Ecoinnovación Institucional

Un nuevo instrumento de

sustentabilidad para el agua:

NEST + AGUAS

EINMA 2013

Santiago, Chile

Universidad de los Andes

POR UN CHILE SUSTENTABLE

Consejo Nacional de Producción Limpia INSTITUCIONALIDAD

Consejos Regionales Sustentabilidad y Producción

Limpia

Ministerios Economía Medio Ambiente Energía Agricultura

Sector Privado

Ministerio Economía CORFO

Consejo Nacional Producción Limpia

APL • APL firmados 84

• Empresas 5.500

• Plantas Productivas 8.100

• Ton de reducción de CO2eq

4.000.000

Los beneficios

privados son 5

veces la

inversión

privada

Los beneficios

sociales

superan 11 a 1

los costos

públicos

Principales Resultados de APL

Un viejo de sustentabilidad para el

agua

POR UN CHILE SUSTENTABLE

Evolución de las coberturas de las Evolución de las coberturas de las

empresas de servicios sanitariosempresas de servicios sanitarios

CHILECHILE

Año Cob. AP Cob. Alc. Cob. TAS

1965 53,5 25,4 -

1970 66,5 31,1 -

1975 77,4 43,5 -

1980 91,4 67,4 -

1985 95,2 75,1 -

1990 97,4 81,8 8,0

1995 98,6 89,4 14,0

2000 99,6 93,1 20,9

2001 99,7 93,6 39,4

2002 99,7 94,1 42,3

2003 99,8 94,7 66,7

2013 99,8 96,1 100

El Sector Sanitario chileno • 1 EMPRESA MAYOR Más de 15% de los clientes: Aguas

Andinas • 7 EMPRESAS MEDIANAS Entre 4% y 15% de los clientes: ESSBIO,ESVAL, Nuevo Sur, Aguas

Araucanía, ESSAL, SMAPA, Aguas del Valle

• 49 EMPRESAS MENORES Menos de 4% de los clientes

AGUAS DEL

ALTIPLANO

AGUAS DE ANTOFAGASTA

AGUAS CHAÑAR

AGUAS DEL VALLE

ESVAL

NUEVOSUR

ESSBIO

AGUAS

ARAUCANIA

ESSAL

AGUAS

PATAGONIA DE

AYSEN

AGUAS

MAGALLANES

AGUAS ANDINAS

SMAPA

ESSBIO

CLIENTES RESIDENCIALES,

94,4%

CLIENTES

COMERCIALES,

4,7%

CLIENTES

INDUSTRIALES, 0,2%

OTROS, 0,7%

Total: 57 empresas 15.395.991 habitantes abastecidos

4.574.451 clientes (inmuebles)

95% de los

clientes es

atendido por

empresas de

propiedad

privada y un 5%

por

municipalidades

, cooperativas y

el Estado.

Case of cleaning the Bay of Great Valparaiso

10.000

240.000

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

180000

200000

220000

240000

LA

BO

CA

AM

AR

ILLA

NE

GR

A

BA

HA

MA

S

LIL

EN

ES

CO

CH

OA

EL E

NC

AN

TO

RE

ÑA

CA

CA

ÑIT

AS

SA

LIN

AS

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BLA

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OL

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C. A

BA

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U.T

.F.S

.M.

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N L

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LA

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SA

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AT

EO

CA

RV

ALLO

TO

RP

ED

ER

AS

C.F

.(N

MP

/100 m

l)

Norma

Chillena

1.000 C.F.

Fecal Coliforms in Greater Valparaíso beaches when ESVAL

was State Owned (1996 Results )

17 3 98 36 229 16 16 2 2 6 3 2 4 6 223 27 18 10 59 46 34 59 37

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

180000

200000

220000

240000

LA

BO

CA

AM

AR

ILLA

NE

GR

A

BA

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MA

S

LIL

EN

ES

CO

CH

OA

EL E

NC

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TO

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ÑA

CA

CA

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U.T

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.M.

