,tl;i

J:>ODER JUDICIAL DE ~ FEDERACIÓN SUPHtMA CORT.E DE JUSTICIA DE LA NACIÓN

PROCEDIMIENTO J~l.E RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA NlJfiERO: 25/2016.

. SERVIDOR PÚB/ic~ INVOLUCRADO: .

Ciüdad" .. ~de México. . el.' Presidente de la

: ·::S.uprema .. Oorte···· .... :de JJ~tstic·i de,. ·",.la Nación,

.·. ;correspondié~té• a1 . c;inc¡, :(JJ. julio de. dos mil

dieciOChói< . .. ·.. ·· .• ··•·••·· .. f · VISTOS; para e·mitir resoluci n en el procedimiento de

responsabilidad ad~inistraza ~úmer~ 25/2016; y,

R. E S U· ~ T N D O.

P.RIMERO .. Denuncia e hi.icio : e ·procedimiento. Por fi

acuerdo de.di~cisiete qe marzo de ~os mil dieciséis, el

Contralor:de la·Supr.en4a Górte; d. Justicia de la Nación

tuvo por re~ibido e7oficio con. egistro alfanumérico

DGPC.-03-2016-0876 _de once de.~ arzo de ese mismo

· ··· · .. · ~::·:~1~:~~:.:t~::~i:::::~~n~:; pi:~:E::~: '"

.l!t

Patri·mo·n¡-ar, mediante ;él cual'"inforn:fó :la existenda",:de· ! .

hechos que .. pudieran constituir alguna infracción

administrativa sobre ·el incumplimiento en la

comprobación de viáticos, por parte de

1, respecto de las comisiones DAC-

805-2014, DAC-806-2014, DAC-807-2014 y DAC-808-

2014. En ese mismo auto, el Contralor de la Suprema

P.R.A. 2512016

Corte de Justicia de la Nación ordenó el inicio de

procedimiento de responsabilidad administrativa al

citado servidor público, al considerar que existen

elementos suficientes para tener por acreditada, de

manera probable, la causa de responsabilidad prevista

en el artículo 131, fracción XI, de la Ley Orgánica del

Poder Judicial de la Federación, por incumplimiento de

la obligación establecida en el artículo 8, fracción 11, de

la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas

de los Servidores Públicos (fojas 1 a 104 ).

Además, en el proveído señalado en el párrafo

anterior, se requirió al servidor público involucrado

para que en un término de cinco días hábiles formulara

su informe por escrito, sobre todos y cada uno de los

hechos que se le imputaban.

Dicho acuerdo le fue notificado personalmente a

;, el veintinueve de junio de

dos mil dieciséis (foja 11 O).

SEGUNDO. Informe de defensas. Por acuerdo de

cuatro de agosto de dos mil dieciséis, se tuvo por

recibido de manera extemporánea el informe rendido

por - , por lo que de

conformidad con lo dispuesto en el artículo 288 del

Código Federal de Procedimientos Civiles, de

aplicación supletoria, se tuvo por precluido su derecho

para presentar informe de defensas y ofrecer pruebas,

al no haber desahogado oportunamente el acuerdo de

2

) i:'ODER JUDICIAL DE ~ FEDERACIÓN SUPKEMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN

,1/,..

P.R.A. 2512016

diecisiete de marzo de esel?r ismo año (folios 124 a

126).

TERCERO. Cierre de instrucción. Concluida · la

tramitació\·: .· .. del. ···. proced¡mi?~!'? -~dministrat'ivo de

respon~ab11idades en sus etapJs legales y tomando en

.· .. Consi·d. erac·.· ... iº.,.·n .. ···.q·.:ue ... ho •.... se T.·~ .. n.:cº·.b t.r .. aba···· .. dilig. ~n .. da algun~ .·pendiente: .de practicar, el,\c~Jro. de mayo de dos mil

. dieciocho, ~, •· Contralor deJsta Suprema Corte de

::r:~:sd:~~ ;~:~~: ::c~:ti:::~:: ~~~:~;c;:·:~~~: 9/2005, por lo que. ordenó emisión del dictamen

respectivo_(foja .146).

CUARTO.· Dictamen ontraloría. El. once de

. mayo de do .. s ~¡~ die. c. ioc .. h"·· , e~., .·~ontr~l~.r d~ la Suprema Corte de Just1c1a de la/Nac1on em1t10 dictamen, que

culminó con los puntos. esolutivo siguientes:

. "PRIMERO. Se tstima que\ - . es responsable de Ja fa/t~~dministrativa por

la que se inició estJ procedimierito, y_e acuerdo con lo . · ~~ñata.do. .en el ~.}bnsiderando cuart.'? del prese. n. te dictamen. ·' ¡ · . \ .. " .·

SEGUNDO. · Se propone sancionar a . • . . . .· ·. . . . -cqn¡ " amonestaciólJ .púb!i~a,

.. acórde ~con Jo~ expuesto en-el último considerandQ.; de .. este dictamen."

El dictamen de contraloría se sustenta, esencialmente,

en que el servidor público sujeto a investigación,

. J, en el encargo que

ostentaba como , rango B, puesto

3

l'C11'1MA A·!\l

P.R.A. 2512016

de base, adscrito al

dE~ la

Suprema Corte de Justicia de la Nación, incumplió con

las normas relacionadas con el manejo de recursos

económicos públicos, al omitir presentar la relación de

gastos devengados y no devolver los remanentes que

le fueron otorgados, dentro del plazo de quince días

hábiles siguientes a la fecha en que fueron realizadas

las comisiones identificadas con los registros

alfanuméricos DAC-805-2014, DAC-806-2014, DAC-

807-2014 y DAC-808-2014.

Desde esa consideradón, una vez analizados los

elementos relativos a la individualización de la

sanción, en el dictamen se propone imponer al

presunto infractor la sanción consistente en

amonestación pública (foja 158).

QUINTO. Trámite del dictamen. El dictamen referido,

integrado al expediente del procedimiento de

responsabilidad administrativa identificado con el

número 25/2016 que ahora se resuelve, se remitió

mediante oficio CSCJN/DGRARP/SGRA/1098/201.8,

dirigido al Ministro Presidente de la Suprema Corte~ de

Justicia de la Nación, a través de la Secretaría Jurídica

de la Presidencia de este Alto Tribunal, para que

conociera y resolviera en definitiva el asunto, en

términos de los artículos 133, fracción 11, de la Ley

Orgánica del Poder Judicial de la Federación, 23, 26,

4

_).

