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Juventud, competencias y emprendimiento: Viejos retos, nuevos desafíos para ALC Sebastián Rovira CEPAL Congreso Internacional Red Universidad Empresa 17-20 Octubre, 2017 Lima-Perú

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Juventud, competencias y emprendimiento:

Viejos retos, nuevos desafíos para ALC

Sebastián RoviraCEPAL

Congreso Internacional Red Universidad Empresa

17-20 Octubre, 2017

Lima-Perú

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• ALC: 163 millones de jóvenes, 1/4 de la población

• La integración de la población juvenil en todos los procesos económicos, sociales y políticos es clave para avanzar hacia senderos de mayor crecimiento y desarrollo inclusivo.

• Encierran las oportunidades pero también enfrentan los desafíos:mala inserción laboral, baja movilidad social, frustración antepromesas de progreso incumplidas.

• Hay que darles oportunidades, para hoy y para un futuro diferente:inserción económica (empleo), política (participación) y social(ciudades). Las políticas de competencias y emprendimiento comovías clave de progreso

¿Por qué centrarse en la juventud?

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Esquema de la presentación

Un panorama macroeconómico de América Latina y el Caribe

Juventud: desafíos y oportunidades en la región

Competencias y emprendimiento: dos vías de progreso para la juventud

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Preparando a los jóvenes para el futuro.4

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La economía regional se viene ralentizando desde hace años

Crecimiento anual del PBI para América Latina y la OCDE

OECD/CEPAL/CAF (2016), Perspectivas económicas de América Latina 2017: basado en datos y proyecciones de CEPAL y OCDE.

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Gran tarea pendientes para la región: la productividad

OECD/CEPAL/CAF (2016), Perspectivas económicas de

América Latina 2017

Evolución de la brecha de productividad relativa respecto a EE.UU (1954-2016)

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

1.2

1.4

Argentina Brazil Chile Colombia Costa Rica

Dominican Republic Ecuador Mexico Peru Uruguay

Venezuela China (Official) South Korea Latin America

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La atención se debe poner en lo estructural para superar la trampa del ingreso medio

Trampa del ingreso medio en LAC y otros países

OECD/CEPAL/CAF (2015), Perspectivas económicas de América Latina 2016

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Un panorama macroeconómico de América Latina y el Caribe

Juventud: desafíos y oportunidades en la región

Competencias y emprendimiento: dos vías de progreso para la juventud

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Preparando a los jóvenes para el futuro.4

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Los jóvenes latinoamericanos presentan un estatus socioeconómico más desaventajado que los adultos

Pobres extremos

Clase media

Pobres moderados

Vulnerables

OECD/CEPAL/CAF (2016), Perspectivas económicas de América Latina 2017

Status socioeconómico de los jóvenes en América Latina

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Juventud y mercado laboral: tasas de desempleo mayores para los jóvenes

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10

20

30

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50

60

15 a 29 años 15 a 19 años Adultos (30 a 64)

Tasas de desempleo de la población joven y adulta (porcentaje)

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Evolución del tipo de actividad 2004-14, promedio ALC y OCDE (porcentaje)

ALC: 1 de cada 5 jóvenes no estudia, no se capacita, ni está empleado (NEET)

OECD/CEPAL/CAF (2016), Perspectivas económicas de América Latina 2017

25% 26%13%

12% 12% 35%

39% 42%

36%

24% 20% 15%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 OCDE

NEET Empleado Estudia y está empleado Estudia

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30% de jóvenes que no estudian y no están empleados son mujeres (frente a 11% de los varones)

0

5

10

15

20

25

30

35

ALC OCDE

Mujer Hombre Brecha

Jóvenes que no están empleados y no cursan estudios ni reciben capacitación para hombres y mujeres en ALC y OCDE, 2014 (tasas y brechas en puntos

porcentuales)

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Situación de actividad de los jóvenes por edad y grupo socioeconómico, 2014

El mayor desafío se encuentra en la transición del sistema educativo al mercado de trabajo

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

Pobres extremos

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

Pobres moderados

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

Vulnerable

0%

20%

40%

60%

80%

100%

15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

Clase media

NEET Trabajador

informalTrabajador Formal Trabaja y

estudia

Estudiante

OECD/CEPAL/CAF (2016), Perspectivas económicas de América Latina 2017

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Escaza participación Cívica y compromiso político de la juventud

17.4

429.3

31.3

Votó y se ha manifestado

Votó y nunca ha asistido

No votó y se ha manifestado

No votó y nunca ha manifestado

América Latina (17 países): Jóvenes que reportan haber votado en la elección

más reciente y/o haberse manifestado al menos una vez en el pasado año, 2013

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Derribar estigma del “joven delincuente o violento”: la mayoría es víctima de contextos sociales violentos con pocas

oportunidades de inclusión

Ha sido usted víctima de algún acto de delincuencia en los últimos 12 meses, según país y tramo etario (2012)

