Juramentación de Junta...

Juramentación de JuntaDirectiva del ConsejoCiudadano deContraloría Social parala Transparencia(CONTRANSPARENCIA)que tiene comoobjetivo impulsar unacultura detransparencia ycombate a lacorrupción enEl Salvador.

2 LA PRENSA GRÁFICA LUNES 5 DE OCTUBRE DE 2015SUPLEMENTO ESPECIAL PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Unión Europea apoyandoel desarrollo de El SalvadorLA UNIÓN EUROPEA SEHA CONVERTIDO EN ELPRINCIPAL SOCIO PARAEL DESARROLLO DE ELSALVADOR, DESTINANDOAL PAÍS CERCA DE UNMILLARDO DE EUROS ENCONJUNTO DESDE 2007.

C on esto, la UEsigue demos-trando el com-promiso funda-mentado en el

apoyo al proceso democrá-tico y al desarrollo soste-nible del país a favor de laeducación, la juventud, laprevención de la violencia yla erradicación de la pobreza.El Programa Indicativo Plu-rianual es el resultado de undiálogo nutrido con el Go-bierno de El Salvador. “Es t eproyecto forma parte denuestra cooperación con elpaís, nosotros somos, juntocon los Estados miembrosde la Unión Europea, losprincipales donantes deayuda oficial para el desa-rrollo en El Salvador y es-tamos en estos momentosempezando un nuevo ciclode cooperación para los pró-ximos siete años con untotal de casi 200 millones deeuros”, comentó Jaume Se-gura Socías, embajador de laUnión Europea en El Sal-vador. A su vez explicó:“Nos vamos a centrar en dosgrandes ejes: juventud e in-clusión social y el desarrollodel sector privado, en amboscasos el tema de la trans-parencia es un tema fun-damental en el cual que-remos seguir trabajando”.

TRANSPARENCIA: UN TE-MA PRINCIPAL

El embajador de la UniónEuropea en El Salvador re-calcó: “Comprendemos laimportancia de mejorar lascondiciones de probidad ytransparencia en general.Creemos que en los últimosaños se ha avanzado con laaprobación de importantesleyes, como la Ley de Ac-ceso a la Información Pú-

blica y la Ley de Ética Gu-bernamental; sin embargo,este avance en el ámbitoestatal no tiene un equi-valente proporcional a lademanda social por unagestión pública transparen-te, la sociedad salvadoreñatiene dificultades paraidentificar los beneficiosque este marco de trans-parencia estatal tiene parala vigencia de los derechoshumanos y el fortaleci-miento de la democracia.Debe realizarse en dos vías,tanto para las entidadesobligadas a su cumplimien-to, como también la de-manda de información pú-blica y el uso del derechoentre la ciudadanía”.

La Unión Europea, a tra-vés del proyecto denomi-

“Este proyecto formaparte de nuestracooperación con elpaís, nosotros somosjunto con los Estadosmiembros de laUnión Europea losprincipales donantesde ayuda oficial parael desarrollo en ElSalvador”.Jaume Segura Socías, e m b a ja d o rde la Unión Europea en El Salvador.

SOCIOSFederación LuteranaMundial (FLM),Fundación de Estudiospara la Aplicación delDerecho (FESPAD) yCentro para lapromoción de DerechosHumanos “MadeleineLagadec”.

Monto financiadopor UE yejecutado porCOS -FEDLUT- FESPAD - CPDH280,250 euros.

Proyecto: Par ticipaciónCiudadana en la Construcción deuna Cultura de Integridad yTra n s p a re n c i a .

Beneficiados a escalan ac i o n a l :

Periodo: Febrero 2013 a marzode 2015

Mujeres: 735

Hombres: 481

Municipios

Santa AnaPuerto de La LibertadHuizuc arNuevo CuzcatlánC o m a s a g uaApopaCiudad DelgadoSan SalvadorSuchitotoC i n q u e raCiudad VictoriaTecoluc aJ i q ui l i sc o

Nueva GranadaSan DionisioSan MiguelC h i r i l a g uaZa ra g ozaSan José VillanuevaS oya p a n g oSan MarcosAy u t ux te p e q u eConcepción BatresJ u c ua r á nChinamec a

nado “Participación ciuda-dana en la construcción deuna cultura de integridad ytransparencia”, ejecutadopor la Iglesia Sueca juntocon otros socios tanto eu-ropeos como salvadoreños,busca promover una cul-tura de probidad y trans-parencia para fortalecer unagestión pública íntegra yparticipativa, con funda-mento en la equidad y losvalores éticos, en ocho de-partamentos de El Salvador.Este proyecto se focaliza enel fortalecimiento de las ca-pacidades y acciones de dossectores destinatarios prin-cipales: organizaciones de lasociedad civil y autoridadesy equipos técnicos de lasinstituciones estatales. Estaacción es una iniciativa des-tinada a fortalecer las con-diciones de transparenciaestatal, combate a la co-rrupción y fomento de latransparencia.

LA PRENSA GRÁFICA LUNES 5 DE OCTUBRE DE 2015 3SUPLEMENTO ESPECIAL PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Avances y logrosen laconstrucción de una cultura deintegridad y transparenciaen El SalvadorCON EL PROYECTO DE “PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA CONSTRUCCIÓN DE UNA CULTURA DEINTEGRIDAD Y TRANSPARENCIA”, SE PRETENDIÓ MEJORAR LAS CONDICIONES DE PROBIDAD YTRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN PÚBLICA EN EL PAÍS.

E n el año 2012, uncolectivo de orga-nizaciones tuvo lainiciativa de ela-

borar un proyecto desti-nado a aportar al momentohistórico que vive el paísen el tema de transparen-cia y acceso a la infor-mación pública. Surge así,con el financiamiento de laUnión Europea y la IglesiaSueca (Church of Sweden),el proyecto “Pa r t i c i p a c i ó nciudadana en la construc-ción de una cultura de in-tegridad y transparencia”.Esta iniciativa ha sido eje-cutada de forma coordi-nada entre la FederaciónLuterana Mundial (FLM),la Fundación de Estudiospara la Aplicación del De-recho (FESPAD), el Centropara la Promoción de losDerechos Humanos “Ma-deleine Lagadecc” (C P D H )y la Asociación de Radios yProgramas Participativosde El Salvador (ARPAS) .Estas organizaciones localescon presencia en El Salvadortienen una larga trayectoriarealizando acciones de apo-yo a organizaciones comu-nitarias, de mujeres, am-bientales, ecuménicas y dediversa naturaleza, en la de-fensa y promoción de susderechos humanos. FESPADasumió la coordinación delproyecto en la figura deLoyda Robles, quien explicóque uno de los ejes de in-tervención fue el trabajo conlíderes y lideresas de 15 mu-nicipalidades, a quienes seles apoyó en la formaciónsobre los derechos huma-nos, contraloría social, par-ticipación ciudadana, orga-nización social y ley de ac-ceso a la información pú-blica, entre otros temas re-lacionados. En el desarrollodel trabajo comunitario,realizado inicialmente deforma bilateral, observaron

