Jose Luis Castillo Mezarina -...

31
Jose Luis Castillo Mezarina JEFE NEGOCIADOR DEL TPP - PERÚ

Transcript of Jose Luis Castillo Mezarina -...

Page 1: Jose Luis Castillo Mezarina - conferencias.cepal.orgconferencias.cepal.org/acuerdo_transpacifico/Pdf/Jose Luis Castillo... · ... lógico y consistente en la ... de Valor y Reglas

Jose Luis Castillo Mezarina JEFE NEGOCIADOR DEL TPP - PERÚ

Page 2: Jose Luis Castillo Mezarina - conferencias.cepal.orgconferencias.cepal.org/acuerdo_transpacifico/Pdf/Jose Luis Castillo... · ... lógico y consistente en la ... de Valor y Reglas

2

Red de Acuerdos Comerciales del Perú E

n v

igencia

Cuba Canadá Chile

Tailandia

Firm

ados

Venezuela Costa Rica

Honduras

Unión Europea

Guatemala

México Estados Unidos Comunidad Andina

Panamá

Singapur China

Corea del Sur Japón

Alianza del

Pacífico

Chile Brunei

Nueva Zelanda

Australia

Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP)

México Vietnam

Canadá

Malasia Singapur

Estados Unidos Japón

Perú

Fuente: http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe

En

negocia

ció

n

El Salvador Turquía Comercio de

Servicios

Tailandia Brasil

Page 3: Jose Luis Castillo Mezarina - conferencias.cepal.orgconferencias.cepal.org/acuerdo_transpacifico/Pdf/Jose Luis Castillo... · ... lógico y consistente en la ... de Valor y Reglas

El TPP surge dentro de la visión de largo plazo de las negociaciones comerciales peruanas

Involucra 12 economías del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC)

3

América

Oceanía

Asia

Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP) Un paso lógico y consistente en la dirección correcta

Objetivos

Crecimiento económico, desarrollo

y generación de empleo

Base para la futura Área de Libre

Comercio del Asia Pacífico

México

Canadá

Chile

EE.UU.

Perú

Vietnam Malasia

Singapur

Brunéi

Japón

Nueva

Zelanda Australia

El TPP conforma el bloque económico y comercial más

importante del mundo, superando a la Unión Europea

Page 4: Jose Luis Castillo Mezarina - conferencias.cepal.orgconferencias.cepal.org/acuerdo_transpacifico/Pdf/Jose Luis Castillo... · ... lógico y consistente en la ... de Valor y Reglas

El TPP y su relación con Acuerdos Pre-Existentes

4

Coexistencia de acuerdos bilaterales con el TPP

Ningún acuerdo bilateral dejará de aplicarse tras la entrada en vigencia del TPP

Oportunidad para mejorar los acuerdos bilaterales existentes

En cuanto al nivel de ambición y nuevas disposiciones

LIBERTAD DE ELECCIÓN Los exportadores, importadores o

inversionistas podrán escoger a cuál

instrumento acogerse

TPP

Page 5: Jose Luis Castillo Mezarina - conferencias.cepal.orgconferencias.cepal.org/acuerdo_transpacifico/Pdf/Jose Luis Castillo... · ... lógico y consistente en la ... de Valor y Reglas

El camino del TPP, paso a paso

5

2006 Nueva Zelanda

propone al Perú

adherirse al P4

(Brunei, Chile,

Nueva Zelanda

y Singapur)

2008 En marzo EEUU expresa

su intención de participar

en las negociaciones.

En noviembre, en el marco

de la Reunión de Líderes

de APEC (Lima), Perú y

Australia anunciaron su

intención de participar en

las negociaciones.

2009 El 10 de

febrero, los

miembros del

TPP aceptan la

participación

del Perú en las

negociaciones.

2010 El 15 de marzo

se iniciaron las

negociaciones.

Malasia ingresa en

la tercera ronda y

Vietnam formaliza su

participación como

miembro pleno en las

negociaciones del TPP.

2011 El Presidente

Ollanta Humala

participa en la

primera reunión de

líderes de Estado.

2012 México y Canadá

ingresan como

miembros del

TPP.

2013 Japón ingresa

como miembro

del TPP.

