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    Principios fundamentales para

    la promocin de la calidad de laeducacin inclusivaRecomendaciones a responsables polticos

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    Principios fundamentales para la

    promocin de la calidad de laeducacin inclusiva

    Recomendaciones a responsables

    polticos

    Agencia Europea para el Desarrollo de la Educacin delAlumnado con Necesidades Educativas Especiales

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    Este documento ha sido producido conel apoyo de la DG de Educacin yCultura de la Comisin Europea:http://ec.europa.eu/dgs/education_

    culture/index_en.htm

    Este documento ha contado con la participacin de:Lucie Bauer, Miembro de la Junta de Representantes de la Agencia, AustriaZuzana Kaprova, Miembro de la Junta de Representantes de la Agencia,Repblica ChecaMaria Michaelidou, Miembro de la Junta de Representantes de la Agencia, GreciaChristine Pluhar, Miembro de la Junta de Representantes de la Agencia, Alemania

    Editado por: Amanda Watkins, Personal de la Agencia

    Se permite el uso de fragmentos de esta publicacin con referencia expresa de lafuente: Agencia Europea para el Desarrollo de la Educacin del Alumnado conNecesidades Educativas Especiales, 2009. Principios fundamentales para la

    promocin de la calidad de la educacin inclusiva Recomendaciones aresponsables polticos, Odense, Dinamarca: Agencia Europea para el Desarrollode la Educacin del Alumnado con Necesidades Educativas Especiales

    Para mayor accesibilidad, este documento est en formato electrnicomanipulable en 21 idiomas: http://www.european-agency.org/publications/ereports

    Esta es la versin traducida al espaol del manuscrito original en ingls.

    Traduccin: Yolanda Jimnez Martnez [email protected]

    Cubierta: Daniela Demeterov, Repblica Checa

    ISBN (Impreso): 978-87-92387-97-4 ISBN (Electrnico): 978-87-7110-020-4

    Agencia Europea para el Desarrollo de la Educacin del Alumnado conNecesidades Educativas Especiales

    Secretariadostre Stationsvej 33

    DK-5000 Odense C DinamarcaTel: +45 64 41 00 20

    [email protected]

    Oficina en Bruselas3 Avenue Palmerston

    BE-1000 Bruselas BlgicaTel: +32 2 280 33 59

    [email protected]

    www.european-agency.org

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    NDICE

    PRLOGO......................................................................................... 5

    1. INTRODUCCIN........................................................................... 7

    2. ENFOQUES EUROPEO E INTERNACIONAL DE LAEDUCACIN INCLUSIVA............................................................... 11

    2.1 Principios rectores europeos ................................................. 11

    2.2 Principios rectores internacionales........................................ 12

    3. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES PARA LA PROMOCIN DELA CALIDAD DE LA EDUCACIN INCLUSIVA............................ 15

    Ampliar la participacin incrementando las oportunidadeseducativas de todo el alumnado .................................................. 15

    Formacin en educacin inclusiva para todos los docentes ....... 18

    Cultura y valores que promuevan la inclusin ............................. 19

    Sistemas organizativos que promuevan la inclusin................... 19

    Flexibilidad en la gestin de recursos que promuevanla inclusin ................................................................................... 20

    Polticas que promuevan la inclusin .......................................... 21

    Legislacin que promueva la inclusin ........................................ 23

    Comentarios finales..................................................................... 23

    4. MS INFORMACIN .................................................................. 25

    4.1 Referencias de la Agencia..................................................... 25

    4.2 Otras fuentes consultadas..................................................... 26

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    PRLOGO

    Con el ttulo Principios fundamentales de la Educacin de

    Necesidades Especiales Recomendaciones para responsablespolticos en 2003 la Agencia, basndose en sus propiaspublicaciones hasta dicho ao, edit su primer informe de la seriePrincipios clave.

    Como en la edicin anterior, este documento ha sido elaborado conel objetivo de proporcionar a los responsables polticos de Europauna sntesis de los principales resultados obtenidos en el trabajomonogrfico de la Agencia promoviendo la inclusin del alumnado

    con necesidades educativas especiales (NEE) en los centrosordinarios. Esta edicin se basa en el trabajo de la Agencia desde2003 en adelante y tiene en cuenta las siguientes publicaciones:

    - Educacin Especial en Europa 2003 (2003);

    - Educacin Especial en Europa: Publicacin Monogrfica (Volumen1, 2003 y Volumen 2, 2006);

    - Educacin Inclusiva y prctica en el Aula en Educacin Secundaria(2005);

    - Opiniones de los jvenes sobre la Educacin Especial (2005);

    - Atencin Temprana (2005);

    - Programas Individuales de Transicin (2006);

    - Evaluacin e Inclusin educativa (2007 y 2009);

    - Jvenes Voces: Encuentro sobre Diversidad y Educacin (2008);

    - Desarrollo de indicadores sobre educacin inclusiva en Europa

    (2009);

    - Multiculturalidad y necesidades educativas especiales (2009).