la necesidad de reforzar losconocimientos. “Decidimoshacer un encuentro con to-das las municipalidades, conlíderes y lideresas y algunosoficiales de información delos gobiernos locales. El ta-ller que tuvimos de for-talecimiento llevó a la con-formación de un espacio or-ganizativo que no estabaprevisto como resultado delproyecto, nosotros lo vemoscomo un valor agregado; yesto es la conformación delConsejo Ciudadano de Con-traloría Social para la Trans-parencia (CONTRANSPA-RENCIA), que es un grupode líderes y lideresas co-munitarios que trabajan porla exigencia de la contraloríasocial, la transparencia y elcombate de la corrupción”,destacó . Agregó ademásque otro de los resultadosimportantes han sido lasrendiciones de cuenta y lasferias de transparencia querealizaron diferentes comu-nas después de haber sos-tenido un proceso de for-mación y sensibilización; talfue el caso de las alcaldías deCiudad Delgado, San Mi-guel, Tecoluca, Soyapango ySuchitoto, “lo que más llenade satisfacción es que he-mos logrado sensibilizar avarios operadores de algu-nas de las municipalidadesen las que hemos interve-nido; y hemos ido más allá,porque se logró sentar lasbases para la conformaciónde estos espacios de inter-locución entre funcionariosmunicipales y población”,explicó Robles.

Por su parte, Lucía Mu-rillo, presidenta de CON-TRANSPARENCIA, expre-só: “Este consejo nació de lamotivación de líderes y li-deresas de las comunidadesrurales y urbanas, que sehan ido creando articulandopor procesos de formación

y conocimientos de la Leyde Acceso a la InformaciónPública (LAIP) y otras leyesrelacionadas a lo que es latransparencia”. En estesentido, la población que sesensibilizó durante esteproyecto fueron liderazgoscomunales y de las orga-nizaciones sociales, así co-mo las autoridades de di-ferentes alcaldías, y losequipos técnicos de las ins-tituciones estatales del ám-bito municipal y nacional.

El proyecto buscó lacreación de sinergias en es-tos dos sujetos: liderazgossociocomunitarios y auto-ridades locales. Los prime-ros se empoderaron y bus-caron una gestión públicaintegral, y los segundos tu-vieron que aplicar las dis-posiciones y normativascorrespondientes. LoydaRobles explicó los distintosroles que tuvieron las or-ganizaciones socias delproyecto. “FESPAD se haencargado de la coordina-ción de todo el proyecto, loque lo ha llevado a la ar-

ticulación del trabajo contodas las socias; no obs-tante también ha realizadouna labor de investigación.Se ha obtenido la confianzadel Centro Nacional de Re-gistros y el Ministerio deMedio Ambiente, para quenos permitan aplicar a tra-vés del monitoreo de unode sus servicios, una de lasinvestigaciones que reali-zamos y que aportará alcombate a la corrupción.”También al igual que elCPDH tuvo la función detrabajo comunitario. “ElCPDH ha realizado una la-bor fuerte con los lideraz-gos locales. Su trabajo haestado directamente rela-cionado con el nivel mu-nicipal. Han aportado a lasensibilización e informa-ción de funcionarios mu-nicipales y a líderes y li-deresas a nivel comunitario.Su intervención permitióque el Instituto de Acceso ala Información Pública emi-tiera una resolución que re-laciona el derecho de accesoa la información con el de-

recho a la verdad, relacio-nado esto a la memoria his-t ó r i ca ”, expresó. Por su par-te, “ARPAS tuvo una laborde reproducción e inciden-cia de los contenidos quetrasladamos por medio dela formación, esto a travésde los micrófonos de lasradios, pues se capacitó alpersonal que integra las ra-dios que intervinieron en elproyecto y ellos hicieronuna labor de reproducción.También fue la socia en-cargada de impulsar la cam-paña de comunicaciones delproyecto.” En cuanto a laFederación Luterana Mun-dial tuvo a su cargo la ad-ministración financiera delproyecto y fue el enlaceentre las demás socias y lainstitución cooperante; noobstante también fue laresponsable del resultadorelativo a la rendición decuentas de las organizacio-nes de sociedad civil. Paralograr este resultado rea-lizaron talleres con el per-sonal de las socias, con elobjetivo de formarles sobre

Normas HAP y elaboraronun código de ética de lasorganizaciones de sociedadcivil. Por su parte. Para fi-nalizar la coordinadoraagradeció la confianza detodas las comunidades,tanto de los liderazgos co-mo de los operadores, y deltrabajo que cada una de lassocias realizó; al mismotiempo explicó que sin elapoyo de la Unión Europeay La Iglesia Sueca, nada de loque ahora se está cosechan-do sería posible. “Nu es t r opropósito es hacer de ElSalvador un país más trans-parente y una poblaciónexigiendo sus derechos ciu-dadanos.

“La gente, conel acompañamientode un consejo, sesiente respaldada alhacer el ejercicio. Sinembargo, cuando yatengamos lapersonalidad jurídicava a llegar unencargado a pedir lainformación”.Lucía Murillo, presidenta delConsejo Ciudadano de ContraloríaCONTRANSPARENCIA .

“Este es unproyecto deextrema necesidad,porque es vital paracrear esa cultura detransparencia paraque nuestro paíscambie el rumbo, yaque la gente tiene susexpectativas; pero alver la negatividad, encuanto a corrupción,entra endesesperanza; perohoy ha surgido esteconsejo ciudadano decontraloría social. Elgran beneficio queestamos logrando esque la ciudadanía sesienta escuchada porlas instituciones yrespaldada por laorganización”.Maximiliano Martínez, tesorero delconsejo CONTRANSPARENCIA.

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Loyda Robles, coordinadora del Proyecto y del Programa deTransparencia y Anticorrupción de FESPAD.

4 SUPLEMENTO ESPECIAL PARTICIPACIÓN CIUDADANA

“La ley nos ha servido para pedir justicia”,Andrés Santamaría, sobreviviente de masacreen Tenango, 1983

Andrés Santamaría,sobreviviente de masacre enTenango, 1983.

“A saber por quéDios me dejó vivo,seguro por algo qued eb o ”, así sintetiza

Andrés Santamaría el se-guir vivo luego de habersobrevivido a la masacre deTenango en 1983.

Santamaría sobrepasa los70 años de edad y es ori-ginario del municipio de Su-chitoto, ubicado a 47 kiló-metros de San Salvador,previo al conflicto armado,Santamaría se dedicaba a lasiembra de maíz y al abas-tecimiento de agua para lacomunidad, con el fruto desu trabajo lograba mantenera su esposa y ocho hijos. Sinembargo el cantón fue lle-nándose de la presencia mi-litar, fue ahí que inició una“guinda” junto a su familia ydemás habitantes de can-tones aledaños.

El 23 de febrero de 1983 el

Batallón Atlácatl, lideradopor Domingo Monterrosa,emboscó y masacró al grupode civiles de las comuni-dades Tenango y Guadalupede Suchitoto, se calculan 250personas asesinadas, en sumayoría mujeres y niños.

