Kosovo y su estatus de Estado.

El reconocimiento de la Repblica de Kosovo como Estado es una cuestin que ha dividido al mundo. Actualmente, ya son 108 los Estados miembro de las Naciones Unidas que han expresado su aval a la existencia de Kosovo como un Estado, pero todava hay muchos pases que no lo reconocen como tal. El objetivo de este trabajo ser describir el recorrido histrico de este territorio hasta hoy en da, y analizar si cumple con los elementos necesarios para ser considerado un Estado.[footnoteRef:1] [1: Rosa Vsquez, El reconocimiento Internacional del Estado Kosovo, AFESE, nmero 58, PP. 72]

El territorio de Kosovo se ubica geogrficamente en el centro de los Balcanes, al sur de Serbia. Al Sureste limita con Macedonia, al suroeste con Albania y al oeste con Montenegro. Internamente est dividido en 38 municipalidades y tiene un escaso territorio de 10,887km2. La clave del conflicto en la regin es la enemistad entre las etnias serbias y albanas. El territorio del Kosovo, histricamente, ha sido un elemento fundamental de identidad nacional para serbios y albanos, dos grupos tnicos que por siglos han estado luchando por el poder, legitimidad autoridad en la regin.[footnoteRef:2] Demogrficamente est compuesto por una mayora albana que representa el 90% de la poblacin y que es de religin musulmana, por contraste, el 10% est constituido por Serbios Cristianos Ortodoxos (otro punto de friccin entre ambas facciones).[footnoteRef:3] [2: Rosa Vsquez, El reconocimiento Internacional del Estado Kosovo, AFESE, nmero 58, PP. 71] [3: Charles a. Kupchan, Independence for Kosovo, Foreign Affairs, 1999]

Luca Arndt4to Noche RRII 12

La historia de Kosovo est marcada por su traslado de un Imperio a otro: de su incorporacin al Imperio Blgaro en el ao 864 a su traspaso al Imperio Bizantino en 1018, para luego ser absorbida por el Imperio Serbio en 1180. Tras la cada de dicho Imperio en 1371 pas brevemente a formar parte del principado conocido como Serbia del Morava (por su cercana al ro del mismo nombre) hasta la Batalla de Kosovo que se suscit en 1389 entre el prncipe Serbio Lazar Hrebeljanovi y un contingente Otomano liderado por el Sultn Murad Hdavendigr. La derrota serbia signific para los otomanos la incorporacin de un territorio que era un punto clave, dada su centralidad en la regin, para la conquista de los Balcanes. sta batalla siempre ha tenido un importante significado para la tradicin Serbia y para su identidad nacional: Este mito emergi como recurso de fuerza espiritual y determinacin para resistir a la dominacin otomana y reprimir la expansin del Islam y la identidad turca en Europa, asumiendo el estatus del momento ms importante en el pasado nacional serbio. La fecha que tuvo lugar la batalla, 28 de Junio, se transform en un punto de referencia en el calendario serbio nacional[footnoteRef:4]. Una segunda Batalla de Kosovo ocurri en el ao 1488, esta vez entre una coalicin de los reinos de Hungra y Walachia contra el Sultan otomano Murad II; con el mismo resultado de la batalla anterior. [4: Rosa Vsquez, El reconocimiento Internacional del Estado Kosovo, AFESE, nmero 58, PP. 71]

En 1689, durante la Gran Guerra Turca, Kosovo fue brevemente capturado por fuerzas austracas dirigidas por el Margrave Ludwig de Baden y a la cual se unieron varios habitantes serbios y albanos; pero una masiva contraofensiva otomana oblig a Austria a retroceder. Hacia mediados del siglo XIX comienzan a surgir el nacionalismo albano en la regin. Tras la guerra contra Rusia en 1878, los territorios pertenecientes al imperio Otomano en los Balcanes fueron reducidos. Los habitantes de las tierras que ocupaban los albanos, incluyendo la vilayet de Kosovo (creado como una divisin administrativa en 1864), conformaron la Liga de Prizren la cual defenda la integridad del imperio Otomano y buscaba evitar la reparticin de territorios de etnia albana entre Serbia, Montenegro, Turqua y Bulgaria. Kosovo se mantuvo bajo el control del Imperio Otomano hasta su derrota en 1913 con la Primera y la Segunda Guerra Balcnica, cuando volvi a formar parte del territorio del Reino de Serbia con el Tratado de Londres. Estas Guerras tambin resultaron en la conformacin del Estado de Albania; esto produjo una migracin de los habitantes albaneses que se encontraban en territorio Serbio hacia el nuevo Estado.

