Josep Clotet Gerente Parque Científico y Tecnológico Agroalimentario de Lleida

Josep Clotet

GerenteParque Científico y Tecnológico

Agroalimentario de Lleida

Josep Clotet

GerenteParque Científico y Tecnológico

Agroalimentario de Lleida

Tecnologías aplicadas a los procesos participativos

Lleida, 13 de abril de 2011

Índices y objetivos de la presentación

1. El modelo de ciudad

2. Modelos participativosa) Modelos asociativos – corporativosb) Modelos deliberativosc) Modelos consumeristas

3. Ámbitos de participación

4. Casos de éxito

5. Conclusiones. Escenarios de futuro

IX Conferencia del Observatorio Internacional de la Democracia Participativa. Tecnologías aplicadas a los procesos participativos. Josep Clotet.Lleida, 13 de abril de 2011 2

EL MODELO DE CIUDAD

Entornos de reflexión y ámbitos de aplicación de las TIC en los Entornos de reflexión y ámbitos de aplicación de las TIC en los procesos de gobiernoprocesos de gobierno


MODELOS PARTICIPATIVOS

Modelo asociativoModelo asociativo

• Participan las asociaciones y colectivos como interlocutores para las Administraciones Públicas.

Actúan ASOCIACIONESCONSEJOSFEDERACIONESSINDICATOSGRUPOS de INTERÉSGREMIOS

Ámbito PÚBLICOPÚBLICO – PRIVADOPRIVADO

Actividades CONSULTA REPRESENTACIÓNELABORACIÓN de INFORMESPROPUESTASDOCUMENTACIÓN…



Modelo deliberativoModelo deliberativo

• Aporta la capacidad de diálogo e intercambio de opiniones.

Actúan CIUDADANOS / INDIVIDUO

Ámbito CONSULTA DELIBERACIÓNDEBATE / ARGUMENTACIÓN

Actividades PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOSENTORNOS WEB



Modelo consumeristaModelo consumerista

• Implica una demanda informada y activa.

• El ciudadano/a, empresario/a es consumidor de los productos y servicios de las Administraciones Públicas.

Actúan CIUDADANOS / CLIENTECONSUMIDORES de SERVICIOS PÚBLICOSINDIVIDUOSEMPRESAS

Ámbito TRANSPARENCIACONTROL

Actividades CARTAS de SERVICIOSGUÍAS de PROCEDIMIENTODEFENSOR del CIUDADANOTRÁMITES


ÁMBITOS DE PARTICIPACIÓN

• Desconocimiento de la ciudadanía• Especificidad de los colectivos• Barreras culturales (ej. Encuestas telefónicas)• Complejidad social• Entorno jurídico insuficiente• Falta de cultura participativa• Diversidad de plataformas y de usuarios• Especificidad de los colectivos• Realimentación - respuesta

• Legitimar decisiones/actuaciones• ‘Entretener’ a usuarios y colectivos• Sustituir/eliminar otros canales • Para ‘vender’ imagen de modernidad • Simplificar procesos/decisiones

La participación electrónicaLa participación electrónica

Debilidades y amenazas

NO es una receta mágica para…



Participación y comunicación

UnidireccionalBidireccional

1.Difusión de información y del conocimiento

2.Consulta

3.Participación activa / 4.Decisión

La política pública de participación ciudadana en los municipios La política pública de participación ciudadana en los municipios españolesespañoles



Se pueden caracterizar distintos niveles de participación y, recíprocamente, de compromiso para la corporación proponente.

Ámbitos participativos

Entrevistas Campañas Quejas Incidencias Propuestas

VALORACIÓN/PERCEPCIÓN

X X X

DEBATE X X

SONDEO X

CONSULTA X

Nivel de compromiso

Niv

el d

e P

art

icip

ació

n

¿Cómo participar en los procesos de gobierno?¿Cómo participar en los procesos de gobierno?



Democracia electrónica:

La participación de la ciudadanía en la toma de decisiones, entendida de una forma amplia.