J:>ODER JUDIClAL DE lf\ FEDERACIÓN SUPl-ttMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN

_)·

P.R.A. 2512016

segundo párrafo y 39, último párrafo, del Acuerdo

General Plenario 9/2005. (1 CONSllZ>ER~NDO

J . PRIMERO~ Competencia. ·· ·IEL ·P,residente de la

.. Suprema Corte. deJusti<ti~délLN~éión,es competente

.. ·para conocer y. res~lfer. e{ defiQi~iva .•. ~I presente

asunto, .. de conform1d. d ··-con.lo dispuesto .. en los

artículos 14, fraccionesvu)xx.1111,y 133, fracción 112 ,

de la Ley Orgánica dJ Poder Judicial de la

· Federación, en relaci9n {con lo dispuesto en los

artículos 233 , 25, segun~/ párrafo~. y 405 del Acuerdo

Plenario 9/2005, de vei~iocho · de ·marzo de dos mil

cinco; en tanto se trata A un servidor público .de este

Alto Tribunal al que s le atribuye una conducta i

ti

1 ArtícuÍo 14. Son~atribuciones del 1:lesiden .e de .lá Suprem~ Corte-d~ Justicia: [ ... ] VII. Recibir,. tramitar y, en su -caso lesolver, las. quejas ad_ministrativas que se presenten con motivo de las faltas .que ocurr,pn en el espacho de los negocios de la competencia del Pleno de la Suprema Corte die Justicia de ·alguna de las Salas o de los órganos administrativos de la Suprema Ca.te de Justi~a. ·en 'términos del Título Octavo de esta ley; [ ... ] . \ XXIII. Las demás que le confierf las leyes, reg¡lamentos interiores y acuerdos generales.

2 Artículo 133. Serán comp~tentes para clnocer de las responsabilidades de los servidores públicos del Pod4r Judicial de la\ Federación, así como para aplicar las sanciones a que se refiere el ci'rtículo 135 de esté\ ley: [ ... ] . ¡ \ . 11. El presidente·de la Supr~ma Corte.de Justicia~ tr~~á~~~ose, de ser\/idores públicos de este organo, en los casos ncli(:omprend1dos en la yooon anterior; [ ... ] · . .

3 Artículo 23. Son competentes para investigar y conocer de los procedimientos relacionados con las responsabilidades admini~trativas de los servidores públicos regulados-por este Acuerdo, el Pleno, el Presidente

1'1-j la Contraloría.

4 "Artíéul'o "25. f .. ] E.1 propio Presidente emitirá 'la "resoludó·n que ponga fin a los procedimientos diversos a los señalados en el citado artículo 24.

5 Artículo 40. En las resoluciones que. dicten el Pleno o el Presidente con las que se ponga fin a los procedimientos de responsabilidades administrativas deberá analizarse la existencia de la conducta infractora y, en su caso, la responsabilidad en su comisión, tomando en cuenta las circunstancias en que se dieron los hechos. De igual manera se verificará que la substanciación del procedimiento se haya realizado conforme a las reglas que prevé este Acuerdo General y, en su caso, se ordenará que se subsane la omisión o deficiencia detectada. ·

Las resoluciones que dicte el Pleno en los expedientes de responsabilidad administrativa no admitirán recurso alguno. En contra de las resoluciones que emita el Presidente procederá el recurso de inconformidad, en los términos señalados en el presente Acuerdo General.

5

P.R.A. 2S/2016

infractora que no está expresamente catalogada como

grave, ni se considera como tal en el caso concreto.

En términos del artículo 4 del Acuerdo General

Plenario 9/20056, la substanciación del procedimiento

administrativo se seguirá conforme a lo ordenado en la

Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, el

cual lo contempla en su artículo 134, y en lo que no se

oponga a lo dispuesto por dicha Ley será aplicable la

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de

los Servidores Públicos, en atención a que el presente

asunto versa sobre un procedimiento iniciado en el

año dos mil dieciséis7, esto es, previo a la

publicación y posterior entrada en vigor de la Ley

General de Responsabilidades Administrativas8.

SEGUNDO. Análisis de la conducta atribuida al

servidor público. Del auto que dio inicio al presente

procedimiento de responsabilidad administrativa se

advierte que la falta que se le atribuye al servidor

público involucrado, con el cargo de

rango B, puesto de base, adscrito al -

6 De veintiocho de marzo de dos mil cinco, del Pleno de la Suprema Corte de Justicia relativo a los Procedimientos de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos de este Alto Tribunal, con las modificaciones y adiciones realizadas mediante instrumento normativo de veintiuno de abril de dos mil catorce.

7 El hecho imputado se actualizó en el mes de enero de dos mil quince (fenecimiento del plazo establecido para la comprobación de viáticos respecto de la última comisión).

8 La Ley General de Responsabilidades Administrativas fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el dieciocho de julio de dos mil dieciséis y entró en vigor el diecinueve de julio de dos mil diecisiete; sin embargo, el cuarto párrafo del artículo Tercero Transitorio, prevé que los procedimientos iniciados antes de su vigencia deben concluirse conforme a las disposiciones aplicables a la fecha de su inicio.

6

-%.

{,

• ,¡,.

~ODER JUDICIAL DE ~ FEDERACIÓN SUPHtMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN

) ....

. Jtl

P.R.A. 2512016

de Leyes de la Suprema Corte de Justicia de la

Nación, es la prevista en el aprc~_º 131, fracción XI, de

la Ley Orgánica del Poder /Judic\a1 de la Federación,

por incumpli~ien,to . de la obliga1bión impues~a en el

artículo ..8, .. ·tracdón H, · de _!i=l Ley Federal de

R~s~é:>11~abiildádes , ~~~¡,/ i~iráiÍ~ . ~:·de los Servidores

Pubhcos, en relac1on c¡n los art1culos 130, 132 y

. Cuarto Transitorio del . .· A~uérdo · General de

Administración.112012, asLcOrrj c~n el artíCulo Décimo

Sexto del . Acüerdo n eneral de Administración ' ~.,

Xl"l/2003.

Concretámente, se ·1e af ilJuye .haber incumplido con

una norma relativa al ma ljo de recursos económicos

públicos, al haber omitit. · presentar la comprobación

·de gasto.s.y, en su caso· .devoiv~r··el remanente de los

. viáti~~s qUe _ie fu~~on7 org dos para.desempeñar las

com1s1ones 1dent1f1cadps c~n los registros DAC-805-

2014, DAc.:sos~201l DA -. 807 -2014 y DAC-808-

2014, dentro del rlazo ck quince días hábiles

siguientes a la fec/ en que f\on realizadas., . ·. .·

Para determmar s1 el presunto·1rfractorse ubrca en-la · l \

ca.usa de responsabilidad que se le imp~ta, . es

necesario traer · a cuenta · .. el ~nténido del· tria reo · .

normativo relevante, que se desprende de los

siguientes artículos:

7

P.R.A. 2512016

Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación

"Artículo 131. Serán causas de responsabilidad para los servidores públicos del Poder Judicial de la Federación: ( ... ) XI. Las previstas en el artículo 8 de la Ley Federc:il de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, siempre que no fueren contrarias a la naturaleza de la función jurisdiccional; ( ... )".

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos

"Artículo 8. Todo servidor público tendrá las siguientes obligaciones: (. . .)

