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Ciencia Política Sistema político español Josep M a Reniu, Editor Joan Anton Josep Baqués Montserrat Baras Osear Barbera Agustí 80seh Jordi Calvet Josep M 3 Castella Laura Chaqués Bonafont Enriqueta Expósito José Julio Fernández Miguel Jerez-Mir Jaume Magre Esther Martín • .. HUYGENS EDITORIAL Rafael Martínez Jordi Matas Gema Pastor José Real-Dato Joan Ridao Cesáreo Rodríguez-Aguilera Juan Rodríguez Teruel Feo. Javier Ruiz Martínez David Sancho Joan-Josep Vallbé Raimundo Viejo Pere Vilanova Joan Vintró
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~JJT
Ciencia Poliacutetica
Sistema poliacutetico espantildeol
Josep M a Reniu Editor
Joan Anton Josep Baqueacutes Montserrat Baras Osear Barbera Agustiacute 80seh Jordi Calvet Josep M3 Castella Laura Chaqueacutes Bonafont Enriqueta Expoacutesito Joseacute Julio Fernaacutendez Miguel Jerez-Mir Jaume Magre Esther Martiacuten
bullHUYGENS EDITORIAL
Rafael Martiacutenez Jordi Matas Gema Pastor Joseacute Real-Dato Joan Ridao Cesaacutereo Rodriacuteguez-Aguilera Juan Rodriacuteguez Teruel Feo Javier Ruiz Martiacutenez David Sancho Joan-Josep Vallbeacute Raimundo Viejo Pere Vilanova Joan Vintroacute
Sumario
PRESENTACiOacuteN EL SISTEMA POLiacuteTICO ESPANtildeOL COMO OBJETO DE ESTUDIO 19 jOjep M~ Remu
TEMA 1 LA CONSTRUCCiOacuteN DEL ESTADO EN ESPANA (SS XIX-XX) UNA PERSPECTIVA POLlTOLOacuteGICA 23 osep Baquaacute
l Inuoduccioacuten 23
2 Los hthuceantes inicios dd constitucionalismo (1808-1836) 24
3 El mapa poliacutetico de mediados del siglo XIX moderados y exalrados (1837shy18(8) 26
4 L1 RevoJ ucioacute n de I868 hacia la apertura democraacutetica (I 868-1874) 28 41 Signos de cambio en la sociedad espantildeola 28 42 La 1 Repuacuteblica 29
) La Restauracioacuten y el turno paciacutefico (J 87G- J 93 I) 31
6 Ll crisis de b Restauracioacuten 32 61 Regeneracionismo 33 62 Krausismo 33 63 Movimienro obrero 34 64 Regionalismo~ 35 65 El descnlace _ 36
7 La J1 Repuacuteblica (1931middot 1936) 36
8 Recapitulacioacuten 39
9 Lecturas recomendadas 39
TEMA 2 EL FRANQUISMO (1936-1975) UNA DICTADURA MILITAR FASshyCISTIZADA 41
loan Aman
l Introduccioacuten 41
2 Coacutemo definir al reacutegimen franquista 42
3 El COntcxtO histoacuterico internacional y nacional 43
4 El primer franquismo 1936-1957 44
5 El segundo frallquismo 1957-1 9 49
6 El cardorranquismo 1969-1975 51
7 Recapirulacioacuten 52
SISTEMA POLlTICO ESPANOL 8
8 Lecturas recomendadas 54
TEMA 3 iquestEN QUEacute SENTIDO FUE MODEacuteLICA LA TRANSICiOacuteN POLIacuteTIshyCA Cesaacutereo Roddguez-Aguiua
l Inrroducciacuteoacuten
2 El modelo y sus imerpreraciones 21 Car-acteriacuteslicas del proceso 22 Reforma versus ruprura 23 Criacuteticas y problemas
3 El despliegue del proceso 31 De Arias a Suaacuterel 32 Las elecciones de 1977 y el primer sistema de panidos 33 La Consiexclicucioacuten 34 Cuesriones seeroriales 35 Balance del proceso
4 Recapirulacioacuten
5 Lecruras recomendadas
6 Recursos on liacutene
TEMA 4 LA CONSTITUCiOacuteN DE 1978 Esther Martiacuten
1lnrroduecioacuten
2 El proceso consuumllUyentC 21 El pwceso de elaboracioacuten de la Consritucioacuten 22 El consenso en la elaboracioacuten de la Constitucioacuten
3 Caracteres del texto consrirucionaJ de 1978 31 Determinaciones baacutesicas del consrituyenre y de la Consriruciacuteoacuten 32 EIlexlO consrirucionaJ 33 InRuenciacuteas de la hislOria y del derecho comparado
55
55 55 55 58 59 61 61 62 63 65 66
67 67
68
69
69 69 69 71
72 72 74 76
34 La naruralezl normaIacuteva de la ConSlIacuteruCIacuteoacuten y las garanriacuteas consrirucionashyles 77
4 Recapitulacioacuten 79
5 Leeruras recomendadas 79
6 Recursos on line 79
TEMA 5 LA FORMA DE ESTADO EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRAacuteTICO DE DERECHO 81 Jose M CflsullJ y Esther vlarrin
l Inrrodu(cioacuten 81
2 El Estado de Derecho como forma de Estado y sus tr-msformaciones 82
Sumario
21 El E~tado de 22 El Estado De 23 El Estado Soci
3 El Esrado espantildeol 31 El Estado de 32 8 Estado D 33 El Estado Soci
4 Reltapitulaciacuteoacuten
5 Lecruras recomen
TEMA 6 AUTONOMiacute PANtildeOL Joan-Jose Vallbiquest
J Introduccioacuten
2 Jerarquiacutea y territori 2 1 Jerarquiacutea 22 Terrirorio
3 Poder judicial y p 31 El acceso a la 32 El gobierno del 33 El poder judici
4 Recapirulacioacuten
5 ~(Ucas recomenda
6 Recursos on line
TEMA 7 EL TRIBUN LA CONSTITUCiOacuteN Joseacute Julio Fernindez
I
l 1nrroduccioacuten 1
2 Antecedentes
3 Naturaleza
4 Composicioacuten y esta
5 El paraacutemetro de con
6 Competencias 6 l El control de co 62 El recurso de a 63 Los conflictos et 64 Orras competen
7 lAs senrencias
8 Balance I 9Recapltu aCJOn 11
EMA POUacuteiacuteICO ESPANtildeOL
54
IOacuteN POLiacuteTIshy55
55 55 55 58 59 61 61 62 63 65 66
67 67 68
69
69 69 69 71
72 (ioacuten 72
74 76
consritucionashy77
79 79 79
MOCRAacuteTICO 81
81
jones 82
Sumano
2 1 El Esrado de Derecho 22 El Estado Democraacuterico 23 El EHado Social
3 El Estado espantildeol como Cs(ado Social y Democraacuterico de Derecho 3 l El Estado de Derecho en la Consirucioacuten 32 El Estado Democraacutetico en la Consritucioacuten 33 El Esrado Social en la Constitucioacuten
4 ReC4picuJacioacuten
5 LeCluras recomendadas
TEMA 6 AUTONOMiacuteA Y ORGANIZAC~OacuteN EN EL SISTEMA JUDICIAL ESshyPANtildeOL Joan-Josep Vatlbeacute
1 Introduccioacuten
2 Jerarquiacutea y territorio estructura de tribunales y juzgados y planta judicial 2 l Jerarquiacutea 22 Terrirorio
3 Poder judicial y poder poliacutetico independencia y unidad jurisdiccional 3t El acce-o a la carrera judicial 32 El gobierno del poder judicial 33 El poder judicial y la descenualizacioacuten poliacutetica
4 Recapitulacioacuten
5 Lecturas recomendadas
G Recursos on line
TEMA 7 EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SUPREMO INTEacuteRPRETE DE LA CONSTITUCiOacuteN Joseacute Julia Flrnaacutendez
l Introduccioacuten
2 Antecedentes
3 Natura1e7J
4 Composicioacuten) eS(lcuto juriacutedico
5 E paraacutemetro de conrrol
6 Competencias
61 El conuol de constitucionalidad de la ley 62 El recurso de amparo 63 Los conAictO$ de competencias 64 Orr1S competencias
7 Las sentencias
8 Balance
9 Recapitulacioacuten
9
82 84 85 85 86 88
89
89
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91
91
92 93 96
100 102 104 105
107
lOS
lOS
111
Jl1
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113
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116 116 JI7 118
119
119
120
12J
SISTEMA POLiacuteTICO ESPANtildeOL 10
10 Lecturas recomendadas
11 Recursos on line
TEMA 8 LA MONAROuiacuteA PARLAMENTARIA ESPANtildeOLA EnnqUeld Expoacutesito
lnrroduccioacuten
2 La Jefatura del Estado 21 bs reglas de sucesioacuten e integracioacuten
211 W sucesioacuten 212 La Regenciacutea
22 Los oacuterganos al servicio de la Corona 221 lJ Casa Real 222 LJ dotacioacuten presupuestaria 223 El pauimofllo nacional
3 El sucesor a la Co rona
4 La Familia Real
5 El Rey como Jefe del tstado
122
23
125
125
126 ]26 126 27
128 128 )28 128
129
129
130 51 El estaruco juriacutediacuteco-constituciacuteonal del monarca las prerrogativas regias 130
51 l La inviolabilidad 130 512 U no responsabilidad El insiexclicuro del refrendo 130
52 Fun(jone~ y arribuciones del monarca 132 52 J Siacutembolo de la unidad y permanencia del Estado perspectivas intershy
na e internacional 132 522 Arbirraje y moderacioacuten del funcionamieoQ re~ular de las iacutensricucioshy
l1es 133 523 La naturale7l de las funciones regias propias tasadas y anos debishy
dos L1 ausencia de derecho de vno
6 Recapirulacioacuten
7 LeCturas recom endadas
8 Recursos on line
TEMA 9 EL GOBIERNO Jordiexcl Mala y Joan Ridao
J Introducciacuteoacuten
2 La posicioacuten del Gobierno como oacutergano conslirucionaL
3 Las funciones del Gobieroo 31 la funcioacuten de direccioacuten poliacuterica
311 La direccioacuten de la poliacutetica inTerior
312 La direccioacuten deacute la poliacutetica exteriacuteor
134
135
136
136
137
137
138
139
140 141 141
33 La direccioacuten de la defensa del Esrado y de la Administracioacuten milishyrar l42
3 14 La di reccioacuten de la Admi 11 istracioacuten civil 143 32 La potestad reglamenraria y la funcioacuten ejecutiva 143
Sumario
4 La estructura y co 41 El presidente d 42 Los vicepresidel 43 Los ministros 1
44 El Consejo de
5 La formacioacuten y ce
6 El estawm personal
7 Recapitulacioacuten
8 Lecruras recomend
9 Recursos 00 line
TEMA 10 ARENAS R ESPANtildeA Feo Javier Rltiz Martiacuten
1 Innoduccioacuten
2 Estructura y compo 21 La asimetriacutea p 22 Los dipurados 23 Los senadores
3 iquestQueacute actividades se mentarios 31 La distribucioacuten 32 Funcioacuten repres 33 Funcioacuten legitim 34 Funcioacuten de con 35 Funcioacuten de COO
4 Los parlamenros auu
5 Recapitulacioacuten
6 lecmcas recomenda
7 Recursos on line
TEMA 11 LAS RELAC urdiacute Matas) Joan RidIO
iexcl rncroducciacuteoacuten
2 El control parlamen 2 I Consideraciones 22 La responsabilid
221 La mocioacutel 222 La cuesuuml
3 Las relaciones en eleiexcl 3 l Consideraciones 32 Los insrrumem
AA poLTlCO ESPANtildeOL
122
123
125
12)
126 126 126 127 128 128 128 128
129
129
130 ltivas regia~ 130
130 130 132
specrivas intershy132
e las institucloshy133
S aceos debishy134
135 136 136
137
137
138 139 140 141 141
nistracioacuten miliacuteshy142 143 143
Sumario
4 La csuu([ura y composicioacuten del Gobierno 144 41 El presidente del Gobierno 144 42 Los vicepresidcOles 145 43 Los rninisrros 146 44 El Consejo de Ministros 147
5 La formacioacuten y cese del Gobierno El Gobierno en funciones 147 6 El esraturo personal y b responsabilidad de los miembros del Gobierno J53
7 Recapitulacioacuten 154
8 Lectu ras recomendadas 155 9 ReCUiacuteSOS on lioe 156
TEMA 10 ARENAS PARLAMENTARIAS Y DINAacuteMICAS LEGISLATIVAS EN ESPANtildeA 157 Feo javla RulZ Ivlartinez
l )nuoduccioacuten 157
2 ESHuccura y composicioacuten de las Cortes 158 2 1 Laas iexclme tria parlamen laria el todopoderoso Congreso de los Di purados 159 22 Los dipulados 161 23 Logt senadores l62
3 iquestQueacute actividadt$ se desempenan en la arena legislauumlva Lls tareas de los parla-nlntarios 31 La disrribucioacuten de la actividad pulamenraria 32 Funcioacuten representativa 33 Funcioacuten legitimadora 34 Funcioacuten de control legislativo 35 Funcioacuten de control poliacutetico
4 Los parlamentos autonoacutemicos
5 Recapitulacioacuten
6 Lecturas recomendadas
7 Recursos on line
TEMA 11 LAS RELACIONES EJECUTIVO-LEGISLATIVO lordi MataJ yJoan Ridao
l Introduccioacuten
2 El control parlamentario del Gobiemo 2 l Consideracio nes generales 22 La responsabilidad poliacutetica del Gobierno
221 La mocioacuten d~ censura 222 La cuestioacuten de confianu
3 Las relaciones en el ejercicio de la funcioacuten de control parlamemario 3 l Consideraciones generales 32 Los insrrumentos de informacioacuten de Jos padamentarios
164 164 166 167
168 169
170 l71
172
172
173
173 174 174
175 175
179
182 182
183
SumarioSiSTEMA POlmeo ESPANtildeOL12
33 Los instrumentos de panicipacioacuten en la Uncioacuten de direccioacuten poliacutetica 184 31 Elaboracioacuten y 34 OtrOS instrumentos aptos para el co ntro1parlamentario 185 3 l l EstatU~
greso de4 La disolucioacuten de las Canes Generales 186 ficacioacuten5 Recapimlacioacuten 187
312 EsrarulO 6 Lecturas recomendadas 188 tes Gene 7 Recursos on Jine 188 313 Estatuto
ratificad
314 Estatum
32 ReformaTEMA 12 iquestQUIEacuteN GOBIERNA EN ESPANtildeA LAS ELITES PARLAMENTAshyRIAS Y MINISTERIALES 189 321 ConcUfT
estatal Miguel ferez-Mir Juan Rodrtguez TerueL y Joseacute Real-Dato
1 Introduccioacuten 189 322 Elemenr
de la vol 2 La posicioacuten institucional de diputados y minisuos 190 323 Elemem
3 El recluramienlO social 191 de la vol
324 Admisibi El reduramienlO poliacutetico 195 4 Nacuraleza juriacutedica 4 Lgts diputados 195
42 los ministros 197 5 Posicioacuten en el sisrem
5 La estabilidad de la dite parlamenuria 199 5 1 Constimcioacuten y 52 Estaturo y [ere6 La carrera mi n iSterial 200 53 Esmuw y leyes
7 Recapitulacioacuten 202 6 Contenido
8 Lecturas recomendadas 203 61 Contenido con
9 Recursos on line 203 62 Contenido con
63 Heterogeneidad 64 La trascendm
TEMA 13 LA ORGANIZACiOacuteN TERRITORIAL DEL ESTADO EL ESTADO AUTONOacuteMICO 205 7 Recapitulacioacuten
8 Lecruras recomenda JQ$~ M CtlSuLIJ1
9 Recursos on line l InHoduccioacuten 205
2 Rasgos baacutesicos del Estado autonoacutemico 206 21 La apertura del modelo constitucional 206 TEMA 15 LOS GOSI 22 Los Esratutos de Autonomiacutea y su funcioacuten conscirucional 209 fosep Ma RenlU 23 Homogeneidad y asimeuiacutea en el Estado autonoacutemico 210
l Incroduccioacuten3 El Estado auronoacutemico y el Estado federaL 211
2 La idenTificacioacuten yel4 Recapirulacioacuten 213
2 l El nuacutemero de 5 Lecturas recomendadas 214 22 La fuerza parlam
23 El momento en
24 El aacutembito or TEMA 14 LOS ESTATUTOS DE AUTONOMiacuteA 217 25 La esrabilidd de 1 fOfm Vintroacute 26 El rendimiento
3 Recapi rulacioacuten l Jnrroduccioacuten 217
2 Funcioacuten consciacutetucionaL 218 4 Lecturas recomendad
3 Elaboracioacuten aprobacioacuten reforma 219 5 R~ursos on line
Sumario 13EMA POlmeo ESPANtildeOL
I poliacutetica 184 185
186
187
188
88
RLAMENTAshy189
189
190
191
195 195 197 199
200
202
203
