Julio, 2014.

Comisión Chilena de Energía Nuclear

Nucleoelectricidad en Chile: estado y desafíos

Esquema

• Antecedentes

• Evolución post-Fukushima

• Enfoques de trabajo

• Desafíos actuales

• Conclusiones

¿Que gatilló la consideración del tema NE en Chile?

1. La “tormenta perfecta”: Crisis energética 2006 - 2008

• Suspensión del suministro de gas natural desde Argentina.• Severa sequía que afecta generación hidroeléctrica.• Incremento y volatilidad en los precios de los combustibles fósiles.• Terremoto en el norte que inabilita algunas centrales de generación.

2. Preocupación acerca de la composición de la red eléctrica nacional y su proyección para las próximas décadas.

• Alta dependencia externa• Proyección de disminución de disponibilidad de combustibles fósiles.• Proyección de un aumento en los costos marginales de generación.• Límites a la capacidad de construcción de centrales hidroeléctricas.• Incremento en la oposición pública a la construcción de nuevos proyectos de

generación.

3. Preocupación por el Cambio Climático y la responsabilidad a nivel nacional e internacional:

Incremento en emisiones GHG:– Preocupación medioambiental– Incremento en impuestos por huella de carbono.

Capacidad Instalada

Proyecciones

En el escenario más probable, desde un punto de vista técnico y económico, la EN podría ser una opción conveniente para Chile a partir del 2024 (M. Tokman, 2010).

Nucleoelectricidad en Chile: 2007-Marzo 2010

(2007)¿Tiene sentido

estudiar la opción nuclear para Chile?

ENTREGA SEPTIEMBRE 2007

Comisión Zanelli

Informe Zanelli: “La energía nuclearno se puede descartar, pero es

necesario realizar estudios detallados al respecto”.

Avanzaren todos los frentes paratomar una decisión

informada alrespecto

1

Ministro EnergíaTokman

Estudios CCHEN

OIEA

Min: Área Estudios

CNE: Área Eléctrica

Grupo Consultivo

Trabajo en tema de“Auto-evaluación”

con el OIEA

2

Informe: “Núcleo-electricidad en Chile; oportunidades,brechas y desafíos”

ENTREGA MARZO 2010

FASE 1

FASE 2

FASE 3

Ante-proyecto Toma de decisiones del proyecto

Construcción OPERACION

Estudio de viabilidad

Proceso de Licitación Licenciamiento

~ 10 a 15 años

Opción nuclear de potencia incluida en la estrategia energética

nacional

HITO 1Listos para tomar un

compromiso informado sobre un programa nuclear de potencia

HITO 2Listos para licitar la

primera Central Nuclear de Potencia

HITO 3Listos para licenciar y

operar la primera Central Nuclear de Potencia

PR

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PP

Consideraciones previas antes de tomar la decisión de lanzar un programa nuclear de potencia

Trabajo preparatorio para la construcción de una NPP después de haber tomado la decisión de un programa nuclear

Actividades que se deben implementar para una primera NPP

Mantenimiento y mejoramiento continuo de la Infraestructura

Programa de desarrollo de la infraestructura nuclear

ESTUDIOS

¿VIABLE? SI

NOFIN

Tópicos claves

El enfoque del OIEA

Tópicos claves1.- Posición Nacional

2.- Seguridad Nuclear

3.- Gestión

4.- Fondos y Financiamiento

5.- Marco Legal

6.- Salvaguardias

7.- Marco Regulatorio

8.- Protección Radiológica

9.- Red Eléctrica

10.- Desarrollo Recursos Humanos

11.- Participación de Grupos de Interés

12.- Emplazamiento y Servicios de Apoyo

13.- Protección Medioambiental

14.- Planificación de Emergencias

15.- Seguridad y Protección Física

16.- Ciclo del Combustible Nuclear

17.- Residuos Radiactivos

18.- Participación Industria Nacional

19.- Adquisiciones

1. Rol del estado y sector privado.

2. Marco regulador nuclear.

3. Estudio opciones de ciclo de combustible nuclear.

4. Análisis de relativo de impactos y riesgos de la generación núcleo-eléctrica.

5. Caracterización de riesgos naturales para el desarrollo de un programa núcleo-eléctrico en chile.

6. Análisis y propuesta de regulación nucleoeléctrica.

7. Requerimientos de adecuaciones del marco legal ante la eventual incorporación de la energía nuclear de potencia.

8. Estudios sobre opinión pública

(i): percepciones.

(ii): propuesta de programa se comunicaciones.

9. Estudio sobre costos de EN en Chile.

Estudios desarrollados

Diciembre 2009: Misión de evaluación OIEA

• Misión pre-INIR*

• Revisión de avances en el proceso de

autoevaluación.

• Conclusiones:

– El proceso ha sido realizado de forma eficiente.

– Existen las capacidades para continuar con el proceso.

– Si se continúa con el mismo ritmo el país podría estar e

condiciones de tomar una decisión en 1 o 2 años.

INIR: Misión que realiza el OIEA cuando el país ha concluido la Fase I.

Pero:

2010 Terremoto Chile (8.8)

2011 Terremoto Japón y accidente Fukushima

Esto repercute fuertemente en el proceso de evaluación de la opción nuclear:

Cambio de prioridades a nivel nacional.

No se realizan nuevos estudios.

Mayor parte del equipo se desintegra.

Actividades reducidas al mínimo.