11. Formular y ejecutar los planes, programas y presupuestos correspondientes a su competencia, y cumplir las leyes y la normatividad que determinen el manejo de recursos económicos públicos; (. .. )".

Acuerdo General de Administración 112012

"Artículo 130. Los viáticos deberán ser comprobados ante la Tesorería mediante documentos expedidos por terceros que reúnan los requisitos fiscales, y en los plazos correspondientes, conform'l_ se establezca en los lineamientos. (. .. )". "Artículo 132. El monto de viáticos no comprobado!¿_ en términos del articulo 130 de este AcuerdQ General! deberá ser reintegrado a la Suprema Cort1~ mediante su depósito en los plazos establecido~?. para tal efecto y. en caso de incumplimiento, por. descuento vía nomma al servidor públic«2 responsable de su comprobación. informando a lé~ Contra/orla de la Suprema Corte. (. . .) Transitorios ( ... ) CUARTO. Los lineamientos que se deriven del presente acuerdo, serán elaborados por las áreas competentes dentro de los 90 días siguientes a la fecha de entrada en vigor del presente acuerdo y sometidos a la aprobación del Comité de Gobierno por conducto de la Oficialía Mayor. En tanto estos lineamientos son emitidos, seguirán rigiéndose, en lo que no se oponga al present~ Acuerdo? la normatividad vigente. (. . .)".

8

.-/,._.

.J. J:>ODER JUDICIAL DE ~ FEDERACIÓN SUl-'KtMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN

('

-S \\l)

P.R.A. 2512016 \

,Acuerdo General de A{istración x1112003

"DECIMO SEXTO. Al término \e su comisión, las personas comisionadas (. .. ) ldeberán rendir un 'Informe de Viáticos' en el fonmato que indique la Oficina de Viáticos {.:.}.

· De lo .diSpl:resto· en- 1.0. · . rtícLHós tr·anscritos se

despreride que uha de las ob{¡Qáci6nes a Cargó de los

··se.rvidores públic;os Poder ·Judicial · ·ae la

Federación, consiste en el cumplimiento de la

normatividad referente a)' manejo. de los recursos

públicos que se pt an a · su d1spos1c1ón,

específicamente; aquell[9 ~lativas a la comprobación

·.· de los viáticos que l~s s~n -otorgados para realizar

determinádas tar~as /qU_e l~s- ~on encomendadas,

dentro de -los quin ·e d1as hab1les. siguientes a la

conclusión de la co isfc5n. Pór.·ello, si a los servidores

públicos se les ent 1egan det. rminadas cantidades de .

dinero para cubrirjos gastos elacionados con alguna

comisión, entonces tienen la obligación de comprobar

' las·· érogacioneJ que hiciera~ y, · en su . casÜ', de

reintegrar l~s ~ontos de los ~iáticos que no fueron

comprobados. \ Asimismo, es importante señalar que, en cuanto a la

normativa aplicable al caso, los artículos 130 y 132 del

Acuerdo General de Administración 1/2012, establecen

que la obligación de comprobación de viáticos y de su

9

P.R.A. 25/;2016

reintegro se debe realizar dentro de los plazos que se

establezcan en los lineamientos. que en su momemto

se emitan sobre el particular; sin embargo, dichos

lineamientos aún no han sido emitidos, por lo que, de

acuerdo con las fechas en que se verificó la omisión

que se le reprocha al servidor público involucrado,

debe aplicarse la normatividad que se encontraba

vigente hasta antes de que se expidiera el referido

acuerdo, conforme a lo dispuesto en el artículo Cuarto

Transitorio del citado Acuerdo General de

Administración 1/2012, esto es, hasta en tanto no se

emitieran los citados lineamientos. En este sentido, la

norma aplicable es el Acuerdo General de

Administración Xll/2003, cuyo artículo Décimo Sexto

señala que la comprobación de los viáticos debe

efectuarse a más tardar a los quince días hábiles

siguientes a la realización de la comisión

encomendada al servidor público.

Por lo anterior, el servidor público involucrado tenía la

obligación de comprobar los viáticos que se le

otorgaron y,_ en su caso, de reintegrar los montos no

comprobados de esos viáticos dentro del plazo de

quince días hábiles antes mencionado.

Trasladando esa premisa al caso, se obtiene, que

.. , en la fecha que sucedieron

los hechos, tenía nombramiento de ,

rango B, puesto de base, adscrito al

10

- ;. PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN SUPKtMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN

- l()

P.R.A. 2512016 . \\.o

" con efectos a partir del ~ro de junio de dos

mil catorce (foja 131 del Jxpedi~nte) y, con ese

carácter no sujetó · su aJuaciót a la exigencia

dispuesta en_ tales disp~sicidnes, cpmo se ad~'.erte de

las constan?1as\.que obran · n autds y se relacionan a

continuación·:

. 1. . .,Qficifr:con:.registro ·D· PG-" 3~2016~0876 de once .· ._,,. ~· " . . ' '.. ' , ' ' ·-.· ''. "

de ma·r· zo de d. os m.il d .. i.ecis .. }éis, ·.en1itído por el .Director General·· de Presupuesto J ontabilidad, en el que

informa que , . . . . . " . - .· incumplió con

. el plazo establ.ecido. para Va comprobación de las

cornisiones DAC-805-201¡/¡. ~A~.-?06-2014, DAC-8~:-2014 y DAC-808-2014, t. r. m1te · .. la documentac1on

relacionada (foj~s 1 a 85 .

De esa documentació. se desp,ende lo siguiente:

' \ • Relación de e~viadas a descuento .

por nómina durant, .. los ejercicios fi\scales 2014 y 2015,

en el que se obs/rva que a · ...

se le descontó/vía nómina, entre \a.tras, la cantidad ·

tóta1 de $4,000.00 (cuatro rriil peso\ 00/100 monéda · ··· ·

,nadoqal), respe~o de la~ :C:omisione~DAC-80~.~2014, . • . DAC~802;;2Q'14; DAC-803-2014 y DAC~8'04-20''14 (foja

2).

Copia del oficio - - de

doce de noviembre de dos mil catorce, emitido por la

titular del - - '

11

P.R.A. 25/;2016

. dirigido a la Directora

General de la Tesorería, mediante el cual informa que

·· llevaría a cabo, entre otras,

las comisiones DAC-805-2014, DAC-806-2014, DAC-

807-2014 y DAC-808-2014 en el Centro Archivístico

Judicial, en Toluca, Estado de México, los días

veintiocho de noviembre, uno, tres _ y cinco de

diciembre de ese mismo año, respectivamente (foja 3).

• Copia certificada de la lista de traspasos de

nómina correspondiente al veintiocho de noviembre de

dos mil catorce, en la que se observa que, respecto de

la comisión DAC-805-2014, a

le fue depositada la cantidad de $1,000.00

(un mil pesos 00/100 moneda nacional) (foja 4 ).