En 1941, con la Invasin de las Potencias del Eje a Yugoslavia, Kosovo fue repartida, quedando gran parte en territorio de la Gran Albania (fue ocupada por la Italia Fascista). Tensiones se suscitaron entre los nacionalistas y los partidarios comunistas los cuales apoyaban a las fuerzas yugoslavas y no queran que Kosovo fuera parte del territorio albans.

Divisin de Kosovo en 1941

Tras la Segunda Guerra Mundial se instaur el rgimen de Jozip Bros Tito en Yugoslavia, se le otorg a Kosovo el estatus de regin autnoma de Serbia (1946) y luego, provincia de Serbia en 1963. La reforma constitucional de Yugoslavia de 1974 fue un duro golpe para los serbios; les dio a los territorios de Kosovo y Vojvodina un auto-gobierno que paso a manos de la comunidad albano-kosovar. Los serbios estaban preocupados de que Serbia se desmembrara en diferentes repblicas y que al final solo quedara una pequea y degradada Serbia. Este sentimiento se intensific ya que Kosovo, la cual tena una gran significancia para la identidad Serbia, fue reorganizada como una repblica independiente[footnoteRef:5] . Este hecho dio comienzo a los cruentos enfrentamientos entre serbios y albanos en el territorio, los cuales se acrecentaron tras la muerte de Tito en 1980. [5: Isabelle Dierauer, Disequilibrium, Polarization, and Crisis Model:An International Relations Theory Explaining Conflict (Estados Unidos, University Press of America:2013) pp.88]

Por un lado la comunidad albana quera lograr la autonoma de Kosovo y conformar una repblica albana separada dentro del territorio de Yugoslavia (no tenan intenciones de integrarse a la Albania gobernada por el rgimen Stalinista); por el otro lado, los Serbios, los cuales eran discriminados por el gobierno provincial, queran volver a tener lazos con el resto de Serbia Al mismo tiempo la Iglesia ortodoxa serbia comenz a abogar por la defensa de la identidad nacional Serbia en Kosovo, lo que contribuy a la emergencia de una nueva atmsfera nacionalista entre los Serbios[footnoteRef:6]. [6: Bieber F. Nacionalismo, Movilizacin e Historias del sufrimiento serbio:El mito del Kosovo desde el 600 aniversario hasta el presente Repensando en la Historia, 2002, pp.99]

Uno de los momentos claves de este conflicto fue en 1987, cuando el futuro presidente Slobodan Milosevic avivo a las masas de Kosovo Serbios que estaban protestando en contra del acoso por las mayoras albanesas. Hacia fines de ese ao Milosevic asumi el gobierno y en 1898 impuls una nueva constitucin que redujo la autonoma de Kosovo y le devolvi su control al gobierno Serbio. Esto incit el odio de los albanos que se tradujo en disturbios en masa. En 1990 La asamblea de Kosovo declar al territorio como Repblica de Kosovo, dentro del territorio de Yugoslavia y en 1992 se declararon como un estado soberano e independiente. Hacia 1996 el Ejrcito para la Liberacin de Kosovo (ELK), una organizacin paramilitar albana, comenz a presentar resistencia armada contra las fuerzas de seguridad Serbias y Yugoslavas, desatando una guerra de guerrillas; este hecho es considerado como una de las primeras etapas de la Guerra de Kosovo. En 1998 el gobierno Serbio y yugoslavo uni fuerzas en una contraofensiva militar. Fueron tales las violaciones a los derechos humanos, sobre todo luego de la matanza de Raca (1999), que la OTAN decidi intervenir en la regin. La organizacin propuso un acuerdo de paz, el Acuerdo Rambouillet entre Serbia (en aqul entonces la Repblica Federal de Yugoslavia) y una delegacin Albana de Kosovo. Los trminos de sta eran: A) Crear un estatuto de autonoma para Kosovo que incluyera elecciones libres y transparentes, proteccin a los derechos humanos y un rgimen judicial independiente. B) Las reglas para la presencia internacional en la regin seran fijadas en una conferencia inmediatamente posterior a la primera. C) El establecimiento de un cese al fuego, evitando las partes provocar y responder a provocaciones que pudieran poner en peligro el acuerdo obtenido. La primera rechaz los trminos del acuerdo que incluan la admisin de tropas de la OTAN en el territorio yugoslavo, por lo que la organizacin resolvi una campaa de bombardeos en la regin, dando comienzo a la Guerra de Kosovo. Segn Kissinger: El Texto Rambouillet, el cual llamaba a Serbia a admitir tropas de la OTAN a travs de Yugoslavia, era una provocacin, una excusa para comenzar los bombardeos. Rambouillet no es un documento que una anglica Serbia podra haber aceptado. Fue un terrible documento diplomtico que nunca debera haber sido presentado en esta forma[footnoteRef:7] [7: Henry Kissinger,Daily Telegraph, 28 June 1999]