• Recordar un poco el marco, la evolución y lo que se ha hecho

• Lo que esta pasando (el plan-los stresses, etc.) luego de

Fukushima

• Lo que ha pasado en la potencia eléctrica: china-alemania-belgica-

(ESTO, DEL DOCUMENTO CCHEN) Los que se quedan, los que

vienen

• Porque hablo de todo esto? Porque es el contexto de lo que nos

está pasando

• Luego los estudios concretos

• Nuestra estrategia: hacer las cosas bien, con contrapartes, con un

equipo profesionalizado. Nuestro enfoque actual

• Los desafíos

• Fin

Programas-proyectos/confirmados

Programas detenidos-congelados

Programas cancelados-salida gradual

Salida con cierre de PNP

Esto es coherente con la situación post Fukushima a nivel mundial

Estado nucleoelectricidad

• Alemania y Suiza: salida gradual

• Bélgica: salida condicionada

• Italia canceló programa-referéndum

• Nuevos programas nucleares:

UK,

R. Checa,

Polonia,

China,

India,

Sudáfrica.

Situación post Fukushima

Gobiernos

Opinión pública

• Esperable: rechazo y aprobación, conducta variable.

• Confianza debe ser recuperada.

A favor

Contra

Situación post Fukushima

Plan de acción OIEA

INICIO PROGRAMAS NUCLEARES

DESARROLLO DE CAPACIDADES

DISEMINACIONINFORMACION Y

COMUNICACIONES

EVALUACIONES DE SEGURIDAD

ESTANDARES OIEA

CUERPOS REGULATORIOS

ORGANIZACIONES OPERATIVAS

PROTECCIÓN RADIOLÓGICA

REVISION DE PARES

INVESTIGACION Y DESARROLLO

Peligros naturales extremos- pérdida sistemas seguridad-gestión de accidentes

CHILE: Actividades 2010-2011

16

• Planificación de desarrollo de RRHH.

• Información para estudios geológicos.

• Búsqueda de información acerca de reactores de última generación.

• Identificación de fuentes de capacitación, candidatos y propuestas presupuestarias.

• Capacitación en diversos temas relacionados.

• Desarrollo de proyectos con el OIEA :1. Proyecto Nacional CHI0014: “Planificación energética a largo plazo,

considerando todas las opciones de energía y factores relevantes”2. Proyecto Regional RLA0040: “Fortalecimiento de capacidades para el

desarrollo de sistemas energéticos sostenibles” 3. Proyecto Regional RLA0038: “Apoyo para la Introducción de la Energía

Nuclear”.

Comisión asesora para el desarrollo eléctrico(CADE )

Tópicos centrales de trabajo

• Diagnóstico de la situación actual.• Necesidades energéticas de largo plazo.• Tecnologías disponibles y sus costos.• Recursos en materia energética-Chile.• Niveles de competencia.• Reacción de la sociedad frente a las distintas

opciones.• Puntos de vista: consumidores, generadoras,

distribuidoras, ONG, medioambiente, academia.

Comisión asesora para el desarrollo eléctrico

RecomendacionesNoviembre 2011

• Potenciar la CCHEN, como organismo técnico experto.

• Desarrollar estudios geológicos sobre sismicidad y costos sobre tecnologías.

• Crear órgano regulador independiente.• Estudiar avances en tecnologías y sus costos,

niveles de seguridad y participación industrial.• Informar objetivamente a la opinión pública.• Formar personas en áreas diversas, para participar

en la discusión.

Enfoques actuales

Emplazamiento

Medioambiente-desechos

Tecnologías-seguridadCiclo del combustible Opinión pública

Aspectos Económicos

Red eléctrica

Marco Regulatorio

• Enfoque pragmático

• Enfocado en temas prioritarios

• Comprensión de áreas y tareas

• Comprensión de alcances

• Amplitud

• Profundidad

• Marco de trabajo OIEA

• Formación de equipo estable en el tiempo con capacidad para:

• Asesorar al gobierno en temas relacionados con EN.

• Actuar como contraparte técnica ante expertos e industria.

• Detectar brechas y proponer planes de acción.

• Contribuir a generar información para el público.

• Cooperación internacional (RCF-OIEA)

• Colaboración

Enfoques actuales CCHEN

• Recuperación de la fe pública (MP-LP).

• Comprensión del accidente de Fukushima (CP-MP).

• Explicitar relación tecnologías-efectos medioambientales-emplazamiento (CP-MP).

• Entender costos futuros de emplazamiento en Chile, con medidas post-Fukushima (CP-MP).

• Establecimiento de un organismo regulatorio independiente, robusto (CP-MP).

• Implementación de esfuerzo sistemático para análisis de factibilidad de PNP (…).

Desafíos actuales

1. Chile: situación de necesidad energética evidente (8Gw-2020).

2. Mezcla energética resultante no ha sido consolidada.

3. ….Fukushima realmente ocurrió: fe pública en conflicto.

4. No es suficiente declarar atributos de seguridad: debe existir convencimiento.

5. La Nucleoelectricidad no ha sido descartada en Chile, pero se encontrará sujeta a:

• La definición de la necesidad real de energía y factibilidad de fuentes.

• Las respuestas técnicas (NE) que sea posible lograr-demostrar, para CHILE.

• El consenso nacional: tipo de fuente-superación de los mitos y percepción-aceptación de los riesgos.

• La comprensión del accidente-los éxitos del plan de acción OIEA.

Conclusiones

Prioridades HOY

• Generar y mantener un equipo estable.• Dar continuidad, en un ambiente no

necesariamente propicio.• Asegurar un enfoque robusto, que resista

tentaciones (diseños ad-hoc/consultoría pura).• Abstraerse y avanzar.• Generar mayor profundidad.• Capacitar recursos humanos.• Aprovechar las oportunidades de colaboración.• Avanzar, de modo pragmático.

…..????

Junio, 2012.

Jaime Salas Kurte, PhDDirector Ejecutivo

Comisión Chilena de Energía Nuclear

Nucleoelectricidad en Chile: estado y desafíos