• Copia del oficio DGPC-02-2015-0537 de once de

febrero de dos mil quince, emitido por el Director

General de Presupuesto y Contabilidad dirigido a la

Directora General de Recursos Humanos e Innovación

Administrativa, mediante el cual solicita que a los

servidores públicos que relaciona .... en documento

anexo, les sea descontado vía nómina el importe de

las comisiones que no fueron comprobadas en el plazo

señalado en el artículo 132 y Cuarto Transitorio del

Acuerdo General de Administración i/2012, entre los

que destaca (fojas 5 y 6).

12

}

J:>ODER JUDICIAL DE lf\ FEDERACIÓN SUPl-lfMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN

. >

. !\ P.R.A. 2512016 \\o

Relación de los viáticos vencidos enviados a

descuento por nómina, de lá que se advierte que a /--~ . .se 1\ encomendaron, entre

otras, las comisiones ide tificaólas con los registros

DAC-805-201':4 DAC-8 6-2014 . . '

~

DAC-807 -2014 y

DAC-808-2014, respec o de <las. cuales omitió

· Compro~ar la caíl_tip~d !bt~1 de r_;ooó.~o (cuatro mil

pesos 00/100_ moríedan c1onallfo1a 6).

• Solicitud de viátic s :de 11joce de noviembre de

dos mil catorce, para I • co~isión DAC-805~2014 a

efectuarse.etveintiocho te: esle mismo mes y año, por

la c~ntid~d de $1,000.00 r"'f il p~sos 00/100 moneda

nacional), en. la que se c m1s1ono a . . .

(folio 7). . / - . . .

• Oficio OM/DGRHI S~ADP/DN/10/296/2015 de

ocho de octubre de dJs · rl\il quince, emitido por la

Directora General de R~curs~s. Humanos e Innovación

Administrativa dirigido/.a su h\mólogo de Presupuesto

y Contabilidad, _mediánte el cu~I informa.que se realiz.ó

el cobro de los 1mp/rtes en el r~bró de a1usteal .sueldo . . . J.. . . . . \ .. . . . . '

de, entre otros, ª' , respecto \

de, el'}tre .otras,. las comisicines ,~AC-805-2014; . .DAC~ ·. "·.... "·· . '···· . ':· "·" ·-. ... -' " '•. :./ '\ ..... " :. . ·. . ..... 806-2014, DAC-807-2014 y DAC-808-2014 (folio 8). ·

\ 1

• . Relación de quincenas de retención vía nómina,

respecto del oficio-DGPC-02-2015-0537, efectuadas a

por la cantidad total de

13

P.R.A. 25/¿~016

$12,000.00 (doce mil pesos 00/100 moneda nacional),

de la que $4,000.00 (cuatro mil pesos 00/100 moneda

nacional) corresponde a las comisiones materia del

presente procedimiento (folios 1 O a 17).

e Impresión de los reportes de incidencias de

nómina del primero al treinta de junio, dieciséis al

treinta y uno de julio, cuatro de agosto y primero al

quince de agosto de dos mil quince, en el que se

observa que le fue descontada, por concepto de

viáticos, la cantidad total de $8,097.40 (ocho mil

noventa y siete pesos 40/100 moneda nacional), de los

cuales $4,000.00 (cuatro mil pesos 00/100 moneda

nacional) corresponden a las comisiones materia de

este procedimiento (fojas 18 a 22).

• Copia certificada de la lista de traspasos de

nómina correspondiente al dos de diciembre de dos

mil catorce, en el que se observa que respecto de la

comisión DAC-806-2014, a

le fue depositada la cantidad de $1,000.00 (un mil

pesos 00/100 moneda nacional) (foja 25).

• Solicitud de viáticos de doce de noviembre de

dos mil catorce para la comisión DAC-806-2014, a

efectuarse el primero de diciembre de ese mismo año,

por la cantidad de $1,000.00 (un mil pesos 001·100

moneda nacional), en la que se comisionó a

(folio 28).

14

1 _,

:} ~ODER JUDIClAL DE lf\ FEDERACIÓN SUPKtMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN

J_

~ P.R.A. 2512016 \ \{)

• Copia certificada di la ista de traspasos de

nómina correspondiente J, tres de diciembre de dos

mil catorce, en e~ que se obser/ a que respe:to de la

comisión-,DAC-807~2014, ·a - - - -

le fue .. st·epositada la ca _tidadlde.· $1,000.00 (un mil

pesos 00/100 moneda na 1

idn/ (foja 46):

• dos mil catorc·e ·para · 1a. ca isión DAC-807-2014, a

efectuarse el tres de dicie re de ese mismo año, por

. Ja cantidad de $1,000,00.( Á mil pesos 00/100 moneda

nacional.); en la que se e

(folio 49).

· · • · Copia certificada 1 de. la .. lista de traspasos de

:~1m~::::r::.:~:i~;tª~=~ad:u:~i::::::ed:~: comisión DAC-808-2,14, a .

le fue depositada r cantidad ~e $1,000.00 (un mil

pesos 00/100 monra nacional) ~oja 67). . .

J '\

• Solicitud d~ viáticos de doJe dé noviembre de

ido~ rr1il Cat6rce para I~ cbrTiisión\bA0-808-2ll14, '.,a: , .

efectuarse el cinco de diciembre de ese mismo año,

por la cantidad de $1,000.00 (un mil pesos 00/100

moneda nacional), en la que se comisionó a

(folio 70).

15

FOlllMA A·!\.

P.R.A. 2512016

2ª Escrito con sello de recepción de quince de julio

de dos mil dieciséis recibido en la Dirección General

de Responsabilidades Administrativas y de Registro

Patrimonial, firmado por . - - - - - - '

mediante el cual pretendió rendir su informe de

defensas requerido en el acuerdo de diecisiete de

marzo de ese mismo año, dictado en el presente

procedimiento, no obstante, se tuvo por no rendido al

haber sido presentado fuera del plazo de cinco días

previsto en el artículo 134, fracción 1, de la Ley

Orgánica del Poder Judicial de la Federación, por lo

que se declaró precluido su derecho para rendir su

informe, así como para ofrecer pruebas (fojas 11 ·1 a

123).

3. Oficio DGRHIA/SGADP/DRL/591/2017, emitido

por la Directora General de Recursos Humanos e

Innovación Administrativa, con el que remite a su

homóloga de Responsabilidades Administrativas y de

Registro Patrimonial copia certificada del

nombramiento definitivo en el que se autorizó la

readscripción al

. en el puesto de - - - 1 , rango B,

de base, con efectos a partir del primero de junio de

dos mil catorce y que a la fecha de su recepción

continuaba vigente (fojas 130 a 133).