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

30 y más 16 a 29 años

Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de la Encuesta bianual LAPOP 2012, en Panorama Social de América Latina 2014

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Mayor satisfacción con la vida y más optimista de los jóvenes que los adultos

Personas que se declaran satisfechas con sus vidas en América Latina, 2013(en porcentajes)

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Un panorama macroeconómico de América Latina y el Caribe

Juventud: desafíos y oportunidades en la región

Competencias y emprendimiento: dos vías de progreso para la juventud

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Preparando a los jóvenes para el futuro4

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Población entre 25-29 según último nivel educativo finalizado, 2014 (%)

La educación/competencias muestra niveles muy bajos, con solo un 23% de los jóvenes suficientemente formados

Complete primery or less

32%

Incomplete secondary

21%

Complete secondary

23%

Incomplete tertiary

13%

Complete tertiary

11%

OECD/CEPAL/CAF (2016), Perspectivas económicas de América Latina 2017

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Jovenes que no tienen secundaria completa (15 a 29), 2014

La falta de formación es preocupante (43: de jovenes no han completado educación superior)

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Competencias en lectura, mat y ciencias (% en cada nivel de la prueba PISA)

Mas allá de los niveles alcanzados, los desempeñossiguen siendo bajos

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Tasa bruta de matrícula en educación terciaria de LAC (en %)

A pesar de que ha aumentado la formación terciaria, aun se mantienen desafíos (41% tiene algo de educ

terciaria, solo el 14% la ha completado)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

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OECD/CEPAL/CAF (2016), Perspectivas económicas de América Latina 2017

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Porcentaje de estudiantes en secundaria inscritos en programa de formación técnica y vocacionla

Y pocos estudiantes siguen programas de formacióntécnica y vocacional (TVTE) (15% promedio)

0

5

10

15

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%

OECD/CEPAL/CAF (2016), Perspectivas económicas de América Latina 2017

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Empleo por nivel educativo (20-29 años) (en %)

Lo que tiene importantes impactos con lasposibilidades de empleo

0102030405060708090

100

Primary completed or less Complete secondary Complete Tertiary%

OECD/CEPAL/CAF (2016), Perspectivas económicas de América Latina 2017

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Formalidad por nivel de educación (15-29 años)

Y se vincula con la informalidad…

0102030405060708090

100

Primary completed or less Incomplete Secondary Complete secondary%

OECD/CEPAL/CAF (2016), Perspectivas económicas de América Latina 2017

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Ganancias relativas de trabajadores por nivel educativo alcanzado

Las diferencias salariales en los países de ALC esmucho mayor que en los países de la OECD

0

50

100

150

200

250

300

Mexico Brazil Colombia Chile OECD average

Below upper secondary All tertiary education%

OECD/CEPAL/CAF (2016), Perspectivas económicas de América Latina 2017

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Porcentaje de empresas que enfrenta dificultades para encontrar la fuerzalaboral que buscan

América Latina enfrenta dificultades para cerrar la brecha entre oferta y demanda de competencias

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Los emprendedores jóvenes LAC son mas activosque los del mundo desarrollado

Proporción de la población que posee actualmente un negocio por grupo de edad, 2016

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Actividad emprendedora iniciada por la ausencia de una alternativa (%)

Una parte importante del emprendimiento está relacionado con actividades de subsistencia

OECD/CEPAL/CAF (2016), Perspectivas económicas de América Latina 2017

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Productividad por tamaño de empresa, y evolución del tamaño de las pymes con la edad

La productividad de las micro y pequeñas empresas es mucho menor, y en LAC muchas de las empresas que

surgen no crecen

OECD/CEPAL/CAF (2016), Perspectivas económicas de América Latina 2017

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• Financiamiento (colaterales, garantías, evaluación, costos de transacción; banca multiservicio)

• SMEs LAC reciben 12%, OECD 25%

• Skills

• Acceso a mercados e internacionalización

• Cultura emprendedora y contactos

• Regulación

Principales barreras para impulsar el emprendedurismo

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Índice de barreras al emprendimiento, 2013

Las barreras al emprendimiento siguen siendo comparativamente altas en América Latina

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Gasto público en programas de capacitación y emprendimiento para jóvenes

El gasto en programas para apoyar a los jóvenes en capacitación/competencias y emprendimiento es bajo

Gasto en programas de capacitación para jóvenes (% PIB)

Gasto en programas de emprendimiento (% PIB)

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Resultados de evaluaciones de impacto – programas de capacitación para jóvenes

Los programas de capacitación y emprendimiento muestran resultados mixtos (I)