203
EL ESTADO 205
205
206 206 209 210
211
213
214
217
217
218
219
3 l Elabo racioacuten y aprobacioacuten 219 ~l l Estatutos de iniciativa territOrial elaboracioacuten negociada en el Conshy
greso de los Diputados aprobacioacuten en refereacutendtUll terriacutelQriaJ y ratishyficacioacuten por las Cones Generales 219
312 EstatutOs de iniacuteciHiva rcrricotial y aprobacioacuten ordinaria en las COfshyres Generales 220
313 Esratuto de elaboracioacuten pactada entre el territorio) el Estado y ratificacioacuten por las Cones Generales 221
3 14 ESlattHOS acordados ti nilateral me nte por 1as Co rtes Generales 221 32 Reforma 222
321 Concurrencia necesaria de la yolumad lerrirorial y de la voluntad estalal 222
322 ElemenlO~ comunes de procedimienlO para asegurar la concurrencia de la volu otad territOrial ) de la volunG1d eslataL 223
323 Elementos especificos de procedimienro para reforar la expresioacuten de la voluntad territorial 224
324 Admisibilidad de la reforma unilateral por parle del Estado 225
4 Naturaleza jurfdica 226
5 Posicioacuten en el sisrema de fuentes 226 51 COnslilUcioacuten y EstatufO 227 52 EsramlO y leyes autonoacutemicas 227 53 Estatuto y leyes estatales 227
6 Comenido 228 61 Contenido constitucional miacutenimo y obligalorio __ 228 62 Contenido conSli rucjonal adicional 229 63 Heterogeneidad y homogeneidad de los contenido e~riexcliexcltutafios 229 64 La trascendencia del alcance material de los contenidos esrafUrarios 230
7 Recapitulacioacuten 231 8 Lenuras recomendadas 231
9 Recursos on line __ 232
TEMA 15 LOS GOBIERNOS DE LAS COMUNIDADES AUTOacuteNOMAS 233 fosep M Renll
iexcl Introduccioacuten
2 La idelliexclincacioacuten y el anaacutelisis de los gohiernos autonoacutemicos 21 El nuacutemero de parridos en el gohierno y la imponancia de los socios 22 La fuena parlamenlaria 23 El momento en que se coaligan 24 El aacutembiro organizativo de los parddos 25 La estabilidd de los gohiernos 26 El rendimiento electoral
3 Recapitulacioacuten
4 Lecturas recomendadas
5 Recursos on line
__
233
235 236 238 2tiacuteO 241 242 243
244
245
245
14
TEMA 16 EL SISTEMA ELECTORAL ESPANtildeOL Agustiacute Bosch
l Jnrroduccioacuten
2 Los elementos del sistema elecroraJ
3 Ca nsecuencias poliacutelIacutecas y priacute ncipales problemas
4 Principales propuesta de reforma
5 Recapirulacioacuten
6 LeCturas recomendadas
7 Recursos on line
SISTEMA POLIacuteTICO ESPANtildeOL
247
247
247
251
255
257
257
258
Sumario
32 Alianza Popu 33 Izquierda UnIacuteJ 34 Los partidos 11
4 Recapitulacioacuten
5 Lecruras recomen
TEMA 19 LOS PRI LOS ESPANtildeOLES Jaume Magre
1 1n troducci6n
2 Los principales ras 2 l Las orientaciacuteo
tento 22 Las orientacio
pollrica subjeti 221 Intereacutes 222 La ef1aIJ
23 La rnoderacioacute epantildeoles 23lLa distn 232 La idenl
3 Recapirulacioacuten
4 Lecmra5 recomend
5 Recursos 00 lioe
TEMA 20 POLIacuteTICA RaimuntUacuteJ Viejo Vintildeas
J Introduccioacuten 2 iquestQueacute es movimiento
21 El movimiento 22 Definir el ~mo
3 Enfoques teoacutericos y 31 Estado y reacutegim 32 Olas ciclos y r 33 Las estructuras 34 La mQviJIacuteJltlcioacuten 35 Discurso e iden
4 Reltapjrulacioacuten
5 LeCturas reltomenda
6 RecUISos 00 Line
TEMA 17 LAS ELECCIONES GENERALES iquestQUIEacuteNES PUEDEN VOTAR CUAacuteNTOS VOTAN Y CON QUEacute RESULTADOS 259 ordi Caliexcliexcltt
l Introduccioacuten 259 2 iquestQuieacuten puede vorar El censo e1ecw ral 260
21 iquestQlieacuten vota y quien se abstiene 26] 22 iquestHacia queacute panidos se orienta el voro 263 23 iquestEl varo se concemra en unos partidos o se fragmenta entre muchos 265
267
270
271
272
272
204 iquestEl VOlO es estable o volaacutetil 25 iquestEl voro estaacute competido entre los primeros partidos
3 Recapitulacioacuten
4 Lecruras recomendadas
5 Recursos on line
Anexo l Resuhados e1ecrorales de las elecciones legislarivas espantildeolas J977middot20 1I (porcenraje sobre (oral de voros vaacutelidos) 273
Anexo 2 Resultados electorales por tipo de parrrdo (porcencaje sobre rotal de vOrOS vaacutelidos)
TEMA 18 LOS PARTIDOS POLiacuteTICOS ESPANtildeOLES l(mtselTlU Baras y Oscar Barberil
Jntroduccioacuten
2 La crisis del primer sistema de pan idos 21 Al ia nla Popular (AP) 22 Unioacuten de Cenrro Democraacutetico (UCD) 23 Partido Socialista Obrero Espantildeol (PSOE) 24 Pawdo Comunisra de Espaiia (PCE) 25 Los partidos regionales
3 El sistema de partido~ actual 31 Panido Socialista obrero Espantildeol (PSOE)
274
275
275
276
277
278 279
280 280
280
282
rEMA poLTlco ESPANtildeOL
247
247 247
251
255 257 257
258
DEN VOTAR 259
259 260 261
263 muchos 265
267 270
271 272
272
las 1977-20 lI 273
sobre total de 274
275
27S
276 277 278 279 280 280
280 282
Sumario 15_------------------ shy
32 Aljanza Popular (AP) I Partido Popular (PP) 285 33 Izquierda Unida (IU) 287 34 Los partidos regionales 289
4 Recapitulacioacuten 290
5 Lecru ras recomendadls 291
TEMA 19 LOS PRINCIPALES RASGOS DE LA CULTURA pOLiacuteTICA DE LOS ESPANtildeOLES 293 iexclalme Magre
l Imroduccioacuten 293
2 Los principales ragos de b cultura poliacutetica de Jos espaiioles 294 2 l Las oriemJciones hacia el sistema poliacutetico en general legitimidad y desconshy
lento 294 22 Las orienlaciones reJrivas al propio papel en la poliacutetica imereacutelt y encacia
poliacutetica subjeriva 22 l Inrereacutes por la poliacutetica
222 La elIacuteGlcia poliacutetica subjeliva 23 La moderacioacuten como caracreriacutestica celHr~ll de la
espalIacuteoles 23 l La dis triacute b uc ioacuten de prefere ncias ideoloacutegica
232 widentificacioacuten nacional subjetiva
3 Rltcapirulacioacuten
4 Lenuras recomendadas
5 Recursos on line
298 __ 298
299 cu1lura poliacutetiCl de los
301 301 302
303
304 304
TEMA 20 pOLiacuteTICA DE MOVIMIENTO DEL ANTIFRANQUISMO AL 15M 321
RJiexcliexclmll rido Vitjo VI tia
l Introduccioacuten __ 307
2 Queacute es nlovmiento 309 21 El movimiento ltlSencia poliacutetica de la democratizacioacuten global 310 22 Definir el laquomovimienroraquo 311
3 Enf)CJues teoacutericos melOdoJoacutegicos 312 31 Estado y reacutegimen las eSlruClllras de oportunidad 312 32 Olas ciclos y repenorios de accioacuten colectiva los procesos poliacuteticogt 31G 33 Las esrrucruras de movilizacioacuten
34 La moviliUcloacuten de recursos __ 3-5 Discurso e idelltidJd colectiva
4 Recapitulacioacuten
5 Lecturas recomendadas
G Recursos on line
318
319
320
321
322
322
organizaciones al servicio de la democracia
6 Recapitulacioacuten
7 Lecturas recomendadas
K Recurso~ on line
TEMA 22 LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS EN ESPANtildeA Laura Chaqueacutes Bonafom
l Introducci6n
2 Alcance de la intervencioacuten
3 Prioridades gubernamenrales y capacidad de la agenda
4 Las poliacuteticagt puacuteblicas en un COllteXw de gobcmanza multinivel
5 Recapitulacioacuten
6 Lecruras recomendadas
7 Recursos 00 line
16 SISTEMA POLIacuteTICO ESPANtildeOL Sumario
6 Un meacutewdo de eSlud
7 Recapitulacioacuten
8 Lecturas recomenda(
9 Recursos on iexcliacutene
TEMA 24 EL LARGO ADMINISTRACiOacuteN MIL 1Wftd lvianinez
l Imfoduccioacuten
2 El largo traacutensito deslt
3 Recapirulacioacuten
4 Lecruras recomendaCl
TEMA 25 LA pOLiacutenq Pere Vilanova
1 Introduccioacuten 2 La Accioacuten EXterior
bio
3 El mundo auua co
4 Las erapas de la poliacute
5 Recapimlacioacuten las e dTecho hacia la Co
6 Lecturas recomenda
7 Recursos on line
TEMA 21 LAS ADMINISTRACIONES PUacuteBLICAS Gema JgtllStor
l InTroduccioacuten
2 Aproximacioacuten al conceptO de Adminisrraoacuteoacuten Puacuteblica La Administracioacuten como elemento del sistema poluacuteico
3 las Administraciones Puacuteblicas como organizaciones peculiares Oiferencias enshyere organizaciones puacuteblicas y privadts
4 Las AdministlJciones Puacute blicas espanolas 41 Principios de organizacioacuten y lUncionam iento de las Adminisrraciones Puacuteo
blicas espantildeolas 41 ) Pri ncipios de organizacioacute n
412 Principios de funcionamiento 42 Las Adminisrraciones Puacuteblicas espantildeolas por aacutembiw territorial 43 Las Administraciones Puacuteblicas espantildeolas pOt aacutembito no terriroriaJ
5 Retos actuaJes de las Administraciones Puacuteblicas Las Administraciones como
323
323
324
325 326
326 327 327 328 3~ 1
331
332
335
333
335
335 335
339
344
348 349 350
TEMA 23 LOS GRUPOS DE INTEREacuteS Y SU CONFIGURACiOacuteN COMO REDES DE INTERACCIOacuteN POLIacuteTICA 351
David Sancho
1 Introduccioacuten 351
2 Concepto ropologias e instrumentos de los grupos de intereacutes
3 El proceso de interaccioacuten de los grupos de intereacutes desde el pluralismo y el corshyporatismo
4 La accioacuten de los grupos de intereacutes como transaccioacuten de mercado
5 La perspectiva insriruciacuteonal Jos grupos de imereacutes como actores en las redes de poliacutetica puacuteblica
351
353
356
358
A POUTICO ESPANtildeOL c( Jn18rio
tbullbullbullbullbullbull 323
323 jnisiexclraciOacuten
324 renoacuteas enshy
325 326
adones Puacuteshy326 327 327
1 328 oriai 331
iones como 331 332 333 333
335
335 335 339
344 348 349 350
)IOacuteN COMO 351
351 351
lismo ) el COTo
353 356
en las redes de 358
6 Un meacutetodo de estudio de los grupos de intereacutes 360 7 Recaptrulacioacuten 362 8 Lecturas recomendadas 362 9 Recursos 00 line 363
TEMA 24 EL LARGO TRAacuteNSITO DESDE EL PODER MILITAR HASTA LA ADMINISTRACIOacuteN MILITAR 365 Rafael Martiacutenez
l [mroducciacuteoacuten 365 2 El largo rraacutensilO desde el poder miliur hasta la Adminimacioacuten militar 366 3 Recapirulacioacuten 380
4 Lecturas recomendadas 382
TEMA 25 LA POLiacuteTICA EXTERIOR DE ESPANtildeA 383 Perf Viexcllmova
l Introduccioacuten 383
2 La Accioacuten Exterior del Estado y su proceso de adaptacioacuten a un mundo en cammiddot bio
3 El mundo aClual como Sistema Poliacutetico GlobaL
4 Las etapas de la poliacutericl exterior de Espantildea
5 RecapitulaCioacuten las obligaciones contractuales de un derecho hacia a Comunidad Internacional
6 Lecturas recomendadas
7 Recursos 00 linc
384
386
388 estado democraacutetico de
393
394
395
Sumario
PRESENTACiOacuteN EL SISTEMA POLiacuteTICO ESPANtildeOL COMO OBJETO DE ESTUDIO 19 jOjep M~ Remu
TEMA 1 LA CONSTRUCCiOacuteN DEL ESTADO EN ESPANA (SS XIX-XX) UNA PERSPECTIVA POLlTOLOacuteGICA 23 osep Baquaacute
l Inuoduccioacuten 23
2 Los hthuceantes inicios dd constitucionalismo (1808-1836) 24
3 El mapa poliacutetico de mediados del siglo XIX moderados y exalrados (1837shy18(8) 26
4 L1 RevoJ ucioacute n de I868 hacia la apertura democraacutetica (I 868-1874) 28 41 Signos de cambio en la sociedad espantildeola 28 42 La 1 Repuacuteblica 29
) La Restauracioacuten y el turno paciacutefico (J 87G- J 93 I) 31
6 Ll crisis de b Restauracioacuten 32 61 Regeneracionismo 33 62 Krausismo 33 63 Movimienro obrero 34 64 Regionalismo~ 35 65 El descnlace _ 36
7 La J1 Repuacuteblica (1931middot 1936) 36
8 Recapitulacioacuten 39
9 Lecturas recomendadas 39
TEMA 2 EL FRANQUISMO (1936-1975) UNA DICTADURA MILITAR FASshyCISTIZADA 41
loan Aman
l Introduccioacuten 41
2 Coacutemo definir al reacutegimen franquista 42
3 El COntcxtO histoacuterico internacional y nacional 43
4 El primer franquismo 1936-1957 44
5 El segundo frallquismo 1957-1 9 49
6 El cardorranquismo 1969-1975 51
7 Recapirulacioacuten 52
SISTEMA POLlTICO ESPANOL 8
8 Lecturas recomendadas 54
TEMA 3 iquestEN QUEacute SENTIDO FUE MODEacuteLICA LA TRANSICiOacuteN POLIacuteTIshyCA Cesaacutereo Roddguez-Aguiua
l Inrroducciacuteoacuten
2 El modelo y sus imerpreraciones 21 Car-acteriacuteslicas del proceso 22 Reforma versus ruprura 23 Criacuteticas y problemas
3 El despliegue del proceso 31 De Arias a Suaacuterel 32 Las elecciones de 1977 y el primer sistema de panidos 33 La Consiexclicucioacuten 34 Cuesriones seeroriales 35 Balance del proceso
4 Recapirulacioacuten
5 Lecruras recomendadas
6 Recursos on liacutene
TEMA 4 LA CONSTITUCiOacuteN DE 1978 Esther Martiacuten
1lnrroduecioacuten
2 El proceso consuumllUyentC 21 El pwceso de elaboracioacuten de la Consritucioacuten 22 El consenso en la elaboracioacuten de la Constitucioacuten
3 Caracteres del texto consrirucionaJ de 1978 31 Determinaciones baacutesicas del consrituyenre y de la Consriruciacuteoacuten 32 EIlexlO consrirucionaJ 33 InRuenciacuteas de la hislOria y del derecho comparado
55
55 55 55 58 59 61 61 62 63 65 66
67 67
68
69
69 69 69 71
72 72 74 76
34 La naruralezl normaIacuteva de la ConSlIacuteruCIacuteoacuten y las garanriacuteas consrirucionashyles 77
4 Recapitulacioacuten 79
5 Leeruras recomendadas 79
6 Recursos on line 79
TEMA 5 LA FORMA DE ESTADO EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRAacuteTICO DE DERECHO 81 Jose M CflsullJ y Esther vlarrin
l Inrrodu(cioacuten 81
2 El Estado de Derecho como forma de Estado y sus tr-msformaciones 82
Sumario
21 El E~tado de 22 El Estado De 23 El Estado Soci
3 El Esrado espantildeol 31 El Estado de 32 8 Estado D 33 El Estado Soci
4 Reltapitulaciacuteoacuten
5 Lecruras recomen
TEMA 6 AUTONOMiacute PANtildeOL Joan-Jose Vallbiquest
J Introduccioacuten
2 Jerarquiacutea y territori 2 1 Jerarquiacutea 22 Terrirorio
3 Poder judicial y p 31 El acceso a la 32 El gobierno del 33 El poder judici
4 Recapirulacioacuten
5 ~(Ucas recomenda
6 Recursos on line
TEMA 7 EL TRIBUN LA CONSTITUCiOacuteN Joseacute Julio Fernindez
I
l 1nrroduccioacuten 1
