JULIO 2018 - Sena · 2019. 2. 7. · JECUTIVO 7 Políticas Marco Normativo Recursos Tecnológicos...

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2018 JULIO

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  • 2018JULIO

  • EVALUACIÓN DE OPERACIONES, RESULTADOS E IMPACTO DE EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS LABORALES

  • EVALUACIÓN DE OPERACIONES, RESULTADOS E IMPACTO DE EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS LABORALES1

  • El Centro Nacional de Consultoría realizó la evaluación del Servicio de Evaluación y Certificación de competencias laborales, durante los meses de septiembre de 2017 a julio del 2018

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    Evaluación de los procesos, resultados e impactode evaluación y certificación de competencias laborales6

    Para realizar la evaluación se adoptó una meto-dología mixta que integra revisión documental y levantamiento de información primaria, así como metodologías cuantitativas y cualitativas, (estudio mul-ti-metódico) que permite recolectar, analizar y vincular datos de diversas características para dar respuesta a las preguntas de la evaluación.

    Lo anterior implicó la revisión de información secundaria relacionada con la estrategia y mejores prácticas inter-nacionales al respecto, el levantamiento de encuestas a una muestra representativa de beneficiados y no be-neficiados inscritos en el año 2016, de los cuales 1.814 obtuvieron la certificación y 1.226 no; 5 grupos focales con certificados, 5 historias de vida; y 52 entrevistas en profundidad a los principales actores en la operación de la estrategia.

    Las entrevistas se distribuyeron de la siguiente manera: 3 entrevistas a funcionarios del nivel nacional del SENA, 8 entrevistas a Subdirectores de Centros de Formación del SENA (en su doble función de subdirectores y se-cretarios técnicos de mesas sectoriales); 8 entrevistas a Presidentes de los Consejos Ejecutivos de las Mesas Sec-

    toriales; 8 entrevistas a auditores, 8 a evaluadores, 8 a gerentes de empresas aliadas; y 8 a aspirantes (inscritos, pero que aún no han iniciado el proceso certificación).

    El objetivo de la Evaluación y Certificación de Compe-tencias Laborales es promover y reconocer el aprendi-zaje y la experticia adquirida a lo largo de la vida laboral de aquellos colombianos que se encuentren vinculados laboralmente, que estén en búsqueda de empleo e inde-pendientes y que demuestren, como principal requisito, que tienen una experiencia laboral mínima de un año (SENA, 2016).

    LA EVALUACIÓN DE OPERACIONES

    tuvo como objetivo principalmente revisar las fases del proceso, hallazgos, cuellos de botella. Para ello, se iden-tificaron 4 macroprocesos: Fase de selección, fase deter-minación, evaluación y atestación. Se evidencia que el nivel de cumplimiento de los lineamientos es medio, ya que se registran fallas en varias etapas del proceso, sin embargo, es notable que existe oportunidad de mejora.

    Los principales hallazgos, de la evaluación de procesos son los siguientes:

    0-1El proceso como lo define el Guía para evaluar y certificar competencias laborales, publicado en mayo de 2017, se observa que existe un proceso de planeación y selección y posteriormente se observa un proceso individual de selección, en este sentido, no se definen cuáles son los actores, posibles estrategias de difusión, entre otras. la consultoría propone para su análisis una nueva cadena de valor (Ilustración 1) que permitirá que todos los actores trabajen de manera sincroni-zada, con comunicación fluida.

  • 7 RESÚMEN EJECUTIVO

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    EVALUACIÓN DE OPERACIONESEVALUACIÓN DE IMPACTO

    Ilustración 1. Cadena de Valor del Programa de evaluación y Certificación de Competencias Laborales

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    Evaluación de los procesos, resultados e impactode evaluación y certificación de competencias laborales8

    0-2Hay que fomentar la divulgación del programa en diferentes medios, pues el 63% de los certificados se enteraron del Programa por la empresa en la que trabaja y el 20% por un amigo o compañero.

    0-3 El 45% de los certificados realizaron la inscripción por iniciativa individual y el 55% por gestión de la empresa donde trabaja.

    0-4Los instrumentos de evaluación son pertinentes. El 91% de los encuestados consideran que las preguntas de la prueba de conocimientos fueron adecuadas para evaluar la norma; y 97% consi-dera que la prueba de desempeño está relacionada con el oficio.

    0-5 Las normas de competencia laboral son pertinentes. El 96% de los encuestados considera que las normas están relacionadas con el oficio que realiza.

    0-6 Es adecuado el tiempo de respuesta para la atención de necesidades. El 94% considera que la retroalimentación del proceso de ECCL con el SENA fue adecuado.

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    • El 90% de los encuestados considera que el tiempo de duración del proceso es adecuado. • El 96% de los certificados afirma que el proceso de inscripción fue fácil.

    • El 95% de los encuestados informa que el entorno donde realizó el proceso de certificación fue adecuado.

    • El 98% de los certificados evalúan la experiencia del evaluar y el trato del mismo como bueno o muy bueno.

    • El 95% considera que la calificación obtenida fue justa y que el acompañamiento recibido por el evaluador en cada una de las etapas fue adecuado.

    • El 96% considera que el proceso fue transparente.

    • El 96% considera que la información recibida en la etapa de inducción fue adecuada y el 95%

    considera que la información fue suficiente.

  • 9 RESÚMEN EJECUTIVO

    LA EVALUACIÓN DE RESULTADOS

    permitió hacer evidentes aspectos del Programa relacio-nados con la oferta, al cumplimiento de expectativas y a efectos en las empresas por la certificación de com-petencias.

    ¿QUIÉNES SON LOS CERTIFICADOS?

    Los certificados tienen en promedio 40 años, el 27% son mujeres y el 14% se encuentran en zona rural.