4. Oficio DGRHIA/SGADP/DRL/300/2018, emitido

por la Directora General de Recursos Humanos e

16

) J:>ODER JUDICIAL DE ~ FEDERACIÓN SUPKEMA CORT.E DE JUSTICIA DE LA NACIÓN

P.R.A. 2512016

Innovación Administrativye~ el que informa a su

homóloga de Responsa~ilidac/'es Administrativas y de

Registro Patrimonial qu~ \ - 1, al

quince de enero de doL mil qu nce, fecha en que se .. ' ;;

actualizó la irfracdón·. ~specto a la última comisión,

contaba\ con· una antigú. dad ::dé ~l'ieciséis años y, a la .~ ~

:ench:s:e. :;~si~~,::~~i.r~:'<:º ec~;:~:::; i;:~:andd:i

~:~s::~~:~~e:::r::::~~d: ~1r~s:!º d::. :ilJ~i:i:i:~~: con el cargo de (foja 140).

Por cuanto hace a . las p\Las relacionadas en los

numerales 1, 3 y 4, se les~reconoce valor probatorio

pleno en términos de lo P, visto en los artículos 93,

fracción .11 9 , 12910, 19711 y 12 del Código Federal de

9 Articulo 93 .. - La ley reconoce como~m. e .. ios de. p\_ .. eba: ( ... ) .. . . l

11.- Los documentos públicos; . · · ( ... ) '

10 Artículo 129. Son documentos pú~';cos aquellos quya formación está encomendada por . la ley, dentro de los límites de su COJirlpetencia, a un\funcionario público revestido de la fe pública, y los expedidos por funcion~rios públicos, en~I ejercicio de sus funciones.

La calidad de públicos se demue~la por la existencia regular, sobre los documentos, de los sellos, firmas u otros signosi .. ¡feriores que, en su c~so, prevengan las leyes.

11 Artículo197. El tribunal goz de la más amplia lib~ri:ad para hacer el a.nálisis de l~s · 'pruebas rendidás;'para'defernii .ar el valo"rae·1as"mismas,·unás'enfrerite de 'las otras,_ y para fijar el resultado final de dicha valuación contradictoria; a no ser que la ley fije las reglas para hacer esta valuación, observando, sin embargo, respecto de cada especie de . prueba, lo dispuesto en .este capítulo .. · \ · ' ... "'·~-- ~"' " " ' ~ '~ _,_· ~-- ·" . ,.· · .. ., ~: ._ " ~ ' .. : ) , \' . ~.' : . ' "' i ' . 12 Artículo 202. Los documentos públicos hacen prueba pierna de los hechos legalmenfe afirmados por la autoridad de que aquéllos procedan; pero, si en ellos se contienen declaraciones de verdad o manifestaciones de hechos de particulares, los documentos sólo prueban plenamente que, ante la autoridad que los expidió, se hicieron tales declaraciones o manifestaciones; pero no prueban la verdad de lo declarado o manifestado.

Las declaraciones o manifestaciones de que se trata prueban plenamente contra quienes las hicieron o asistieron al acto en que fueron hechas, y se manifestaron conformes con ellas. Pierden su valor en el caso de.que judicialmente se declare su simulación. También harán prueba plena las certificaciones judiciales o notariales de las constancias de los libros parroquiales, relativos a las actas del estado civil de las personas, siempre que se refieran a época anterior al establecimiento del Registro Civil. Igual prueba harán cuando no existan los libros del registro, original y duplicado, y cuando, existiendo, estén rotas o

17

FORMA A•!>

P.R.A. 2512~016

Procedimientos Civiles, de aplicación supletoria

conforme a lo dispuesto en los diversos 413 del

Acuerdo General Plenario 9/2005 y 4714 de la Ley

Federal de Responsabilidades Administrativas de los

Servidores Públicos, por tratarse de documentos

expedidos por servidores. públicos en ejercicio de las

facultades que las normas aplicables les confieren.

De dichas documentales se desprenden las siguientes

conductas:

• En relación con la Comisión identificada con el

registro DAC-805-2014, se observa la solicitud de

viáticos glosada a foja 7 del expediente, a nombre de

en su calidad de

comisionado a la ciudad de Toluca, Estado de Méxílco,

el veintiocho de noviembre de dos mil catorce, a través

de la cual, le fueron otorgados y depositados

$1,000.00 (un mil pesos 00/100 moneda nacional).

Por tanto, estaba obligado a presentar la

comprobación y, en su caso, el depósito del

remanente correspondiente a los viáticos no

borradas las hojas en que se encontraba el acta. En caso de estar contradicho su contenido por otras pruebas, su valor queda a la libre apreciación del tribunal.

13 Artículo 4. Para I~ substanciación y resolución de los procedimientos previstos en este Acuerdo serán aplicables la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y, en lo que no se oponga a lo dispuesto en esta última, la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. En su caso, será aplicable supletoriamente el Código Federal de Procedimientos Civiles y, en su defecto, deberá acudirse a los principios generales de derecho, en términos de lo previsto en el artículo 14, párrafo cuarto, de la Constitución General de la República, salvo por lo que se refiere a las causas de responsabilidad y sanciones aplicables.

14 Artículo 47. En todas las cuestiones relativas al procedimiento no previstas en los Títulos Segundo y Tercero de la Ley, así como en la apreciación de las pruebas, se observarán las disposiciones del Código Federal de Procedimientos Civiles.

18

i:>ODER JUDICIAL DE ~ FEDERACIÓN SUPHtMA CORT.E DE JUSTICIA DE LA NACIÓN

P.R.A. 2512016

devengados, dentro de los quince días hábiles

siguientes. a que concluyó dicfia .. ;ocomisión; plazo que

transcurrió del rimero de dicie~r ' de dos mil catorce

___________ _,,.._~_in_c__,J15 ; sin embargo, el " servidor púpl'icb involucrado mitió cumplir con ambas

• i,·',_, ' ,·· ,, i '

' ' •,' _, ·" '-, '

obligaciones dentro de dicho pi:az {Jo que originó que ' '······/ . \ .

_ el Director General · ae Pí:e u puf Sto y Contabilidad

s~'.i~itara mediarite. el ofi~ió pGPC-02-2015-0537

· dmg1do a·: su homologa dJ. . Rkcursos Humanos e

lnn~vaci.ón Administrativa, .. le\uJra descontado e.'. total

de los recursos otorgados Ja(a viáticos· vía nómina

. (fojas 5 y .6) ..

Cabe señalar que,. poste 1or ~nte,. derivado ·de la

solicitud de descuento {ª ómina antes descrita,

mediante. oficio OM/DGtlA/S{ ADP/DN/10/296/2015

la Directora General de R .. cursos Humanos e

Innovación Administrati a infor ó a su homólogo de

Presupuesto y Contabi~idad que; entre otros, a

le aplicados los

descuentos corresp ndientes a , iversas comisiones, t

entre las cuales se}puede identifi ar la comisión con

registro DAC-80s-2b14.