2015 Se llevó a cabo en total 19

rondas de negociación, 14

reuniones de Jefes

Negociadores y Grupos de

Trabajo, 14 reuniones de

ministros y

5 reuniones de líderes de

Estado.

A diferencia del

TLC que

negociamos en

forma bilateral

con Estados

Unidos, el TPP es

un acuerdo

plurilateral

Involucra a otros

importantes

jugadores

globales, como

Japón, Australia o

Singapur

2015 Las negociaciones

cerraron el 05 de

octubre en Atlanta y

los textos negociados

fueron publicados el

05 de Noviembre. 2016 El 4 de Febrero

se firmó el TPP

en Auckland,

Nueva Zelanda

2015 Los Líderes de

los 12 países del

TPP se reunieron

el 18 de

noviembre en el

marco de APEC

para saludar el

cierre de

negociaciones.

Page 6: Jose Luis Castillo Mezarina - conferencias.cepal.orgconferencias.cepal.org/acuerdo_transpacifico/Pdf/Jose Luis Castillo... · ... lógico y consistente en la ... de Valor y Reglas

Cierre de Negociaciones

6

La negociación del TPP concluyó el 5 de octubre

en Atlanta, Estados Unidos

Los 12 países del TPP publicaron

simultáneamente el íntegro de los textos

negociado el 5 de noviembre. Estos se pueden

encontrar en: www.acuerdoscomerciales.gob.pe

Los líderes de los 12 países del TPP se reunieron

en el marco de APEC el pasado 18 de noviembre

para saludar el cierre de negociaciones y discutir

los próximos pasos a seguir para su firma y

ratificación.

El TPP se suscribió el 4 de febrero en Auckland,

Nueva Zelanda.

Page 7: Jose Luis Castillo Mezarina - conferencias.cepal.orgconferencias.cepal.org/acuerdo_transpacifico/Pdf/Jose Luis Castillo... · ... lógico y consistente en la ... de Valor y Reglas

Algunos de los beneficios concretos del TPP El Perú en el centro del proceso de integración comercial más ambicioso del planeta.

• Protagonismo indiscutible en la zona de Asia-Pacífico, el área comercial del presente y el

futuro.

• Agilización de protocolos sanitarios para mejorar el acceso de nuestros productos

agropecuarios.

• Fomento del comercio electrónico, que disparará la creciente oferta peruana de aplicaciones y

productos digitales.

• Mecanismos efectivos de cooperación y asistencia técnica para la mejora de capacidades.

• Protección de la biodiversidad y de los conocimientos tradicionales del país.

• Acceso a las compras públicas de los otros 11 países miembros del TPP.

• Igualdad de condiciones en los países del TPP para técnicos, profesionales y proveedores de

servicios peruanos (proveedores de servicios de call center, consultoría, diseño, gastronomía,

moda, software y turismo, entre otros, podrán exportar servicios sin restricciones, así como

proveerlos desde el Perú).

7

Page 8: Jose Luis Castillo Mezarina - conferencias.cepal.orgconferencias.cepal.org/acuerdo_transpacifico/Pdf/Jose Luis Castillo... · ... lógico y consistente en la ... de Valor y Reglas

Hoy nuestras exportaciones

combinadas de productos

no tradicionales a esos

mercados no llegan a US$

36 millones.

Estos 5 mercados importan

estos productos por un

monto superior a los

US$ 4mil millones.

8

Brunei

Nueva

Zelanda

Australia

Vietnam Malasia

Beneficios inmediatos en 5 nuevos mercados para el Perú ¿Qué oportunidades brindan estos nuevos socios?

Se ha identificado un mercado potencial de

US$ 2 250 millones en frutas y hortalizas, granos

andinos, productos pesqueros y productos textiles de

algodón y alpaca.

• Por el gigantesco diferencial entre lo que importan y lo que les vendemos, las preferencias

arancelarias del TPP abren un amplio espacio para la expansión de nuestras exportaciones no

tradicionales.

Page 9: Jose Luis Castillo Mezarina - conferencias.cepal.orgconferencias.cepal.org/acuerdo_transpacifico/Pdf/Jose Luis Castillo... · ... lógico y consistente en la ... de Valor y Reglas

9

Beneficios inmediatos en 5 nuevos mercados

Australia otorga al Perú desgravación inmediata para el 93% de su universo arancelario (98% de las exportaciones

peruanas a este país). Productos como: preparaciones de aceitunas, alambres de cobre, chapas y tiras de cobre,

botellas de plástico y conservas de pescado ingresarán sin pagar aranceles a la entrada en vigencia del TPP.