    OFERTA DE NORMAS DISPONIBLES…

    El 77% de los encuestados considera como buena la oferta de normas y certificaciones del SENA.

    Únicamente el 14% de los certificados se presentan en zonas rurales. Por este motivo, esta consultoría recomienda profundizar acciones en zonas rurales del territorio nacional, con oferta pertinente en temas agrícolas, pecuarios y agro industriales para la población.

    Del total de normas ofrecidas, a los centros agro-pecuarios pertenecen el 23,7%; a los industriales 42,8% y a los de servicios 33,6%.

    CUMPLIMIENTO DE EXPECTATIVAS…

    El 93% de los encuestados considera que el pro-ceso de ECCL le permitió conocer sus fortalezas y debilidades alrededor de su oficio.

    El 79% considera que el proceso de ECCL le per-mitió acceder a mejores oportunidades laborales.

    El 75% cree que el proceso de ECCL le permitió mejorar su calidad de vida.

    El 61% considera que el proceso de ECCL le permi-tió tener mejores ingresos.

    ECCL Y LOS CAMBIOS EN LAS EMPRESAS

    Algunas empresas entrevistadas mencionaron no conocer muy bien la temática de la gestión de talento humano por competencias.

    Luego de conocer el programa, las empresas estructuran estrategias para mejorar y certificar las competencias de los empleados.

    “Es un tema totalmente nuevo para el sector, el tema de competencias laborales, entonces ha sido un trabajo digamos largo, para primero convencerlos, presentarlos, que conozcan de que se trata y los beneficios que tiene el programa de certificación por competencias laborales,”

    (Empresas aliadas, 2018).

    “Tiene un plan de formación anual, donde contempla varias de las áreas de formación donde hace parte de un requisito particular, tenemos una encuesta previa al finalizar el año donde recogemos la información de las necesidades de formación que tiene nuestra organización y esa la llevamos a la realidad a través del plan de formación.”

    (Empresas aliadas, 2018).

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    Evaluación de los procesos, resultados e impactode evaluación y certificación de competencias laborales10

    LA EVALUACIÓN DE IMPACTO

    tuvo como objetivo identificar cuál es la situación de los beneficiarios en tres aspectos: empleabilidad, aprendi-zaje continuo, productividad y competitividad, lo cual se hizo a través del método de evaluación de impacto de control por observables o el de emparejamiento,

    utilizando la información primaria recolectada en las encuestas que se aplicaron a certificados y no certifica-dos, así como información secundaria sobre el proceso, complementada por información cualitativa obtenida en grupos focales y entrevistas.

    a EMPLEABILIDADActualmente el 87% de los certificados entre 2016-2018, se encuentran trabajando, de los cuales el 56% es empleado de una empresa particular o comercio, 20% es empleado del gobierno y el 18% es trabajador por cuenta propia.

    El 72% de las personas certificadas ocupadas tienen el mismo empleo que tenían en 2015.

    Al 33% lo han ascendido luego de obtener su certificación de competencias laborales y el 29% tienen personas a su mando (12.6 personas en promedio).

    El salario para las personas certificadas en competencias reguladas es, en promedio, de $929.000 más que las no certificadas y el de las personas certificadas en competencias no reguladas en nivel avanzado en promedio de $558.000 más que las no certificadas.

    Mayor probabilidad de 4,5 puntos porcentuales de que su empleador cotice salud y pensión en su trabajo actual, equivalente a 628 personas adicionales.

    El sector con mayor proporción de nuevos empleados es el de comercio con un 27.6%, es decir que de sus empleados, cerca del 28% son nuevos en el periodo 2016-2018. En segundo lugar, de cerca, se encuentra el sector construcción con 23.9%, seguido un poco más lejos de transporte y comunicaciones que tiene un 18.3% de sus empleados nuevos que no trabajaban en 2015.

    Los sectores regulados con mayor índice de generación de empleabilidad son Actividades profesionales y comercio con 29.7% y 27.7% respectivamente.

  • 11 RESÚMEN EJECUTIVO

    El 32% de los certificados ha asistido a cursos de formación para el trabajo en el último año.

    Aumenta la probabilidad de estar estudiando actual-mente en 0,09 puntos porcentuales (equivalente a 20 personas adicionales).

    Aumenta la probabilidad de querer finalizar un postgrado en 2,67 puntos porcentuales (equivalente a 38 personas adicionales).

    No existe una relación evidente entre el crecimiento de la productividad (2015-2018) y el porcentaje de certificados en competencias laborales. Hay ca-sos de sectores con bajo crecimiento de la productividad, pero alta participación de certificados, como es el caso de Servicios comunales, sociales y personales, mientras hay otros con baja participación en certificación y desempeños muy disimiles, como actividades financieras y minas y canteras.

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    El sector con mayor nivel de crecimiento en el periodo 2012-2016 es el de servicios financieros, con 7%. En segunda medida se encuentra el sector de actividades artísticas y de hogares, el cual ha tenido una tasa de crecimiento pro-medio trimestral de 5%, seguidos del sector agropecuario y de administración pública y social con 4%. Por último, se encuentran los sectores de Construcción y de Minas y Canteras, los cuales han presentado una tasa promedio negativa.

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    No existe un movimiento conjunto entre las variables del número de Certifica-ciones en Competencias Laborales y el crecimiento económico por sectores y si la norma es regulada o no. Esta situación se puede explicar porque, a pesar de que la iniciativa de las ECCL podría eventualmente impactar el crecimiento eco-nómico a través de la productividad, son los grandes choques a la producción los que determinan los cambios en el ingreso generado por un sector económico.