“Cuando fuimos subien-do a las primeras casas deTenango nos agarraron a ba-lazos, intentamos regresarpero nos tenían atrinche-rados. Entre las balas no sen-tí cuando murió mi hija, soloescuché un pujido, la bala lecayó en el corazón. Cuandonos capturaron nos llevarona Palo Grande; mientras metorturaban mataron a mi es-posa y otras mujeres; luegomataron a los niños, inclui-dos otros tres hijos y el únicoque sobrevivió se lo llevaronen un helicóptero”, recuerdadon Andrés.

Aunque logró escapar de

las torturas y recuperar a suhijo gracias al apoyo de laCruz Roja Internacional,Don Andrés guardó por 30años la necesidad de en-contrar los restos de su fa-milia.

No fue sino hasta el 28 deoctubre del 2013 que DonAndrés junto a otros so-brevivientes solicitaron eldetalle de operativos mi-litares de la masacre de Te-nango y Guadalupe (Suchi-toto) y San Francisco An-gulo (San Vicente), a la Uni-dad de Acceso a la Infor-mación Pública del Minis-terio de Defensa Nacional.

La solicitud, respaldadapor el Centro para la Pro-moción de los DerechosHumanos “Madeleine La-ga d e c ” y la Fundación deEstudios para la Aplicacióndel Derecho (FESPAD) serealiza en el marco del pro-

yecto “Participación ciuda-dana en la construcción deuna cultura de integridad ytransparencia”.

“Para mí, la Ley (de Ac-ceso a la información Pú-blica) es muy importante,principalmente por el apo-yo que nos dan organiza-ciones como FESPAD y Ma-deleine Lagadec, quienesnos capacitan y nos danfuerza para seguir adelan-te”, dijo Santamaría al res-paldar el proyecto de uti-lizar la LAIP y defender susderechos.

Para don Andrés la so-licitud hecha al Ministeriode Defensa significa un pasopara poder tener informa-ción que le permita encon-trar los restos de sus fa-miliares “No pido cárcel nique maten a los culpables(…) tampoco pido pisto, sinouna ley que me de justicia”.

Actualmente el caso de“Archivos militares” se en-cuentra esperando una re-solución en la Sala de loContencioso Administrati-vo, luego de que el Mi-nisterio de Defensa se ne-gara a brindar esa infor-mación, declarándola ine-x i s t e n t e.

Pese a eso, sobrevivien-tes como don Andrés nopierden la fe de tener unarespuesta favorable: “Esduro no saber de ellos, noson aire ni cenizas, que-remos saber qué los hi-cieron, todavía hay genteque sufre, gente que ya mu-rió y no encontró a su fa-milia”, dijo.

Mientras espera unarespuesta favorable, él losrecuerda diariamente en elpatio de su casa: “Yo sembrécinco palos de coco en ho-nor a cada uno de mis fa-

miliares y ya no sé quién esquién. Cada uno creció ysufrió de diferentes pro-blemas, unos dieron frutosy otros no… supongo queasí pudo ser la vida deellos”.

“Si hay corrupción es porquenosotros y nosotras hemospermitido que eso suceda”D esde los 13 años,

Virginia Lucía Mu-rillo se ha visto in-

volucrada en diferentes es-fuerzos de mujeres, a sus 33años es una lideresa que,además de temas de mu-jeres, promueve la trans-parencia en diferentes ni-v e l es .

Virginia vive en la co-munidad La Mora, del can-tón El Zapote, en el mu-nicipio de Suchitoto, 47 ki-lómetros al norte de SanSalvador, es una lideresaque ha participado activa-mente en el proyecto “Par -ticipación ciudadana en laconstrucción de una culturade integridad y transparen-cia”. “En el primer taller queparticipé, nos informaron

sobre la Ley de Acceso a laInformación Pública, revi-samos artículo por artículoy nos dimos cuenta quetenemos derecho a conocerla información pública”, co-menta Virginia.

Suchitoto es un muni-cipio que en la década de losochenta sufrió en carnepropia la guerra civil sal-vadoreña. En la actualidadsus habitantes dicen tenerfamiliares desaparecidospor el conflicto, ser hijos,madres o hermanos de per-sonas asesinadas o reclu-tadas. En este contexto,Virginia fue una de las per-sonas que, luego de conocerla Ley de Acceso a la In-formación Pública, llegó alMinisterio de Defensa a pe-

dir información sobre loscasos de las masacres queocurrieron en su municipiodurante el conflicto arma-do. Aunque el caso está es-tancado, ella y otras per-sonas de su comunidad se-guirán insistiendo en re-cibir información.

“En una ocasión, parti-cipamos en un taller, ve-nimos cuatro personas re-presentando a Suchitoto, aese taller llegaron los ofi-ciales de información de ca-si todo el país, de ahí salió elConsejo Ciudadano deContraloría Social por laTransparencia, ahora cono-cido como CONTRANS-PARENCIA, ahí estoy en elequipo de coordinación, es-tamos invitando a comu-

nidades de todo el país a queparticipen, porque si haycorrupción es porque cadauno de nosotros y nosotrasha permitido que eso su-ceda. Además, en este es-pacio nos tenemos que unircon otros esfuerzos, cono-cer otras experiencias, me-ternos de lleno en la par-ticipación de las comuni-d a d es ”, comenta Virginia.

CO NT R A NS PA R E NC I Aes un espacio que ha sur-gido del proyecto y quebusca dar acompañamientoa las personas al pedir in-formación en las institu-ciones públicas. Como re-sultado este esfuerzo logróiniciar el proceso de lega-lización.

“Conocer la Ley y par-

ticipar en todos los talleresha sido un crecimiento per-sonal y siento alegría al sa-ber que otras personas es-tán en sincronía con lo queuno piensa. Las mujeres so-mos las que más partici-pamos en este tema detransparencia, en el equipocoordinador somos 13 per-sonas de varios municipios,de los cuales solo tres sonh o m b r es ”, comenta Virgi-nia.

Virginia ha participadoen las diferentes ferias detransparencia, espaciosdonde instituciones del go-bierno y municipalidadesinforman sobre el trabajoque realizan, al respecto,ella dice: “Las ferias danalegrías, llegan personas de

las comunidades, otras vanpasando y se interesan porla información que ahí seestá dando”, comenta Vir-ginia y agrega: “Me pareceque este proyecto es unaforma en que la gente des-pierte y que conozcan la Leyde Acceso a la Información.Queremos que CON-TRANSPARENCIA tras-cienda y se posicione aunmás”, finalizó Virginia.

Virginia Lucia Murillo,lideresa y parte del equipode coordinación deC O N T RA N S PA R E N C I A .

LA PRENSA GRÁFICA LUNES 5 DE OCTUBRE DE 2015

5SUPLEMENTO ESPECIAL PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Programa de transparencia yanticorrupción de FESPADESTE PROGRAMA PARTE DE FESPAD, ES UNA INSTANCIA TÉCNICA Y UN INSTRUMENTO POLÍTICO ESPECIALIZADO EN PROCESOS PARTICIPATIVOS YCIUDADANOS DE TRANSPARENCIA, RENDICIÓN DE CUENTAS, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y ANTICORRUPCIÓN ESTATAL, DESDE UNA VISIÓNESTRUCTURAL E INTEGRAL DE LA PROBLEMÁTICA Y CON UNA OPCIÓN PREFERENCIAL POR LOS SECTORES POPULARES Y SUS INTERESES.