·. En consecuencia, respeéto de la cbrl\1isión en coménto;­

se tiene por acreditada la infracción\ atribuida a dicho . 1

15 De~contándose de dicho plazo los días seis, siete, trece y catorce de diciembre de dos mil catorce, así como tres y cuatro de enero de dos mil quince por tratarse de sábados y domingos, respectivamente, asimismo del dieciséis al treinta y uno de diciem.bre de dos mil catorce por corresponder al· segundo periodo de receso de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y pr·imero de enero de dos mil quince por tratarse de día inhábil, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 3 y 163 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, así como el artículo Primero, incisos a), b) y d) del Acuerdo General Plenario 18/2013.

19

FOAMA A·!

P.R.A. 2512016

servidor público, por incumplir lo dispuesto en el

artículo 8, fracción 11, de la Ley Federal de

Responsabilidades Administrativas de los Servidores

Públicos, en relación con los artículos 130, 132 y

Cuarto Transitorio del Acuerdo General de

Administración 112012, así como con el artículo Décimo

Sexto del Acuerdo General de Administración

Xll/2003.

• En relación con la Comisión identificada con el

registro DAC-806-2014; se observa que respecto de

la solicitud de viáticos glosada a foja 28 del

expediente, a nombre de

en su carácter de comisionado a Toluca, Estado de

México, el primero de diciembre de dos mil catorce, se

le otorgaron y depositaron $1,000.00 (un mil pesos

00/100 moneda nacional).

Por tanto, el imputado estaba obligado a presentar la

comprobación y, en su caso, el depósito del

remanente correspondiente a los viáticos no

devengados, dentro de los quince días hábiles

siguientes a que concluyó dicha comisión; plazo que

transcurrió del dos de diciembre de dos mil catorcE~ al

ocho de enero de dos mil quince 16; no obstante, dentro

de dicho plazo, el servidor público involucrado omitió

16 Descontándose de dicho plazo los días seis, siete, trece y catorce de diciembre de dos mil catorce, así como tres y cuatro de enero de dos mil quince por tratarse de sábados y domingos, respectivamente, asimismo del dieciséis al treinta. y uno de diciembre de dos mil catorce por corresponder al segundo periodo de receso de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y primero de enero de dos mil quince por tratarse de día inhábil, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 3 y 163 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, así como el artículo Primero, incisos a), b) y d) del Acuerdo General Plenario 18/2013.

20

1 {

J:>ODER JUDIClAl DE ~ FEDERACIÓN SUPKtMA CORT.E DE JUSTICIA DE LA NACJÓN

·;,-.

P.R.A. 2512016

cumplir con dichas obligA, lo que originó que el.

Director General de . PresupLesto y Contabilidad

solicitara mediante el oficial· DGPC-02-2015-0537

dirigido a su homóloga de j ecursos Huma.nos e

lnnovaci~n~.~ministrati ,.Je f~,era descontado el total

de .Jos rªbdrsos

. (fojas 26 y 27} .

vía nómina

Es import~nte mencionar quJ,derivado.de la solicitud

de descuento vía nómin antes .. descr:ita, mediante

oficio OM/DGRHIA/SG DP/DN/10/296/2015 · la

Directora General de Recu sos Humanos e Innovación

.· Administr~~iva informó a t homólogo de Presupuesto

Y Conta~ih~:d ~~:~0~7:pl ~:;~sa , los des~uentos correspondientes a djversa comisiones, entre las

cuales se identificcÍ la con registro

alfanumérico D~<:;~sf-2014. f

En consecuencia, se tiene por : creditado que -I

inobservó lo dispuesto en el

artículo 8, frac~ión 11, de . la Ley Fede~al . de

Responsabilidades Administrativa ·de· los Servidores ··

¿~:~:os, ;:n~~::~:n ::~ l:c:e~J~:los G:~~~a?2·d: .· • ·.

Administración 112012, así como con el artículo Décimo

Sexto del Acuerdo General de · Administración

Xll/2003.

21

·";\ \ \

P.R.A. 2512016

• En relación con la Comisión con registro DAC­

DAC-807-2014, se observa que de la solicitud de _..,

viáticos glosada a foja 49 a nombre de

, en su carácter de comisionado a

la ciudad de Toluca, Estado de México, el tres de

diciembre de dos mil catorce, le fueron otorgados y

depositados $1,000.00 (un mil pesos 00/100 m.n.).

Por tanto, el servidor público estaba obligado a

presentar la comprobación de gastos y, en su caso, el

comprobante de depósito del remanente

correspondiente a los viáticos no devengados en la

citada comisión DAC-807-2014, dentro de los quince

días hábiles siguientes a que concluyó dicha comisión,

plazo que transcurrió del cuatro de diciembre de dos

mil catorce al doce de enero de dos mil quince17; sin

embargo, el servidor público involucrado fue omiso en

el cumplimiento de dichas obligaciones, lo que

ocasionó que a través del oficio DGPC-02-2015-0537

el Director General de Presupuesto y Contabilidad

solicitara a la Directora General de Recursos Humanos

e Innovación Administrativa le fuera descontado vía

nómina el total de. los recursos otorgados para la

citada comisión (fojas 47 y 48).

17 Descontándose de dicho plazo los días seis, siete, trece y catorce de diciembre de dos mil catorce, así como tres, cuatro, diez y once de enero de dos mil quince por tratarse de sábados y domingos, respectivamente, asimismo del dieciséis al treinta y uno de diciembre de dos mil catorce por corresponder al segundo periodo de receso de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y primero de enero de dos mil quince por tratarse de día inhábil, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 3 y 163 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, así como el artículo Primero, incisos a), b) y d) del Acuerdo General Plenario 18/2013.

22

J:>ODER JUDICIAL DE ~ FEDERACIÓN SUPHfMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN

}--

P.R.A. 2512016

Cabe señalar que, posteriormente, derivado de la.

solicitud de descuento .~ómina antes descrita,

mediante oficio OM/DG~HIA/: GADP/DN/10/296/2015

la Directora General de 1ecursos Humanos ·e

Presupuesto y Contab1I dad ~uf, ~ntre _otr~s, a

. - _ • . . . . . . . . , Je -~ .,_. fLeron . aphcados los

· · ·· descuentos,·co~respond e~tf s'J~·-~iyersa~ 'co~'.~iones, · · entre las cuales. se ,.pu · qe -1dent1f1car la com1s1on con

registro DAC:-807-2014:

Atento a Jo.~ anterior, se e uestra que dicho servidor

público ·incumplió· con lo dHspuesto en el artículo 8,

fracción 11, de la Ley Fe 'eral de Responsa~iHdades

Administrativas de los Se idores Públicos, en relación

. ~ón los .artículos J. 30, y . cuarto transitorio del

Acuerdo General de A min\stración J/20t2, así como

con el· artículo.Décimo Sext~d~l.Acuerdo General de

Administración Xll/200 · . .f

• En relación eolia Comi "ón con registro DAC-

808-2014, se obsefa que de \a solicitud de viáticos

. glosada a-, foja 7() , a nombre de· - ·- ·· · ····

; -~n su catácter de· co · isionado a la ciudad .. · ' '

·de ToltJca, 'Estado de México, el t:~cb de dieiembre d8 .·· · ·

dos. mil catorce, le fueron otorga~os y depositados

$1,000.00 (un mil pesos 00/100 m.n.}

Por tanto, el ·servidor público estaba obligado a

presentar la comprobación de gastos y, en su caso, el

23

P.R.A. 2512016

comprobante de depósito del remanente

correspondiente a los viáticos no devengados en la

citada comisión DAC-808-2014, dentro de los quince

días hábiles siguientes a que concluyó dicha comisión,

plazo que transcurrió del ocho de diciembre de dos mil

catorce al catorce de enero de dos mil quince18; no

obstante, el servidor público involucrado incumplió con

ambas obligaciones, lo que derivó que a través del

oficio DGPC-02-2015-0537 el Director General de

Presupuesto y Contabilidad solicitara a la Directora

General de Recursos Humanos e Innovación

Administrativa le fuera descontado vía nómina el total

de los recursos otorgados para la citada comisión

(fojas 68 y 69).