2 Antecedentes
3 Naturaleza
4 Composicioacuten y esta
5 El paraacutemetro de con
6 Competencias 6 l El control de co 62 El recurso de a 63 Los conflictos et 64 Orras competen
7 lAs senrencias
8 Balance I 9Recapltu aCJOn 11
EMA POUacuteiacuteICO ESPANtildeOL
54
IOacuteN POLiacuteTIshy55
55 55 55 58 59 61 61 62 63 65 66
67 67 68
69
69 69 69 71
72 (ioacuten 72
74 76
consritucionashy77
79 79 79
MOCRAacuteTICO 81
81
jones 82
Sumano
2 1 El Esrado de Derecho 22 El Estado Democraacuterico 23 El EHado Social
3 El Estado espantildeol como Cs(ado Social y Democraacuterico de Derecho 3 l El Estado de Derecho en la Consirucioacuten 32 El Estado Democraacutetico en la Consritucioacuten 33 El Esrado Social en la Constitucioacuten
4 ReC4picuJacioacuten
5 LeCluras recomendadas
TEMA 6 AUTONOMiacuteA Y ORGANIZAC~OacuteN EN EL SISTEMA JUDICIAL ESshyPANtildeOL Joan-Josep Vatlbeacute
1 Introduccioacuten
2 Jerarquiacutea y territorio estructura de tribunales y juzgados y planta judicial 2 l Jerarquiacutea 22 Terrirorio
3 Poder judicial y poder poliacutetico independencia y unidad jurisdiccional 3t El acce-o a la carrera judicial 32 El gobierno del poder judicial 33 El poder judicial y la descenualizacioacuten poliacutetica
4 Recapitulacioacuten
5 Lecturas recomendadas
G Recursos on line
TEMA 7 EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SUPREMO INTEacuteRPRETE DE LA CONSTITUCiOacuteN Joseacute Julia Flrnaacutendez
l Introduccioacuten
2 Antecedentes
3 Natura1e7J
4 Composicioacuten) eS(lcuto juriacutedico
5 E paraacutemetro de conrrol
6 Competencias
61 El conuol de constitucionalidad de la ley 62 El recurso de amparo 63 Los conAictO$ de competencias 64 Orr1S competencias
7 Las sentencias
8 Balance
9 Recapitulacioacuten
9
82 84 85 85 86 88
89
89
90
91
91
92 93 96
100 102 104 105
107
lOS
lOS
111
Jl1
112
113
114
115
116 116 JI7 118
119
119
120
12J
SISTEMA POLiacuteTICO ESPANtildeOL 10
10 Lecturas recomendadas
11 Recursos on line
TEMA 8 LA MONAROuiacuteA PARLAMENTARIA ESPANtildeOLA EnnqUeld Expoacutesito
lnrroduccioacuten
2 La Jefatura del Estado 21 bs reglas de sucesioacuten e integracioacuten
211 W sucesioacuten 212 La Regenciacutea
22 Los oacuterganos al servicio de la Corona 221 lJ Casa Real 222 LJ dotacioacuten presupuestaria 223 El pauimofllo nacional
3 El sucesor a la Co rona
4 La Familia Real
5 El Rey como Jefe del tstado
122
23
125
125
126 ]26 126 27
128 128 )28 128
129
129
130 51 El estaruco juriacutediacuteco-constituciacuteonal del monarca las prerrogativas regias 130
51 l La inviolabilidad 130 512 U no responsabilidad El insiexclicuro del refrendo 130
52 Fun(jone~ y arribuciones del monarca 132 52 J Siacutembolo de la unidad y permanencia del Estado perspectivas intershy
na e internacional 132 522 Arbirraje y moderacioacuten del funcionamieoQ re~ular de las iacutensricucioshy
l1es 133 523 La naturale7l de las funciones regias propias tasadas y anos debishy
dos L1 ausencia de derecho de vno
6 Recapirulacioacuten
7 LeCturas recom endadas
8 Recursos on line
TEMA 9 EL GOBIERNO Jordiexcl Mala y Joan Ridao
J Introducciacuteoacuten
2 La posicioacuten del Gobierno como oacutergano conslirucionaL
3 Las funciones del Gobieroo 31 la funcioacuten de direccioacuten poliacuterica
311 La direccioacuten de la poliacutetica inTerior
312 La direccioacuten deacute la poliacutetica exteriacuteor
134
135
136
136
137
137
138
139
140 141 141
33 La direccioacuten de la defensa del Esrado y de la Administracioacuten milishyrar l42
3 14 La di reccioacuten de la Admi 11 istracioacuten civil 143 32 La potestad reglamenraria y la funcioacuten ejecutiva 143
Sumario
4 La estructura y co 41 El presidente d 42 Los vicepresidel 43 Los ministros 1
44 El Consejo de
5 La formacioacuten y ce
6 El estawm personal
7 Recapitulacioacuten
8 Lecruras recomend
9 Recursos 00 line
TEMA 10 ARENAS R ESPANtildeA Feo Javier Rltiz Martiacuten
1 Innoduccioacuten
2 Estructura y compo 21 La asimetriacutea p 22 Los dipurados 23 Los senadores
3 iquestQueacute actividades se mentarios 31 La distribucioacuten 32 Funcioacuten repres 33 Funcioacuten legitim 34 Funcioacuten de con 35 Funcioacuten de COO
4 Los parlamenros auu
5 Recapitulacioacuten
6 lecmcas recomenda
7 Recursos on line
TEMA 11 LAS RELAC urdiacute Matas) Joan RidIO
iexcl rncroducciacuteoacuten
2 El control parlamen 2 I Consideraciones 22 La responsabilid
221 La mocioacutel 222 La cuesuuml
3 Las relaciones en eleiexcl 3 l Consideraciones 32 Los insrrumem
AA poLTlCO ESPANtildeOL
122
123
125
12)
126 126 126 127 128 128 128 128
129
129
130 ltivas regia~ 130
130 130 132
specrivas intershy132
e las institucloshy133
S aceos debishy134
135 136 136
137
137
138 139 140 141 141
nistracioacuten miliacuteshy142 143 143
Sumario
4 La csuu([ura y composicioacuten del Gobierno 144 41 El presidente del Gobierno 144 42 Los vicepresidcOles 145 43 Los rninisrros 146 44 El Consejo de Ministros 147
5 La formacioacuten y cese del Gobierno El Gobierno en funciones 147 6 El esraturo personal y b responsabilidad de los miembros del Gobierno J53
7 Recapitulacioacuten 154
8 Lectu ras recomendadas 155 9 ReCUiacuteSOS on lioe 156
TEMA 10 ARENAS PARLAMENTARIAS Y DINAacuteMICAS LEGISLATIVAS EN ESPANtildeA 157 Feo javla RulZ Ivlartinez
l )nuoduccioacuten 157
2 ESHuccura y composicioacuten de las Cortes 158 2 1 Laas iexclme tria parlamen laria el todopoderoso Congreso de los Di purados 159 22 Los dipulados 161 23 Logt senadores l62
3 iquestQueacute actividadt$ se desempenan en la arena legislauumlva Lls tareas de los parla-nlntarios 31 La disrribucioacuten de la actividad pulamenraria 32 Funcioacuten representativa 33 Funcioacuten legitimadora 34 Funcioacuten de control legislativo 35 Funcioacuten de control poliacutetico
4 Los parlamentos autonoacutemicos
5 Recapitulacioacuten
6 Lecturas recomendadas
7 Recursos on line
TEMA 11 LAS RELACIONES EJECUTIVO-LEGISLATIVO lordi MataJ yJoan Ridao
l Introduccioacuten
2 El control parlamentario del Gobiemo 2 l Consideracio nes generales 22 La responsabilidad poliacutetica del Gobierno
221 La mocioacuten d~ censura 222 La cuestioacuten de confianu
3 Las relaciones en el ejercicio de la funcioacuten de control parlamemario 3 l Consideraciones generales 32 Los insrrumentos de informacioacuten de Jos padamentarios
164 164 166 167
168 169
170 l71
172
172
173
173 174 174
175 175
179
182 182
183
SumarioSiSTEMA POlmeo ESPANtildeOL12
33 Los instrumentos de panicipacioacuten en la Uncioacuten de direccioacuten poliacutetica 184 31 Elaboracioacuten y 34 OtrOS instrumentos aptos para el co ntro1parlamentario 185 3 l l EstatU~
greso de4 La disolucioacuten de las Canes Generales 186 ficacioacuten5 Recapimlacioacuten 187
312 EsrarulO 6 Lecturas recomendadas 188 tes Gene 7 Recursos on Jine 188 313 Estatuto
ratificad
314 Estatum
32 ReformaTEMA 12 iquestQUIEacuteN GOBIERNA EN ESPANtildeA LAS ELITES PARLAMENTAshyRIAS Y MINISTERIALES 189 321 ConcUfT
estatal Miguel ferez-Mir Juan Rodrtguez TerueL y Joseacute Real-Dato
1 Introduccioacuten 189 322 Elemenr
de la vol 2 La posicioacuten institucional de diputados y minisuos 190 323 Elemem
3 El recluramienlO social 191 de la vol
324 Admisibi El reduramienlO poliacutetico 195 4 Nacuraleza juriacutedica 4 Lgts diputados 195
42 los ministros 197 5 Posicioacuten en el sisrem
5 La estabilidad de la dite parlamenuria 199 5 1 Constimcioacuten y 52 Estaturo y [ere6 La carrera mi n iSterial 200 53 Esmuw y leyes
7 Recapitulacioacuten 202 6 Contenido
8 Lecturas recomendadas 203 61 Contenido con
9 Recursos on line 203 62 Contenido con
63 Heterogeneidad 64 La trascendm
TEMA 13 LA ORGANIZACiOacuteN TERRITORIAL DEL ESTADO EL ESTADO AUTONOacuteMICO 205 7 Recapitulacioacuten
8 Lecruras recomenda JQ$~ M CtlSuLIJ1
9 Recursos on line l InHoduccioacuten 205
2 Rasgos baacutesicos del Estado autonoacutemico 206 21 La apertura del modelo constitucional 206 TEMA 15 LOS GOSI 22 Los Esratutos de Autonomiacutea y su funcioacuten conscirucional 209 fosep Ma RenlU 23 Homogeneidad y asimeuiacutea en el Estado autonoacutemico 210
l Incroduccioacuten3 El Estado auronoacutemico y el Estado federaL 211
2 La idenTificacioacuten yel4 Recapirulacioacuten 213
2 l El nuacutemero de 5 Lecturas recomendadas 214 22 La fuerza parlam
23 El momento en
24 El aacutembito or TEMA 14 LOS ESTATUTOS DE AUTONOMiacuteA 217 25 La esrabilidd de 1 fOfm Vintroacute 26 El rendimiento
3 Recapi rulacioacuten l Jnrroduccioacuten 217
2 Funcioacuten consciacutetucionaL 218 4 Lecturas recomendad
3 Elaboracioacuten aprobacioacuten reforma 219 5 R~ursos on line
Sumario 13EMA POlmeo ESPANtildeOL
I poliacutetica 184 185
186
187
188
88
RLAMENTAshy189
189
190
191
195 195 197 199
200
202
203
203
EL ESTADO 205
205
206 206 209 210
211
213
214
217
217
218
219
3 l Elabo racioacuten y aprobacioacuten 219 ~l l Estatutos de iniciativa territOrial elaboracioacuten negociada en el Conshy
greso de los Diputados aprobacioacuten en refereacutendtUll terriacutelQriaJ y ratishyficacioacuten por las Cones Generales 219
312 EstatutOs de iniacuteciHiva rcrricotial y aprobacioacuten ordinaria en las COfshyres Generales 220
313 Esratuto de elaboracioacuten pactada entre el territorio) el Estado y ratificacioacuten por las Cones Generales 221
3 14 ESlattHOS acordados ti nilateral me nte por 1as Co rtes Generales 221 32 Reforma 222
321 Concurrencia necesaria de la yolumad lerrirorial y de la voluntad estalal 222
322 ElemenlO~ comunes de procedimienlO para asegurar la concurrencia de la volu otad territOrial ) de la volunG1d eslataL 223
323 Elementos especificos de procedimienro para reforar la expresioacuten de la voluntad territorial 224
324 Admisibilidad de la reforma unilateral por parle del Estado 225
4 Naturaleza jurfdica 226
5 Posicioacuten en el sisrema de fuentes 226 51 COnslilUcioacuten y EstatufO 227 52 EsramlO y leyes autonoacutemicas 227 53 Estatuto y leyes estatales 227
6 Comenido 228 61 Contenido constitucional miacutenimo y obligalorio __ 228 62 Contenido conSli rucjonal adicional 229 63 Heterogeneidad y homogeneidad de los contenido e~riexcliexcltutafios 229 64 La trascendencia del alcance material de los contenidos esrafUrarios 230
7 Recapitulacioacuten 231 8 Lenuras recomendadas 231
9 Recursos on line __ 232
TEMA 15 LOS GOBIERNOS DE LAS COMUNIDADES AUTOacuteNOMAS 233 fosep M Renll
iexcl Introduccioacuten
2 La idelliexclincacioacuten y el anaacutelisis de los gohiernos autonoacutemicos 21 El nuacutemero de parridos en el gohierno y la imponancia de los socios 22 La fuena parlamenlaria 23 El momento en que se coaligan 24 El aacutembiro organizativo de los parddos 25 La estabilidd de los gohiernos 26 El rendimiento electoral
3 Recapitulacioacuten
4 Lecturas recomendadas
5 Recursos on line
__
233
235 236 238 2tiacuteO 241 242 243
244
245
245
14
TEMA 16 EL SISTEMA ELECTORAL ESPANtildeOL Agustiacute Bosch
l Jnrroduccioacuten
2 Los elementos del sistema elecroraJ
3 Ca nsecuencias poliacutelIacutecas y priacute ncipales problemas
4 Principales propuesta de reforma
5 Recapirulacioacuten
6 LeCturas recomendadas
7 Recursos on line
SISTEMA POLIacuteTICO ESPANtildeOL
247
247
247
251
255
257
257
258
Sumario
32 Alianza Popu 33 Izquierda UnIacuteJ 34 Los partidos 11
4 Recapitulacioacuten
5 Lecruras recomen
TEMA 19 LOS PRI LOS ESPANtildeOLES Jaume Magre
1 1n troducci6n
2 Los principales ras 2 l Las orientaciacuteo
tento 22 Las orientacio
pollrica subjeti 221 Intereacutes 222 La ef1aIJ
23 La rnoderacioacute epantildeoles 23lLa distn 232 La idenl
3 Recapirulacioacuten
4 Lecmra5 recomend
5 Recursos 00 lioe
TEMA 20 POLIacuteTICA RaimuntUacuteJ Viejo Vintildeas
J Introduccioacuten 2 iquestQueacute es movimiento
21 El movimiento 22 Definir el ~mo
3 Enfoques teoacutericos y 31 Estado y reacutegim 32 Olas ciclos y r 33 Las estructuras 34 La mQviJIacuteJltlcioacuten 35 Discurso e iden
4 Reltapjrulacioacuten
5 LeCturas reltomenda
6 RecUISos 00 Line
TEMA 17 LAS ELECCIONES GENERALES iquestQUIEacuteNES PUEDEN VOTAR CUAacuteNTOS VOTAN Y CON QUEacute RESULTADOS 259 ordi Caliexcliexcltt
l Introduccioacuten 259 2 iquestQuieacuten puede vorar El censo e1ecw ral 260
21 iquestQlieacuten vota y quien se abstiene 26] 22 iquestHacia queacute panidos se orienta el voro 263 23 iquestEl varo se concemra en unos partidos o se fragmenta entre muchos 265
267
270
271
272
272
204 iquestEl VOlO es estable o volaacutetil 25 iquestEl voro estaacute competido entre los primeros partidos
3 Recapitulacioacuten
4 Lecruras recomendadas
5 Recursos on line
Anexo l Resuhados e1ecrorales de las elecciones legislarivas espantildeolas J977middot20 1I (porcenraje sobre (oral de voros vaacutelidos) 273
Anexo 2 Resultados electorales por tipo de parrrdo (porcencaje sobre rotal de vOrOS vaacutelidos)
TEMA 18 LOS PARTIDOS POLiacuteTICOS ESPANtildeOLES l(mtselTlU Baras y Oscar Barberil
Jntroduccioacuten
2 La crisis del primer sistema de pan idos 21 Al ia nla Popular (AP) 22 Unioacuten de Cenrro Democraacutetico (UCD) 23 Partido Socialista Obrero Espantildeol (PSOE) 24 Pawdo Comunisra de Espaiia (PCE) 25 Los partidos regionales
3 El sistema de partido~ actual 31 Panido Socialista obrero Espantildeol (PSOE)
274
275
275
276
277
278 279
280 280
280
282
rEMA poLTlco ESPANtildeOL
247
247 247
251
255 257 257
258
DEN VOTAR 259
259 260 261
263 muchos 265
267 270
271 272
272