Brunei otorga al Perú desgravación inmediata para el 92% de su universo arancelario (100% de las exportaciones

peruanas a este país). Productos como mandarinas, maíz morado, conservas de pescado, productos de

panadería, tubos de PVC, ingresarán sin pagar aranceles a la entrada en vigencia del TPP.

Nueva Zelanda otorga al Perú desgravación inmediata para el 95% de su universo arancelario (97% de las

exportaciones peruanas a este país). Productos como: alambres de cobre, envases y botellas de plástico, alimentos

preparados para animales, y prendas de vestir de alpaca ingresarán sin pagar aranceles a la entrada en vigencia del

TPP.

Malasia otorga al Perú desgravación inmediata para el 85% de su universo arancelario (99% de las exportaciones

peruanas a este país). Productos como: grasas y aceites de pescado, manufacturas de plástico, manufacturas de

hierro o acero, ingresarán sin pagar aranceles a la entrada en vigencia del TPP.

Vietnam otorga al Perú desgravación inmediata para el 66% de su universo arancelario (98% de las exportaciones

peruanas a este país). Productos como trucha, atunes, caballa y anchovetas congeladas, aceite de pescado

ingresarán sin pagar aranceles a la entrada en vigencia del TPP.

Page 10: Jose Luis Castillo Mezarina - conferencias.cepal.orgconferencias.cepal.org/acuerdo_transpacifico/Pdf/Jose Luis Castillo... · ... lógico y consistente en la ... de Valor y Reglas

10

Mejoras en las condiciones de acceso en TLC existentes

Canadá incluye en categorías de desgravación los productos que se encontraban sujetos a cuotas en

el TLC bilateral (azúcar). Adicionalmente, otorga preferencias arancelarias a todos los productos

que se encontraban excluidos en el bilateral. En el TPP, Canadá no mantiene exclusiones a Perú.

Japón otorgará mayores beneficios al Perú en comparación con el Acuerdo Bilateral para productos

como: trucha ahumada y conservas de trucha, filetes congelados de pescados, carne de pollo,

preparaciones para la alimentación de animales que estaban excluidos en el Acuerdo Bilateral y

que en el marco del TPP gozarán de desgravación inmediata. Si bien en el TLC bilateral con Japón,

el Perú mantiene un total de 1,062 exclusiones, en el marco del TPP, Japón sólo mantendrá 29 líneas

arancelarias excluidas (arroz y derivados)

Page 11: Jose Luis Castillo Mezarina - conferencias.cepal.orgconferencias.cepal.org/acuerdo_transpacifico/Pdf/Jose Luis Castillo... · ... lógico y consistente en la ... de Valor y Reglas

Beneficios para el Perú

• Marco de promoción de la innovación.

Protección de derechos específicos

PropiedadIntelectual

• Acciones contra problemas globales. Medioambiente

• Respeto a los derechos laborales

internacionales. Laboral

• Evitar barreras a productos agrícolas

peruanos.

Medidas Sanitarias y

Fitosanitarias

• Evitar barreras a productos industriales

peruanos.

Obstáculos Técnicos al Comercio

• Participación en compras internacionales. Compras Públicas

• Seguridad jurídica para el arribo de

inversiones al Perú. Instrumentos para

evitar crisis de balanza de pagos.

Inversiones • Cooperar en buenas prácticas

regulatorias para evitar disparidad de

requisitos.

Coherencia Regulatoria

Page 12: Jose Luis Castillo Mezarina - conferencias.cepal.orgconferencias.cepal.org/acuerdo_transpacifico/Pdf/Jose Luis Castillo... · ... lógico y consistente en la ... de Valor y Reglas

• Apertura de mercados a servicios

peruanos. Ej. ingeniería y call centers.

Comercio Transfronterizo de

Servicios

Beneficios para el Perú

• Seguridad Jurídica para el arribo de

inversiones en el sector financiero.

Servicios Financieros

• Facilitar ingreso de personas de

negocios, inversionistas, profesionales y

técnicos a los países. Ej. Profesionales

peruanos a Australia, Chefs.

