCongresoConfederal.

LaComisiónEjecutivasedotarádeunReglamentodeFuncionamiento,dondesereco-gerá la periodicidad de sus reuniones, el régimen de adopción de acuerdos y la asigna-cióndetareasasusmiembros.

LacomposicióndelaComisiónEjecutivadeberesponderalastaresqueéstatengaquedesarrollar.CadamiembrodelaComisiónEjecutivatendráasignadoscometidosconcretos.

D.- LA COMISIÓN DE CONTROL ECONÓMICO.

La Comisión de Control es el órgano encargado de supervisar la contabilidad de la Or-ganización,verificarlaadministracióndelosmedioseconómicosdelSindicatoycon-trolarquesuusoseajustealasresolucionesdesusórganosdedirección.

ProcederátrimestralmentearevisarlascuentasdelSindicato.PresentaráunInformeanualdesuactuaciónalComitéyunInformeGeneralanteelCongreso,quejuzgarásugestión.

La Comisión de Control estará compuesta por un mínimo de tres y un máximo de cinco miembros,unodeelloscomoPresidente,queseránelegidosenelCongreso.


E.- LA COMISIÓN DE GARANTIAS

La Comisión de Garantías es el órgano que asegura en el Sindicato el respeto a los de-rechosyobligacionesdelosafiliados,delasOrganizacionesysusórganosdedecisión,direcciónycontroldesusrespectivosmiembros.Aplicaelrégimendisciplinario.

Presentará un Informe anual de su actuación al Comité y un Informe General ante el Congreso,quejuzgarásugestión.

La Comisión de Garantías estará compuesta por un mínimo de cinco y un máximo de sietemiembros,unodeelloscomoPresidente,queseránelegídosenelCongreso.

El Congreso aprobará unas Normas Confederales que reglamentarán la actuación de lasComisionesdeGarantías.

El Consejo de Garantías

Está compuestopor losPresidentesde lasComisionesdeGarantíasFederales,ejer-ciendo su presidencia el Presidente de la Comisión de Garantías Confederal

ElConsejoresolverálosrecursosquesepresentenalasResolucionesqueemitalaCo-misióndeGarantíasConfederalcuandoactúaenprimerainstancia.

F.- EL CONSEJO.

ElConsejoeselórganoconsultivodelaComisiónEjeéutiva.Lesirvedeapoyoparalatomadedecisiones,haciendopartícipesysolidariasconellasalconjuntodelaOrgani-zación,yfacilitalamáseficazaplicacióndelasmismas.

Susfuncionessondeliberantesynotienencapacidadparaadoptaracuerdos.


ElConsejoestácompuestoporlosmiembrosdelaComisiónEjecutivayporlosSecre-tariosGeneralesdelasFederacionesEstatalesyUnionesdeComunidadAutónoma,loscuales tendrán la consideración de miembros natos, por lo que su ausencia no podrá sersuplida.

TambiénformaránpartedelConsejolosresponsablesdelDepartamentodelaJuven-tud,deldelaMujer,delaUnióndeTécnicosyCuadros,deldeServiciosSociales,ydeldeMigraciones.

ElConsejoseráconvocadoporlaComisiónEjecutivaConfederal,queelaboraráelOr-dendelDía.

G.- PRIORIDAD DE LOS ACUERDOS ADOPTADOS POR LA CONFEDERACIÓN:

� AcuerdosdelCongresoConfederal. � AcuerdosdelComitéConfederal. � AcuerdosdelCongresoydelComitéFederalesdelasFederacionesEstatales. � AcuerdosdelCongresoydelComitédeComunidadAutónomadelasUnionesdeComunidadAutónoma.

� Acuerdos del Congreso y del Comité de Comunidad Autónoma de las Federacio-nesdeComunidadAutónoma.

� AcuerdosdelCongresoydelComitéProvincialdelasUnionesProvincialesoIn-sulares.

� Acuerdos del Congreso y del Comité Provincial de las Federaciones Provinciales oInsulares.

� AcuerdosdelCongresoydelComitéComarcaldelasUnionesComarcales. � AcuerdosdelCongresoydelComitéComarcaldelosSindicatosComarcales.

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