las 1977-20 lI 273
sobre total de 274
275
27S
276 277 278 279 280 280
280 282
Sumario 15_------------------ shy
32 Aljanza Popular (AP) I Partido Popular (PP) 285 33 Izquierda Unida (IU) 287 34 Los partidos regionales 289
4 Recapitulacioacuten 290
5 Lecru ras recomendadls 291
TEMA 19 LOS PRINCIPALES RASGOS DE LA CULTURA pOLiacuteTICA DE LOS ESPANtildeOLES 293 iexclalme Magre
l Imroduccioacuten 293
2 Los principales ragos de b cultura poliacutetica de Jos espaiioles 294 2 l Las oriemJciones hacia el sistema poliacutetico en general legitimidad y desconshy
lento 294 22 Las orienlaciones reJrivas al propio papel en la poliacutetica imereacutelt y encacia
poliacutetica subjeriva 22 l Inrereacutes por la poliacutetica
222 La elIacuteGlcia poliacutetica subjeliva 23 La moderacioacuten como caracreriacutestica celHr~ll de la
espalIacuteoles 23 l La dis triacute b uc ioacuten de prefere ncias ideoloacutegica
232 widentificacioacuten nacional subjetiva
3 Rltcapirulacioacuten
4 Lenuras recomendadas
5 Recursos on line
298 __ 298
299 cu1lura poliacutetiCl de los
301 301 302
303
304 304
TEMA 20 pOLiacuteTICA DE MOVIMIENTO DEL ANTIFRANQUISMO AL 15M 321
RJiexcliexclmll rido Vitjo VI tia
l Introduccioacuten __ 307
2 Queacute es nlovmiento 309 21 El movimiento ltlSencia poliacutetica de la democratizacioacuten global 310 22 Definir el laquomovimienroraquo 311
3 Enf)CJues teoacutericos melOdoJoacutegicos 312 31 Estado y reacutegimen las eSlruClllras de oportunidad 312 32 Olas ciclos y repenorios de accioacuten colectiva los procesos poliacuteticogt 31G 33 Las esrrucruras de movilizacioacuten
34 La moviliUcloacuten de recursos __ 3-5 Discurso e idelltidJd colectiva
4 Recapitulacioacuten
5 Lecturas recomendadas
G Recursos on line
318
319
320
321
322
322
organizaciones al servicio de la democracia
6 Recapitulacioacuten
7 Lecturas recomendadas
K Recurso~ on line
TEMA 22 LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS EN ESPANtildeA Laura Chaqueacutes Bonafom
l Introducci6n
2 Alcance de la intervencioacuten
3 Prioridades gubernamenrales y capacidad de la agenda
4 Las poliacuteticagt puacuteblicas en un COllteXw de gobcmanza multinivel
5 Recapitulacioacuten
6 Lecruras recomendadas
7 Recursos 00 line
16 SISTEMA POLIacuteTICO ESPANtildeOL Sumario
6 Un meacutewdo de eSlud
7 Recapitulacioacuten
8 Lecturas recomenda(
9 Recursos on iexcliacutene
TEMA 24 EL LARGO ADMINISTRACiOacuteN MIL 1Wftd lvianinez
l Imfoduccioacuten
2 El largo traacutensito deslt
3 Recapirulacioacuten
4 Lecruras recomendaCl
TEMA 25 LA pOLiacutenq Pere Vilanova
1 Introduccioacuten 2 La Accioacuten EXterior
bio
3 El mundo auua co
4 Las erapas de la poliacute
5 Recapimlacioacuten las e dTecho hacia la Co
6 Lecturas recomenda
7 Recursos on line
TEMA 21 LAS ADMINISTRACIONES PUacuteBLICAS Gema JgtllStor
l InTroduccioacuten
2 Aproximacioacuten al conceptO de Adminisrraoacuteoacuten Puacuteblica La Administracioacuten como elemento del sistema poluacuteico
3 las Administraciones Puacuteblicas como organizaciones peculiares Oiferencias enshyere organizaciones puacuteblicas y privadts
4 Las AdministlJciones Puacute blicas espanolas 41 Principios de organizacioacuten y lUncionam iento de las Adminisrraciones Puacuteo
blicas espantildeolas 41 ) Pri ncipios de organizacioacute n
412 Principios de funcionamiento 42 Las Adminisrraciones Puacuteblicas espantildeolas por aacutembiw territorial 43 Las Administraciones Puacuteblicas espantildeolas pOt aacutembito no terriroriaJ
5 Retos actuaJes de las Administraciones Puacuteblicas Las Administraciones como
323
323
324
325 326
326 327 327 328 3~ 1
331
332
335
333
335
335 335
339
344
348 349 350
TEMA 23 LOS GRUPOS DE INTEREacuteS Y SU CONFIGURACiOacuteN COMO REDES DE INTERACCIOacuteN POLIacuteTICA 351
David Sancho
1 Introduccioacuten 351
2 Concepto ropologias e instrumentos de los grupos de intereacutes
3 El proceso de interaccioacuten de los grupos de intereacutes desde el pluralismo y el corshyporatismo
4 La accioacuten de los grupos de intereacutes como transaccioacuten de mercado
5 La perspectiva insriruciacuteonal Jos grupos de imereacutes como actores en las redes de poliacutetica puacuteblica
351
353
356
358
A POUTICO ESPANtildeOL c( Jn18rio
tbullbullbullbullbullbull 323
323 jnisiexclraciOacuten
324 renoacuteas enshy
325 326
adones Puacuteshy326 327 327
1 328 oriai 331
iones como 331 332 333 333
335
335 335 339
344 348 349 350
)IOacuteN COMO 351
351 351
lismo ) el COTo
353 356
en las redes de 358
6 Un meacutetodo de estudio de los grupos de intereacutes 360 7 Recaptrulacioacuten 362 8 Lecturas recomendadas 362 9 Recursos 00 line 363
TEMA 24 EL LARGO TRAacuteNSITO DESDE EL PODER MILITAR HASTA LA ADMINISTRACIOacuteN MILITAR 365 Rafael Martiacutenez
l [mroducciacuteoacuten 365 2 El largo rraacutensilO desde el poder miliur hasta la Adminimacioacuten militar 366 3 Recapirulacioacuten 380
4 Lecturas recomendadas 382
TEMA 25 LA POLiacuteTICA EXTERIOR DE ESPANtildeA 383 Perf Viexcllmova
l Introduccioacuten 383
2 La Accioacuten Exterior del Estado y su proceso de adaptacioacuten a un mundo en cammiddot bio
3 El mundo aClual como Sistema Poliacutetico GlobaL
4 Las etapas de la poliacutericl exterior de Espantildea
5 RecapitulaCioacuten las obligaciones contractuales de un derecho hacia a Comunidad Internacional
6 Lecturas recomendadas
7 Recursos 00 linc
384
386
388 estado democraacutetico de
393
394
395
SISTEMA POLlTICO ESPANOL 8
8 Lecturas recomendadas 54
TEMA 3 iquestEN QUEacute SENTIDO FUE MODEacuteLICA LA TRANSICiOacuteN POLIacuteTIshyCA Cesaacutereo Roddguez-Aguiua
l Inrroducciacuteoacuten
2 El modelo y sus imerpreraciones 21 Car-acteriacuteslicas del proceso 22 Reforma versus ruprura 23 Criacuteticas y problemas
3 El despliegue del proceso 31 De Arias a Suaacuterel 32 Las elecciones de 1977 y el primer sistema de panidos 33 La Consiexclicucioacuten 34 Cuesriones seeroriales 35 Balance del proceso
4 Recapirulacioacuten
5 Lecruras recomendadas
6 Recursos on liacutene
TEMA 4 LA CONSTITUCiOacuteN DE 1978 Esther Martiacuten
1lnrroduecioacuten
2 El proceso consuumllUyentC 21 El pwceso de elaboracioacuten de la Consritucioacuten 22 El consenso en la elaboracioacuten de la Constitucioacuten
3 Caracteres del texto consrirucionaJ de 1978 31 Determinaciones baacutesicas del consrituyenre y de la Consriruciacuteoacuten 32 EIlexlO consrirucionaJ 33 InRuenciacuteas de la hislOria y del derecho comparado
55
55 55 55 58 59 61 61 62 63 65 66
67 67
68
69
69 69 69 71
72 72 74 76
34 La naruralezl normaIacuteva de la ConSlIacuteruCIacuteoacuten y las garanriacuteas consrirucionashyles 77
4 Recapitulacioacuten 79
5 Leeruras recomendadas 79
6 Recursos on line 79
TEMA 5 LA FORMA DE ESTADO EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRAacuteTICO DE DERECHO 81 Jose M CflsullJ y Esther vlarrin
l Inrrodu(cioacuten 81
2 El Estado de Derecho como forma de Estado y sus tr-msformaciones 82
Sumario
21 El E~tado de 22 El Estado De 23 El Estado Soci
3 El Esrado espantildeol 31 El Estado de 32 8 Estado D 33 El Estado Soci
4 Reltapitulaciacuteoacuten
5 Lecruras recomen
TEMA 6 AUTONOMiacute PANtildeOL Joan-Jose Vallbiquest
J Introduccioacuten
2 Jerarquiacutea y territori 2 1 Jerarquiacutea 22 Terrirorio
3 Poder judicial y p 31 El acceso a la 32 El gobierno del 33 El poder judici
4 Recapirulacioacuten
5 ~(Ucas recomenda
6 Recursos on line
TEMA 7 EL TRIBUN LA CONSTITUCiOacuteN Joseacute Julio Fernindez
I
l 1nrroduccioacuten 1
2 Antecedentes
3 Naturaleza
4 Composicioacuten y esta
5 El paraacutemetro de con
6 Competencias 6 l El control de co 62 El recurso de a 63 Los conflictos et 64 Orras competen
7 lAs senrencias
8 Balance I 9Recapltu aCJOn 11
EMA POUacuteiacuteICO ESPANtildeOL
54
IOacuteN POLiacuteTIshy55
55 55 55 58 59 61 61 62 63 65 66
67 67 68
69
69 69 69 71
72 (ioacuten 72
74 76
consritucionashy77
79 79 79
MOCRAacuteTICO 81
81
jones 82
Sumano
2 1 El Esrado de Derecho 22 El Estado Democraacuterico 23 El EHado Social
3 El Estado espantildeol como Cs(ado Social y Democraacuterico de Derecho 3 l El Estado de Derecho en la Consirucioacuten 32 El Estado Democraacutetico en la Consritucioacuten 33 El Esrado Social en la Constitucioacuten
4 ReC4picuJacioacuten
5 LeCluras recomendadas
TEMA 6 AUTONOMiacuteA Y ORGANIZAC~OacuteN EN EL SISTEMA JUDICIAL ESshyPANtildeOL Joan-Josep Vatlbeacute
1 Introduccioacuten
2 Jerarquiacutea y territorio estructura de tribunales y juzgados y planta judicial 2 l Jerarquiacutea 22 Terrirorio
3 Poder judicial y poder poliacutetico independencia y unidad jurisdiccional 3t El acce-o a la carrera judicial 32 El gobierno del poder judicial 33 El poder judicial y la descenualizacioacuten poliacutetica
4 Recapitulacioacuten
5 Lecturas recomendadas
G Recursos on line
TEMA 7 EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SUPREMO INTEacuteRPRETE DE LA CONSTITUCiOacuteN Joseacute Julia Flrnaacutendez
l Introduccioacuten
2 Antecedentes
3 Natura1e7J
4 Composicioacuten) eS(lcuto juriacutedico
5 E paraacutemetro de conrrol
6 Competencias
61 El conuol de constitucionalidad de la ley 62 El recurso de amparo 63 Los conAictO$ de competencias 64 Orr1S competencias
7 Las sentencias
8 Balance
9 Recapitulacioacuten
9
82 84 85 85 86 88
89
89
90
91
91
92 93 96
100 102 104 105
107
lOS
lOS
111
Jl1
112
113
114
115
116 116 JI7 118
119
119
120
12J
SISTEMA POLiacuteTICO ESPANtildeOL 10
10 Lecturas recomendadas
11 Recursos on line
TEMA 8 LA MONAROuiacuteA PARLAMENTARIA ESPANtildeOLA EnnqUeld Expoacutesito
lnrroduccioacuten
2 La Jefatura del Estado 21 bs reglas de sucesioacuten e integracioacuten
211 W sucesioacuten 212 La Regenciacutea
22 Los oacuterganos al servicio de la Corona 221 lJ Casa Real 222 LJ dotacioacuten presupuestaria 223 El pauimofllo nacional
3 El sucesor a la Co rona
4 La Familia Real
5 El Rey como Jefe del tstado
122
23
125
125
126 ]26 126 27
128 128 )28 128
129
129
130 51 El estaruco juriacutediacuteco-constituciacuteonal del monarca las prerrogativas regias 130
51 l La inviolabilidad 130 512 U no responsabilidad El insiexclicuro del refrendo 130
52 Fun(jone~ y arribuciones del monarca 132 52 J Siacutembolo de la unidad y permanencia del Estado perspectivas intershy
na e internacional 132 522 Arbirraje y moderacioacuten del funcionamieoQ re~ular de las iacutensricucioshy
l1es 133 523 La naturale7l de las funciones regias propias tasadas y anos debishy
dos L1 ausencia de derecho de vno
6 Recapirulacioacuten
7 LeCturas recom endadas
8 Recursos on line
TEMA 9 EL GOBIERNO Jordiexcl Mala y Joan Ridao
J Introducciacuteoacuten
2 La posicioacuten del Gobierno como oacutergano conslirucionaL
3 Las funciones del Gobieroo 31 la funcioacuten de direccioacuten poliacuterica
311 La direccioacuten de la poliacutetica inTerior
312 La direccioacuten deacute la poliacutetica exteriacuteor
134
135
136
136
137
137
138
139
140 141 141
33 La direccioacuten de la defensa del Esrado y de la Administracioacuten milishyrar l42
3 14 La di reccioacuten de la Admi 11 istracioacuten civil 143 32 La potestad reglamenraria y la funcioacuten ejecutiva 143
Sumario
4 La estructura y co 41 El presidente d 42 Los vicepresidel 43 Los ministros 1
44 El Consejo de
5 La formacioacuten y ce
6 El estawm personal
7 Recapitulacioacuten
8 Lecruras recomend
9 Recursos 00 line
TEMA 10 ARENAS R ESPANtildeA Feo Javier Rltiz Martiacuten
1 Innoduccioacuten
2 Estructura y compo 21 La asimetriacutea p 22 Los dipurados 23 Los senadores
3 iquestQueacute actividades se mentarios 31 La distribucioacuten 32 Funcioacuten repres 33 Funcioacuten legitim 34 Funcioacuten de con 35 Funcioacuten de COO
4 Los parlamenros auu
5 Recapitulacioacuten
6 lecmcas recomenda
7 Recursos on line
TEMA 11 LAS RELAC urdiacute Matas) Joan RidIO
iexcl rncroducciacuteoacuten
2 El control parlamen 2 I Consideraciones 22 La responsabilid
221 La mocioacutel 222 La cuesuuml
3 Las relaciones en eleiexcl 3 l Consideraciones 32 Los insrrumem
AA poLTlCO ESPANtildeOL
122
123
125
12)
126 126 126 127 128 128 128 128
129
129
130 ltivas regia~ 130
130 130 132
specrivas intershy132
e las institucloshy133
S aceos debishy134
135 136 136
137
137
138 139 140 141 141
nistracioacuten miliacuteshy142 143 143
Sumario
4 La csuu([ura y composicioacuten del Gobierno 144 41 El presidente del Gobierno 144 42 Los vicepresidcOles 145 43 Los rninisrros 146 44 El Consejo de Ministros 147
5 La formacioacuten y cese del Gobierno El Gobierno en funciones 147 6 El esraturo personal y b responsabilidad de los miembros del Gobierno J53
7 Recapitulacioacuten 154
8 Lectu ras recomendadas 155 9 ReCUiacuteSOS on lioe 156
TEMA 10 ARENAS PARLAMENTARIAS Y DINAacuteMICAS LEGISLATIVAS EN ESPANtildeA 157 Feo javla RulZ Ivlartinez
l )nuoduccioacuten 157
2 ESHuccura y composicioacuten de las Cortes 158 2 1 Laas iexclme tria parlamen laria el todopoderoso Congreso de los Di purados 159 22 Los dipulados 161 23 Logt senadores l62
3 iquestQueacute actividadt$ se desempenan en la arena legislauumlva Lls tareas de los parla-nlntarios 31 La disrribucioacuten de la actividad pulamenraria 32 Funcioacuten representativa 33 Funcioacuten legitimadora 34 Funcioacuten de control legislativo 35 Funcioacuten de control poliacutetico
4 Los parlamentos autonoacutemicos
5 Recapitulacioacuten
6 Lecturas recomendadas
7 Recursos on line