SA

N L

UIS

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ND

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SA

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RV

ALLO

TO

RP

ED

ER

AS

C.F

.(N

MP

/100

ml)

Norma

Chillena

1.000 C.F.

100%

meets the standard

Valores

ESVAL clean the bay:

Fecal Coliforms in Greater Valparaíso beaches

(January-February 2002 Results)

Evolución del Monto Gastado en Subsidios Urbano y Rural

1990-2004 (Millones US$)

0

10

20

30

40

50

60

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Millions

Años

Mo

nto

[M

MU

S$]

Direct subsidies to the customer (MUS$) in Chile

Principios del Marco Regulatorio: 1. Eficiencia Económica

2. Suficiencia Económica

3. Equidad y subsidio directo a los consumidores más pobres

4. Maximizar cobertura

5. Separación Rol Normativo-fiscalizador del Productivo del Estado

6. Transparencia en la gestión de las empresas y gobierno corporativo

responsable ante los accionistas

7. Neutralidad y no discriminación entre empresas públicas y privadas

8. Eliminar subsidios cruzados entre consumidores

9. Permitir incorporación de capital privado

Principios del Marco Regulatorio Reload: 1.- Eficiencia Económica Dinámica: precios basados en costos marginales largo

plazo, asignación de recursos, incentivos agentes económicos: productores,

reguladores, fiscalizadores y consumidores

2.- Sustentabilidad Económica : autofinanciamiento de la operación, desarrollo y

costo de capital

3.- Sustentabilidad Ambiental/Sanitaria : el que contamina, debe descontaminar o

pagar para descontaminar. Norma calidad aguas. Manejo de residuos, olores. RSE.

4.- Sustentabilidad Social: mejorar la calidad de vida y otorga subsidios a los

usuarios más vulnerables. Ampliar cobertura como objetivo: APR, obligatoriedad de

servicio.

5.- Sustentabilidad Institucional: Creación de una institucionalidad estable, técnica

y de largo plazo. Entidad fiscalizadora independiente con separación rol productor del

Estado. Gobierno corporativo fiscalizado SVS.

6.-Consumo sustentable: cuidar el recurso agua pagando los verdaderos costos del

ciclo del agua.

Un Nuevo de sustentabilidad para

el agua

POR UN CHILE SUSTENTABLE

Problemática del agua en

Chile

Uso sustentable

del agua

Institucionalidad del agua

Gobernanza

Servicios ecosistémicos

Coordinación intersectorial

Participación de grupos

interesados

Servicios sanitarios:

uso humano

Cambio climático

¿Qué es un NEST + AGUAS?

Plataforma público-privada de trabajo, articulada por CPL, a la

que concurren voluntariamente:

Empresas Usuarios Autoridades

STAKEHOLDERSS

¿Qué es un NEST + AGUAS? Problemática.- Hay problemas por resolver y nunca habrá una ley

que regule todo

Mapocho Limpio: Muchos Soñaron con esto desde 1984

Se realizarón una serie de acciones. US$ 1500 millones

Hoy en Santiago tenemos un 100% de tratamiento y sin

enfermedades entéricas.

Hoy el mundo es más complicado y rico (minería, grandes centrales)

se requieren grandes inversiones.

Disfrutar a Chile y Santiago como en la antigüedad

Esta es una propuesta única en el mundo, en el resto tiene una

regulación más estatista

¿Qué es un NEST + AGUAS? Hoy vamos por un acuerdo voluntario para proteger:

-Los Glaciares

-Las laderas de los cerros (falta de vegetación y erosión).

Aguas Abajo.-

-Uso del agua por los agricultores que utilizan fertilizantes y herbicidas que

dañan la calidad del agua

-Las empresas que no tienen RCA (es falso que salga más barato)

-precios adecuados para evitar un mal uso del agua

Regar los parques con otras aguas.

Gran diferencia en los barrios por las áreas verdes.