Entrada Temporal para Personas de

Negocios

• Adecuada regulación de la competencia

en los servicios de telecomunicaciones. Ej.

Portabilidad Numérica, Roaming

Internacional.

Telecomunicaciones

• Eliminación de barreras al comercio

electrónico; Ej. exportaciones de

software peruano.

Comercio Electrónico

• Transferencia de conocimientos en áreas

de interés. Ej. Manejo de desastres

naturales, sector agroindustrial y

promoción de la educación.

Cooperación

Intercambio de experiencias para crecimiento económico inclusivo. Desarrollo

• Desarrollo de cadenas de abastecimiento

regional. Competitividad

Page 13: Jose Luis Castillo Mezarina - conferencias.cepal.orgconferencias.cepal.org/acuerdo_transpacifico/Pdf/Jose Luis Castillo... · ... lógico y consistente en la ... de Valor y Reglas

Las PYME se insertarán al libre comercio Cadenas Globales de Valor y Reglas de Origen

Capítulo que se incluye por primera vez en un acuerdo comercial y busca promover el desarrollo y fortalecimiento de la cadena de

suministro para integrar la producción, facilitar el comercio y reducir los costos de hacer negocios dentro del área de libre comercio

aprovechando la “acumulación de origen”.

Page 14: Jose Luis Castillo Mezarina - conferencias.cepal.orgconferencias.cepal.org/acuerdo_transpacifico/Pdf/Jose Luis Castillo... · ... lógico y consistente en la ... de Valor y Reglas

EL TPP y su impacto en los consumidores

14

IMPACTO

BIENES SERVICIOS

Reducción de

aranceles

Reducción de

Barreras Para-

Arancelarias

Reducción de

Barreras al comercio

de Servicios

INVERSIÓN

Reducción de

Barreras

MAYOR

COMPETENCIA EN

EL MERCADO

MEJORES PRECIOS

PARA LOS

CONSUMIDORES

Atracción de

Inversiones

Page 15: Jose Luis Castillo Mezarina - conferencias.cepal.orgconferencias.cepal.org/acuerdo_transpacifico/Pdf/Jose Luis Castillo... · ... lógico y consistente en la ... de Valor y Reglas

Resultados de Estudios sobre TPP para el Perú

World Bank (2016)

PIB: Para el promedio entre países que

pertenecen al TPP se espera que el PIB

crezca en 1,1%. En el caso peruano se

espera que el PIB crezca entre 2% y 4%

para el año 2030.

Exportaciones: Se espera que las

exportaciones crezcan entre el 10% y 15%

para el año 2030.

Petri y Plummer (2016)

Ingreso Real Anual: Se espera que para

el año 2025, el TPP genere 6 billones de

dólares y para el 2030 se genere 11

billones de dólares (o 2,6% del PIB).

Exportaciones: Para el 2030 se espera

que el Perú muestre un incremento en 14

billones de dólares.

Page 16: Jose Luis Castillo Mezarina - conferencias.cepal.orgconferencias.cepal.org/acuerdo_transpacifico/Pdf/Jose Luis Castillo... · ... lógico y consistente en la ... de Valor y Reglas

16

Mitos y verdades sobre los compromisos del Perú en el TPP

Sobre la transparencia en las negociaciones

Mito 1 Verdad

Las negociaciones del TPP se han

llevado a cabo en secreto, pues no

se tiene acceso a los textos.

• En las negociaciones comerciales internacionales todos los países

mantienen los textos en reserva hasta el cierre de las tratativas para no

afectar sus posiciones negociadoras. Esta no ha sido una novedad del

TPP ni una práctica aislada del Perú.

• Hemos cumplido con el artículo 15-A, de la Ley 27806, Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública.

• MINCETUR ha realizado 29 reuniones informativas generales, antes y

después de cada ronda de negociación, con participación de gremios,

ONGs y sector académico.

• MINCETUR ha informado sobre el TPP al Congreso de la República, cada

vez que lo han solicitado las comisiones de Comercio Exterior, Relaciones

Exteriores, Salud y Protección al Consumidor.