El conflicto finaliz en Junio de 1999, con la firma del Acuerdo Tcnico Militar en Kumanovo y la posterior resolucin 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas promulgada el 10 de Junio de ese mismo ao. La resolucin previ el retiro de Kosovo de todas las fuerzas militares, policiales y paramilitares de la Repblica Federal de Yugoslavia conjuntamente con un despliegue coordinado de presencia civil y de seguridad internacional bajo el auspicio de la ONU, respectivamente denominado Administracin Interina de las Naciones Unidas en Kosovo [] El principal rol de la administracin de Kosovo fue restaurar las autoridades yugoslavas en el territorio y comprometerse completamente con la autoridad administrativa.[footnoteRef:8] [8: Rosa Vsquez, El reconocimiento Internacional del Estado Kosovo, AFESE, nmero 58, PP. 75]

En 2001, la MINUK decidi entregar parte del gobierno a la comunidad albanokosovar, formndose las Instituciones Provisionales de Autogobierno dentro del nuevo marco constitucional adoptado. As, se crearon la Asamblea de Kosovo, la Presidencia y el cargo de Primer Ministro, para los cuales se realizaron las primeras elecciones nacionales en Kosovo a fines de ese mismo ao. En 2006 comenzaron las negociaciones para determinar el futuro Status de Kosovo. En las elecciones parlamentarias del 2007, result victorioso elPartido Democrtico de Kosovo, y Hashim Thai, exintegrante del ELK, y nuevo Primer Ministro manifest sus intenciones de declarar la independencia. el 17 de febrero de 2008, el Parlamento kosovar de forma unilateral declar la independencia de Kosovo, que estableci la separacin de este territorio del restode Serbia, dando lugar a la creacin de un nuevo Estado, denominado oficialmente Repblica de Kosovo.Los das siguientes a dicha declaracin, Estados Unidos, Estados Europeos, Taiwan y otros pases reconocieron a Kosovo como Estado. En cuanto a la sus relaciones con Serbia sta no reconoci la declaracin y llevo a la Asamblea General de la ONU a solicitar una Opinin Consultiva ante la Corte Internacional de Justicia, bajo la pregunta Es la declaracin unilateral de independencia por las instituciones provicionales del auto-gobierno de Kosovo de acuerdo al Derecho Internacional?. El veredicto de la Corte en 2010 fue favorable a Kosovo, argument que la declaracin de Independencia era de acuerdo a las normas del Derecho Internacional Pblico. Tanto la ONU como la Unin Europea impulsaron a Serbia a sentarse a negociar con Kosovo sobre su estatus. El mayor inters de Serbia era la posibilidad de su ingreso a la Unin Europea que se vea frenado por esta situacin. Dichas negociaciones comenzaron en 2011 y, el 19 de Abril del 2013, los gobiernos de Belgrado y Pristina firmaron el Acuerdo de Bruselas por el cual ambos pases se comprometan a normalizar sus relaciones con Kosovo. Bajo los trminos del acurdo, Belgrado reconoca que el gobierno de Pristina ejerca una autoridad administrativa sobre el territorio de Kosovo, y que est preparado para tratar con Pristina como una autoridad gobernante legtima. Sin embargo, no reconoci formalmente a Kosovo como un Estado soberano, a pesar de haber prometido no seguir objetando que Kosovo tuviera un asiento en organizaciones internacionales (incluso si otros Estados estuvieran preparados para aceptar a Kosovo como miembro). Por su parte, Pristina acept que los Serbios que viven en el norte de Kosovo, pudieran, en gran medida, manejar sus propios asuntos, siempre y cando reconocieran que son nominalmente parte de Kosovo. Los Serbios del norte de Kosovo tambin tendran su propia polica regional, y Pristina ha prometido no desplegar tropas albanas en el area.[footnoteRef:9] [9: Nikolas k. Gvosdev, Kosovo and Serbia Make a Deal: Debalkanizing the Balkans, Foreign Affairs, abril 2013. https://www.foreignaffairs.com/articles/kosovo/2013-04-24/kosovo-and-serbia-make-deal]

Podemos Considerar a Kosovo como un Estado?Los Estados son los sujetos originarios y principales del Derecho Internacional, los cuales pueden ser susceptibles de contraer derechos y obligaciones ilimitadamente. Para que un territorio pueda ser considerado como un Estado, debe cumplir con ciertos requisitos. Diez de Velazco toma la definicin de Estado[footnoteRef:10] utilizada en la Convencin sobre los derechos y deberes de los Estados adoptada por la sptima Conferencia Interamericana y firmada en Montevideo el 26 de diciembre de 1933, cuyo arto 1 dice: [10: Diez de Velazco, Instituciones del Derecho Internacional Publico (Madrid, Tecnos: 2007) pp.74-75]

El Estado, como persona de Derecho internacional, debe reunir las condiciones siguientes: 1) poblacin permanente; 2) territorio determinado; 3),gobierno; 4) capacidad de entrar en,relaciones con otros Estados.