El programa de transparen-cia y anticorrupción querealiza FESPAD actúa en lascausas y en los efectos, en locoyuntural y en lo estruc-tural de los problemas de larealidad nacional e inter-nacional, relacionados con laintegridad de la gestión pú-blica. Además fomenta laparticipación proactiva delos sectores populares y suprogresiva capacidad de in-terlocución con el poder pú-blico, expresado en las au-toridades de las institucio-nes estatales y en otros ac-tores relacionados o deter-minantes de la política na-cional.

Es una instancia técnica,

en tanto que su actuación sefundamenta en vertientesprogresistas y democráticasdel pensamiento jurídi-co-político y de las cienciassociales en general; el pro-grama asume un compro-miso con la ciencia y desdeella desarrolla su aporte a laciudadanía. Al constatar queen la actualidad existe en elmundo y en Latinoamérica,en particular, una crecienteproducción dogmática, teó-rica y jurisprudencial enmateria de transparencia yanticorrupción, el programapone al alcance y servicio dela sociedad salvadoreña es-tos conocimientos y prác-ticas sociales, en función de

aportar al inconcluso pro-ceso democrático que dioorigen con la firma de losAcuerdos de Paz.

Sin duda, es un instru-mento político en tanto quedesarrolla procesos de in-cidencia tendientes a trans-formar la realidad, espe-cialmente en el fomento yapropiación, tanto en losgobernantes como en losgobernados, de una culturade integridad en el ejerciciode la función pública. Seentiende la incidencia, enprimer lugar, como la ac-ción política que desarro-llan los grupos sociales vul-nerados en la legítima luchapor la vigencia plena de sus

derechos humanos; en se-gundo lugar, como la acciónpolítica que impulsa FES-PAD como un legítimo ac-tor e interlocutor social,con capacidad de respuestay propuesta ante los pro-blemas nacionales e inter-n a c i o n a l es .

Avances en investigaciones CNR y MARNLA SECRETARÍA DE TRANSPARENCIA Y FESPAD REALIZARÁN ALGUNOS ESTUDIOS A PROCESOS DE TRÁMITES Y SERVICIOSBRINDADOS EN EL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (MARN) Y EN EL CENTRO NACIONAL DEREGISTROS (CNR).

“El beneficio quevemos en la poblaciónes queC O N T R A N S PA R E N C I Aviene a ser el apoyode las comunidadesque antes no teníanacceso a lainformación a la quetienen derecho total,al darles laorientación de cómoutilizar la ley. Laspersonas y vecinos sesienten con másseguridad parasolicitar esainformación”.Gladys Iglesias, miembro delesfuerzo del municipio de Apopa.

“Haciendo el ejercicio, hemoshecho algunas solicitudes quelastimosamente no hemos tenidorespuesta y si las hemos tenido no nos hanparecido coherentes, entonces queremos seguirhaciendo el ejercicio para hacer valer elderecho a la información y a la transparenciacon documentos y apegados a la ley. De estamanera queremos hacer valer este derecho”.María Paz Rivas de Romero, , representante de la mesa territorial de laCordillera del Bálsamo.

FESPAD y la Secretaria deParticipación Ciudadana,Transparencia y Combate ala Corrupción, trabajan enconjunto para verificar unservicio que brindan el CNRy el MARN respectivamen-te, a fin de identificar si en latramitología para la pres-tación de los servicios, exis-ten vacíos que en deter-minado momento propicieno permitan la corrupción alinterior de sus instituciones.

Esta acción ha sido posiblegracias a la firma de un con-venio de cooperación entrelas organizaciones que in-tervienen.

Jaime López, consultor,comenta: “En otros paísesel tema de la corrupción seaborda desde el punto de

vista de los casos penales over quiénes son responsa-bles, pero también es ne-cesario abordarlo desde elpunto de vista de las ins-tituciones, que permitanconocer cómo funcionanlos servicios y todo esteproblema de falta de trans-

parencia”.A su vez agregó que lo

que se está empezando ahacer en CNR y MARN esun estudio que analice deforma sistemática un ser-vicio que ofrece el Minis-terio. “Particularmente elservicio que se está ana-

lizando en MARN es la eva-luación por medio se ob-tienen los servicios am-bientales; mientras que enel caso del CNR son losservicios del registro delcomercio. De ahí se ana-lizan aspectos como trans-parencia, acceso a la in-formación, si hay algúnconflicto de interés de laempresa o en el servicio,etc.”.

ESTUDIOS A PROCESOSEl estudio de medición

de la corrupción en el pro-ceso de evaluación de im-pacto ambiental se realizaráen las Direcciones Gene-rales de Evaluación y Cum-plimiento Ambiental y

Atención Ciudadana y Mu-nicipal, dependencias delMARN. La primera tienecomo propósito la evalua-ción ambiental de activi-dades, obras o proyectos deinversión y asegurar el in-cumplimiento ambiental;mientras que la segundapromueve la participaciónde la ciudadanía y de losactores locales en el de-sarrollo de las líneas prio-ritarias de la Política Na-cional del Medio Ambiente,la estrategia y su plan deacción, herramientas indis-pensables para el control yprevención de la corrup-ción.

Por otra parte, el estudiode medición de transpa-rencia y control de corrup-ción en el Registro de Co-mercio, dependencia delCNR, es la oficina admi-nistrativa que se encarga deinscribir las matrículas decomercio, locales, agenciaso sucursales y los actos ycontratos mercantiles; asícomo llevar un depósito debalances generales, estadode resultados y estado decambios en el patrimonio,acompañados del dictamendel auditor y sus respec-tivos anexos. El estudio estáorientado a proporcionarrecomendaciones con el finde lograr el fortalecimientoinstitucional.

I nve s t i gac i o n e spublic adas:1- “Dinámica de las finanzas públicasen El Salvador (2012-2014)”2- “Indicadores sobre transparencia ycontrol de la corrupción en El Salvador”.3- "El ejercicio del derecho de accesoa la información pública en algunosmunicipios de El Salvador”.4- "Monitoreo presupuestario:Prontuario fiscal 2012-2014".

(publicación electrónica).5- "Análisis de la situación de lasfinanzas públicas en el año 2012".(publicación electrónica).6- "Análisis de la situación de lasfinanzas públicas en el año 2013".(publicación electrónica).7- "Análisis de la situación de lasfinanzas públicas en el año 2014".(publicación electrónica).8- "Guía sobre marco de referencia e

indicadores de transparencia en ElSalvador". (publicación electrónica).9- "Reporte de sondeo de opiniónsobre la transparencia en el SITRAMSS".(publicación electrónica).10- "Reporte de sondeo de opiniónsobre plazas fantasmas en el sectorpúblico". (publicación electrónica).11- "11. Reporte de sondeo de opiniónsobre contrataciones fraudulentas en ElSalvador". (publicación electrónica).

12- "Código de ética".13- "Historias de vida".14 - "El derecho al acceso a lainformación y la transparencia en lahistoria "Política municipal de reparacióna víctimas de violaciones a los derechoshumanos durante el conflicto armado delmunicipio de Tecoluca".16- "El Salvador y la ConvenciónInteramericana contra la corrupción”.Resumen de recomendaciones

formuladas a El Salvador, en las rondasde seguimiento a la ConvenciónInteramericana contra la corrupción".