• Los 12 países del TPP publicaron simultáneamente el íntegro de los textos

negociados el 5 de noviembre de 2015. Los textos en inglés, español y

francés se encuentran en la web de Acuerdos Comerciales

wwww.acuerdoscomerciales.gob.pe

Page 17: Jose Luis Castillo Mezarina - conferencias.cepal.orgconferencias.cepal.org/acuerdo_transpacifico/Pdf/Jose Luis Castillo... · ... lógico y consistente en la ... de Valor y Reglas

17

Mitos y verdades sobre los compromisos del Perú en el TPP

Sobre las Controversias Inversionista – Estado

Mitos 2-3 Verdad

El Perú está cediendo su soberanía

por lo que las transnacionales

podrán demandarlo ante tribunales

internacionales y el Estado peruano

tendrá que pagarles millonarias

indemnizaciones.

Las grandes empresas tabacaleras

demandarán al Estado si toma

medidas para controlar el tabaco

(ej. normas para los empaques de

cajetillas).

• La solución de controversias inversionista-Estado a través de arbitraje

internacional es una práctica del Estado peruano desde inicios de la

década de 1990. Es consistente con la Constitución (Art. 63). El TPP no

cambia esta práctica.

• En todo ese tiempo –y con las inversiones que se han multiplicado por

todo el Perú– hemos sido demandados en contadas veces.

• Además, el Estado peruano ha ganado 9 de 11 arbitrajes inversionista-

Estado. En los 2 casos con laudos desfavorables, las indemnizaciones

han sido mucho menores a las solicitadas (3% y 50% respectivamente).

• Falso. El TPP incorpora una excepción al mecanismo de solución de

controversias inversionista – Estado con relación a las medidas para

para el control del tabaco. Esta excepción se encuentra en el artículo

29.5 (Medidas de Control de Tabaco). Asimismo, al momento de la firma

del TPP, el Perú ha manifestado, mediante una carta al depositario, su

voluntad de no ser sometido a este tipo de controversias con respecto a

medidas para el control de Tabaco.

Page 18: Jose Luis Castillo Mezarina - conferencias.cepal.orgconferencias.cepal.org/acuerdo_transpacifico/Pdf/Jose Luis Castillo... · ... lógico y consistente en la ... de Valor y Reglas

18

Mitos y verdades sobre los compromisos del Perú en el TPP

Sobre propiedad intelectual y medicamentos

Mitos 4 - 5 Verdad

El periodo de protección de patente

se extenderá a más de 20 años.

El Perú le ha dado la espalda a la

normativa andina al aceptar la

compensación por demoras

injustificadas en el otorgamiento de

patentes farmacéuticas.

• El periodo de protección de la patente se mantiene en 20 años tal

cual lo consigna la legislación peruana desde 1993.

• El Perú no ha aceptado compensar los plazos de patentes

farmacéuticas. Cualquier cambio dependerá de la Comunidad

Andina.

[Anexo 18 – D, Parte 1] “Perú se compromete a realizar sus mejores esfuerzos para obtener una dispensa de la

Comunidad Andina que le permita ajustar el periodo de las patentes de una manera que

sea conforme con el Artículo 18.46.3 (Ajuste de la Duración de la Patente por Retrasos

Irrazonables de la Autoridad Otorgante) y el Artículo 18.48.2 (Ajuste del Plazo de la

Patente por Retrasos Irrazonables). Adicionalmente, si Perú demuestra que la

Comunidad Andina niega dicha dispensa, a pesar de sus mejores esfuerzos, Perú

continuará asegurando que no discrimina con relación a la disponibilidad o

disfrute de los derechos derivados de una patente en el campo de la tecnología,

el lugar de la invención o a si los productos son importados o producidos

localmente.”

Page 19: Jose Luis Castillo Mezarina - conferencias.cepal.orgconferencias.cepal.org/acuerdo_transpacifico/Pdf/Jose Luis Castillo... · ... lógico y consistente en la ... de Valor y Reglas

19

Mitos y verdades sobre los compromisos del Perú en el TPP

Sobre propiedad intelectual y medicamentos

Mitos 6 - 7 Verdad

Se ha acordado proteger patentes

de segundos usos o nuevos usos

de medicamentos, así como

métodos terapéuticos.

Los productos genéricos y los

biosimilares no podrán ingresar al

mercado peruano.