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    APRENDIZAJE CONTINUO

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    No existe una relación evidente entre el crecimiento de la productividad2 (2015-2018) y el porcentaje de certificados en competencias laborales. Hay casos de sectores con bajo crecimiento de la productividad, pero alta participación de certificados, como es el caso de Servicios comunales, sociales y personales, mientras hay otros con baja par-ticipación en certificación y desempeños muy disimiles, como actividades financieras y minas y canteras.

    Únicamente el 13% de los Certificados en Competencias Laborales están certi-ficados en normas reguladas. De esta manera, es posible afirmar que el 21% de los certificados en normas no reguladas son del sector de actividades profe-sionales y administrativas, seguido por administración pública y social con 19%, mientras que al final se encuentran información y comunicaciones y actividades financieras con menos del 1% de los certificados durante 2016.

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    Respecto a los certificados en normas reguladas, sólo hay 5 sectores participan-tes en este grupo que es liderado ampliamente por el sector de servicios públi-cos con el 82% de estos casos, el cual creció 0.4% en el periodo 2016-2018.5Es posible que la iniciativa de ECCL no tenga efecto en el corto plazo sobre las exportaciones de bienes, pues depende de diversos factores, como los precios internacionales de los bienes y la demanda de los demás países. 6Para los años 2016 y 2017, el país mantuvo la posición en el Ranking Mundial de Competitividad que tenía en el reporte del Foro Económico Mundial, presen-tado para los años 2014 y 2015, por tanto, la cualificación del talento humano aporta significativamente a la competitividad del país. 7

    PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD

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  • 13 RESÚMEN EJECUTIVO

    El sector con mayor nivel de crecimiento en el periodo 2012-2016 es el de servicios financieros, con 7%. En segunda medida se encuentra el sector de actividades artís-ticas y de hogares, el cual ha tenido una tasa de crecimiento promedio trimestral de 5%, seguidos del sector agropecuario y de administración pública y social con 4%. Por último, se encuentran los sectores de Construcción y de Minas y Canteras, los cuales han presentado una tasa promedio negativa.

    No existe un movimiento conjunto entre las variables del número de Certificaciones en Competencias Laborales y el crecimiento económico por sectores y si la norma es regulada o no. Esta situación se puede explicar porque, a pesar de que la iniciativa de las ECCL podría eventualmente impactar el crecimiento económico a través de la productividad, son los grandes choques a la producción los que determinan los cam-bios en el ingreso generado por un sector económico.

    Únicamente el 13% de los Certificados en Competencias Laborales están certificados en normas reguladas. De esta manera, es posible afirmar que el 21% de los certifica-dos en normas no reguladas son del sector de actividades profesionales y adminis-trativas, seguido por administración pública y social con 19%, mientras que al final se encuentran información y comunicaciones y actividades financieras con menos del 1% de los certificados durante 2016.

    Respecto a los certificados en normas reguladas, sólo hay 5 sectores participantes en este grupo que es liderado ampliamente por el sector de servicios públicos con el 82% de estos casos, el cual creció 0.4% en el periodo 2016-2018.

    Es posible que la iniciativa de ECCL no tenga efecto en el corto plazo sobre las expor-taciones de bienes, pues depende de diversos factores, como los precios internacio-nales de los bienes y la demanda de los demás países.

    Para los años 2016 y 2017, el país mantuvo la posición en el Ranking Mundial de Competitividad que tenía en el reporte del Foro Económico Mundial, presentado para los años 2014 y 2015, por tanto, la cualificación del talento humano aporta significativamente a la competitividad del país.

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    Evaluación de los procesos, resultados e impactode evaluación y certificación de competencias laborales14

    RECOMENDACIONES

    Se proponen recomendaciones en 6 categorías: gestión estratégica, ampliación de la oferta, selección, determi-nación y recolección de evidencias, verificación y gene-ración de alianzas.

    Contar con un procedimiento de gestión estraté-gica, que fortalezca los ejercicios de planeación de la ECCL y que articule las apuestas y vocaciones productivas nacionales y regionales priorizadas en el Plan Nacional de Desarrollo y los planes depar-tamentales.

    Contar con Inventario de normas actualizado e ins-trumentos pertinentes.

    Actualizar manual con actores y responsabilidades de los actores a nivel central y regional definidas, comunicados mensuales y teleconferencias semestrales donde cada una de las regionales conozca sus metas y avances para mejorar los niveles de comunicación.

    Generar estrategias de comunicación más efecti-vas, de acuerdo a las necesidades regionales para dar a conocer el Programa. El voz a voz es el canal más importante de divulgación, pero muchos no conocen el programa y sus beneficios.

    Los evaluadores deben ser personas que no han aportado en la construcción de instrumentos, pues es posible que exista inhabilidad o falta de inhabili-dad en el proceso de evaluación.

    Profundizar en iniciativas que permitan a los certi-ficados ligarse a canales de consecución de empleo más formales como la APE y las convocatorias, las cuales podrían ser compartidas por correos elec-trónicos con el listado de egresados, de acuerdo a

    la norma certificada, y mensajes de texto a celular en el caso de personas que no tengan manejo de sistemas interactivos en línea como la APE.

    El SENA no debería estar supeditado al MINCIT (Decreto 1595 de 2015 y Decreto 1366 de 2018), el cual establece la obligación del SENA de acre-ditarse ante el Organismo Nacional de Acredita-ción de Colombia – ONAC. Lo anterior, en razón a que esta entidad no está certificada internacio-nalmente para acreditar la Norma ISO/IEC 17024. Sin embargo, si bien no es viable por el momento realizar el proceso de acreditación ante la ONAC, se recomienda que el proceso de Evaluación y Cer-tificación de Competencias Laborales, se articule con las políticas del Sistema Integrado de Gestión y Autocontrol del SENA- SIGA y específicamente para este proceso, se sugiere se incluyan los cri-terios de cumplimiento de los requisitos estable-cidos en la Norma ISO/IEC 17024, con el propósito de avanzar en el ejercicio de apropiación de esta norma en la entidad y así, fortalecer el sistema de aseguramiento de la ECCL.