Investigaciones enproces o:1- "Estudio de medición de control detransparencia y anticorrupción en MARNy CNR".


6 SUPLEMENTO ESPECIAL PARTICIPACIÓN CIUDADANA

FESPAD realizó feria de transparencia yparticipación ciudadana en San MiguelCON EL OBJETIVO DE FOMENTAR LATRANSPARENCIA Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA,FESPAD PROMOVIÓ LA FERIA MUNICIPAL DETRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN ENSAN MIGUEL. LA ACTIVIDAD CONTÓ CON EL APOYODE LA ALCALDÍA DE LA LOCALIDAD.

L a Fundación deEstudios para laAplicación delDerecho (FES-PAD) promovióla realización de

la Feria Municipal deTransparencia y Acceso a laInformación, con el fin depromover el ejercicio derendición de cuentas porparte de la alcaldía mu-nicipal y su concejo hacia laciudadanía y contribuir alcombate a la corrupción yfomentar la transparencia.

Guillermo Espinoza,oficial de InformaciónPública de la alcaldía deSan Miguel, detalló que esla primera vez que la co-muna participa en este ti-po de iniciativas, dondealrededor de 1,000 per-sonas se acercaron a lasdiferentes dependencias,que suman 20, para que seles brinde el servicio gra-tuito. En ese sentido, ma-nifestó su satisfacciónpor la participación de lapoblación en la actividad.

De igual forma, Espi-noza aseguró que el Centrode Formación de la Mujer esla dependencia que tuvomayor número de visitas,ya que brinda diferentestalleres para las mujeres dell u ga r .

Ana María Benítez, di-rectora de dicho centro,manifestó que la comunainvierte entre $5,000 y$6,000 anuales para quemás de 500 mujeres par-ticipen en diferentes ta-lleres como manualida-des, alta peluquería, cortey confección, clases demanejo, entre otros.

Benítez también semostró satisfecha con laactividad, pues destacó queobtuvo mayor informaciónde los proyectos, los cualesson gratuitos.

Manuel Majano, resi-dente de la colonia Toledoy uno de los líderes co-munitarios que asistierona la feria dijo: “Es bueno yaccesible que la alcaldíahaga esto, ya que uno nove los impuestos y cómoel señor alcalde y su con-cejo invierten en diferen-tes obras”.

La alcaldía de San Mi-guel tiene bajo su respon-sabilidad atender a 32 can-tones, 165 caseríos y cercade 300 colonias.

Frente a esto, AmandoPérez, del Programa deTransparencia y Antico-rrupción de FESPAD,consideró positiva la for-ma en que la alcaldía de-sarrolló la actividad.También valoró el trabajode divulgación, ya que lapoblación se dio por en-terada de la realización dela feria para poder serparte de los programasque impulsan.


7SUPLEMENTO ESPECIAL PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Ciudad Delgado continuócon la Feria Municipal deTransparencia y Acceso ala InformaciónFESPAD CONTINUÓ PROMOVIENDO JUNTO A LA ALCALDÍA LA FERIA MUNICIPAL DE TRANSPARENCIA YACCESO A LA INFORMACIÓN. ESTA VEZ LA POBLACIÓN DE CIUDAD DELGADO TUVO LA EXPERIENCIA DEREALIZAR ESTA FERIA.

L a alcaldía de CiudadDelgado en SanSalvador, con elapoyo de FESPAD,

realizó la Feria Municipalde Transparencia y Accesoa la Información, con el finde promover el ejercicio derendición de cuentas y fa-cilitar el acceso a la in-formación pública de la po-blación delgadense.

El evento contó con lapresencia de las máximasautoridades de la alcaldíamunicipal y de la comi-sionada del Instituto de Ac-ceso a la Información Pú-blica (IAIP), María HerminiaFunes, quien calificó la feriacomo exitosa.

Funes dijo que estas fe-rias son un éxito a escala

nacional, ya que la gente lopercibe como tema de país.

Tomás Minero, alcaldede Ciudad Delgado, infor-mó que es la primera vezque hacen este tipo de fe-rias, las cuales dan a co-nocer los diferentes pro-yectos que hacen a travésde la cooperación interna-cional e incluso el Fondopara el Desarrollo Econó-mico y Social de los Mu-nicipios (FODES).

Por su parte, Sofía Portal,oficial de la Oficina de Ac-ceso a la Información Pú-blica de la alcaldía de CiudadDelgado, detalló que son 12las dependencias que brin-dan diferentes talleres, entreellos, la de Juventud, Pro-tección Civil, Unidad de la

Mujer, entre otras.Portal además agregó

que alrededor de unas 800personas se acercaron a laferia y mostraron curiosi-dad y al mismo tiempo seinformaron del quehacer dela comuna y el manejo ad-ministrativo de los fondosprovenientes de los im-puestos. Estas accionesconstituyen un paso máshacia el combate a la co-rrupción.

Mientras tanto, TeresaNaves, abogada de FES-PAD, se mostró satisfechapor el trabajo que las co-munas hacen, pues con larealización de estas feriasse contribuye a fomentaruna cultura de transpa-rencia.


EXITOSA PARTICIPACIÓN DEAL MENOS 200 PERSONASSE OBSERVÓ EN LA FERIADE TRANSPARENCIA,REALIZADA EN EL PARQUECENTRAL DEL MUNICIPIODE SUCHITOTO,CUS CATLÁN.

Suchitoto impulsó latransparenciamunicipal

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Impulsada con un es-fuerzo interinstitucio-nal entre el Centro para

la Promoción de los De-rechos Humanos “Madelei -ne Lagadec” y el Instituto deAcceso a la Información Pú-blica (IAIP), la feria contócon la presencia de repre-sentación de ocho institu-ciones del sector público.

Tal evento se enmarca enla ejecución del proyecto,“Participación ciudadana enla construcción de una cul-tura de integridad y trans-parencia”, el cual dentro desus objetivos promueve larealización de mecanismosde participación ciudadanay rendición de cuentas, sufinalidad primordial esacercar la información de lasinstituciones públicas a lasáreas geográficas dondeexiste dificultad para acce-der a tal información.

Además, las institucionesque tuvieron presencia sonaquellas cuyos usuarios yusuarias se concentran enzonas como Suchitoto, tal esel caso del Fondo de Pro-tección de Lisiados y Dis-

capacitados FOPROLYD, lacual fue de las más visitadasy consultadas, al igual que larepresentación del Centrode Atención por DemandaCentral CENADE, por mediodel cual los y las asistentespudieron consultar acercadel proceso de acceso al sub-sidio al gas propano.

La actividad arrancó conun acto solemne, el cual es-tuvo presidido por PedrinaRivera, alcaldesa del muni-cipio de Suchitoto; NoemíRivera, del área de difusióndel Instituto de Acceso a laInformación Pública (IAIP),y Carolina Constanza, di-rectora de la CPDH “Ma -deleine Lagadec”.