    La prctica totalidad de estas publicaciones estn disponibles enveintin idiomas en el sitio Web: http://www.european-agency.org/publications

    Es de esperar que estas recomendaciones de la Agenciacontribuyan de manera positiva a la labor de los responsables

    polticos de toda Europa que estn abordando de maneras diversas

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    1. INTRODUCCIN

    Al igual que en la anterior edicin de Principios clave, la intencin de

    este informe es la de destacar una serie de recomendaciones sobreaspectos clave de la poltica educativa que se muestran eficaces a lahora de favorecer la inclusin del alumnado con diferentes tipos denecesidades educativas especiales en centros ordinarios. Talesrecomendaciones se fundamentan en los principios de promocin dela educacin inclusiva y de una escuela para todos. En todos lospases europeos se reconoce que la educacin inclusiva o, como sedenomin en la Carta de Luxemburgo de 1996, Una escuela paratodos, proporciona una slida base para garantizar la igualdad de

    oportunidades al alumnado que presenta diversos tipos denecesidades en todas las facetas de su vida (educacin, formacinprofesional, empleo y vida social). Una de las principalesaseveraciones de la primera edicin ha servido para la redaccin deeste texto: La educacin inclusiva requiere sistemas educativosflexibles que den respuesta a las diversas necesidades de cadaalumno (Pg. 4).

    Los lectores a los que va dirigida esta publicacin continan siendo

    los responsables de las polticas educativas. No obstante, seconsidera que, ms an que en la edicin anterior, en la actualidad,para que el impacto de la inclusin en su sentido ms amplio seoptimice, los principios fundamentales en educacin inclusiva debensealar recomendaciones tanto para la normativa general, comopara la especfica sobre necesidades especiales. Se reconoce quese necesita un mayor debate entre los responsables polticos de losdistintos sectores a la hora de gestionar los recursos educativos dela educacin ordinaria. Este informe presenta las recomendaciones

    provenientes de los resultados de los estudios de la Agencia entre2003 y 2009 sobre lo que deberan hacer los responsables polticospara favorecer la inclusin. Para una mayor informacin ir alapartado 4: Ms informacin.

    Este trabajo se ha llevado a cabo sobre la base de varios proyectostemticos, por lo general, con la participacin de todos los pasesmiembros de la Agencia1.

    1En 2009, la Agencia est formada por: Alemania, Austria, Blgica (comunidades

    Flamenca y Francfona), Chipre, Dinamarca, Eslovenia, Espaa, Estonia,

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    Los representantes ministeriales en la Agencia identifican los temasde los proyectos monogrficos de sta, siguiendo las reasnacionales prioritarias. Los proyectos aplican diversas metodologas(anlisis de las informaciones nacionales recogidas a travs deencuestas o cuestionarios, revisin de la literatura o con la presenciade expertos nacionales) y presenta los resultados en diferentesformas (edicin impresa de documentos, informes en soporteelectrnico y otros recursos).

    Todos los proyectos monogrficos empleados en la preparacin deeste texto estn enfocados a diversos aspectos de la inclusin quepermite al alumnado recibir educacin en la localidad en la que vive.Si bien los estudios de la Agencia suelen centrarse principalmente

    en la educacin obligatoria, los principios aqu sealados son los quefomentan el aprendizaje permanente y el objetivo final de la inclusinsocial de las personas que presentan necesidades educativasespeciales. Al igual que en 2003, cabe destacar la existencia dediferentes contextos nacionales en relacin a la inclusin: Todos lospases se encuentran en diferentes momentos del camino a lainclusin (Watkins, 2007, Pg. 16).

    Como ocurra en 2003, el porcentaje de alumnado escolarizado en

    las etapas obligatorias reconocido oficialmente con necesidadeseducativas especiales vara entre menos de 1% al 19%. Elporcentaje de alumnado con necesidades educativas especiales encentros y aulas especficos tambin vara