    Se requiere hacer promoción enfocada a población joven.

    Únicamente el 14% de los certificados se presentan en zonas rurales. Por este motivo, esta consultoría recomienda profundizar acciones en zonas rurales del territorio nacional, con oferta pertinente en te-mas agrícolas, pecuarios y agro industriales para la población.

    Facilitar el acceso a los evaluadores a las listas de las normas vigentes y a los instrumentos. Los evaluado-res no conocen la plataforma donde se encuentran los instrumentos y éstos no se encuentran debida-mente organizados por lo que no hay claridad res-pecto a si las normas se encuentran o no vigentes y si tienen o no instrumentos actualizados.

  • 15 RESÚMEN EJECUTIVO

    Existen algunos requisitos que generan un círculo vicioso de exclusión de personas, pues solicitar el año de experiencia certificada a personas que han trabajado informalmente, disminuye la probabili-dad de acceder a las ECCL, por lo que no se cer-tifican y, a su vez, aumenta la probabilidad de no conseguir un trabajo formal. En ese sentido, se re-comienda que el requisito del año de experiencia certificada sea eliminado para poder certificarse en cualquier norma.

    Presentar a los candidatos la sensibilización y la inducción en momentos diferentes y con más in-formación. Se recomienda generar un vídeo infor-mativo y contar con los ambientes y herramientas necesarias; adicionalmente, brindar información impresa de la norma o informar páginas web don-de pueden encontrar dicha información

    Escribir las preguntas de la evaluación de conoci-miento en términos comprensibles para los eva-luados. El lenguaje técnico utilizado en la prueba de conocimientos, pues tiende a dificultar el pro-ceso de las personas con menor nivel educativo, y personas que conocen el quehacer de manera artesanal pero no su lenguaje técnico.

    Realizar la evaluación de desempeño y producto en tabletas o DMC, generando una política de uso de papel cero.

    Realizar retroalimentación a los evaluadores. Algu-nos evaluadores en las entrevistas afirmaron que el SENA no tiene un proceso de retroalimentación de su proceso cuando encuentran hallazgos en las auditorías.

    Se debe verificar si se siguen cumpliendo los re-quisitos de la certificación para determinar que, si sigue siendo aplicable a la reglamentación vigente del sector, se renueve, pero el SENA no hace segui-miento a que esto ocurra. Esto en razón a que la

    entidad no hace seguimiento sobre la vigencia de las certificaciones renovaciones en casos de actuali-zación de las normas.

    Es necesario validar si la práctica de certificar nive-les en los sectores no regulados es lo más conve-niente, en razón a que se pretende contar con una herramienta objetiva que sirva como evidencia para que una persona cuenta o no con las habili-dades para desempeñar una labor. En este senti-do, también sería entonces necesarios evaluar los diferentes instrumentos de evaluación para que logre el propósito principal de contar con personal mejor cualificado.

    No existe evidencia para afirmar que la certifica-ción de normas laborales incremente las expec-tativas de participación en educación superior. En ese orden de ideas, se recomienda buscar alianzas con otras instituciones de educación superior que acepten las certificaciones y las convaliden, con el fin de reducir el tiempo de las carreras técnicas, tecnológicas o universitarias, a través de la homo-logación de materias por certificados, atrayendo así a las personas que ya tienen algunas certifica-ciones laborales aprobadas para continuar desa-rrollando estudios a este nivel.

    PIE DE PÁGINAS

    1. Este proyecto se realizó en cumplimiento de la norma ISO20252

    2. Los resultados de la investigación cualitativa no son extrapolables a la población en su totalidad

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    Evaluación de los procesos, resultados e impactode evaluación y certificación de competencias laborales16

    Este capítulo es una guía de carácter general y tiene como propósito orientar al SENA en el diseño y redacción del Plan de Mejora inherente a la Evaluación y Certificación de Competencias Laborales. Contempla los aspectos fundamentales de la elaboración y la consecuente selección y constitución del equipo de trabajo responsable de dar seguimiento a la implantación de dicho plan.

    Adicionalmente, este plan contiene las sugerencias acerca de los aspectos, tanto estratégicos como técnicos, a considerar para facilitar la definición de metas y acciones concretas y así contribuir a su mejora continua. En la Tabla 7 Plan de Mejora se presenta un ejemplo de reporte del avance del Plan de Mejora.

    PLAN DE MEJORA

  • 17 RESÚMEN EJECUTIVO

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    Evaluación de los procesos, resultados e impactode evaluación y certificación de competencias laborales18

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    ades

    -- El

    abor

    ar u

    n m

    anua

    l co

    n ac

    tore

    s y

    resp

    onsa

    bilid

    ades

    - Rea

    lizar

    com

    unica

    dos

    men

    sual

    es-R

    ealiz

    ar te

    leco

    nfer

    en-

    cias s

    emes

    trale

    s

    -Rea

    lizar

    de

    mes

    as d

    e tra

    bajo

    par

    a id

    entifi

    car

    debi

    lidad

    es d

    e co

    mun

    icació

    n,

    ente

    ndim

    ient

    o de

    role

    s y

    el im

    pact

    o de

    las

    mes

    as se

    ctor

    iale

    s

    SEN

    A

    - El v

    oz a

    voz e

    s el c

    anal

    m

    ás im

    porta

    nte

    de

    divu

    lgac

    ión,

    per

    o m

    ucho

    s no

    cono

    cen

    el

    prog

    ram

    a y

    sus

    bene

    ficio

    s.- N

    o ha

    y es

    trate

    gias

    de

    divu

    lgac

    ión

    form

    ulad

    as

    para

    el p

    rogr

    ama,

    de

    acue

    rdo

    a la

    s ne

    cesid

    ades

    regi

    onal

    es.