Si analizamos el caso de Kosovo podemos observar que se cumplen estos cuatro requicitos. El autor define poblacin como el conjunto de personas que de modo permanente habitan en el territorio del Estado y estn en general unidas a ste por el vinculo de la nacionalidad. Efectivamente el territorio kosovar est conformado por una homogeneidad tnica albana, y, a pesar de estar fundado en el nacionalismo albano, no ven con inters cercano su unin a Albania.

Respecto a un territorio determinado, tiene efectivamente un territorio delimitado, si bien todava est en disputa la regin de mayora Serbia al norte del Ro Ibar.

El gobierno en sentido lato es la expresin de la organizacin poltica del Estado.Esta organizacin, segn Diez de Velasco, manifiesta, en concreto, a travs de los rganos encargados de llevar a cabo la actividad social del Estado, tanto en el interior como en el exterior, a travs de la creacin de normas jurdicas que se impongan a la poblacin y a la propia organizacin gubernamental en general dentro del territorio del Estado, y, en fin, a travs de la existencia de un poder poltico autnomo respecto de los otros poderes que ejercen su actividad en la sociedad. [footnoteRef:11] La Constitucin de Kosovo de 2008 define el sistema poltico como una Repblica Democrtica, Representativa, Parlamentaria y Multipartidista. El Presidente es el Jefe de Estado y representa la unidad del pueblo; por otro lado el Primer Ministro es quien ejerce el gobierno. El Poder Legislativo est representado en la Asamblea de Kosovo y el Poder Judicial est compuesto por la Corte suprema y otros tribunales inferiores. Podemos decir que Kosovo tiene efectivamente un Gobierno. [11: dem]

Tambin podemos afirmar que Kosovo mantiene relaciones con otros Estados. Por un lado, 108 Estados reconocen su status como Estado. Este acto unilateral crea derechos para otro Estado. El reconocimiento es una manifestacin de voluntad de un Estado por la que considera legtima una situacin o pretensin. Es el acto libre por el cual uno o varios Estados constatan la existencia sobre un territorio determinado de una sociedad humana polticamente organizada, independiente de cualquier otro Estado preexistente y capaz de observar las prescripciones del DIP. Kosovo mantiene actualmente relaciones diplomticas con 73 pases; tiene 23 embajadas alrededor del mundo y es sede de otras 22. Tambin participa de algunos organismos internacionales y ha firmado acuerdos de libre comercio con Albania, Macedonia, Croacia y Bosnia-Herzegovina.

Pases que Reconocen a Kosovo como EstadoHemos demostrado que Kosovo tiene todos los elementos que, segn el Derecho Internacional, conforman al Estado. A pesar de estos hechos evidentes Por Qu hay Estados que todava no reconocen a la Republica de Kosovo como tal? Esto es el resultado del choque entre dos principios de soberana: el principio de Integridad Territorial y el de Autodeterminacin de los pueblos: El principio de integridad territorial de los Estados est bien establecido y protegido por una serie de reglas consecuenciales que prohben la interferencia dentro de la jurisdiccin de los Estados. El principio de Integridad Territorial esta tradicionalmente entrelazado con el fundamental principio de la prohibicin de la amenaza o el uso de la fuerza. Este principio parece entrar en conflicto con el de autodeterminacin de los pueblos.[footnoteRef:12] [12: Iigo Urrutia Libarona, Territorial Integriti and Self-Determination: The aproach of the International court of Justice in the Advisory Opinion on Kosovo, Reaf, n16, Octubre 2012, pp. 107-140]