TEMA 11 LAS RELACIONES EJECUTIVO-LEGISLATIVO lordi MataJ yJoan Ridao
l Introduccioacuten
2 El control parlamentario del Gobiemo 2 l Consideracio nes generales 22 La responsabilidad poliacutetica del Gobierno
221 La mocioacuten d~ censura 222 La cuestioacuten de confianu
3 Las relaciones en el ejercicio de la funcioacuten de control parlamemario 3 l Consideraciones generales 32 Los insrrumentos de informacioacuten de Jos padamentarios
164 164 166 167
168 169
170 l71
172
172
173
173 174 174
175 175
179
182 182
183
SumarioSiSTEMA POlmeo ESPANtildeOL12
33 Los instrumentos de panicipacioacuten en la Uncioacuten de direccioacuten poliacutetica 184 31 Elaboracioacuten y 34 OtrOS instrumentos aptos para el co ntro1parlamentario 185 3 l l EstatU~
greso de4 La disolucioacuten de las Canes Generales 186 ficacioacuten5 Recapimlacioacuten 187
312 EsrarulO 6 Lecturas recomendadas 188 tes Gene 7 Recursos on Jine 188 313 Estatuto
ratificad
314 Estatum
32 ReformaTEMA 12 iquestQUIEacuteN GOBIERNA EN ESPANtildeA LAS ELITES PARLAMENTAshyRIAS Y MINISTERIALES 189 321 ConcUfT
estatal Miguel ferez-Mir Juan Rodrtguez TerueL y Joseacute Real-Dato
1 Introduccioacuten 189 322 Elemenr
de la vol 2 La posicioacuten institucional de diputados y minisuos 190 323 Elemem
3 El recluramienlO social 191 de la vol
324 Admisibi El reduramienlO poliacutetico 195 4 Nacuraleza juriacutedica 4 Lgts diputados 195
42 los ministros 197 5 Posicioacuten en el sisrem
5 La estabilidad de la dite parlamenuria 199 5 1 Constimcioacuten y 52 Estaturo y [ere6 La carrera mi n iSterial 200 53 Esmuw y leyes
7 Recapitulacioacuten 202 6 Contenido
8 Lecturas recomendadas 203 61 Contenido con
9 Recursos on line 203 62 Contenido con
63 Heterogeneidad 64 La trascendm
TEMA 13 LA ORGANIZACiOacuteN TERRITORIAL DEL ESTADO EL ESTADO AUTONOacuteMICO 205 7 Recapitulacioacuten
8 Lecruras recomenda JQ$~ M CtlSuLIJ1
9 Recursos on line l InHoduccioacuten 205
2 Rasgos baacutesicos del Estado autonoacutemico 206 21 La apertura del modelo constitucional 206 TEMA 15 LOS GOSI 22 Los Esratutos de Autonomiacutea y su funcioacuten conscirucional 209 fosep Ma RenlU 23 Homogeneidad y asimeuiacutea en el Estado autonoacutemico 210
l Incroduccioacuten3 El Estado auronoacutemico y el Estado federaL 211
2 La idenTificacioacuten yel4 Recapirulacioacuten 213
2 l El nuacutemero de 5 Lecturas recomendadas 214 22 La fuerza parlam
23 El momento en
24 El aacutembito or TEMA 14 LOS ESTATUTOS DE AUTONOMiacuteA 217 25 La esrabilidd de 1 fOfm Vintroacute 26 El rendimiento
3 Recapi rulacioacuten l Jnrroduccioacuten 217
2 Funcioacuten consciacutetucionaL 218 4 Lecturas recomendad
3 Elaboracioacuten aprobacioacuten reforma 219 5 R~ursos on line
Sumario 13EMA POlmeo ESPANtildeOL
I poliacutetica 184 185
186
187
188
88
RLAMENTAshy189
189
190
191
195 195 197 199
200
202
203
203
EL ESTADO 205
205
206 206 209 210
211
213
214
217
217
218
219
3 l Elabo racioacuten y aprobacioacuten 219 ~l l Estatutos de iniciativa territOrial elaboracioacuten negociada en el Conshy
greso de los Diputados aprobacioacuten en refereacutendtUll terriacutelQriaJ y ratishyficacioacuten por las Cones Generales 219
312 EstatutOs de iniacuteciHiva rcrricotial y aprobacioacuten ordinaria en las COfshyres Generales 220
313 Esratuto de elaboracioacuten pactada entre el territorio) el Estado y ratificacioacuten por las Cones Generales 221
3 14 ESlattHOS acordados ti nilateral me nte por 1as Co rtes Generales 221 32 Reforma 222
321 Concurrencia necesaria de la yolumad lerrirorial y de la voluntad estalal 222
322 ElemenlO~ comunes de procedimienlO para asegurar la concurrencia de la volu otad territOrial ) de la volunG1d eslataL 223
323 Elementos especificos de procedimienro para reforar la expresioacuten de la voluntad territorial 224
324 Admisibilidad de la reforma unilateral por parle del Estado 225
4 Naturaleza jurfdica 226
5 Posicioacuten en el sisrema de fuentes 226 51 COnslilUcioacuten y EstatufO 227 52 EsramlO y leyes autonoacutemicas 227 53 Estatuto y leyes estatales 227
6 Comenido 228 61 Contenido constitucional miacutenimo y obligalorio __ 228 62 Contenido conSli rucjonal adicional 229 63 Heterogeneidad y homogeneidad de los contenido e~riexcliexcltutafios 229 64 La trascendencia del alcance material de los contenidos esrafUrarios 230
7 Recapitulacioacuten 231 8 Lenuras recomendadas 231
9 Recursos on line __ 232
TEMA 15 LOS GOBIERNOS DE LAS COMUNIDADES AUTOacuteNOMAS 233 fosep M Renll
iexcl Introduccioacuten
2 La idelliexclincacioacuten y el anaacutelisis de los gohiernos autonoacutemicos 21 El nuacutemero de parridos en el gohierno y la imponancia de los socios 22 La fuena parlamenlaria 23 El momento en que se coaligan 24 El aacutembiro organizativo de los parddos 25 La estabilidd de los gohiernos 26 El rendimiento electoral
3 Recapitulacioacuten
4 Lecturas recomendadas
5 Recursos on line
__
233
235 236 238 2tiacuteO 241 242 243
244
245
245
14
TEMA 16 EL SISTEMA ELECTORAL ESPANtildeOL Agustiacute Bosch
l Jnrroduccioacuten
2 Los elementos del sistema elecroraJ
3 Ca nsecuencias poliacutelIacutecas y priacute ncipales problemas
4 Principales propuesta de reforma
5 Recapirulacioacuten
6 LeCturas recomendadas
7 Recursos on line
SISTEMA POLIacuteTICO ESPANtildeOL
247
247
247
251
255
257
257
258
Sumario
32 Alianza Popu 33 Izquierda UnIacuteJ 34 Los partidos 11
4 Recapitulacioacuten
5 Lecruras recomen
TEMA 19 LOS PRI LOS ESPANtildeOLES Jaume Magre
1 1n troducci6n
2 Los principales ras 2 l Las orientaciacuteo
tento 22 Las orientacio
pollrica subjeti 221 Intereacutes 222 La ef1aIJ
23 La rnoderacioacute epantildeoles 23lLa distn 232 La idenl
3 Recapirulacioacuten
4 Lecmra5 recomend
5 Recursos 00 lioe
TEMA 20 POLIacuteTICA RaimuntUacuteJ Viejo Vintildeas
J Introduccioacuten 2 iquestQueacute es movimiento
21 El movimiento 22 Definir el ~mo
3 Enfoques teoacutericos y 31 Estado y reacutegim 32 Olas ciclos y r 33 Las estructuras 34 La mQviJIacuteJltlcioacuten 35 Discurso e iden
4 Reltapjrulacioacuten
5 LeCturas reltomenda
6 RecUISos 00 Line
TEMA 17 LAS ELECCIONES GENERALES iquestQUIEacuteNES PUEDEN VOTAR CUAacuteNTOS VOTAN Y CON QUEacute RESULTADOS 259 ordi Caliexcliexcltt
l Introduccioacuten 259 2 iquestQuieacuten puede vorar El censo e1ecw ral 260
21 iquestQlieacuten vota y quien se abstiene 26] 22 iquestHacia queacute panidos se orienta el voro 263 23 iquestEl varo se concemra en unos partidos o se fragmenta entre muchos 265
267
270
271
272
272
204 iquestEl VOlO es estable o volaacutetil 25 iquestEl voro estaacute competido entre los primeros partidos
3 Recapitulacioacuten
4 Lecruras recomendadas
5 Recursos on line
Anexo l Resuhados e1ecrorales de las elecciones legislarivas espantildeolas J977middot20 1I (porcenraje sobre (oral de voros vaacutelidos) 273
Anexo 2 Resultados electorales por tipo de parrrdo (porcencaje sobre rotal de vOrOS vaacutelidos)
TEMA 18 LOS PARTIDOS POLiacuteTICOS ESPANtildeOLES l(mtselTlU Baras y Oscar Barberil
Jntroduccioacuten
2 La crisis del primer sistema de pan idos 21 Al ia nla Popular (AP) 22 Unioacuten de Cenrro Democraacutetico (UCD) 23 Partido Socialista Obrero Espantildeol (PSOE) 24 Pawdo Comunisra de Espaiia (PCE) 25 Los partidos regionales
3 El sistema de partido~ actual 31 Panido Socialista obrero Espantildeol (PSOE)
274
275
275
276
277
278 279
280 280
280
282
rEMA poLTlco ESPANtildeOL
247
247 247
251
255 257 257
258
DEN VOTAR 259
259 260 261
263 muchos 265
267 270
271 272
272
las 1977-20 lI 273
sobre total de 274
275
27S
276 277 278 279 280 280
280 282
Sumario 15_------------------ shy
32 Aljanza Popular (AP) I Partido Popular (PP) 285 33 Izquierda Unida (IU) 287 34 Los partidos regionales 289
4 Recapitulacioacuten 290
5 Lecru ras recomendadls 291
TEMA 19 LOS PRINCIPALES RASGOS DE LA CULTURA pOLiacuteTICA DE LOS ESPANtildeOLES 293 iexclalme Magre
l Imroduccioacuten 293
2 Los principales ragos de b cultura poliacutetica de Jos espaiioles 294 2 l Las oriemJciones hacia el sistema poliacutetico en general legitimidad y desconshy
lento 294 22 Las orienlaciones reJrivas al propio papel en la poliacutetica imereacutelt y encacia
poliacutetica subjeriva 22 l Inrereacutes por la poliacutetica
222 La elIacuteGlcia poliacutetica subjeliva 23 La moderacioacuten como caracreriacutestica celHr~ll de la
espalIacuteoles 23 l La dis triacute b uc ioacuten de prefere ncias ideoloacutegica
232 widentificacioacuten nacional subjetiva
3 Rltcapirulacioacuten
4 Lenuras recomendadas
5 Recursos on line
298 __ 298
299 cu1lura poliacutetiCl de los
301 301 302
303
304 304
TEMA 20 pOLiacuteTICA DE MOVIMIENTO DEL ANTIFRANQUISMO AL 15M 321
RJiexcliexclmll rido Vitjo VI tia
l Introduccioacuten __ 307
2 Queacute es nlovmiento 309 21 El movimiento ltlSencia poliacutetica de la democratizacioacuten global 310 22 Definir el laquomovimienroraquo 311
3 Enf)CJues teoacutericos melOdoJoacutegicos 312 31 Estado y reacutegimen las eSlruClllras de oportunidad 312 32 Olas ciclos y repenorios de accioacuten colectiva los procesos poliacuteticogt 31G 33 Las esrrucruras de movilizacioacuten
34 La moviliUcloacuten de recursos __ 3-5 Discurso e idelltidJd colectiva
4 Recapitulacioacuten
5 Lecturas recomendadas
G Recursos on line
318
319
320
321
322
322
organizaciones al servicio de la democracia
6 Recapitulacioacuten
7 Lecturas recomendadas
K Recurso~ on line
TEMA 22 LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS EN ESPANtildeA Laura Chaqueacutes Bonafom
l Introducci6n
2 Alcance de la intervencioacuten
3 Prioridades gubernamenrales y capacidad de la agenda
4 Las poliacuteticagt puacuteblicas en un COllteXw de gobcmanza multinivel
5 Recapitulacioacuten
6 Lecruras recomendadas
7 Recursos 00 line
16 SISTEMA POLIacuteTICO ESPANtildeOL Sumario
6 Un meacutewdo de eSlud
7 Recapitulacioacuten
8 Lecturas recomenda(
9 Recursos on iexcliacutene
TEMA 24 EL LARGO ADMINISTRACiOacuteN MIL 1Wftd lvianinez
l Imfoduccioacuten
2 El largo traacutensito deslt
3 Recapirulacioacuten
4 Lecruras recomendaCl
TEMA 25 LA pOLiacutenq Pere Vilanova
1 Introduccioacuten 2 La Accioacuten EXterior
bio
3 El mundo auua co
4 Las erapas de la poliacute
5 Recapimlacioacuten las e dTecho hacia la Co
6 Lecturas recomenda
7 Recursos on line
TEMA 21 LAS ADMINISTRACIONES PUacuteBLICAS Gema JgtllStor
l InTroduccioacuten
2 Aproximacioacuten al conceptO de Adminisrraoacuteoacuten Puacuteblica La Administracioacuten como elemento del sistema poluacuteico
3 las Administraciones Puacuteblicas como organizaciones peculiares Oiferencias enshyere organizaciones puacuteblicas y privadts
4 Las AdministlJciones Puacute blicas espanolas 41 Principios de organizacioacuten y lUncionam iento de las Adminisrraciones Puacuteo
blicas espantildeolas 41 ) Pri ncipios de organizacioacute n
412 Principios de funcionamiento 42 Las Adminisrraciones Puacuteblicas espantildeolas por aacutembiw territorial 43 Las Administraciones Puacuteblicas espantildeolas pOt aacutembito no terriroriaJ
5 Retos actuaJes de las Administraciones Puacuteblicas Las Administraciones como
323
323
324
325 326
326 327 327 328 3~ 1
331
332
335
333
335
335 335
339
344
348 349 350
TEMA 23 LOS GRUPOS DE INTEREacuteS Y SU CONFIGURACiOacuteN COMO REDES DE INTERACCIOacuteN POLIacuteTICA 351
David Sancho
1 Introduccioacuten 351
2 Concepto ropologias e instrumentos de los grupos de intereacutes
3 El proceso de interaccioacuten de los grupos de intereacutes desde el pluralismo y el corshyporatismo
4 La accioacuten de los grupos de intereacutes como transaccioacuten de mercado
5 La perspectiva insriruciacuteonal Jos grupos de imereacutes como actores en las redes de poliacutetica puacuteblica
351
353
356
358
A POUTICO ESPANtildeOL c( Jn18rio
tbullbullbullbullbullbull 323
323 jnisiexclraciOacuten
324 renoacuteas enshy
325 326
adones Puacuteshy326 327 327
1 328 oriai 331
iones como 331 332 333 333
335
335 335 339
344 348 349 350
)IOacuteN COMO 351
351 351
lismo ) el COTo
353 356
en las redes de 358
6 Un meacutetodo de estudio de los grupos de intereacutes 360 7 Recaptrulacioacuten 362 8 Lecturas recomendadas 362 9 Recursos 00 line 363
TEMA 24 EL LARGO TRAacuteNSITO DESDE EL PODER MILITAR HASTA LA ADMINISTRACIOacuteN MILITAR 365 Rafael Martiacutenez
l [mroducciacuteoacuten 365 2 El largo rraacutensilO desde el poder miliur hasta la Adminimacioacuten militar 366 3 Recapirulacioacuten 380
4 Lecturas recomendadas 382
TEMA 25 LA POLiacuteTICA EXTERIOR DE ESPANtildeA 383 Perf Viexcllmova
l Introduccioacuten 383
2 La Accioacuten Exterior del Estado y su proceso de adaptacioacuten a un mundo en cammiddot bio
3 El mundo aClual como Sistema Poliacutetico GlobaL
4 Las etapas de la poliacutericl exterior de Espantildea
5 RecapitulaCioacuten las obligaciones contractuales de un derecho hacia a Comunidad Internacional
6 Lecturas recomendadas
7 Recursos 00 linc
384
386
388 estado democraacutetico de
393
394
395
EMA POUacuteiacuteICO ESPANtildeOL
54
IOacuteN POLiacuteTIshy55
55 55 55 58 59 61 61 62 63 65 66
67 67 68
69
69 69 69 71
72 (ioacuten 72
74 76
consritucionashy77
79 79 79
MOCRAacuteTICO 81
81
jones 82
Sumano
2 1 El Esrado de Derecho 22 El Estado Democraacuterico 23 El EHado Social
3 El Estado espantildeol como Cs(ado Social y Democraacuterico de Derecho 3 l El Estado de Derecho en la Consirucioacuten 32 El Estado Democraacutetico en la Consritucioacuten 33 El Esrado Social en la Constitucioacuten