    Gene

    rar e

    stra

    tegi

    as d

    e co

    mun

    icació

    n m

    ás

    efec

    tivas

    Incr

    emen

    tar e

    l núm

    ero

    de ce

    rtific

    ados

    a tr

    avés

    de

    cam

    paña

    s de

    difu

    sión

    Para

    dici

    embr

    e de

    202

    0 in

    crem

    enta

    r el n

    úmer

    o de

    ben

    eficia

    dos.

    Dar a

    cono

    cer e

    l Pr

    ogra

    ma

    a tra

    vés d

    e co

    mer

    ciale

    s de

    tele

    visió

    n, ra

    dio,

    in

    tern

    et

    Núm

    ero

    de ca

    mpa

    ñas

    de d

    ifusió

    n a

    travé

    s de

    com

    ercia

    les d

    e te

    levi

    sión,

    radi

    o,

    inte

    rnet

    Real

    izar d

    ifusió

    n de

    l pr

    ogra

    ma

    a tra

    vés d

    e co

    mer

    ciale

    s de

    tele

    visió

    n, ra

    dio,

    in

    tern

    et

    SEN

    A

  • 19 RESÚMEN EJECUTIVO

    Tipo

    de

    Ges

    tión/

    As

    pect

    os

    Halla

    zgos

    id

    entifi

    cado

    sAc

    cion

    es

    de m

    ejor

    aO

    bjeti

    voM

    etas

    Prod

    ucto

    es

    pera

    doIn

    dica

    dor

    Activ

    idad

    esRe

    spon

    sabl

    e in

    stitu

    cion

    al

    Exist

    e un

    círc

    ulo

    vicio

    so

    para

    certi

    ficar

    se d

    ebid

    o al

    requ

    isito

    de

    expe

    rienc

    ia

    Elim

    inar

    de

    la

    certi

    ficac

    ión

    labo

    ral d

    e lo

    s req

    uisit

    os

    Ofre

    cer l

    a es

    trate

    gia

    a pe

    rson

    as si

    n ex

    perie

    ncia

    la

    bora

    l, o

    recié

    n eg

    resa

    dos d

    e al

    gún

    prog

    ram

    a ed

    ucati

    vo

    Ampl

    iar e

    l núm

    ero

    de

    bene

    ficia

    dos e

    n un

    20%

    pa

    ra d

    iciem

    bre

    de 2

    020

    Elim

    inar

    la ce

    rtific

    ació

    n la

    bora

    l de

    los r

    equi

    sitos

    Porc

    enta

    je d

    e in

    scrit

    os a

    lo

    s que

    no

    se le

    s sol

    icita

    el

    certi

    ficad

    o la

    bora

    l

    Revi

    sar l

    os re

    quisi

    tos

    para

    acc

    eder

    a la

    ECC

    LSE

    NA-

    Se e

    ncon

    tró q

    ue lo

    s in

    stru

    men

    tos s

    olo

    pued

    en u

    tiliza

    rse

    tres

    vece

    s y d

    eben

    m

    odifi

    cars

    e y

    actu

    aliza

    rse

    segú

    n de

    man

    da y

    vig

    encia

    .

    Eval

    uar s

    i el p

    roce

    so d

    e co

    nstr

    ucció

    n de

    los

    inst

    rum

    ento

    s est

    os se

    pu

    eden

    div

    idir

    en

    preg

    unta

    s gen

    eral

    es y

    es

    pecífi

    cas

    Cont

    ar co

    n un

    sist

    ema

    de co

    nstr

    ucció

    n m

    ás á

    gil

    y efi

    cient

    e qu

    e pe

    rmita

    co

    ntar

    con

    inst

    rum

    ento

    s ap

    arte

    men

    te.

    Para

    dici

    embr

    e de

    201

    9 co

    ntar

    con

    un p

    roce

    so

    de co

    nstr

    ucció

    n de

    in

    stru

    men

    tos

    impl

    emen

    tado

    Proc

    eso

    de co

    nstr

    ucció

    n de

    finid

    o e

    impl

    emen

    tado

    Proc

    eso

    impl

    emen

    tado

    -Defi

    nir p

    roce

    so id

    eal d

    e ev

    alua

    ción

    -Es p

    osib

    le q

    ue e

    xista

    in

    habi

    lidad

    en

    el

    proc

    eso

    de e

    valu

    ació

    n po

    r par

    te d

    e al

    guno

    s ev

    alua

    dore

    s.-E

    n la

    cons

    truc

    ción

    de

    los i

    nstr

    umen

    tos,

    se d

    an

    caso

    s en

    los q

    ue n

    o se

    lo

    gra

    cum

    plir

    con

    las

    met

    as e

    stab

    lecid

    as n

    i a

    supl

    ir to

    das l

    as

    nece

    sidad

    es, e

    n ra

    zón

    a qu

    e lo

    s eva

    luad

    ores

    de

    ben

    cum

    plir

    con

    met

    as d

    e ev

    alua

    ción

    y es

    ta la

    bor p

    rima

    sobr

    e la

    co

    nstr

    ucció

    n de

    in

    stru

    men

    tos.

    Cont

    ar co

    n pe

    rson

    al

    dife

    rent

    e pa

    ra la

    co

    nstr

    ucció

    n y

    eval

    uació

    n de

    los

    inst

    rum

    ento

    s.

    Evita

    r que

    exis

    ta

    inha

    bilid

    ad e

    n el

    pr

    oces

    o de

    eva

    luac

    ión

    por p

    arte

    de

    algu

    nos

    eval

    uado

    res.