Women Men Women Men Women Men

18 months 0 + 0 +

3 years 0 + 0 +

2006 11, 12 & 19 + 0 + 0 0 0

2001 1 year + 0 + +

BRA: Entra 21 2006 1 year - - - -

3 months + + + + + +

6 months 0 0 0 0 0 0

CHL: Chile Joven 2004 12 months + + + + 0 0

2015 10 years + 0 + 0

2015 8 years + + + 0

2011 19 & 21 + 0 + + + 0

2008 19 & 21 + 0 + + + +

2015 6 years 0 0 0 + 0 +

12 to 18 + - + 0

42-48 months 0 0 0 - 0 0

2012 18 to 24 0 0 0 + + 0

2011 10-14 & 22-24 0 0 + + + +

2010 3 to 6 months + + + +

2006 3 to 6 months 0 0 + + 0 0

2001 16 to 20 + +

1999 1 year 0 0 0 0

PAN: ProCaJoven 2007 9 to 20 months 0 0 0 0 + +

2016 3 years 0 0 + 0 0 0

2006 6, 12 & 18 + + + + 0 0

2002 12 & 18 + + + +

URY: Opcion Joven 2002 1 year + + + + + +

Publicat

ion year

Observation

period

Employment effect Formality effect Earnings effect

ARG: Entra 21 Cordoba 2016

ARG: Projecto Joven

BOL: Mi Primer Empleo Digno 2015

COL: Jovenes en accion

DR: Juventud y empleo 2015

MEX: Probecate/Becate

PER: Projoven

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Componentes y resultados de los programas de emprendimiento para jóvenes

Los programas de capacitación y emprendimiento muestran resultados mixtos (II)

ComponentsSelf-

employmentFormalisation Earnings Firm creation

Psycho-social

well-being

Territorial

inequality

Technical and vocational ** *** ** ** ***

Business and managerial training ** ** *** **** **** **

Financial training ** ** **

Credit for business or consumer loans ** ** ** **

Cash and in-kind grants

Access to financial products ** ** ***

Mentoring in business ** ** *** **** ****

Psychosocial support ** ** ** **

Arrangements for on-site advice and consulting ** *** ** ** **

Support for job search *** ** *** *** **

School + work experience ** ** *** ***

For self-employment ** *** ** ** **

Institutional strenghtening ** ** ** ****

Reform component ** ** **

Mechanisms

Demand driven ** *** ** **

Supply driven ** ** **** **** **** ***

Publicly funded *** *** **** **** **** ***

Public provision of services ** *** *** *** **

Private provision of services **

Other characteristics

National level ** ** ** **

Regional level * ** **** *** *** ***

0-20% * 50-80% ***

20-50% ** 80-100% ****

Main outcomes Secondary outcomes

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Se requiere un mix de políticas orientado a las start-ups

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Un panorama macroeconómico de América Latina y el Caribe

Juventud: desafíos y oportunidades en la región

Competencias y emprendimiento: dos vías de progreso para la juventud

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Preparando a los jóvenes para el futuro4

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Creación y destrucción de empleos en América Latina, por sectores (2030)

El tipo de competencias demandadas está mutando y es necesario preparar a los jóvenes para adaptarse al

cambio

-40

-109

-151

-497

-1609

-4759

66

303

339

405

416

492

-5000 -4000 -3000 -2000 -1000 0 1000

Instalación y mantenimiento

Legal

Arte, diseño,

entretenimiento, deportes y

comunicación

Construcción y extracción

Manufactura y producción

Administrativo y oficinas Negocios y operaciones

financieras

Administración

Computación y matemáticas

Arquitectura e ingeniería

Ventas

Educación y entrenamiento

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Percepción de los jóvenes del sistema político

Las formas de movilización social y política están cambiando por la conjunción del descontento y la

aparición de nuevas tecnologías

OECD/CEPAL/CAF (2016), Perspectivas económicas de América Latina 2017

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Distribución de la población urbana por tamaño de ciudad, 2030

La creciente urbanización llevará a la aparición de nuevas oportunidades y desafíos dentro del contexto urbano

OECD/CEPAL/CAF (2016), Perspectivas económicas de América Latina 2017

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• Necesidad de una visón integral de la juventud

• Frotalecer la transición “escuela-trabajo” para una mejorinserción laboral de los jóvenes

• Aumentar inversión en nuevas capacidades y nuevas áreas del conocimiento (acceso, calidad y pertinencia)

• Mayor vinculación entre oferta y demanda de capacidades(tambien demandas potenciales): rol del sector privado

• Avanzar hacia el emprendimiento dinámico (financiamiento, capacidades, network, internacionalización y regulación)

• Mayor relevancia de la tecnología y convergencia

• Los ODS abren espacios para inversión en áreas que vinculanciencia. tencología y sustentabilidad

• Las ciudades del futuro abren oportunidades de emprendimiento

Reflexiones finales y principales retos