4 ReC4picuJacioacuten
5 LeCluras recomendadas
TEMA 6 AUTONOMiacuteA Y ORGANIZAC~OacuteN EN EL SISTEMA JUDICIAL ESshyPANtildeOL Joan-Josep Vatlbeacute
1 Introduccioacuten
2 Jerarquiacutea y territorio estructura de tribunales y juzgados y planta judicial 2 l Jerarquiacutea 22 Terrirorio
3 Poder judicial y poder poliacutetico independencia y unidad jurisdiccional 3t El acce-o a la carrera judicial 32 El gobierno del poder judicial 33 El poder judicial y la descenualizacioacuten poliacutetica
4 Recapitulacioacuten
5 Lecturas recomendadas
G Recursos on line
TEMA 7 EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SUPREMO INTEacuteRPRETE DE LA CONSTITUCiOacuteN Joseacute Julia Flrnaacutendez
l Introduccioacuten
2 Antecedentes
3 Natura1e7J
4 Composicioacuten) eS(lcuto juriacutedico
5 E paraacutemetro de conrrol
6 Competencias
61 El conuol de constitucionalidad de la ley 62 El recurso de amparo 63 Los conAictO$ de competencias 64 Orr1S competencias
7 Las sentencias
8 Balance
9 Recapitulacioacuten
9
82 84 85 85 86 88
89
89
90
91
91
92 93 96
100 102 104 105
107
lOS
lOS
111
Jl1
112
113
114
115
116 116 JI7 118
119
119
120
12J
SISTEMA POLiacuteTICO ESPANtildeOL 10
10 Lecturas recomendadas
11 Recursos on line
TEMA 8 LA MONAROuiacuteA PARLAMENTARIA ESPANtildeOLA EnnqUeld Expoacutesito
lnrroduccioacuten
2 La Jefatura del Estado 21 bs reglas de sucesioacuten e integracioacuten
211 W sucesioacuten 212 La Regenciacutea
22 Los oacuterganos al servicio de la Corona 221 lJ Casa Real 222 LJ dotacioacuten presupuestaria 223 El pauimofllo nacional
3 El sucesor a la Co rona
4 La Familia Real
5 El Rey como Jefe del tstado
122
23
125
125
126 ]26 126 27
128 128 )28 128
129
129
130 51 El estaruco juriacutediacuteco-constituciacuteonal del monarca las prerrogativas regias 130
51 l La inviolabilidad 130 512 U no responsabilidad El insiexclicuro del refrendo 130
52 Fun(jone~ y arribuciones del monarca 132 52 J Siacutembolo de la unidad y permanencia del Estado perspectivas intershy
na e internacional 132 522 Arbirraje y moderacioacuten del funcionamieoQ re~ular de las iacutensricucioshy
l1es 133 523 La naturale7l de las funciones regias propias tasadas y anos debishy
dos L1 ausencia de derecho de vno
6 Recapirulacioacuten
7 LeCturas recom endadas
8 Recursos on line
TEMA 9 EL GOBIERNO Jordiexcl Mala y Joan Ridao
J Introducciacuteoacuten
2 La posicioacuten del Gobierno como oacutergano conslirucionaL
3 Las funciones del Gobieroo 31 la funcioacuten de direccioacuten poliacuterica
311 La direccioacuten de la poliacutetica inTerior
312 La direccioacuten deacute la poliacutetica exteriacuteor
134
135
136
136
137
137
138
139
140 141 141
33 La direccioacuten de la defensa del Esrado y de la Administracioacuten milishyrar l42
3 14 La di reccioacuten de la Admi 11 istracioacuten civil 143 32 La potestad reglamenraria y la funcioacuten ejecutiva 143
Sumario
4 La estructura y co 41 El presidente d 42 Los vicepresidel 43 Los ministros 1
44 El Consejo de
5 La formacioacuten y ce
6 El estawm personal
7 Recapitulacioacuten
8 Lecruras recomend
9 Recursos 00 line
TEMA 10 ARENAS R ESPANtildeA Feo Javier Rltiz Martiacuten
1 Innoduccioacuten
2 Estructura y compo 21 La asimetriacutea p 22 Los dipurados 23 Los senadores
3 iquestQueacute actividades se mentarios 31 La distribucioacuten 32 Funcioacuten repres 33 Funcioacuten legitim 34 Funcioacuten de con 35 Funcioacuten de COO
4 Los parlamenros auu
5 Recapitulacioacuten
6 lecmcas recomenda
7 Recursos on line
TEMA 11 LAS RELAC urdiacute Matas) Joan RidIO
iexcl rncroducciacuteoacuten
2 El control parlamen 2 I Consideraciones 22 La responsabilid
221 La mocioacutel 222 La cuesuuml
3 Las relaciones en eleiexcl 3 l Consideraciones 32 Los insrrumem
AA poLTlCO ESPANtildeOL
122
123
125
12)
126 126 126 127 128 128 128 128
129
129
130 ltivas regia~ 130
130 130 132
specrivas intershy132
e las institucloshy133
S aceos debishy134
135 136 136
137
137
138 139 140 141 141
nistracioacuten miliacuteshy142 143 143
Sumario
4 La csuu([ura y composicioacuten del Gobierno 144 41 El presidente del Gobierno 144 42 Los vicepresidcOles 145 43 Los rninisrros 146 44 El Consejo de Ministros 147
5 La formacioacuten y cese del Gobierno El Gobierno en funciones 147 6 El esraturo personal y b responsabilidad de los miembros del Gobierno J53
7 Recapitulacioacuten 154
8 Lectu ras recomendadas 155 9 ReCUiacuteSOS on lioe 156
TEMA 10 ARENAS PARLAMENTARIAS Y DINAacuteMICAS LEGISLATIVAS EN ESPANtildeA 157 Feo javla RulZ Ivlartinez
l )nuoduccioacuten 157
2 ESHuccura y composicioacuten de las Cortes 158 2 1 Laas iexclme tria parlamen laria el todopoderoso Congreso de los Di purados 159 22 Los dipulados 161 23 Logt senadores l62
3 iquestQueacute actividadt$ se desempenan en la arena legislauumlva Lls tareas de los parla-nlntarios 31 La disrribucioacuten de la actividad pulamenraria 32 Funcioacuten representativa 33 Funcioacuten legitimadora 34 Funcioacuten de control legislativo 35 Funcioacuten de control poliacutetico
4 Los parlamentos autonoacutemicos
5 Recapitulacioacuten
6 Lecturas recomendadas
7 Recursos on line
TEMA 11 LAS RELACIONES EJECUTIVO-LEGISLATIVO lordi MataJ yJoan Ridao
l Introduccioacuten
2 El control parlamentario del Gobiemo 2 l Consideracio nes generales 22 La responsabilidad poliacutetica del Gobierno
221 La mocioacuten d~ censura 222 La cuestioacuten de confianu
3 Las relaciones en el ejercicio de la funcioacuten de control parlamemario 3 l Consideraciones generales 32 Los insrrumentos de informacioacuten de Jos padamentarios
164 164 166 167
168 169
170 l71
172
172
173
173 174 174
175 175
179
182 182
183
SumarioSiSTEMA POlmeo ESPANtildeOL12
33 Los instrumentos de panicipacioacuten en la Uncioacuten de direccioacuten poliacutetica 184 31 Elaboracioacuten y 34 OtrOS instrumentos aptos para el co ntro1parlamentario 185 3 l l EstatU~
greso de4 La disolucioacuten de las Canes Generales 186 ficacioacuten5 Recapimlacioacuten 187
312 EsrarulO 6 Lecturas recomendadas 188 tes Gene 7 Recursos on Jine 188 313 Estatuto
ratificad
314 Estatum
32 ReformaTEMA 12 iquestQUIEacuteN GOBIERNA EN ESPANtildeA LAS ELITES PARLAMENTAshyRIAS Y MINISTERIALES 189 321 ConcUfT
estatal Miguel ferez-Mir Juan Rodrtguez TerueL y Joseacute Real-Dato
1 Introduccioacuten 189 322 Elemenr
de la vol 2 La posicioacuten institucional de diputados y minisuos 190 323 Elemem
3 El recluramienlO social 191 de la vol
324 Admisibi El reduramienlO poliacutetico 195 4 Nacuraleza juriacutedica 4 Lgts diputados 195
42 los ministros 197 5 Posicioacuten en el sisrem
5 La estabilidad de la dite parlamenuria 199 5 1 Constimcioacuten y 52 Estaturo y [ere6 La carrera mi n iSterial 200 53 Esmuw y leyes
7 Recapitulacioacuten 202 6 Contenido
8 Lecturas recomendadas 203 61 Contenido con
9 Recursos on line 203 62 Contenido con
63 Heterogeneidad 64 La trascendm
TEMA 13 LA ORGANIZACiOacuteN TERRITORIAL DEL ESTADO EL ESTADO AUTONOacuteMICO 205 7 Recapitulacioacuten
8 Lecruras recomenda JQ$~ M CtlSuLIJ1
9 Recursos on line l InHoduccioacuten 205
2 Rasgos baacutesicos del Estado autonoacutemico 206 21 La apertura del modelo constitucional 206 TEMA 15 LOS GOSI 22 Los Esratutos de Autonomiacutea y su funcioacuten conscirucional 209 fosep Ma RenlU 23 Homogeneidad y asimeuiacutea en el Estado autonoacutemico 210
l Incroduccioacuten3 El Estado auronoacutemico y el Estado federaL 211
2 La idenTificacioacuten yel4 Recapirulacioacuten 213
2 l El nuacutemero de 5 Lecturas recomendadas 214 22 La fuerza parlam
23 El momento en
24 El aacutembito or TEMA 14 LOS ESTATUTOS DE AUTONOMiacuteA 217 25 La esrabilidd de 1 fOfm Vintroacute 26 El rendimiento
3 Recapi rulacioacuten l Jnrroduccioacuten 217
2 Funcioacuten consciacutetucionaL 218 4 Lecturas recomendad
3 Elaboracioacuten aprobacioacuten reforma 219 5 R~ursos on line
Sumario 13EMA POlmeo ESPANtildeOL
I poliacutetica 184 185
186
187
188
88
RLAMENTAshy189
189
190
191
195 195 197 199
200
202
203
203
EL ESTADO 205
205
206 206 209 210
211
213
214
217
217
218
219
3 l Elabo racioacuten y aprobacioacuten 219 ~l l Estatutos de iniciativa territOrial elaboracioacuten negociada en el Conshy
greso de los Diputados aprobacioacuten en refereacutendtUll terriacutelQriaJ y ratishyficacioacuten por las Cones Generales 219
312 EstatutOs de iniacuteciHiva rcrricotial y aprobacioacuten ordinaria en las COfshyres Generales 220
313 Esratuto de elaboracioacuten pactada entre el territorio) el Estado y ratificacioacuten por las Cones Generales 221
3 14 ESlattHOS acordados ti nilateral me nte por 1as Co rtes Generales 221 32 Reforma 222
321 Concurrencia necesaria de la yolumad lerrirorial y de la voluntad estalal 222
322 ElemenlO~ comunes de procedimienlO para asegurar la concurrencia de la volu otad territOrial ) de la volunG1d eslataL 223
323 Elementos especificos de procedimienro para reforar la expresioacuten de la voluntad territorial 224
324 Admisibilidad de la reforma unilateral por parle del Estado 225
4 Naturaleza jurfdica 226
5 Posicioacuten en el sisrema de fuentes 226 51 COnslilUcioacuten y EstatufO 227 52 EsramlO y leyes autonoacutemicas 227 53 Estatuto y leyes estatales 227
6 Comenido 228 61 Contenido constitucional miacutenimo y obligalorio __ 228 62 Contenido conSli rucjonal adicional 229 63 Heterogeneidad y homogeneidad de los contenido e~riexcliexcltutafios 229 64 La trascendencia del alcance material de los contenidos esrafUrarios 230
7 Recapitulacioacuten 231 8 Lenuras recomendadas 231
9 Recursos on line __ 232
TEMA 15 LOS GOBIERNOS DE LAS COMUNIDADES AUTOacuteNOMAS 233 fosep M Renll
iexcl Introduccioacuten
2 La idelliexclincacioacuten y el anaacutelisis de los gohiernos autonoacutemicos 21 El nuacutemero de parridos en el gohierno y la imponancia de los socios 22 La fuena parlamenlaria 23 El momento en que se coaligan 24 El aacutembiro organizativo de los parddos 25 La estabilidd de los gohiernos 26 El rendimiento electoral
3 Recapitulacioacuten
4 Lecturas recomendadas
5 Recursos on line
__
233
235 236 238 2tiacuteO 241 242 243
244
245
245
14
TEMA 16 EL SISTEMA ELECTORAL ESPANtildeOL Agustiacute Bosch
l Jnrroduccioacuten
2 Los elementos del sistema elecroraJ
3 Ca nsecuencias poliacutelIacutecas y priacute ncipales problemas
4 Principales propuesta de reforma
5 Recapirulacioacuten
6 LeCturas recomendadas
7 Recursos on line
SISTEMA POLIacuteTICO ESPANtildeOL
247
247
247
251
255
257
257
258
Sumario
32 Alianza Popu 33 Izquierda UnIacuteJ 34 Los partidos 11
4 Recapitulacioacuten
5 Lecruras recomen
TEMA 19 LOS PRI LOS ESPANtildeOLES Jaume Magre
1 1n troducci6n
2 Los principales ras 2 l Las orientaciacuteo
tento 22 Las orientacio
pollrica subjeti 221 Intereacutes 222 La ef1aIJ
23 La rnoderacioacute epantildeoles 23lLa distn 232 La idenl
3 Recapirulacioacuten
4 Lecmra5 recomend
5 Recursos 00 lioe
TEMA 20 POLIacuteTICA RaimuntUacuteJ Viejo Vintildeas
J Introduccioacuten 2 iquestQueacute es movimiento
21 El movimiento 22 Definir el ~mo
3 Enfoques teoacutericos y 31 Estado y reacutegim 32 Olas ciclos y r 33 Las estructuras 34 La mQviJIacuteJltlcioacuten 35 Discurso e iden
4 Reltapjrulacioacuten
5 LeCturas reltomenda
6 RecUISos 00 Line
TEMA 17 LAS ELECCIONES GENERALES iquestQUIEacuteNES PUEDEN VOTAR CUAacuteNTOS VOTAN Y CON QUEacute RESULTADOS 259 ordi Caliexcliexcltt
l Introduccioacuten 259 2 iquestQuieacuten puede vorar El censo e1ecw ral 260
21 iquestQlieacuten vota y quien se abstiene 26] 22 iquestHacia queacute panidos se orienta el voro 263 23 iquestEl varo se concemra en unos partidos o se fragmenta entre muchos 265
267
270
271
272
272
204 iquestEl VOlO es estable o volaacutetil 25 iquestEl voro estaacute competido entre los primeros partidos
3 Recapitulacioacuten
4 Lecruras recomendadas
5 Recursos on line
Anexo l Resuhados e1ecrorales de las elecciones legislarivas espantildeolas J977middot20 1I (porcenraje sobre (oral de voros vaacutelidos) 273
Anexo 2 Resultados electorales por tipo de parrrdo (porcencaje sobre rotal de vOrOS vaacutelidos)
TEMA 18 LOS PARTIDOS POLiacuteTICOS ESPANtildeOLES l(mtselTlU Baras y Oscar Barberil
Jntroduccioacuten
2 La crisis del primer sistema de pan idos 21 Al ia nla Popular (AP) 22 Unioacuten de Cenrro Democraacutetico (UCD) 23 Partido Socialista Obrero Espantildeol (PSOE) 24 Pawdo Comunisra de Espaiia (PCE) 25 Los partidos regionales
3 El sistema de partido~ actual 31 Panido Socialista obrero Espantildeol (PSOE)
274
275
275
276
277
278 279
280 280
280
282
rEMA poLTlco ESPANtildeOL
247
247 247
251
255 257 257
258
DEN VOTAR 259
259 260 261
263 muchos 265
267 270
271 272
272
las 1977-20 lI 273
sobre total de 274
275
27S
276 277 278 279 280 280
280 282
Sumario 15_------------------ shy
32 Aljanza Popular (AP) I Partido Popular (PP) 285 33 Izquierda Unida (IU) 287 34 Los partidos regionales 289
4 Recapitulacioacuten 290
5 Lecru ras recomendadls 291
TEMA 19 LOS PRINCIPALES RASGOS DE LA CULTURA pOLiacuteTICA DE LOS ESPANtildeOLES 293 iexclalme Magre
l Imroduccioacuten 293
2 Los principales ragos de b cultura poliacutetica de Jos espaiioles 294 2 l Las oriemJciones hacia el sistema poliacutetico en general legitimidad y desconshy
lento 294 22 Las orienlaciones reJrivas al propio papel en la poliacutetica imereacutelt y encacia