Cabe señalar que, posteriormente, derivado de la

solicitud de descuento vía nómina antes descrita,

mediante oficio OM/DGRHIA/SGADP/DN/10/296/2015

la Directora General de Recursos Humanos e

Innovación Administrativa informó a su homólogo de

Presupuesto y Contabilidad que, entre otros, a

le fueron aplicados los

descuentos correspondientes a diversas comisiones,

entre las cuales se puede identificc;ir la comisión con

registro DAC-808-2014.

18 Descontándose de dicho plazo los días veintinueve y treinta de noviembre, seis, siete, trece y catorce de diciembre de dos mil catorce, así como tres y cuatro de enero de dos mil quince por tratarse de sábados y domingos, respectivamente, asimismo del dieciséis al treinta y uno de diciembre de dos mil catorce por corresponder al segundo periodo de receso de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y primero de enero de dos mil quince por tratarse de día inhábil, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 3 y 163 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, así como el artículo Primero, incisos a), b) y d) del Acuerdo General Plenario 18/2013.

24

·"4.

\ _,J,

PODER JUDICIAL DE ~ FEDERACIÓN SUPHEMA CORT.E DE JUSTICIA DE LA NACIÓN

P.R.A. 2512016

Atento a lo anterior, se demu,rstra que dicho servidor

público incumplió con lo diÍpu~to en el artículo 8,

fracción 11, de la Ley Fed ral d1 Responsabilidades

con los artículos ·130, 1 2 y c~arto transitorio del

Acuerdo General de Admi istr8ci~n 1/2012, así como

. con .el artículo DéCimó. Se to del Acuerdo· General de

.. -'. AdminiStradÓn XI 112003~. ' '·,,

' '·

De _10 hasta aquí expuesto, e ª.~Vierte que, en relación

con las comisiones identi icJdas .. ·con los registros

. alfanuméricos DAC-805.-20 I, DAC~soS-2014,. DAc-

807-2014 y ~· DAC-808-201 , el servidor público

. denunciado omitió comrJ ar .. y .... reintegrar las

. ca. ntid~des .. re. lativas. a los··· f .... e anentes de los viáticos no comprobados, dentro¿~el . lazo de quince días

hábiles siguientes a la conclusi n de cada una de las

citadas comisiones, po/ lo qu .éstas debieron ser . ·.·. . . r descontadas vía nómina.

1 ,1 ¡

,y

j Ante tales circunstanrtias, se tien\ por acreditada la

I conducta infractora ~ue se imputa - · - .

. . . -respecto/~e los hechos \derivados de las

com1s1ones en mel')C1on. \

·\ \

Aunado a lo anterior, el servidor público denunciado no

rindió su informe ni ofreció pruebas dentro del plazo

otorgado en el acuerdo de dieciséis de marzo de dos

mil dieciséis, por lo que, de conformidad con lo

dispuesto en el artículo 134, fracción 1, de la Ley

25

. ri, :;\ .J

\

P.R.A. 2512016

Orgánica del Poder Judicial de la Federación, en

relación con el artículo 332 del Código Federal de

Procedimientos Civiles, se le tiene por confeso de los

hechos que se le imputan.

En consecuencia, ante el incumplimiento acreditado,

se estima actualizada la causa de responsabilidad

atribuida al servidor público, prevista en el artículo 131,

fracción XI, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la

Federación, por incumplimiento a lo dispuesto en el

artículo 8, fracción 11, de la Ley Federal de

Responsabilidades Administrativas de los Servidores

Públicos, en relación con los numerales 130, 132 y

Cuarto Transitorio del Acuerdo General de

Administración 112012 y con el artículo Décimo Sexto

del Acuerdo General de Administración Xll/2003.

TERCERO. Sanción. Al haber quedado demostradas

las infracciones administrativas atribuidas al servidor

público involucrado, se procede a individualizar la

sanción que le corresponde, de conformidad con lo

dispuesto en los artículos 136 de la Ley Orgánica del

Poder Judicial de la Federación y 14 de la Ley Federal

de Responsabilidades Administrativas de los

Servidores Públicos, en relación con los numerales 45

y 46 del Acuerdo· General Plenario 9/2005, en los

términos siguientes:

a) Gravedad de la infracción. La conducta atribuida

al infractor no está expresamente catalogada como

26

_}.

f:>ODER JUDICIAL DE ~ FEDERACIÓN SUPHtMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN

'.::

P.R.A. 2512016

grave, toda vez que no ~ncuadra en ninguno de los·

·supuestos. previstos en~~1\rtículo 131, fracciones 1 a \ .

VI, de la Ley OrgániFa df 1 Poder Judicial de la

Federación ni 13, antyp~~ú,imo . párrafo, de }ª Ley

Federal de. Responsabllidadef' Administrativas de los

::::::::t:~:li::~erior, . exiSf n otros elementos que

. provocan que resulte n ces~~io imponer una sanción

más severa al infractor. ~ P,furticularpor los siguientes

aspectos:

~

En primer lugar, debe c9. siderarse ·que la conducta

. que se le atribuye diiva de .. cuatro comisiones

distintas, esto· es, las if ent~icadas con los registros

alfanuméricos DAC-805-2014, · DAC-806-2014, DAC.-. . . ~ l . "807-2014 y.DAC-8087"014.

Lo anterior, pone. d / manifies f que el infractor ha

incurrid; en una con1bucta contur\iaz, al haber omitido,

en cuatro ocasionds consecutiv~s, cumplir con las . 1 l, b \, 1 . t d normas que regu ªf a compro ac\on y e re1n egro · e

viáticos no devenjJados, lo cual e~ inadmisi.ble en un

servidor. público 1.el Máximo Tribuna~el país. .

Eh-segundtf lügar, también" resulta neqesarfo aumentar· ,

la sanción derivado -de la magnitud de las

con.secuencias que acarrea la conducta del infractor .