    Para

    dici

    embr

    e de

    201

    9 qu

    e el

    100

    % d

    e lo

    s ev

    alua

    dore

    s sea

    n in

    depe

    ndie

    ntes

    a la

    co

    nstr

    ucció

    n de

    in

    stru

    men

    tos.

    Cont

    ar co

    n un

    equ

    ipo

    de e

    valu

    ador

    es y

    co

    nstr

    ucto

    res

    inde

    pend

    ient

    es

    - Núm

    ero

    de

    eval

    uado

    res

    - Núm

    ero

    de

    cons

    truc

    tore

    s

    -Iden

    tifica

    r la

    nece

    sidad

    pe

    rson

    al d

    e ev

    alua

    dore

    s

    -Ela

    bora

    r una

    guí

    a en

    la

    que

    se e

    spec

    ifiqu

    e la

    re

    spon

    sabi

    lidad

    de

    cada

    ac

    tor d

    el p

    roce

    so

    SEN

    A-

  • SEN

    A /

    CEN

    TRO

    NAC

    ION

    AL D

    E CO

    NSU

    LTO

    RIA

    Evaluación de los procesos, resultados e impactode evaluación y certificación de competencias laborales20

    Tipo

    de

    Ges

    tión/

    As

    pect

    os

    Halla

    zgos

    id

    entifi

    cado

    sAc

    cion

    es

    de m

    ejor

    aO

    bjeti

    voM

    etas

    Prod

    ucto

    es

    pera

    doIn

    dica

    dor

    Activ

    idad

    esRe

    spon

    sabl

    e in

    stitu

    cion

    al

    Los e

    valu

    ador

    es n

    o co

    noce

    n la

    pla

    tafo

    rma,

    la

    info

    rmac

    ión

    no se

    en

    cuen

    tra cl

    asifi

    cada

    ni

    orde

    nada

    - los

    eva

    luad

    ores

    ex

    tern

    os p

    odría

    n no

    ser

    obje

    tivas

    y n

    o ev

    alua

    r co

    nscie

    ntem

    ente

    y a

    ca

    balid

    ad a

    qui

    enes

    lo

    está

    n co

    ntra

    tand

    o.

    Capa

    citar

    a lo

    s ev

    alua

    dore

    s en

    el

    man

    ejo

    de la

    pla

    tafo

    rma

    Org

    aniza

    r y cl

    asifi

    car l

    a in

    form

    ació

    n de

    nor

    mas

    vi

    gent

    es

    Eval

    uado

    res e

    xter

    nos

    firm

    en a

    cuer

    dos d

    e co

    nfide

    ncia

    lidad

    y

    eval

    uació

    n de

    calid

    ad

    para

    evi

    tar q

    ue se

    pi

    erda

    la o

    bjeti

    vida

    d en

    la

    califi

    cació

    n o

    inco

    nven

    ient

    es co

    n la

    cu

    stod

    ia d

    e lo

    s in

    stru

    men

    tos.

    Facil

    itar e

    l acc

    eso

    a la

    s lis

    tas d

    e la

    s nor

    mas

    vi

    gent

    es y

    a lo

    s in

    stru

    men

    tos

    Gara

    ntiza

    r obj

    etivi

    dad

    y tra

    nspa

    renc

    ia e

    n la

    ev

    alua

    ción

    Org

    aniza

    ción

    y cla

    sifica

    ción

    del 1

    00%

    de

    las n

    orm

    as v

    igen

    tes y

    su

    s ins

    trum

    ento

    s10

    0% d

    e lo

    s eva

    luad

    o-re

    s cap

    acita

    dos e

    n el

    us

    o de

    la p

    lata

    form

    a

    Tene

    r con

    trol r

    espe

    cto

    a aq

    uella

    s nor

    mas

    cuya

    vi

    genc

    ia h

    a ex

    pira

    do o

    qu

    e no

    cuen

    tan

    con

    inst

    rum

    ento

    s

    Porc

    enta

    je d

    e ev

    alua

    dore

    s cap

    acita

    dos

    en e

    l man

    ejo

    de la

    pl

    ataf

    orm

    a

    Porc

    enta

    je d

    e no

    rmas

    vi

    gent

    es o

    rgan

    izada

    s y

    clasifi

    cada

    s

    Curs

    os d

    e ca

    pacit

    ació

    n a

    los e

    valu

    ador

    es so

    bre

    el

    man

    ejo

    de la

    pla

    tafo

    rma

    -Gen

    erar

    un

    cont

    rato

    pa

    ra q

    ue u

    na fi

    rma

    orga

    nice

    y cl

    asifi

    que

    la

    info

    rmac

    ión

    de la

    s no

    rmas

    .-Im

    plem

    enta

    r pla

    n de

    ac

    tual

    izació

    n en

    la p

    arte

    cnica

    par

    a fo

    rtale

    cer

    los c

    onoc

    imie

    ntos

    y

    com

    pete

    ncia

    s al

    mom

    ento

    de

    adel

    anta

    r la

    eva

    luac

    ión.

    SEN

    A

    A lo

    s par

    ticip

    ante

    s les

    gu

    star

    ía q

    ue la

    so

    cializ

    ació

    n fu

    ese

    más

    pr

    ofun

    da y

    clar

    a

    Crea

    r un

    víde

    o in

    form

    ativo

    y co

    ntar

    con

    los a

    mbi

    ente

    s y

    herr

    amie

    ntas

    ne

    cesa

    rias.