• El Perú no patentará segundos usos o nuevos usos de

medicamentos (los países del TPP que ya lo hacen podrán

continuar haciéndolo). [Ver texto TPP Artículo 18.37 / Materia

Patentable, párrafos 2 y 3]

“…cada Parte confirma que las patentes están disponibles para invenciones que se

reivindiquen como al menos uno de los siguientes: nuevos usos de un producto

conocido, nuevos métodos de usar un producto conocido, o nuevos procedimientos de

uso de un producto conocido. Una Parte puede limitar dichos nuevos

procedimientos a aquellos que no reivindiquen el uso del producto como tal.”

• No existe en el TPP prohibición alguna para el ingreso de

productos genéricos o biosimilares: éstos podrán ingresar

cumpliendo los requisitos de Ley peruana. Lo que es genérico en

el Perú, no dejará de ser genérico.

Page 20: Jose Luis Castillo Mezarina - conferencias.cepal.orgconferencias.cepal.org/acuerdo_transpacifico/Pdf/Jose Luis Castillo... · ... lógico y consistente en la ... de Valor y Reglas

20

Mitos y verdades sobre los compromisos del Perú en el TPP

Sobre propiedad intelectual y medicamentos

Mito 8 Verdad

Se protegerá los datos de prueba

de los productos biológicos por 12

años.

• Los datos de prueba de productos biológicos serán protegidos por 5 años

(Artículo 18.51), el mismo tiempo que actualmente se protegen los de

productos farmacéuticos químicos. Además, el Perú ha logrado incluir la

“ventana de acceso”: ello significa que el plazo de protección se cuenta

desde la primera protección en el país de origen (Anexo 18-D, Parte 2).

Artículo 18.51 Biológicos

1.b) …, disponer protección comercial efectiva:

i. ….por un periodo de al menos cinco años desde la fecha de la primera

autorización de comercialización de ese producto en esa Parte,

ii. mediante otras medidas, y

iii. reconociendo que las condiciones comerciales también contribuyen a la efectiva

protección comercial

que brinde un resultado comparable en el mercado.

Anexo 18-D, Parte 2

“…Perú puede disponer que la protección prevista en el Artículo 18.50.1(b) (Protección

de Datos de Prueba u Otros Datos No Divulgados) y en el Artículo 18.51 (Biológicos),

según corresponda, comience en la fecha de la primera autorización de

comercialización en la que se basó…”

Page 21: Jose Luis Castillo Mezarina - conferencias.cepal.orgconferencias.cepal.org/acuerdo_transpacifico/Pdf/Jose Luis Castillo... · ... lógico y consistente en la ... de Valor y Reglas

21

Mitos y verdades sobre los compromisos del Perú en el TPP

Sobre propiedad intelectual y medicamentos

Mitos 9-10 Verdad

Se sumará la protección de datos

de prueba al periodo de patente,

con lo cual se amplía la protección

de las patentes a más de 20 años.

Se protegerá la nueva información

clínica por 3 años, lo cual implicaría

proteger nuevos usos.

• El periodo de protección de la patente y el periodo de protección

de los datos de prueba no se suman, coexisten en el tiempo.

• El Perú no protegerá la nueva información clínica, pues esta

protección es opcional en el TPP. (Artículo 18.50, párrafo 2,

literales a y b, incluida la nota al pie No. 57)

Page 22: Jose Luis Castillo Mezarina - conferencias.cepal.orgconferencias.cepal.org/acuerdo_transpacifico/Pdf/Jose Luis Castillo... · ... lógico y consistente en la ... de Valor y Reglas

22

Mitos y verdades sobre los compromisos del Perú en el TPP

Sobre propiedad intelectual y medicamentos

Mitos 11-12 Verdad

Los datos de prueba de productos

biológicos limitarán el ingreso y

elevarán el precio de las vacunas.

El Perú no podrá aplicar licencias

obligatorias ni otras excepciones

permitidas por la Organización

Mundial del Comercio (OMC).

• El TPP no limitará el acceso ni elevará el precio de las vacunas. Perú

logró el retiro de menciones expresas a vacunas y derivados de

sangre en la definición de producto biológico que cada país

desarrollará en su legislación interna.