Pedrina Rivera recalcó sucompromiso por impulsarotros mecanismos detransparencia como cabil-dos abiertos o consultas.Por su parte, la represen-tante del IAIP, Noemí Ri-vera demandó a los y las

funcionarias apertura y vo-luntad en el apoyo de laaplicación de la Ley de Ac-ceso a la Información Pú-b l i ca .

Por su parte, la directoradel CPDH reconoció el im-portante papel que tiene lapoblación en impulsar elejercicio de la libertad deexpresión y cómo, cuandoexisten instituciones quebasen su trabajo en la ob-jetividad (como el IAIP) sepueden lograr avances en lamateria, en referencia alproceso de solicitud de in-formación realizada ante laOficina de Información yRespuesta del Ministerio dela Defensa Nacional (vernota aparte ).

La actividad fue acep-tablemente valorada por losy las usuarias que se dieroncita en la feria, así comotambién por los represen-tantes de instituciones pre-s e n t es .

SUPLEMENTO ESPECIAL PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Soyapango promovió la Feria deTransparencia y Acceso a laInformaciónLA CIUDADANÍA DE SOYAPANGO CONTINUÓ LA FERIA MUNICIPAL DETRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN, QUE PROMUEVE FESPAD COMOPARTE DE SU PROYECTO DE TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN.

L a Fundación de Estu-dios para la Aplicacióndel Derecho (FESPAD)

promovió una vez más larealización de la Feria Mu-nicipal de Transparencia yAcceso a la Información estavez en Soyapango.

El objetivo de la feria seenfocaba en promover elejercicio de rendición decuentas hacia la ciudadanía,contribuir al combate a lacorrupción y fomentar latransparencia.

La actividad fue realizadapor la alcaldía de Soyapangoy fue calificada como exi-tosa por la representante deFESPAD, Loyda Robles. Laalcaldía ya cuenta con lainstancia de acceso a la in-formación pública.

El evento contó con lapresencia del alcalde, JaimeLindo, quien manifestó quees la primera vez que lacomuna hace un evento así:“hacer este tipo de ferias esun paso a la no corrupción, yes una herramienta, un me-canismo más, el cual todaslas personas puede acercarsey pedir rendición de cuen-tas” dijo Lindo; y además,agregó: “el acceso a la in-formación debería de versecomo un derecho humano yno solo (como un derecho)co n s t i t u c i o n a l . ”

César González, repre-sentante del Instituto deAcceso a la InformaciónPública (IAIP), se mostrósatisfecho, porque aseguróque cada vez son más lasentidades gubernamentalesque se suman a este me-

canismo de informar y ren-dir cuentas.

Por su parte, Karla Es-cobar, oficial de informa-ción Pública, manifestó quepara la comuna es un retoque la gente conozca queexiste un mecanismo para

saber el destino de los im-puestos recaudados por lamisma. Además, señaló queen el 2014 han recibido untotal de 90 solicitudes deinformación pública, comoparte de ejercicio de ren-dición de cuentas.


Denuncia la corrupción enw w w . n o p e r m i t a s l a c o r r u p c i o n .c o m

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EL PROGRAMA DE TRANSPARENCIA YANTICORRUPCIÓN (PTA), DE LA FUNDACIÓN DEESTUDIOS PARA LA APLICACIÓN DEL DERECHO(FESPAD), HA CREADO UN PORTAL DETRANSPARENCIA LLAMADONOPERMITASLACORRUPCION.COM, CON EL OBJETIVODE QUE SEA UNA HERRAMIENTA PARA QUE LASPERSONAS PUEDAN DENUNCIAR LA CORRUPCIÓN.

E ste programa estácomprometido conel respeto y fo-mento de los de-

rechos humanos, en el mar-co del proyecto “Partici -pación ciudadana en laconstrucción de una culturade integridad y transparen-cia”; y como tal, promueveen coordinación con el Co-

mité Permanente por laDefensa de los DerechosHumanos (CPDH), la Fe-deración Luterana Mun-dial y la Asociación de Ra-dios y Programas Parti-cipativos de El Salvador(ARPAS), una cultura detransparencia para forta-lecer una gestión públicaíntegra y participativa, con

fundamento en equidad yvalores éticos. Este pro-yecto se ha logrado eje-cutar, gracias al apoyo de laIglesia Sueca y la UniónEu r o p ea .

Edhy Estrada, técnicajurídica del Programa deTransparencia y Antico-rrupción (PTA), comentaque la finalidad de realizareste portal web de trans-parencia es que sirva comoherramienta para que todaslas personas puedan de-nunciar la corrupción, des-de un punto de vista máspráctico y fácil. Asimismo,enfatizó que está orientadoa los jóvenes, para que ellospuedan opinar y crear supropio blog de denuncia

ciudadana.A lo que agregó: “el sitio

va orientado, tanto a temasde corrupción como detransparencia. Hay quedestacar que la corrupciónes aquel actuar del fun-cionario no apegado almarco de la ley; la trans-parencia son aquellos pro-cedimientos que siguencada una de las oficinas, endonde les explican con cla-ridad al usuario los pasosque deben seguir para sa-tisfacer esas necesidades”,detalló Estrada.

SOBRE LA PÁGINA WEBLa página web www.no-p e r m i t a s l a co r r u p -cion.com es una herra-


mienta de comunicacióne información electróni-ca, que facilita y promue-ve la participación de losjóvenes en la lucha contrala corrupción. “Lo que sepretende es que los jó-venes luchen de una for-ma electrónica, utilizan-do los medios socialescontra la corrupción”,expresó Estrada.

En este espacio, podránevaluar servicios públicos,denunciar, compartir tuopinión e inclusive, iniciarproyectos; se trata de unacomunidad con la que sepueden compartir ideas,aprender de los demás yjuntos construir una me-jor sociedad.

CO M P O N E N T E SEN EL SITIO WEB

f Evalúa: el usuario tienederecho a dar su opinión sobreun servicio.

f Denuncia: aquí las personaspodrán reportar actos de co-rrupción.

f Opina: el usuario tiene supropio blog con temas de sui n te r é s .

f Aprende: se busca generar ypromocionar elementos e in-sumos que permita fortalecersus conocimientos.

f Emprende: los usuarios po-drán proporcionar sus docu-mentos para que las demáspersonas puedan participar.


CUANDO SE HABLA DE CONSTRUIR UNA CULTURADE INTEGRIDAD Y TRANSPARENCIA, TAMBIÉN SEHABLA DE RENDIR CUENTAS. LA RENDICIÓN DECUENTAS ES EL MEDIO POR EL CUAL EL PODER ESUSADO DE FORMA RESPONSABLE.

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Rendición de cuentas desde lasorganizaciones de sociedad civil

C on el proyecto“Pa r t i c i p a c i ó nciudadana enla construc-ción de unacultura de in-

tegridad y transparencia” sebuscó contribuir a la trans-parencia en el interior de losterritorios de intervención,con especial énfasis en lasrelaciones de las organiza-ciones de la sociedad civilcon su población meta. Seaportó para cerrar la brechaentre lo que se dice y lo quese practica en el terreno dela intervención social y co-munitaria.

Se buscó que organiza-ciones de la sociedad civilen El Salvador y públicometa del proyecto, para queconocieran sobre buenasprácticas relacionadas conla transparencia, a través delas normas HAP.