    Divi

    dir l

    as jo

    rnad

    as e

    n dí

    as d

    ifere

    ntes

    y a

    mpl

    iar

    la in

    form

    ació

    n en

    cada

    se

    sión

    para

    tene

    r may

    or

    impa

    cto

    y éx

    ito p

    ara

    las

    pers

    onas

    que

    se q

    uier

    en

    certi

    ficar

    .

    Cont

    ar co

    n la

    s he

    rram

    ient

    as

    audi

    ovisu

    ales

    ad

    ecua

    das

    Pres

    enta

    r a lo

    s ca

    ndid

    atos

    la

    sens

    ibiliz

    ació

    n y

    la

    indu

    cció

    n en

    mom

    ento

    s di

    fere

    ntes

    y co

    n m

    ás

    info

    rmac

    ión

    Parti

    cipan

    tes m

    ejor

    in

    form

    ados

    sobr

    e la

    co

    mpe

    tenc

    ia q

    ue va

    n a

    certi

    ficar

    -Víd

    eo in

    form

    ativo

    y

    cont

    ar co

    n lo

    s am

    bien

    tes y

    her

    ram

    ien-

    tas n

    eces

    aria

    s.-In

    form

    ació

    n im

    pres

    a de

    la

    nor

    ma

    o in

    form

    ar

    pági

    nas w

    eb d

    onde

    pu

    eden

    enc

    ontra

    r dich

    a in

    form

    ació

    n

    Vide

    o in

    form

    ativo

    Porc

    enta

    je d

    e no

    rmas

    qu

    e en

    trega

    n in

    form

    ació

    n so

    bre

    la

    norm

    a en

    la so

    cializ

    a-ció

    n

    Gene

    rar u

    n ví

    deo

    info

    rmati

    vo y

    cont

    ar co

    n lo

    s am

    bien

    tes y

    he

    rram

    ient

    as

    nece

    saria

    s.

    Brin

    dar i

    nfor

    mac

    ión

    impr

    esa

    de la

    nor

    ma

    o in

    form

    ar p

    ágin

    as w

    eb

    dond

    e pu

    eden

    en

    cont

    rar d

    icha

    info

    rmac

    ión

    SEN

    A

    La p

    obla

    ción

    bene

    ficia

    -da

    tien

    e en

    pro

    med

    io

    40 a

    ños

    Gene

    rar e

    valu

    acio

    nes

    on-li

    neCo

    ntar

    con

    más

    pe

    rson

    as ce

    rtific

    adas

    a

    travé

    s de

    ECCL

    Incr

    emen

    tar e

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    ero

    de b

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    ciado

    s m

    enor

    es d

    e 25

    año

    s en

    10%

    anu

    al

    Aum

    ento

    de

    certi

    ficad

    os

    de la

    pob

    lació

    n jo

    ven

    Porc

    enta

    je d

    e no

    rmas

    pa

    ra se

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    luad

    as e

    n lín

    ea

    Real

    izar d

    ifusió

    n de

    l pr

    ogra

    ma

    a tra

    vés d

    e co

    mer

    ciale

    s de

    tele

    visió

    n ra

    dio,

    rede

    s so

    ciale

    s par

    a la

    po

    blac

    ión

    obje

    tivo.