(Artículo 18.51, párrafo 2) “Para los efectos de esta Sección, cada Parte

aplicará este Artículo a, como mínimo, un producto que es, o,

alternativamente, contiene, una proteína producida utilizando procesos

biotecnológicos, para uso en seres humanos para la prevención,

tratamiento, o cura de una enfermedad o condición.”

• Perú cuenta con un periodo de transición de 10 años desde la

entrada en vigencia del Acuerdo para implementar la protección de

datos de prueba de productos biológicos. (Artículo 18.83, párrafo 4

(e))

• Falso. El TPP no solo no lo impide, sino que expresamente reconoce

que sus miembros pueden aplicar licencias obligatorias y otras

excepciones previstas en el marco de la Organización Mundial del

Comercio (OMC). (Artículos 18.6, 18.41 y 18.50 parrafo 3)

Page 23: Jose Luis Castillo Mezarina - conferencias.cepal.orgconferencias.cepal.org/acuerdo_transpacifico/Pdf/Jose Luis Castillo... · ... lógico y consistente en la ... de Valor y Reglas

23

Mitos y verdades sobre los compromisos del Perú en el TPP

Sobre libertad digital

Mito 13 Verdad

La libertad de expresión y de

acceso a la información de los

usuarios de Internet se verá muy

seriamente amenazada.

• No se restringirá la libertad de los usuarios en Internet. El capítulo

de propiedad intelectual no se refiere a las libertades civiles de los

usuarios de Internet. Lo que se busca es la protección del derecho

de autor y de los derechos conexos en el entorno digital, tal como

sucede en el mundo analógico. Ello es consistente con las

obligaciones ya asumidas en el TLC con Estados Unidos.

(Artículo 18.82)

Page 24: Jose Luis Castillo Mezarina - conferencias.cepal.orgconferencias.cepal.org/acuerdo_transpacifico/Pdf/Jose Luis Castillo... · ... lógico y consistente en la ... de Valor y Reglas

24

Mitos y verdades sobre los compromisos del Perú en el TPP

Sobre ingreso de transgénicos

Mito 14 Verdad

El TPP obligará al Perú a permitir el

ingreso de semillas transgénicas

El párrafo 3 del Artículo 2.27 (Comercio de Productos de la

Biotecnología Moderna) establece que: “3. Nada de lo dispuesto en

este Artículo obligará a una Parte a adoptar o modificar sus leyes,

regulaciones y políticas de control de productos de la biotecnología

moderna dentro de su territorio.”

El Perú tiene una legislación específica en biotecnología moderna como es

la Ley de Prevención de Riesgos Derivados del uso de la Biotecnología -

Ley Nº 27104 (12.5.1999) y su Reglamento aprobado por D.S. N° 108-2002-

PCM. Además, el Perú cuenta con una Ley que establece la moratoria al

ingreso y producción de organismos vivos modificados al territorio nacional

por un período de 10 años - LEY Nº 29811 (9.12.11). Esta moratoria impide

el ingreso y producción en el territorio nacional de organismos vivos

modificados (OVM) con fines de cultivo o crianza, incluidos los acuáticos, a

ser liberados en el ambiente.

El Perú mantiene en el TPP su discrecionalidad para definir su política

respecto al tratamiento a los productos transgénicos que pretendan ingresar

al territorio peruano.

Page 25: Jose Luis Castillo Mezarina - conferencias.cepal.orgconferencias.cepal.org/acuerdo_transpacifico/Pdf/Jose Luis Castillo... · ... lógico y consistente en la ... de Valor y Reglas

Los precios de las medicinas no subirán por efecto del TPP

25

Este mismo temor se difundía cuando se negociaba el TLC con Estados

Unidos. Hoy sabemos que nada de eso ocurrió. La oferta de

medicamentos en el mercado interno se incrementó y abarató.

Según el INEI, mientras la inflación aumento 3,3% en promedio

anual, los precios de los productos medicinales y farmacéuticos

solo crecieron 2,8% (2010-2014).

Según un estudio realizado por el MINSA en 2010, luego de un año

de vigencia del APC Perú–EE.UU, 20 de 21 medicamentos

oncológicos redujeron sus precios hasta en un 47%

Según Sunat, el volumen de las importaciones creció a un ritmo de

6,2% anual (2010-2014).

Según el IMSHealth, el mercado farmacéutico retail peruano creció

35% entre 2010 y 2014.