Voto electrónico:

El ejercicio del derecho de voto y/o recuento por medios electrónicos. Aplicación de las TIC en los procesos electorales.

Gobernanza electrónica (e-gobierno o gobierno electrónico):

Ejercer la actividad de gobierno en relación con la sociedad en todos los ámbitos de la administración mediante las TIC, actuando sobre el entorno económico social e institucional y manteniendo las relaciones entre la administración, la sociedad civil, el mercado y las empresas por medios electrónicos.

Ámbitos de participación ciudadanaÁmbitos de participación ciudadana



Control del procesoControl del proceso

• Alarmas

• Indicadores

• Semáforos

• Cuadros de mando

• Observatorios

• Relaciones

• Dinamización

• Moderación

.../...



http://www.youtube.com/watch?v=fhOCZnkRr0Q

Fuente: Youtube


http://www.youtube.com/watch?v=fhOCZnkRr0Q

CASOS DE ÉXITO

DNI Electrónico:

Nuevo entorno, prestaciones, gestión de cita previa, despliegue, etc. 17MM emitidos (septiembre de 2010).

Fondo Estatal de Inversión Local:

Se aprobaron 30.772 proyectos, comprendiendo la tramitación, presentación, resolución, justificación, revisión y pago de los proyectos exclusivamente por medios electrónicos, con un mayor control y atención, resolviendo más de 12 millones de consultas y practicando más de 30.000 requerimientos de mejora en los expedientes.

Voto electrónico:

Elecciones europeas del 7 de junio de 2009 y autonómicas 2010: agilidad en la identificación, reducción de 1 o 2 horas de escrutinio a segundos, etc.


CASOS DE ÉXITO: Voto electrónico. Modernización del proceso electoral

154 Colegios Electorales

35 Candidaturas

459 Mesas

4.131 Miembros de Mesa

280.520 Electores

+ 600 Sistemas CAE

730 Personas Formadas

En las elecciones Europeas 2009, se implantaron con éxito por primera vez los sistemas CAE’s (Colegio Administrado Electrónicamente) en tres capitales de provincia Españolas

Mejora proceso apertura – Velocidad y seguridad recuento – Ahorro papeletas – Envío y consolidación de datos electrónicamente – Agilidad y seguridad en el proceso, Trazabilidad versus privacidad…

CAE’s en las Elecciones al Parlamento Europeo 2009CAE’s en las Elecciones al Parlamento Europeo 2009

PontevedraSalamanca

Lleida


En las pasadas elecciones europeas del 7 de junio de 2009, Lleida fue elegida junto a Salamanca y Pontevedra para implementar el Colegio Administrado Electrónicamente (CAE).

El CAE dotaba a las 146 mesas electorales de la ciudad de herramientas informáticas que apoyaban la tarea de sus miembros durante la jornada del 7 de junio.

Valoramos que este nuevo sistema ofrece más garantías, porque elimina posibles errores de trascripción; es más eficaz, porque facilita la localización de los electores en el censo, facilita también el recuento y el envío de datos, y es más ecológico y de menor coste.

Implicó un importante despliegue de soporte técnico para su puesta en funcionamiento, en un margen temporal muy ajustado.

Número total de equipos: 339



CAE’s en las Elecciones al Parlamento Europeo 2009CAE’s en las Elecciones al Parlamento Europeo 2009

1 3

4 5 6

Constitución de Mesa

Impresión de Acta

Identificación y Voto

Cierre Mesas Escrutinio Finalización

2

Procedimiento CAEProcedimiento CAE



Implicación del municipio:

La elección de Lleida para este proyecto no fue fortuita.

Lleida es una ciudad con un fuerte componente de desarrollo de las nuevas tecnologías y en su Parque Científico y Tecnológico está presente INDRA con 200 ingenieros, empresa que desarrolla tecnológicamente el proyecto.

Experiencia de Lleida. Elecciones Europeas de 2009Experiencia de Lleida. Elecciones Europeas de 2009

CASOS DE ÉXITO: Voto electrónico


La experiencia de Lleida como ciudad piloto del nuevo sistema de Colegio Administrado Electrónicamente fue muy positiva, sin ninguna problemática especial y aumentando la seguridad y velocidad del proceso de recuento.