    SEN

    A

    2. D

    eter

    min

    ació

    n

  • 21 RESÚMEN EJECUTIVO

    Tipo

    de

    Ges

    tión/

    As

    pect

    os

    Halla

    zgos

    id

    entifi

    cado

    sAc

    cion

    es

    de m

    ejor

    aO

    bjeti

    voM

    etas

    Prod

    ucto

    es

    pera

    doIn

    dica

    dor

    Activ

    idad

    esRe

    spon

    sabl

    e in

    stitu

    cion

    al

    Sólo

    el 1

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    e lo

    s be

    nefic

    iado

    s vive

    en

    zona

    rura

    l

    Gene

    rar o

    ferta

    pe

    rtine

    nte

    en te

    mas

    ag

    rícol

    as, p

    ecua

    rios y

    ag

    roin

    dust

    riale

    s

    Gene

    rar e

    stra

    tegi

    as p

    ara

    acce

    der a

    zona

    s rur

    ales

    Ampl

    iar l

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    erta

    de

    eval

    uacio

    nes e

    n zo

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    rura

    l

    Incr

    emen

    tar d

    el 1

    4% a

    l 25

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    eficia

    dos

    rura

    les e

    n 5

    años

    Gene

    rar o

    ferta

    pe

    rtine

    nte

    en te

    mas

    ag

    rícol

    as, p

    ecua

    rios y

    ag

    ros i

    ndus

    tria

    les

    Núm

    ero

    de n

    orm

    as e

    n te

    mas

    agr

    ícola

    s, pe

    cuar

    ios y

    agr

    oind

    us-

    tria

    les/

    Tota

    l de

    norm

    as

    Dise

    ñar p

    rogr

    amas

    en

    tem

    as d

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    la

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    n ru

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    AM

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    se

    ctor

    iale

    s

    No

    exist

    e ev

    iden

    cia p

    ara

    afirm

    ar q

    ue la

    ce

    rtific

    ació

    n de

    nor

    mas

    la

    bora

    les i

    ncre

    men

    te la

    s ex

    pect

    ativa

    s de

    parti

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    ión

    en

    educ

    ació

    n su

    perio

    r

    - Pro

    pone

    r est

    rate

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    pa

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    ue la

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    ión

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    abor

    ales

    se

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    la

    pobl

    ació

    n co

    lom

    bian

    a- B

    usca

    r alia

    nzas

    con

    otra

    s ins

    tituc

    ione

    s de

    educ

    ació

    n su

    perio

    r que

    ac

    epte

    n la

    s cer

    tifica

    cio-

    nes y

    las c

    onva

    liden

    , con

    el

    fin

    de re

    ducir

    el

    tiem

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    e la

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    rera

    s té

    cnica

    s, te

    cnol

    ógica

    s o

    unive

    rsita

    rias,

    a tra

    vés

    de la

    hom

    olog

    ació

    n de

    m

    ater

    ias p

    or ce

    rtific

    a-do

    s

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    as té

    cnico

    s y

    tecn

    ológ

    icos d

    el S

    ENA

    que

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    alid

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    s ECC

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    ar a

    lianz

    as co

    n ot

    ras i

    nstit

    ucio

    nes d

    e ed

    ucac

    ión

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    rior q

    ue

    acep

    ten

    las c

    ertifi

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    -ne

    s y la

    s con

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    en, c

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    n de

    redu

    cir e

    l tie

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    de

    las c

    arre

    ras

    técn

    icas,

    tecn

    ológ

    icas o

    un

    ivers

    itaria

    s, a

    travé

    s de

    la h

    omol

    ogac

    ión

    de

    mat

    eria

    s por

    certi

    fica-

    dos

    - Par

    a di

    ciem

    bre

    de

    2020

    cont

    ar co

    n pr

    ogra

    mas

    técn

    icos y

    te

    cnol

    ógico

    s del

    SEN

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    nval

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    - Inc

    rem

    enta

    r el

    porc

    enta

    je d

    e be

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    s que

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    n a

    educ

    ació

    n su

    perio

    r en

    5% a

    nual

    Alia

    nzas

    con

    insti

    tucio

    -ne

    s de

    educ

    ació

    n su

    perio

    r

    - Núm

    ero

    de p

    rogr

    amas

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    cnol

    ógico

    s de

    l SEN

    A qu

    e co

    nval

    idan

    no

    rmas

    com

    o pa

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    de

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    rogr

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    / Núm

    ero

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    de

    conv

    alid

    ació

    n co

    n la

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    as té

    cnica

    s y

    tecn

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    icas q

    ue o

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    el

    SEN

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    usca

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    nzas

    con

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    e Ed

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    ión

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    SEN

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    e Ed

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    ión

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    e Tr

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    de

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    Real

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    ción

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    Eval

    uacio

    nes d

    e de

    sem

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    s que

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    DMC

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    real

    izar l

    as

    eval

    uacio

    nes d

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    s en

    DMC

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    r en

    el u

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    el

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    ativo

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    SEN

    A

    Leng

    uaje

    técn

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    eba

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    cono

    cimie

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    s tie

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    a di

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    erso

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    e m

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    las m

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    en

    la n

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    s pr

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    adem

    ás d

    el

    leng

    uaje

    técn

    ico, t

    enga

    n té

    rmin

    os co

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    iale

    s

    Preg

    unta

    s de

    la

    eval

    uació

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    co

    nocim

    ient

    o en

    rmin

    os co

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    les

    para

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    valu

    ados

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    de

    las

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    scrit

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    e m

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    ensib

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    la e

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    n de

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    rmin

    os co

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    SEN

    A

  • SEN

    A /

    CEN

    TRO

    NAC

    ION

    AL D

    E CO

    NSU

    LTO

    RIA

    Evaluación de los procesos, resultados e impactode evaluación y certificación de competencias laborales22

    Tipo

    de

    Ges

    tión/

    As

    pect

    os

    Halla

    zgos

    id

    entifi

    cado

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    Prod

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    dica

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    Activ

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    e la

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    00

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    redi

    tar e

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    ISO

    /IEC

    1702

    4.

    Limita

    ción

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    SEN

    A

  • 23 RESÚMEN EJECUTIVO

    Tipo

    de

    Ges

    tión/

    As

    pect

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    Halla

    zgos

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    e la

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    nvoc

    ator

    ias d

    e em

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    A

  • SEN

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    CEN

    TRO

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    ION

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    NSU

    LTO

    RIA

    Evaluación de los procesos, resultados e impactode evaluación y certificación de competencias laborales24

    1

    PRESENTACIÓN

  • 25 RESÚMEN EJECUTIVO

  • SEN

    A /

    CEN

    TRO

    NAC

    ION

    AL D

    E CO

    NSU

    LTO

    RIA

    Evaluación de los procesos, resultados e impactode evaluación y certificación de competencias laborales26

  • 27 RESÚMEN EJECUTIVO

  • SEN

    A /

    CEN

    TRO

    NAC

    ION

    AL D

    E CO

    NSU

    LTO

    RIA

    Evaluación de los procesos, resultados e impactode evaluación y certificación de competencias laborales28

  • 29 RESÚMEN EJECUTIVO

  • SEN

    A /

    CEN

    TRO

    NAC

    ION

    AL D

    E CO

    NSU

    LTO

    RIA

    Evaluación de los procesos, resultados e impactode evaluación y certificación de competencias laborales30

  • 31 RESÚMEN EJECUTIVO

  • SEN

    A /

    CEN

    TRO

    NAC

    ION

    AL D

    E CO

    NSU

    LTO

    RIA

    Evaluación de los procesos, resultados e impactode evaluación y certificación de competencias laborales32

  • 33 RESÚMEN EJECUTIVO

  • SEN

    A /

    CEN

    TRO

    NAC

    ION

    AL D

    E CO

    NSU

    LTO

    RIA

    Evaluación de los procesos, resultados e impactode evaluación y certificación de competencias laborales34

  • 35 RESÚMEN EJECUTIVO

  • Etapa productiva

    Orientaciónvocacional

    Ambientes de aprendizaje

    APEFormación

    SEN

    A /

    CEN

    TRO

    NAC

    ION

    AL D

    E CO

    NSU

    LTO

    RIA

    Evaluación de los procesos, resultados e impactode evaluación y certificación de competencias laborales36

  • 37 RESÚMEN EJECUTIVO