poliacutetica subjeriva 22 l Inrereacutes por la poliacutetica
222 La elIacuteGlcia poliacutetica subjeliva 23 La moderacioacuten como caracreriacutestica celHr~ll de la
espalIacuteoles 23 l La dis triacute b uc ioacuten de prefere ncias ideoloacutegica
232 widentificacioacuten nacional subjetiva
3 Rltcapirulacioacuten
4 Lenuras recomendadas
5 Recursos on line
298 __ 298
299 cu1lura poliacutetiCl de los
301 301 302
303
304 304
TEMA 20 pOLiacuteTICA DE MOVIMIENTO DEL ANTIFRANQUISMO AL 15M 321
RJiexcliexclmll rido Vitjo VI tia
l Introduccioacuten __ 307
2 Queacute es nlovmiento 309 21 El movimiento ltlSencia poliacutetica de la democratizacioacuten global 310 22 Definir el laquomovimienroraquo 311
3 Enf)CJues teoacutericos melOdoJoacutegicos 312 31 Estado y reacutegimen las eSlruClllras de oportunidad 312 32 Olas ciclos y repenorios de accioacuten colectiva los procesos poliacuteticogt 31G 33 Las esrrucruras de movilizacioacuten
34 La moviliUcloacuten de recursos __ 3-5 Discurso e idelltidJd colectiva
4 Recapitulacioacuten
5 Lecturas recomendadas
G Recursos on line
318
319
320
321
322
322
organizaciones al servicio de la democracia
6 Recapitulacioacuten
7 Lecturas recomendadas
K Recurso~ on line
TEMA 22 LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS EN ESPANtildeA Laura Chaqueacutes Bonafom
l Introducci6n
2 Alcance de la intervencioacuten
3 Prioridades gubernamenrales y capacidad de la agenda
4 Las poliacuteticagt puacuteblicas en un COllteXw de gobcmanza multinivel
5 Recapitulacioacuten
6 Lecruras recomendadas
7 Recursos 00 line
16 SISTEMA POLIacuteTICO ESPANtildeOL Sumario
6 Un meacutewdo de eSlud
7 Recapitulacioacuten
8 Lecturas recomenda(
9 Recursos on iexcliacutene
TEMA 24 EL LARGO ADMINISTRACiOacuteN MIL 1Wftd lvianinez
l Imfoduccioacuten
2 El largo traacutensito deslt
3 Recapirulacioacuten
4 Lecruras recomendaCl
TEMA 25 LA pOLiacutenq Pere Vilanova
1 Introduccioacuten 2 La Accioacuten EXterior
bio
3 El mundo auua co
4 Las erapas de la poliacute
5 Recapimlacioacuten las e dTecho hacia la Co
6 Lecturas recomenda
7 Recursos on line
TEMA 21 LAS ADMINISTRACIONES PUacuteBLICAS Gema JgtllStor
l InTroduccioacuten
2 Aproximacioacuten al conceptO de Adminisrraoacuteoacuten Puacuteblica La Administracioacuten como elemento del sistema poluacuteico
3 las Administraciones Puacuteblicas como organizaciones peculiares Oiferencias enshyere organizaciones puacuteblicas y privadts
4 Las AdministlJciones Puacute blicas espanolas 41 Principios de organizacioacuten y lUncionam iento de las Adminisrraciones Puacuteo
blicas espantildeolas 41 ) Pri ncipios de organizacioacute n
412 Principios de funcionamiento 42 Las Adminisrraciones Puacuteblicas espantildeolas por aacutembiw territorial 43 Las Administraciones Puacuteblicas espantildeolas pOt aacutembito no terriroriaJ
5 Retos actuaJes de las Administraciones Puacuteblicas Las Administraciones como
323
323
324
325 326
326 327 327 328 3~ 1
331
332
335
333
335
335 335
339
344
348 349 350
TEMA 23 LOS GRUPOS DE INTEREacuteS Y SU CONFIGURACiOacuteN COMO REDES DE INTERACCIOacuteN POLIacuteTICA 351
David Sancho
1 Introduccioacuten 351
2 Concepto ropologias e instrumentos de los grupos de intereacutes
3 El proceso de interaccioacuten de los grupos de intereacutes desde el pluralismo y el corshyporatismo
4 La accioacuten de los grupos de intereacutes como transaccioacuten de mercado
5 La perspectiva insriruciacuteonal Jos grupos de imereacutes como actores en las redes de poliacutetica puacuteblica
351
353
356
358
A POUTICO ESPANtildeOL c( Jn18rio
tbullbullbullbullbullbull 323
323 jnisiexclraciOacuten
324 renoacuteas enshy
325 326
adones Puacuteshy326 327 327
1 328 oriai 331
iones como 331 332 333 333
335
335 335 339
344 348 349 350
)IOacuteN COMO 351
351 351
lismo ) el COTo
353 356
en las redes de 358
6 Un meacutetodo de estudio de los grupos de intereacutes 360 7 Recaptrulacioacuten 362 8 Lecturas recomendadas 362 9 Recursos 00 line 363
TEMA 24 EL LARGO TRAacuteNSITO DESDE EL PODER MILITAR HASTA LA ADMINISTRACIOacuteN MILITAR 365 Rafael Martiacutenez
l [mroducciacuteoacuten 365 2 El largo rraacutensilO desde el poder miliur hasta la Adminimacioacuten militar 366 3 Recapirulacioacuten 380
4 Lecturas recomendadas 382
TEMA 25 LA POLiacuteTICA EXTERIOR DE ESPANtildeA 383 Perf Viexcllmova
l Introduccioacuten 383
2 La Accioacuten Exterior del Estado y su proceso de adaptacioacuten a un mundo en cammiddot bio
3 El mundo aClual como Sistema Poliacutetico GlobaL
4 Las etapas de la poliacutericl exterior de Espantildea
5 RecapitulaCioacuten las obligaciones contractuales de un derecho hacia a Comunidad Internacional
6 Lecturas recomendadas
7 Recursos 00 linc
384
386
388 estado democraacutetico de
393
394
395
SISTEMA POLiacuteTICO ESPANtildeOL 10
10 Lecturas recomendadas
11 Recursos on line
TEMA 8 LA MONAROuiacuteA PARLAMENTARIA ESPANtildeOLA EnnqUeld Expoacutesito
lnrroduccioacuten
2 La Jefatura del Estado 21 bs reglas de sucesioacuten e integracioacuten
211 W sucesioacuten 212 La Regenciacutea
22 Los oacuterganos al servicio de la Corona 221 lJ Casa Real 222 LJ dotacioacuten presupuestaria 223 El pauimofllo nacional
3 El sucesor a la Co rona
4 La Familia Real
5 El Rey como Jefe del tstado
122
23
125
125
126 ]26 126 27
128 128 )28 128
129
129
130 51 El estaruco juriacutediacuteco-constituciacuteonal del monarca las prerrogativas regias 130
51 l La inviolabilidad 130 512 U no responsabilidad El insiexclicuro del refrendo 130
52 Fun(jone~ y arribuciones del monarca 132 52 J Siacutembolo de la unidad y permanencia del Estado perspectivas intershy
na e internacional 132 522 Arbirraje y moderacioacuten del funcionamieoQ re~ular de las iacutensricucioshy
l1es 133 523 La naturale7l de las funciones regias propias tasadas y anos debishy
dos L1 ausencia de derecho de vno
6 Recapirulacioacuten
7 LeCturas recom endadas
8 Recursos on line
TEMA 9 EL GOBIERNO Jordiexcl Mala y Joan Ridao
J Introducciacuteoacuten
2 La posicioacuten del Gobierno como oacutergano conslirucionaL
3 Las funciones del Gobieroo 31 la funcioacuten de direccioacuten poliacuterica
311 La direccioacuten de la poliacutetica inTerior
312 La direccioacuten deacute la poliacutetica exteriacuteor
134
135
136
136
137
137
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139
140 141 141
33 La direccioacuten de la defensa del Esrado y de la Administracioacuten milishyrar l42
3 14 La di reccioacuten de la Admi 11 istracioacuten civil 143 32 La potestad reglamenraria y la funcioacuten ejecutiva 143
Sumario
4 La estructura y co 41 El presidente d 42 Los vicepresidel 43 Los ministros 1
44 El Consejo de
5 La formacioacuten y ce
6 El estawm personal
7 Recapitulacioacuten
8 Lecruras recomend
9 Recursos 00 line
TEMA 10 ARENAS R ESPANtildeA Feo Javier Rltiz Martiacuten
1 Innoduccioacuten
2 Estructura y compo 21 La asimetriacutea p 22 Los dipurados 23 Los senadores
3 iquestQueacute actividades se mentarios 31 La distribucioacuten 32 Funcioacuten repres 33 Funcioacuten legitim 34 Funcioacuten de con 35 Funcioacuten de COO
4 Los parlamenros auu
5 Recapitulacioacuten
6 lecmcas recomenda
7 Recursos on line
TEMA 11 LAS RELAC urdiacute Matas) Joan RidIO
iexcl rncroducciacuteoacuten
2 El control parlamen 2 I Consideraciones 22 La responsabilid
221 La mocioacutel 222 La cuesuuml
3 Las relaciones en eleiexcl 3 l Consideraciones 32 Los insrrumem
AA poLTlCO ESPANtildeOL
122
123
125
12)
126 126 126 127 128 128 128 128
129
129
130 ltivas regia~ 130
130 130 132
specrivas intershy132
e las institucloshy133
S aceos debishy134
135 136 136
137
137
138 139 140 141 141
nistracioacuten miliacuteshy142 143 143
Sumario
4 La csuu([ura y composicioacuten del Gobierno 144 41 El presidente del Gobierno 144 42 Los vicepresidcOles 145 43 Los rninisrros 146 44 El Consejo de Ministros 147
5 La formacioacuten y cese del Gobierno El Gobierno en funciones 147 6 El esraturo personal y b responsabilidad de los miembros del Gobierno J53
7 Recapitulacioacuten 154
8 Lectu ras recomendadas 155 9 ReCUiacuteSOS on lioe 156
TEMA 10 ARENAS PARLAMENTARIAS Y DINAacuteMICAS LEGISLATIVAS EN ESPANtildeA 157 Feo javla RulZ Ivlartinez
l )nuoduccioacuten 157
2 ESHuccura y composicioacuten de las Cortes 158 2 1 Laas iexclme tria parlamen laria el todopoderoso Congreso de los Di purados 159 22 Los dipulados 161 23 Logt senadores l62
3 iquestQueacute actividadt$ se desempenan en la arena legislauumlva Lls tareas de los parla-nlntarios 31 La disrribucioacuten de la actividad pulamenraria 32 Funcioacuten representativa 33 Funcioacuten legitimadora 34 Funcioacuten de control legislativo 35 Funcioacuten de control poliacutetico
4 Los parlamentos autonoacutemicos
5 Recapitulacioacuten
6 Lecturas recomendadas
7 Recursos on line
TEMA 11 LAS RELACIONES EJECUTIVO-LEGISLATIVO lordi MataJ yJoan Ridao
l Introduccioacuten
2 El control parlamentario del Gobiemo 2 l Consideracio nes generales 22 La responsabilidad poliacutetica del Gobierno
221 La mocioacuten d~ censura 222 La cuestioacuten de confianu
3 Las relaciones en el ejercicio de la funcioacuten de control parlamemario 3 l Consideraciones generales 32 Los insrrumentos de informacioacuten de Jos padamentarios
164 164 166 167
168 169
170 l71
172
172
173
173 174 174
175 175
179
182 182
183
SumarioSiSTEMA POlmeo ESPANtildeOL12
33 Los instrumentos de panicipacioacuten en la Uncioacuten de direccioacuten poliacutetica 184 31 Elaboracioacuten y 34 OtrOS instrumentos aptos para el co ntro1parlamentario 185 3 l l EstatU~
greso de4 La disolucioacuten de las Canes Generales 186 ficacioacuten5 Recapimlacioacuten 187
312 EsrarulO 6 Lecturas recomendadas 188 tes Gene 7 Recursos on Jine 188 313 Estatuto
ratificad
314 Estatum
32 ReformaTEMA 12 iquestQUIEacuteN GOBIERNA EN ESPANtildeA LAS ELITES PARLAMENTAshyRIAS Y MINISTERIALES 189 321 ConcUfT
estatal Miguel ferez-Mir Juan Rodrtguez TerueL y Joseacute Real-Dato
1 Introduccioacuten 189 322 Elemenr
de la vol 2 La posicioacuten institucional de diputados y minisuos 190 323 Elemem
3 El recluramienlO social 191 de la vol
324 Admisibi El reduramienlO poliacutetico 195 4 Nacuraleza juriacutedica 4 Lgts diputados 195
42 los ministros 197 5 Posicioacuten en el sisrem
5 La estabilidad de la dite parlamenuria 199 5 1 Constimcioacuten y 52 Estaturo y [ere6 La carrera mi n iSterial 200 53 Esmuw y leyes
7 Recapitulacioacuten 202 6 Contenido
8 Lecturas recomendadas 203 61 Contenido con
9 Recursos on line 203 62 Contenido con
63 Heterogeneidad 64 La trascendm
TEMA 13 LA ORGANIZACiOacuteN TERRITORIAL DEL ESTADO EL ESTADO AUTONOacuteMICO 205 7 Recapitulacioacuten
8 Lecruras recomenda JQ$~ M CtlSuLIJ1
9 Recursos on line l InHoduccioacuten 205
2 Rasgos baacutesicos del Estado autonoacutemico 206 21 La apertura del modelo constitucional 206 TEMA 15 LOS GOSI 22 Los Esratutos de Autonomiacutea y su funcioacuten conscirucional 209 fosep Ma RenlU 23 Homogeneidad y asimeuiacutea en el Estado autonoacutemico 210
l Incroduccioacuten3 El Estado auronoacutemico y el Estado federaL 211
2 La idenTificacioacuten yel4 Recapirulacioacuten 213
2 l El nuacutemero de 5 Lecturas recomendadas 214 22 La fuerza parlam
23 El momento en
24 El aacutembito or TEMA 14 LOS ESTATUTOS DE AUTONOMiacuteA 217 25 La esrabilidd de 1 fOfm Vintroacute 26 El rendimiento
3 Recapi rulacioacuten l Jnrroduccioacuten 217
2 Funcioacuten consciacutetucionaL 218 4 Lecturas recomendad
3 Elaboracioacuten aprobacioacuten reforma 219 5 R~ursos on line
Sumario 13EMA POlmeo ESPANtildeOL
I poliacutetica 184 185
186
187
188
88
RLAMENTAshy189
189
190
191
195 195 197 199
200
202
203
203
EL ESTADO 205
205
206 206 209 210
211
213
214
217
217
218
219
3 l Elabo racioacuten y aprobacioacuten 219 ~l l Estatutos de iniciativa territOrial elaboracioacuten negociada en el Conshy
greso de los Diputados aprobacioacuten en refereacutendtUll terriacutelQriaJ y ratishyficacioacuten por las Cones Generales 219
312 EstatutOs de iniacuteciHiva rcrricotial y aprobacioacuten ordinaria en las COfshyres Generales 220
313 Esratuto de elaboracioacuten pactada entre el territorio) el Estado y ratificacioacuten por las Cones Generales 221
3 14 ESlattHOS acordados ti nilateral me nte por 1as Co rtes Generales 221 32 Reforma 222
321 Concurrencia necesaria de la yolumad lerrirorial y de la voluntad estalal 222
322 ElemenlO~ comunes de procedimienlO para asegurar la concurrencia de la volu otad territOrial ) de la volunG1d eslataL 223
323 Elementos especificos de procedimienro para reforar la expresioacuten de la voluntad territorial 224
324 Admisibilidad de la reforma unilateral por parle del Estado 225
4 Naturaleza jurfdica 226
5 Posicioacuten en el sisrema de fuentes 226 51 COnslilUcioacuten y EstatufO 227 52 EsramlO y leyes autonoacutemicas 227 53 Estatuto y leyes estatales 227
6 Comenido 228 61 Contenido constitucional miacutenimo y obligalorio __ 228 62 Contenido conSli rucjonal adicional 229 63 Heterogeneidad y homogeneidad de los contenido e~riexcliexcltutafios 229 64 La trascendencia del alcance material de los contenidos esrafUrarios 230
7 Recapitulacioacuten 231 8 Lenuras recomendadas 231
9 Recursos on line __ 232
TEMA 15 LOS GOBIERNOS DE LAS COMUNIDADES AUTOacuteNOMAS 233 fosep M Renll
iexcl Introduccioacuten