Durante el proceso, enun primer momento, or-ganizaciones involucradasen este proyecto, FESPAD,Madeleine Lagadec, AR-PAS y otras como parte dela sociedad civil, recibie-ron formación sobre lasnormas HAP, a través deuna metodología y ejer-cicios para el aprendizaje.La acción fue liderada porla Federación LuteranaMundial con su departa-mento para Servicio Mun-dial, Programa Centroa-mérica (FLM/DSM CA),organización que en el año2012 fue certificada porH A P.

Luego se convocó a li-derazgos comunitarios,para recibir formación so-bre estas prácticas, siem-pre con un enfoque haciasus derechos y haciendoénfasis en el importantepapel que todos y todasjugamos al participar enlos procesos de rendiciónde cuentas.

Con el empoderamiento

de los liderazgos se trasladóconocimiento que motivó aconocer los sistemas degestión pública y a parti-cipar en los mismos, todoen la búsqueda de solucio-nes a sus problemas y encumplimiento a uno de lospropósitos perseguidos porel proyecto. Su principalobjetivo es la promoción deuna cultura de probidad ytransparencia para fortale-cer una gestión pública in-tegral y participativa, confundamento en la equidad ylos valores éticos.

Al finalizar el proceso deformación, los liderazgoscomunitarios que partici-pan activamente en comitésde gestión de riegos y aten-ción a emergencias y enespacios de prevención de laviolencia contra la mujerponen en práctica losaprendizajes y beneficiosrecibidos por el proyecto.

“Me parece que es degran importancia tener encuenta que organismos yorganizaciones que gestio-nan fondos, para ayudar asuplir las necesidades depersonas que están en vul-nerabilidad, garanticen quela ayuda llegue de formacorrecta. No se debe perderde vista que se trabaja conpoblaciones afectadas y elcentro de todo son las per-sonas. Al aplicar las normasHAP, damos seguridad yconfianza a las personas queson el público meta y a laspersonas que donan el di-nero”, expresó Helí Her-nández de CPDH, quienparticipó en los talleres deformación sobre HAP.

NORMAS DE LA HAPLa Asociación Interna-

cional para la Rendición deCuentas en el Ámbito Hu-manitario (HAP, por sus si-glas en inglés) promueve latransparencia y rendiciónde cuentas, a través del

cumplimiento de seis nor-mas:1. Establecimiento ycumplimiento deco m p r o m i s o s .2. Competencias depersonal.3. Compartir información.4. Participación.5. Gestión der e c l a m a c i o n es .6. Aprendizaje y mejorap e r m a n e n t e.

Las organizaciones queestán certificadas bajo estasnormas, las promueven endiferentes espacios.

CÓDIGO DE ÉTICACon el fin de ser trans-

parentes, rendir cuentaseficientemente y tener unmarco escrito, el proyectoelaboró un código de éticapara las organizaciones de lasociedad civil. Este códigobusca promover, fomentary ser una guía práctica de uncomportamiento ético den-tro de las organizaciones dela sociedad civil y actoreslocales, en su relación consus actuaciones hacia la ciu-dadanía.

“Este código de ética esde gran relevancia, porquela ética pasa por el com-portamiento individual, enla medida que uno actúa conresponsabilidad para sertransparente en la informa-ción y sin actos arbitrarios,uno contribuye en la cons-trucción de cualquier pro-ceso, si eso se limita en losprocesos, los mismos noavanzan y finalmente no sedisminuyen las personasque viven en condiciones devulnerabilidad”, expresaGiovanni Magaña, coordi-nador de Programa de laFLM/DSM CA.

Para la construcción delcódigo de ética se hicierondiferentes consultas y va-lidaciones con organizacio-nes sociales, municipalidadesy otros actores locales. Elcódigo se basa en el respetode la dignidad de las personasy los derechos humanos, enel uso de los recursos ade-cuadamente, y en el rechazo acualquier conducta que aten-te contra la ética.

SUPLEMENTO ESPECIAL PARTICIPACIÓN CIUDADANA LA PRENSA GRÁFICA LUNES 5 DE OCTUBRE DE 2015

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Petición de información al Ministerio de laDefensa Nacional:se abre una puertahacia el derecho a la verdad

Visita a la Unidad de Acceso a la Información Pública del Ministerio de la Defensa Nacional, el 28 de octubre de2013, fecha en que se solicitó información sobre los operativos militares.

RESCATAN MEMORIA HISTÓRICA EN ALCALDÍA DETECOLUCACon motivo de conmemorarse el 33 aniversario de los hechos quedesencadenaron la masacre conocida como “La Raya”, ocurrida enel municipio de Tecoluca, el 19 de junio de 1981, se realizó un acto derendición de cuentas sobre lo realizado por dicha comuna en el temade la memoria histórica.En esa fecha, testigos y sobrevivientes mencionan que grandescantidades de personas, quienes se encontraban refugiadas en lasladeras del volcán Chichontepec, se desplazaron hacia la zona surcon la esperanza de evitar algunas zonas de enfrentamientos entrela guerrilla y el ejército. Cuando confluyeron dichas masas en el llanoconocidos como “La Raya”, fueron detectadas y rodeadas porelementos militares, quienes iniciaron fuego sostenido por variosminutos. De ese hecho, se establece que fueron entre 100 y 300 laspersonas muertas.Por ello, y con el apoyo del Centro para la Promoción de los DerechosHumanos “Madeleine Lagadec”, se coordinó con el concejo mu-nicipal de tal localidad, la actividad de rendición de cuentas,tomando en cuenta que asistirían familiares de víctimas de dichamasacre. A la actividad asistió el procurador para la defensa de losderechos humanos David Morales, así como miembros de or-ganismos sociales.En su informe, el alcalde Alfredo Hernández, mencionó las accionesrealizadas desde el municipio, tales como: Creación de la AsociaciónMunicipal de familiares de víctimas, la cual está a un 75% decompletar su formación y legalización, La conmemoración de 12masacres en el año (persistente desde hace 10 años), coordinado yapoyado dos años consecutivos el día municipal de víctimas,recopilación de información testimonial y documental sobre lasmasacres de La Cayetana y La Conacastada, apoyo en el proceso dela exhumación de dos masacres”.Hernández, además informó que procurarían abrir informaciónsobre documentos municipales que podrían tener relación con lasvíctimas, y facilitar el acceso a los servicios a personas que busquendicha información. También estableció que a futuro se buscaránconvenios con instituciones para tratar de establecer accionesconjuntas en el área legal, laboral, educativo y de diversas índolespara apoyar a las personas consideradas como víctimas de lascruentas consecuencias generadas por la guerra civil.


Acto de rendición de cuentas, al conmemorarse el 33aniversario de los hechos que desencadenaron la masacreconocida como “La Raya” en Tecoluca.