. Lo anterior, porque las infracciones cometidas se

encuentran relacionadas con el manejo de recursos

económicos del Estado a cargo de los servidores

27

P.R.A. 2512016

públicos de este Alto Tribunal, particularmente, en

materia de reintegro de los montos de viáticos no

comprobados.

Por lo tanto, su administración debe realizarse de

manera eficiente, eficaz, económica, transparente y

honrada, conforme a los principios establecidos en el

artículo 134, primer párrafo 19, de la Constitución

Federal.

En este sentido, la omisión de comprobar y reinte~trar

los montos de los viáticos que no fueron ejercidos

dentro del plazo que tenía para hacerlo,

evidentemente violenta las disposiciones contenidas

en el artículo constitucional mencionado. Esta

situación, por si misma, contraviene pnnc1p1os

constitucionales e impide la adecuada rendición de

cuentas.

Adicionalmente, la trascendencia de la conducta

también deriva de las consecuencias que trae

aparejadas, ya que al incurrir en esas omisiones se

provoca que, para corregir y reencausar el adecuado

manejo de esos dineros, la administración de este Alto

Tribunal tenga la necesidad de utilizar recursos

humanos y materiales para lograr que el infractor

reintegre la totalidad de los viáticos, ya que al no rendir

cuentas sobre el destino de dichos recursos

19 Artículo 134. Los recursos económicos de que dispongan la Federación, las entidades federativas, los Municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los obietivos a los que estén destinados.

28

_J_·

,J..

J:>ODER JUDICIAL DE lf\ FEDERACIÓN SUPKtMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN

P.R.A. 2512016

económicos se imposibilita la ~stión de fiscalización.

y, por ende, no es posible f tor ar debidamente el

destino que el servidor público les d o.

.. . ,, Por lo tantq, .para poder g rantizar la conveniencia de

... · '·, \ ~ ...... . ..... . : ,

s·. u. primi_í es.tas ... prác····t··~ic. ª .. s._qt· .·.".~ ... " .. in. f. Hn··._·.-g .. ·.·.· ...... n ... ··~asdisposiciones . normativas que regula :el . mJneJo de recursos

... ·. econórnico~ en . esta matl ria, as{como los principios

constitucionales rectores • sobl .. el particular; es

necesario imponer una sana1on más .. severa al

infractor.

b) Circunstancias

necesario ·analizarlas, pue

im,pondrá sanción.pecunia(~: .

económicas. No es

que en este caso no se

c) Nivel jerárquico y a ig"1 etlad en .. el servicio. Del

oficio DGRHIA/SGADR~DRL 300/2018 de diecinueve

de abril de dos mil di ciocho, signado por la Directora

General de Recu sos Htµmanos e Innovación

Administrativa (foja. 14~), se ~sprende que al qui~c~ de .enero de dos T'' quince; fecha 13n que. se actuahzcf ·

la última ihfracciOn imputada ~I servidor público, en. ·

relación co11 !~última comisión\que le}ue asigna9a1 . ·

'contaba con una ·antig.üedad de d~ciséis años. .

d) Condiciones exteriores y los medios de

ejecución. En este aspecto se tiene que el

incumplimiento. derivó de la omisión de presentar

relación de gastos y reintegrar los montos de viáticos

29

P.R.A. 2512016

no devengados dentro del plazo establecido para ello,

lo cual impacta de manera negativa en la rendición de

cuentas del uso de los recursos públicos.

e} Reincidenciaª De la constancia de tres de mayo de

dos mil dieciocho, emitida por la Subdirectora General

de Responsabilidades Administrativas de la Suprema

Corte de Justicia de la Nación, asistida de dos

servidores públicos (foja 145), se advierte que no

existe registro alguno que acredite que

haya sido sancionado con

anterioridad, en diverso procedimiento de

responsabilidad administrativa instruido en su contra.

f) Monto del beneficio, lucro, daño o perJmc10

derivado del incumplimiento de obligaciones. En la

especie no existe prueba de que el infractor hubiera

obtenido algún beneficio o lucro indebido, ni

ocasionado daño o perjuicio económico a este Alto

Tribunal con motivo de la infracción en que incurrió.

Ello, porque si bien no comprobó los gastos ni

reintegró los montos correspondientes a los viáticos

otorgados dentro del plazo que tenla obligación de

realizarlo y mediante el depósito respectivo, dicha

cantidad sí fue recuperada por este Alto Tribunal, al

habérsele descontado vía nómina.

En mérito de las consideraciones que anteceden y la

necesidad de suprimir estas prácticas indebidas en

este Alto Tribunal, con fundamento en lo dispuesto en

30

)a J:>ODER JUDICIAL DE ~ FEDERACIÓN SUPKEMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN

P.R.A. 2512016

los artículos 14, fraccionM\J y XXIII, 133, fracción 11,.

135, fracción 11, de la /y Or~ánica del Poder Judicial

de la Federación; 4, dJ la Ley Federal de

Responsabilidades A• ministr!tivas de los Servidores

Públicos; ,4::\fra~~ióT _11, 1J _J6/del,,Acuerdo :lenario

912005, esta Pres1de~~1.a est~ a::q1.:1e ·se debe imponer

. ar· infractor la sahció ~-"t3bns stente ,'eri. aman.estación

·public·a, que·:.· se· ·. jecut .-rá en'·,,· .. :térmfr1os de lo

::~:;::i~;~:ra~1

··~~~~:~:0

·····~~·a::.c~:::~·m:~I d:::~: rerriiti.rse. · ~~pia. ce. rtifi~· ada de la·.··.presente. resolución a la Direcc1on Gener • I ·be . Recursos Humanos del

. Consejo de la Judi.catl~ F'ederal.; .ª efe~o de :u~ sea

agregada al exped1ent :. personal del· servidor publico.

Por lo expuesto y fu

PRIMERO. Quedó lenanrente acreditada la causa de

responsabilidad ª¡ minist~tiva ·materia del presente

procedimiento, imputada a· _ ,

responsable de /a falta ad\ninistrativa por la que se

inició este procefimiento, co!orme a lo señalado en el

considerando s&gundo de la presenteresolución. · · · . \

l

\

·SEGUNDÓ~ Se impone a. 1lá

sanción consistente en amonestación pública, la cual

deberá ejecutarse en términos de lo señalado en el

considerando tercero de la presente resolución.

31

FCll'IMA A•

P.R.A. 2512016

Devuélvase el expediente a la Contraloría de este Alto

Tribunal para los efectos legales a que haya lugar y,

en su oportunidad, archívese como asunto totalmente

concluido.

Así lo resolvió el Ministro Luis María Aguilar Moralies,

Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la

Nación, quien actúa con el Licenciado Alejanf o

Manuel ,.. onzatez G reía, Secretario Jurídico d la

Pre ·a~~ ia de es\e j o Wbu;r que certif a.

I /

1 /

,~/

Esta hoja corresponde al Procedimiento de Responsabilidad Administrativa número 25/2016.

32