-Uso del alcantarillado

-Aceites- Mac Donald botaba por el alcantarillado los aceites y se creo un

modelo de una empresa que recoge el aceite y producen biodiesel

- Plantas de tratamiento –que hacen con las aguas tratadas-

Al final de la cuenca

Hay que hacerse cargo del agua que está en la costa en Litoral Sur Llolleo y

la de Santo Domingo, hoy han tenido un cambio radical

Conaf debe preservar el área accesoria

También la contaminación por aire, la contaminación que se acumula en los

glaciares

Principios

a) Ecología humana: Se busca promover una mejora en la calidad de vida y felicidad

de las personas a través de una relación sustentable, social, económica y

medioambiental con los distintos asentamientos humanos, sus comunidades vecinas,

barrios, ciudades y con las actividades productivas, usuarios, organizaciones, empresas

sus trabajadores y sus familias.

b) Voluntariedad: Es libre y voluntaria, tanto la incorporación de una empresa,

organización y/o usuario a un NEST+EA, como el retiro de la misma.

c) Sustentabilidad o Sostenibilidad: Las acciones que se emprendan, buscarán el

desarrollo económico, social y ambiental en el territorio y la o las cuenca(s) perdurable

en el tiempo, a fin de asegurar el bienestar y la calidad de vida de las generaciones

presentes y futuras.

d) Territorialidad: Cada NEST DE AGUAS, actuará en un “Área de Acción territorial”

determinada, correspondiente a una o más cuencas hidrográficas, que tengan

interacción entre ellas.

Corresponderá al NEST+EA en conjunto con el CPL definir el “Área de Acción

territorial”.

e) Cooperación público-privada: Es la participación conjunta y activa entre las

empresas, organizaciones y/o usuarios ordenados voluntariamente, la autoridad y los

organismos públicos, para el fomento y promoción de la sustentabilidad social,

económica y medioambiental de una o más cuencas hidrográficas.

Principios

f) Promoción de la ecología y simbiosis industrial: Se busca la reducción del

impacto ambiental en los procesos productivos (tales como industriales, agrícolas,

mineros, etc.) a través de la sinergia y complementación entre los integrantes del

NEST DE AGUAS, minimizando las externalidades negativas y maximizando las

positivas.

Además se busca fomentar la eco-innovación y el desarrollo de la industria verde y

ambiental en la cuenca, a través del emprendimiento privado y social y la promoción

de nuevas oportunidades de negocios.

g) Subsidiariedad: Se busca la promoción e impulso por parte del Estado y de sus

organismos en las iniciativas de los particulares para el desarrollo sustentable con su

gestión social, económica y medioambiental, buscando el bien común.

h) Buena Fe: Es el compromiso de los participantes de trabajar lealmente en la

promoción del bien común y la sustentabilidad social, económica y medioambiental.

i) Sinergia de acciones: Se fomentará la cooperación y coordinación entre los

distintos actores del NEST DE AGUAS para generar un mayor beneficio social,

económico y medioambiental para la comunidad.

j) Metodologías: Uso de herramientas científicas y técnicas para el análisis integral de

la sustentabilidad, con la debida diligencia.

k) Desarrollo integral de la cuenca hidrográfica.-Se buscará una visión global de la

cuenca para promover decisiones públicos-privados que optimicen la sustentabilidad

social, económica y medioambiental.

NEST + AGUAS

Bases para el éxito

NEST

Til Til

Coronel

Huasco

P-Q

Maipo – Mapocho + Aguas

Aconcaguas + Aguas

APL (NAMAs)

Calidad Cantidad

OTRAS

EXPERIENCIAS

Prioridades ambientales: Talleres del

Huasco

Escasez de agua

Otros

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Prioridades sociales: Talleres del Huasco

Educación

Salud

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Prioridades económicas: Talleres del

Huasco

Sector energético Buenas condiciones

de empleo

Oportunidades de empleo

Desigualdad en salarios

Eco-turismo

Desarrollo empresarial

Eficiencia productiva

Otros

0

5

10

15

20

25

30

JORGE ALÉ YARAD

Director Ejecutivo

Consejo Nacional de Producción Limpia

jorge.ale@cpl.cl