Desde el punto de vista estratégico, para el Ayuntamiento de Lleida este es un paso más en la voluntad de aportar a los ciudadanos una administración más eficiente, en línea con la Ley 11/2007, de acceso electrónico a los servicios públicos.




MunicipioMunicipio Número de Número de mesasmesas

Número de representantes Número de representantes con backupcon backup

El Prat de Llobregat 72 80 Vic 41 46 La Bisbal d'Empordà 11 13 Lleida 146 161 La Seu d'Urgell 15 17 Tortosa 44 49 Montblanc 10 11




• Se ajusta a la legislación electoral, tal como está regulado en la Ley orgánica del régimen electoral general.

• Permite una identificación más rápida de los votantes.

• Facilita y automatiza la redacción de actas y elimina errores en su confección.

• El proceso de votación se mantiene, de manera que el votante no experimenta ningún cambio.

• Facilita la transmisión de actas al Centro de Recogida de Información.

• Es ecológico: permite el ahorro de los costes asociados a la producción de material electoral, impresión de papeletas ‘in situ’.


Ventajas / ahorro del proceso


Experiencia de Lleida Experiencia de Lleida

La Federación Española de Municipios y Provincias es una asociación de Entidades Locales de ámbito Estatal que agrupa Ayuntamientos, Diputaciones, Consejos y Cabildos Insulares. En total, 7.287 entidades, representando el 90% de los Gobiernos Locales Españoles.

Desarrolla su actividad a través de 28 áreas temáticas o comisiones.

La Comisión de Sociedad de la Información y Nuevas Tecnologías tiene como misión el fomento de la utilización de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en la Administración Local para potenciar el intercambio de información entre las distintas administraciones y facilitar la relación de los ciudadanos con la Administración.


CASOS DE ÉXITO

La aportación de la FEMPLa aportación de la FEMP

La FEMP es el órgano esencial para la difusión y apoyo de la participación de la sociedad en las aportaciones de las TIC.

A las Entidades Locales, como administración más próxima a la ciudadanía, les corresponde un rol esencial en el proyecto de capilarizar hacia la sociedad las aportaciones de las TIC, su sensibilización y difusión, en coordinación con las distintas administraciones.


CASOS DE ÉXITO

La aportación de la FEMPLa aportación de la FEMP

La Comisión de Sociedad de la Información y Nuevas Tecnologías está formada por cargos electos de la administración local, y organiza su gestión mediante un grupo de técnicos de apoyo a la misma (comisión técnica), así como unidades operativas (como el SATI, Servicio de Asesoramiento Técnico e Información sobre implantación de infraestructuras de radiocomunicación, o la Oficina Técnica de asesoramiento sobre proyectos de tecnologías en ámbito Local).

Entre otros proyectos, la Comisión ha colaborado en el despliegue de una red de más de 3.000 telecentros, especialmente en ámbitos rurales, evitando la fractura digital.


CASOS DE ÉXITO

La aportación de la Comisión de Sociedad de la La aportación de la Comisión de Sociedad de la Información y Nuevas TecnologíasInformación y Nuevas Tecnologías

Voto electrónico?

Voto remoto?

Voto ubícuo?

Recuento electrónico?

Colegios electorales electrónicos?

Proceso irreversible

Proceso complejo

Horizonte irrenunciable

CONCLUSIONES. ESCENARIOS DE FUTURO


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Josep Clotet

GerenteParque Científico y Tecnológico Agroalimentario de Lleida

CoordinadorComisión de Sociedad de la Información y Nuevas Tecnologías de la FEMP (Federación Española de Municipios y Provincias)

[email protected]

Tecnologías aplicadas a los procesos participativos

Gracias por su atención

mailto:[email protected]

http://www.josepclotet.cat/

Josep Clotet Gerente Parque Científico y Tecnológico Agroalimentario de Lleida

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