C omo parte delas inquietu-des plantea-das por la po-blación aten-dida en el pro-

yecto, se recogió la nece-sidad de pedir informaciónsobre hechos ocurridos enel conflicto armado, queafectaron a miles de per-sonas, y los cuales han que-dado sin resolver. Por eso, laCPDH “Madeleine Laga-dec”, FESPAD y la Aso-ciación “Pr o - B ú s q u e d a ” deniños y niñas desapareci-dos, en conjunto con fa-miliares afectados por di-ferentes actos acaecidosdurante la guerra civil, so-licitaron ante el Ministeriode la Defensa Nacional(MDN), el día 28 de octubrede 2013, datos precisos so-bre: operativos militaresocurridos en julio de 1981, enel cantón San Francisco An-gulo-Tecoluca, San Vicen-te-, así como de otro ope-rativo conocido como“Guazapa 10”, efectuado enfebrero de 1983 en los can-tones Tenango-Guadalupede Suchitoto, así también serequirió información sobrela estructura denominada“S-2”, que funcionaba den-tro de cuerpos de seguridady operativos en el marco de

los cuales fueron extraídosdel seno de sus familiasalgunos niños y niñas, quie-nes se encuentran aún de-saparecidos.

Las solicitudes, nacie-ron de la intrínseca ne-cesidad psicosocial de losfamiliares de cerrar un ci-clo en sus vidas, de al-canzar certeza ante la au-sencia abrupta de sus pa-rientes, de buscar el des-tino último que estos co-rrieron y de tener algunatranquilidad, a pesar deque la información fuese lamás difícil.

La respuesta del MDNfue declarar que la infor-mación es “i n ex i s t e n t e ”.Por eso, y basados en la Leyde Acceso a la InformaciónPública (LAIP), se inter-puso un recurso de ape-lación ante esta institu-ción el 28 de noviembre del2013. Luego de eso se rea-lizaron algunas diligenciaspor parte del IAIP, una delas cuales consistió en unaaudiencia pública, dondelas partes incorporaranelementos de prueba yvertieran argumentos so-bre la supuesta inexisten-cia de la información. Anteeso los familiares presen-taron documentación he-merográfica, así como tes-

timonios que daban cuentade la participación de lainstitución armada en loscantones de Tenango yGuadalupe, en 1983, y don-de se menciona que dichainformación fue recogidapor el Comité de Prensa dela Fuerza Armada (CO-PREFA). En base a eso y enconsiderar el gran resguar-do que por los registrosposee la institución arma-da, es que el IAIP decidiórealizar verificación de lasinstalaciones militares,para constatar la existen-cia o no de la información,algo que fue obstaculizadopor el Ministerio de la De-fensa “por orden expresadel Ministro David Mun-guía Payés”.

Posteriormente, en fe-brero de 2014, el IAIP re-solvió el recurso de ape-lación, emitiendo una re-solución histórica. Este re-conocía la responsabilidadde las instituciones quetuvieron participación enel conflicto armado, debrindar información sobrelas graves violaciones aderechos humanos, puessolo así podría abonarse ala construcción de un es-tado democrático, por me-dio del derecho a la verdad.También obligaba al MDN

a abrir los archivos mi-litares a cualquier personaque pudiera tener interésen conocer el paradero desus víctimas o de cualquierpersona particular, quequisiera conocer los he-chos históricos.

Para cumplir la resolu-ción, el IAIP otorgó un pla-zo de tres meses, al final delcual el MDN objetó la re-solución, denunciando alInstituto mediante una de-manda contenciosa admi-nistrativa, dicha denunciafue aceptada por la Sala delo Contencioso Adminis-trativo de la Corte Supremade Justicia, quien suspendiólos efectos trascendentalesde la decisión. La demandase encuentra en trámiteaún.

Los familiares y las or-ganizaciones se encuen-tran vigilantes de dichoproceso, además han in-terpuesto denuncia ante laProcuraduría para la De-fensa de los Derechos Hu-manos (PDDH) por con-siderar que se ha vulne-rado su derecho a saber,que deviene de la libertadde expresión y se aferran acreer que puertas como lasque abrió el IAIP son im-prescindibles para trans-parentar el pasado.


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Proyecto

“Participación ciudadana en la construcciónde una cultura de integridad y transparencia”


La presente publicación ha sido elaborada con la asistencia financiera de la Unión Europea. El contenido de la misma es responsabilidadexclusiva de sus autores y en ningún caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unión Europea

Resultados 1:ac c i ó ncomunitariaActividades:

1. Formación de líderesy autoridades.

2. Organizacióncomunitaria.

3. Movilización social.

4. Sensibilización ydivulgación pública.

Resultados 2:i n ve s t i g ac i ó npara lai n c i de n c i aActividades:

1. Medición/monitoreosocial (índice decorrupción ytransparencia).

2. Desarrollo,socialización ypublicación deinvestigaciones.

3. Gestión y cabildeode propuestasanticorrupción ytransparencia.

Resultados 3:transparencia enla sociedadActividades:

1. Formación sobrebuenas prácticas detransparencia en lasociedad civil.

2. Monitoreo social delgasto público.

3. Elaboración decódigo de ética de lasociedad civil.

E n enero de 2013, laFundación de Estu-dios para la Aplica-

ción del Derecho (FESPAD),el Centro para la Promociónde los Derechos Humanos“Madeleine Lagadec”, la Fe-deración Luterana Mundial(FLM) y la Asociación deRadios y Programas Par-ticipativos de El Salvador(ARPAS), gracias al apoyode la Iglesia Sueca y fi-nanciado por la Unión Eu-ropea, inician la ejecucióndel proyecto mencionado.

Dicho proyecto tenía co-mo objetivo esencial me-jorar las condiciones deprobidad y transparencia enla gestión pública de El Sal-vador, lo cual se concretaríapor medio de los siguientesresultados y actividades:

Dichos resultadosdebían procurarse en almenos 15 municipios delas zonas occidentales,central y oriental delpaís, tanto la zona ruralcomo urbana. Articula-dos los resultados, se hadado un empuje por latransparencia en ambosámbitos de la sociedad, através del ejercicio delderecho al acceso a lainformación, un dere-cho que logra aprehen-derse mediante su im-plementación.

Además con las in-vestigaciones y la for-mación en buenas prác-ticas se promovió latransparencia desde lasociedad civil, un ele-mento que brindó co-herencia a la actuaciónde las organizacionesque demandan claridad alas instituciones del Es-tado.

Han sido meses deintenso aprendizaje quenos dejan los liderazgoslocales, las decisionestomadas, la labor de in-vestigación. Deja tam-bién un halo de espe-ranza por la voluntad yciudadanía activa demuchas personas quehan sobrellevado estep r o ces o .

Federación LuteranaMundial Tel. 2520-1100. Colonialas Mercedes, calle los DuraznosN° 349. San Salvador.com.cam@lwfdw s.org

Iglesia Sueca Sitio web:h t t p : //w w w. sve n s ka k yr ka n . s e

CPDH "Madeleine Lagadec"Tel. 2282-4756. Calle Londres,Col. Jardín, N° 19m l a g a de c 54 @ g m a i l . c o m

Asociación de Radios yProgramas Participativosde El Salvador Te l .2260-4428. Colonia MiramontePte, pasaje El Rosal No 117.v o c e s e n c o n t ac t o @ g m a i l . c o m

Fundación de Estudios parala Aplicación del DerechoTel. 2236-1800. 25 calle PonienteN° 1332, Col. Layco, SanSalvador. www.fespad.org.sv/


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