70% del volumen de medicamentos que se comercializan en el

mercado peruano son genéricos.

La estrategia negociadora peruana

es promover el acceso a

medicamentos y políticas de

competencia en el sector salud, a

la vez que proteger los derechos

de propiedad intelectual. Ambas

cosas no solo son compatibles

sino que también benefician de

forma directa a los consumidores.

Sin embargo, el acceso a la salud

pública no depende del libre

comercio, sino de las políticas

integrales del sector Salud.

Page 26: Jose Luis Castillo Mezarina - conferencias.cepal.orgconferencias.cepal.org/acuerdo_transpacifico/Pdf/Jose Luis Castillo... · ... lógico y consistente en la ... de Valor y Reglas

Desafíos del TPP para el Perú

Mayor oferta exportable y desarrollo de productos con valor agregado

Generar suficiente oferta exportable para

satisfacer la demanda del mercado del TPP,

que representa a más de 805 millones de

personas.

Consolidar la oferta de materias primas y

desarrollar productos intermedios y finales.

Promover programas de asociación entre

pequeños productores para poder abastecer la

demanda en el mercado del TPP.

Page 27: Jose Luis Castillo Mezarina - conferencias.cepal.orgconferencias.cepal.org/acuerdo_transpacifico/Pdf/Jose Luis Castillo... · ... lógico y consistente en la ... de Valor y Reglas

Desafíos del TPP para el Perú

Difundir el beneficio de la Acumulación del Origen

Las disposiciones del capítulo de Origen en el TPP fueron

pensadas para impulsar la acumulación de origen entre los países

del TPP, de tal manera que se promueva fuertemente la inserción

de los exportadores a las cadenas globales de valor.

Page 28: Jose Luis Castillo Mezarina - conferencias.cepal.orgconferencias.cepal.org/acuerdo_transpacifico/Pdf/Jose Luis Castillo... · ... lógico y consistente en la ... de Valor y Reglas

Desafíos del TPP para el Perú

Romper la barrera del idioma y la distancia

Esto permitirá que con mayor frecuencia se

realicen misiones comerciales hacia países del

TPP cuyo mercado es desconocido por el

exportador peruano.

Asociación de exportadores de servicios

Promover una mayor asociación entre

exportadores de servicios para que tengan

mayor alcance e impacto en los negocios con el

mercado del TPP

Page 29: Jose Luis Castillo Mezarina - conferencias.cepal.orgconferencias.cepal.org/acuerdo_transpacifico/Pdf/Jose Luis Castillo... · ... lógico y consistente en la ... de Valor y Reglas

Implementación de buenas prácticas regulatorias

Mejorar la implementación de buenas practicas regulatorias con el fin de

contar con regulaciones con mejor contenido técnico, análisis costo-

beneficio y así elevar el nivel de la regulación en el Perú y la región TPP.

Desafíos del TPP para el Perú

Page 30: Jose Luis Castillo Mezarina - conferencias.cepal.orgconferencias.cepal.org/acuerdo_transpacifico/Pdf/Jose Luis Castillo... · ... lógico y consistente en la ... de Valor y Reglas

Próximos pasos Concluido el tiempo de negociación empieza el tiempo de debate del acuerdo

30

Al igual que nuestra política comercial, la gestación del TPP trasciende un período

de gobierno: el TPP se empezó a negociar hace más de 5 años (durante el gobierno

anterior), y entraría en vigencia hacia el 2017 (en un siguiente gobierno).

El Congreso de la República decidirá la aprobación del TPP (Art. 56 y 57 de la

Constitución). El TPP deberá ser evaluado por las comisiones de Relaciones

Exteriores, Comercio Exterior y el Pleno del Congreso.

Una vez aprobado por el Congreso, el Presidente de la República emite un Decreto de

Ratificación del Tratado, que se envía al Depositario del TPP (Nueva Zelanda).

Finalmente, el MINCETUR emite un Decreto de Implementación.

Page 31: Jose Luis Castillo Mezarina - conferencias.cepal.orgconferencias.cepal.org/acuerdo_transpacifico/Pdf/Jose Luis Castillo... · ... lógico y consistente en la ... de Valor y Reglas

Jose Luis Castillo Mezarina JEFE NEGOCIADOR DEL TPP - PERÚ