El Principio de Autodeterminacin ya haba sido planteado por el presidente estadounidense Woodrow Wilson en sus 14 puntos hacia finales de la Primera Guerra Mundial, pero recin se vio plasmado jurdicamente con la resolucin 1514/60 de Asamblea de las Naciones Unidas, conocida tambin como la Carta Magna de Descolonizacin. All se expresa ...Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacin...y a aquellos que se independizan se les garantiza tambin su integridad territorial.Todo intento encaminado a quebrantar total o parcialmente la unidad nacional y la integridad territorial de los pases (todos), es incompatible con los Propsitos y Principios de la Carta de las Naciones Unidas....Los pases que han reconocido el estatus de Kosovo como Estado lo han hecho basndose en este ltimo principio. Otro es el caso de los Estados que no lo reconocen; muchos de ellos reconocen una prevalencia del primer principio mencionado por sobre el segundo. Algunos de los casos ms remarcables son los de Espaa (nico pas de la Unin Europea en no reconocerlo), China y, por ser un caso cercano, Argentina. Estos tres pases tienen en comn una disputa por soberana en sus territorios. El Caso de Espaa con Gibraltar, China con Taiwn y la Argentina con las Islas Malvinas. Sobre este ltimo,elMinistro de Relaciones Exteriores argentinoJorge Enrique Taianadijo que "si tuviramos que reconocer Kosovo, que ha declarado su independencia de manera unilateral, sin un acuerdo con Serbia, se sentara un peligroso precedente que amenazara seriamente nuestras posibilidades de un arreglo poltico en el caso de lasIslas Malvinas". Argentina tampoco reconocer porque "apoya el principio de integridad territorial". Adems, hizo hincapi en que en1999laResolucin 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidaspidi que el acuerdo mutuo de todas las partes a resolver la controversia.[footnoteRef:13] [13: http://edant.clarin.com/diario/2008/02/20/elpais/p-00701.htm]

Conclusiones: Kosovo es un territorio que se ha disputado desde hace siglos entre albaneses y serbios. Por un lado est compuesto en un 90% por habitantes de la primera etnia, sin embargo Kosovo ha sido un territorio clave para la identidad nacional Serbia gracias al mito de la Batalla de Kosovo en 1389. Ambos hechos dieron razones al surgimiento de nacionalismos de ambas facciones que se sentan en su derecho de reclamar el territorio. Pero Puede subsistir un territorio en posesin de un Estado con una poblacin homognea que no se siente perteneciente a dicho Estado? Esto es lo que ha ocurrido con Kosovo. Su secesin de Serbia tuvo las caractersticas de muchos otros procesos independentistas, y ha logrado conformarse en una entidad con las cualidades de un Estado. El estatus como tal se lo dan cada uno de los Estados que lo reconocen. Kosovo hasta hoy en da no ha manifestado sus intenciones de ingresar como miembro de las Naciones Unidas por el seguro veto de Rusia y China respecto a esto. Cada da ms estados van a ir reconociendo a Kosovo como un Estado ms; sin embargo, respecto a aquellos que tengan disputas territoriales por soberana, como los ya mencionados, ser difcil que lleguen a aprobar el estatus de un Kosovo soberano antes de la solucin de sus propios conflictos territoriales ya que enarbolan ante todo la bandera de la Integridad Territorial por encima de la Autodeterminacin de los Pueblos.

Bibliografa: Noel Malcolm, Kosovo: A Short History (Nueva York, Harper Collins:1999) Rosa Vsquez, El reconocimiento Internacional del Estado Kosovo, AFESE, nmero 58 Isabelle Dierauer, Disequilibrium, Polarization, and Crisis Model:An International Relations Theory Explaining Conflict (Estados Unidos, University Press of America:2013) pp.88 Charles a. Kupchan, Independence for Kosovo, Foreign Affairs, 1999 Bieber F. Nacionalismo, Movilizacin e Historias del sufrimiento serbio:El mito del Kosovo desde el 600 aniversario hasta el presente Repensando en la Historia, 2002, pp.99 Nikolas k. Gvosdev, Kosovo and Serbia Make a Deal: Debalkanizing the Balkans, Foreign Affairs, abril 2013. https://www.foreignaffairs.com/articles/kosovo/2013-04-24/kosovo-and-serbia-make-deal Nikolas K. Gvosdev, Unfreezing Kosovo: Reconsidering Boundaries in the Balkans, Foreign Affairs, Abril 2010 https://www.foreignaffairs.com/articles/southeastern-europe/2010-04-26/unfreezing-kosovo Diez de Velazco, Instituciones del Derecho Internacional Publico (Madrid, Tecnos: 2007) Iigo Urrutia Libarona, Territorial Integriti and Self-Determination: The aproach of the International court of Justice in the Advisory Opinion on Kosovo, Reaf, n16, Octubre 2012, pp. 107-140 http://edant.clarin.com/diario/2008/02/20/elpais/p-00701.htm Luca Montanaro, The Kosovo Statebuilding Conundrum: Addressing Fragility in a Contested State, FRIDE a European Tink Tank for Global Action, octubre 2009