2 La idelliexclincacioacuten y el anaacutelisis de los gohiernos autonoacutemicos 21 El nuacutemero de parridos en el gohierno y la imponancia de los socios 22 La fuena parlamenlaria 23 El momento en que se coaligan 24 El aacutembiro organizativo de los parddos 25 La estabilidd de los gohiernos 26 El rendimiento electoral
3 Recapitulacioacuten
4 Lecturas recomendadas
5 Recursos on line
__
233
235 236 238 2tiacuteO 241 242 243
244
245
245
14
TEMA 16 EL SISTEMA ELECTORAL ESPANtildeOL Agustiacute Bosch
l Jnrroduccioacuten
2 Los elementos del sistema elecroraJ
3 Ca nsecuencias poliacutelIacutecas y priacute ncipales problemas
4 Principales propuesta de reforma
5 Recapirulacioacuten
6 LeCturas recomendadas
7 Recursos on line
SISTEMA POLIacuteTICO ESPANtildeOL
247
247
247
251
255
257
257
258
Sumario
32 Alianza Popu 33 Izquierda UnIacuteJ 34 Los partidos 11
4 Recapitulacioacuten
5 Lecruras recomen
TEMA 19 LOS PRI LOS ESPANtildeOLES Jaume Magre
1 1n troducci6n
2 Los principales ras 2 l Las orientaciacuteo
tento 22 Las orientacio
pollrica subjeti 221 Intereacutes 222 La ef1aIJ
23 La rnoderacioacute epantildeoles 23lLa distn 232 La idenl
3 Recapirulacioacuten
4 Lecmra5 recomend
5 Recursos 00 lioe
TEMA 20 POLIacuteTICA RaimuntUacuteJ Viejo Vintildeas
J Introduccioacuten 2 iquestQueacute es movimiento
21 El movimiento 22 Definir el ~mo
3 Enfoques teoacutericos y 31 Estado y reacutegim 32 Olas ciclos y r 33 Las estructuras 34 La mQviJIacuteJltlcioacuten 35 Discurso e iden
4 Reltapjrulacioacuten
5 LeCturas reltomenda
6 RecUISos 00 Line
TEMA 17 LAS ELECCIONES GENERALES iquestQUIEacuteNES PUEDEN VOTAR CUAacuteNTOS VOTAN Y CON QUEacute RESULTADOS 259 ordi Caliexcliexcltt
l Introduccioacuten 259 2 iquestQuieacuten puede vorar El censo e1ecw ral 260
21 iquestQlieacuten vota y quien se abstiene 26] 22 iquestHacia queacute panidos se orienta el voro 263 23 iquestEl varo se concemra en unos partidos o se fragmenta entre muchos 265
267
270
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272
204 iquestEl VOlO es estable o volaacutetil 25 iquestEl voro estaacute competido entre los primeros partidos
3 Recapitulacioacuten
4 Lecruras recomendadas
5 Recursos on line
Anexo l Resuhados e1ecrorales de las elecciones legislarivas espantildeolas J977middot20 1I (porcenraje sobre (oral de voros vaacutelidos) 273
Anexo 2 Resultados electorales por tipo de parrrdo (porcencaje sobre rotal de vOrOS vaacutelidos)
TEMA 18 LOS PARTIDOS POLiacuteTICOS ESPANtildeOLES l(mtselTlU Baras y Oscar Barberil
Jntroduccioacuten
2 La crisis del primer sistema de pan idos 21 Al ia nla Popular (AP) 22 Unioacuten de Cenrro Democraacutetico (UCD) 23 Partido Socialista Obrero Espantildeol (PSOE) 24 Pawdo Comunisra de Espaiia (PCE) 25 Los partidos regionales
3 El sistema de partido~ actual 31 Panido Socialista obrero Espantildeol (PSOE)
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rEMA poLTlco ESPANtildeOL
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DEN VOTAR 259
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Sumario 15_------------------ shy
32 Aljanza Popular (AP) I Partido Popular (PP) 285 33 Izquierda Unida (IU) 287 34 Los partidos regionales 289
4 Recapitulacioacuten 290
5 Lecru ras recomendadls 291
TEMA 19 LOS PRINCIPALES RASGOS DE LA CULTURA pOLiacuteTICA DE LOS ESPANtildeOLES 293 iexclalme Magre
l Imroduccioacuten 293
2 Los principales ragos de b cultura poliacutetica de Jos espaiioles 294 2 l Las oriemJciones hacia el sistema poliacutetico en general legitimidad y desconshy
lento 294 22 Las orienlaciones reJrivas al propio papel en la poliacutetica imereacutelt y encacia
poliacutetica subjeriva 22 l Inrereacutes por la poliacutetica
222 La elIacuteGlcia poliacutetica subjeliva 23 La moderacioacuten como caracreriacutestica celHr~ll de la
espalIacuteoles 23 l La dis triacute b uc ioacuten de prefere ncias ideoloacutegica
232 widentificacioacuten nacional subjetiva
3 Rltcapirulacioacuten
4 Lenuras recomendadas
5 Recursos on line
298 __ 298
299 cu1lura poliacutetiCl de los
301 301 302
303
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TEMA 20 pOLiacuteTICA DE MOVIMIENTO DEL ANTIFRANQUISMO AL 15M 321
RJiexcliexclmll rido Vitjo VI tia
l Introduccioacuten __ 307
2 Queacute es nlovmiento 309 21 El movimiento ltlSencia poliacutetica de la democratizacioacuten global 310 22 Definir el laquomovimienroraquo 311
3 Enf)CJues teoacutericos melOdoJoacutegicos 312 31 Estado y reacutegimen las eSlruClllras de oportunidad 312 32 Olas ciclos y repenorios de accioacuten colectiva los procesos poliacuteticogt 31G 33 Las esrrucruras de movilizacioacuten
34 La moviliUcloacuten de recursos __ 3-5 Discurso e idelltidJd colectiva
4 Recapitulacioacuten
5 Lecturas recomendadas
G Recursos on line
318
319
320
321
322
322
organizaciones al servicio de la democracia
6 Recapitulacioacuten
7 Lecturas recomendadas
K Recurso~ on line
TEMA 22 LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS EN ESPANtildeA Laura Chaqueacutes Bonafom
l Introducci6n
2 Alcance de la intervencioacuten
3 Prioridades gubernamenrales y capacidad de la agenda
4 Las poliacuteticagt puacuteblicas en un COllteXw de gobcmanza multinivel
5 Recapitulacioacuten
6 Lecruras recomendadas
7 Recursos 00 line
16 SISTEMA POLIacuteTICO ESPANtildeOL Sumario
6 Un meacutewdo de eSlud
7 Recapitulacioacuten
8 Lecturas recomenda(
9 Recursos on iexcliacutene
TEMA 24 EL LARGO ADMINISTRACiOacuteN MIL 1Wftd lvianinez
l Imfoduccioacuten
2 El largo traacutensito deslt
3 Recapirulacioacuten
4 Lecruras recomendaCl
TEMA 25 LA pOLiacutenq Pere Vilanova
1 Introduccioacuten 2 La Accioacuten EXterior
bio
3 El mundo auua co
4 Las erapas de la poliacute
5 Recapimlacioacuten las e dTecho hacia la Co
6 Lecturas recomenda
7 Recursos on line
TEMA 21 LAS ADMINISTRACIONES PUacuteBLICAS Gema JgtllStor
l InTroduccioacuten
2 Aproximacioacuten al conceptO de Adminisrraoacuteoacuten Puacuteblica La Administracioacuten como elemento del sistema poluacuteico
3 las Administraciones Puacuteblicas como organizaciones peculiares Oiferencias enshyere organizaciones puacuteblicas y privadts
4 Las AdministlJciones Puacute blicas espanolas 41 Principios de organizacioacuten y lUncionam iento de las Adminisrraciones Puacuteo
blicas espantildeolas 41 ) Pri ncipios de organizacioacute n
412 Principios de funcionamiento 42 Las Adminisrraciones Puacuteblicas espantildeolas por aacutembiw territorial 43 Las Administraciones Puacuteblicas espantildeolas pOt aacutembito no terriroriaJ
5 Retos actuaJes de las Administraciones Puacuteblicas Las Administraciones como
323
323
324
325 326
326 327 327 328 3~ 1
331
332
335
333
335
335 335
339
344
348 349 350
TEMA 23 LOS GRUPOS DE INTEREacuteS Y SU CONFIGURACiOacuteN COMO REDES DE INTERACCIOacuteN POLIacuteTICA 351
David Sancho
1 Introduccioacuten 351
2 Concepto ropologias e instrumentos de los grupos de intereacutes
3 El proceso de interaccioacuten de los grupos de intereacutes desde el pluralismo y el corshyporatismo
4 La accioacuten de los grupos de intereacutes como transaccioacuten de mercado
5 La perspectiva insriruciacuteonal Jos grupos de imereacutes como actores en las redes de poliacutetica puacuteblica
351
353
356
358
A POUTICO ESPANtildeOL c( Jn18rio
tbullbullbullbullbullbull 323
323 jnisiexclraciOacuten
324 renoacuteas enshy
325 326
adones Puacuteshy326 327 327
1 328 oriai 331
iones como 331 332 333 333
335
335 335 339
344 348 349 350
)IOacuteN COMO 351
351 351
lismo ) el COTo
353 356
en las redes de 358
6 Un meacutetodo de estudio de los grupos de intereacutes 360 7 Recaptrulacioacuten 362 8 Lecturas recomendadas 362 9 Recursos 00 line 363
TEMA 24 EL LARGO TRAacuteNSITO DESDE EL PODER MILITAR HASTA LA ADMINISTRACIOacuteN MILITAR 365 Rafael Martiacutenez
l [mroducciacuteoacuten 365 2 El largo rraacutensilO desde el poder miliur hasta la Adminimacioacuten militar 366 3 Recapirulacioacuten 380
4 Lecturas recomendadas 382
TEMA 25 LA POLiacuteTICA EXTERIOR DE ESPANtildeA 383 Perf Viexcllmova
l Introduccioacuten 383
2 La Accioacuten Exterior del Estado y su proceso de adaptacioacuten a un mundo en cammiddot bio
3 El mundo aClual como Sistema Poliacutetico GlobaL
4 Las etapas de la poliacutericl exterior de Espantildea
5 RecapitulaCioacuten las obligaciones contractuales de un derecho hacia a Comunidad Internacional
6 Lecturas recomendadas
7 Recursos 00 linc
384
386
388 estado democraacutetico de
393
394
395
AA poLTlCO ESPANtildeOL
122
123
125
12)
126 126 126 127 128 128 128 128
129
129
130 ltivas regia~ 130
130 130 132
specrivas intershy132
e las institucloshy133
S aceos debishy134
135 136 136
137
137
138 139 140 141 141
nistracioacuten miliacuteshy142 143 143
Sumario
4 La csuu([ura y composicioacuten del Gobierno 144 41 El presidente del Gobierno 144 42 Los vicepresidcOles 145 43 Los rninisrros 146 44 El Consejo de Ministros 147
5 La formacioacuten y cese del Gobierno El Gobierno en funciones 147 6 El esraturo personal y b responsabilidad de los miembros del Gobierno J53
7 Recapitulacioacuten 154
8 Lectu ras recomendadas 155 9 ReCUiacuteSOS on lioe 156
TEMA 10 ARENAS PARLAMENTARIAS Y DINAacuteMICAS LEGISLATIVAS EN ESPANtildeA 157 Feo javla RulZ Ivlartinez
l )nuoduccioacuten 157
2 ESHuccura y composicioacuten de las Cortes 158 2 1 Laas iexclme tria parlamen laria el todopoderoso Congreso de los Di purados 159 22 Los dipulados 161 23 Logt senadores l62
3 iquestQueacute actividadt$ se desempenan en la arena legislauumlva Lls tareas de los parla-nlntarios 31 La disrribucioacuten de la actividad pulamenraria 32 Funcioacuten representativa 33 Funcioacuten legitimadora 34 Funcioacuten de control legislativo 35 Funcioacuten de control poliacutetico
4 Los parlamentos autonoacutemicos
5 Recapitulacioacuten
6 Lecturas recomendadas
7 Recursos on line
TEMA 11 LAS RELACIONES EJECUTIVO-LEGISLATIVO lordi MataJ yJoan Ridao
l Introduccioacuten
2 El control parlamentario del Gobiemo 2 l Consideracio nes generales 22 La responsabilidad poliacutetica del Gobierno
221 La mocioacuten d~ censura 222 La cuestioacuten de confianu
3 Las relaciones en el ejercicio de la funcioacuten de control parlamemario 3 l Consideraciones generales 32 Los insrrumentos de informacioacuten de Jos padamentarios
164 164 166 167
168 169
170 l71
172
172
173
173 174 174
175 175
179
182 182
183
SumarioSiSTEMA POlmeo ESPANtildeOL12
33 Los instrumentos de panicipacioacuten en la Uncioacuten de direccioacuten poliacutetica 184 31 Elaboracioacuten y 34 OtrOS instrumentos aptos para el co ntro1parlamentario 185 3 l l EstatU~
greso de4 La disolucioacuten de las Canes Generales 186 ficacioacuten5 Recapimlacioacuten 187
312 EsrarulO 6 Lecturas recomendadas 188 tes Gene 7 Recursos on Jine 188 313 Estatuto
ratificad
314 Estatum
32 ReformaTEMA 12 iquestQUIEacuteN GOBIERNA EN ESPANtildeA LAS ELITES PARLAMENTAshyRIAS Y MINISTERIALES 189 321 ConcUfT
estatal Miguel ferez-Mir Juan Rodrtguez TerueL y Joseacute Real-Dato
1 Introduccioacuten 189 322 Elemenr
de la vol 2 La posicioacuten institucional de diputados y minisuos 190 323 Elemem
3 El recluramienlO social 191 de la vol
324 Admisibi El reduramienlO poliacutetico 195 4 Nacuraleza juriacutedica 4 Lgts diputados 195
42 los ministros 197 5 Posicioacuten en el sisrem
5 La estabilidad de la dite parlamenuria 199 5 1 Constimcioacuten y 52 Estaturo y [ere6 La carrera mi n iSterial 200 53 Esmuw y leyes
7 Recapitulacioacuten 202 6 Contenido
8 Lecturas recomendadas 203 61 Contenido con
9 Recursos on line 203 62 Contenido con
63 Heterogeneidad 64 La trascendm
TEMA 13 LA ORGANIZACiOacuteN TERRITORIAL DEL ESTADO EL ESTADO AUTONOacuteMICO 205 7 Recapitulacioacuten
8 Lecruras recomenda JQ$~ M CtlSuLIJ1
9 Recursos on line l InHoduccioacuten 205
2 Rasgos baacutesicos del Estado autonoacutemico 206 21 La apertura del modelo constitucional 206 TEMA 15 LOS GOSI 22 Los Esratutos de Autonomiacutea y su funcioacuten conscirucional 209 fosep Ma RenlU 23 Homogeneidad y asimeuiacutea en el Estado autonoacutemico 210
l Incroduccioacuten3 El Estado auronoacutemico y el Estado federaL 211
2 La idenTificacioacuten yel4 Recapirulacioacuten 213
2 l El nuacutemero de 5 Lecturas recomendadas 214 22 La fuerza parlam
23 El momento en
24 El aacutembito or TEMA 14 LOS ESTATUTOS DE AUTONOMiacuteA 217 25 La esrabilidd de 1 fOfm Vintroacute 26 El rendimiento
3 Recapi rulacioacuten l Jnrroduccioacuten 217
2 Funcioacuten consciacutetucionaL 218 4 Lecturas recomendad
3 Elaboracioacuten aprobacioacuten reforma 219 5 R~ursos on line
Sumario 13EMA POlmeo ESPANtildeOL
I poliacutetica 184 185
186
187
188
88
RLAMENTAshy189
189
190
191
195 195 197 199
200
202
203
203
EL ESTADO 205
205
206 206 209 210
211
213
214
217
217
218
219
3 l Elabo racioacuten y aprobacioacuten 219 ~l l Estatutos de iniciativa territOrial elaboracioacuten negociada en el Conshy
greso de los Diputados aprobacioacuten en refereacutendtUll terriacutelQriaJ y ratishyficacioacuten por las Cones Generales 219
312 EstatutOs de iniacuteciHiva rcrricotial y aprobacioacuten ordinaria en las COfshyres Generales 220
313 Esratuto de elaboracioacuten pactada entre el territorio) el Estado y ratificacioacuten por las Cones Generales 221
3 14 ESlattHOS acordados ti nilateral me nte por 1as Co rtes Generales 221 32 Reforma 222
321 Concurrencia necesaria de la yolumad lerrirorial y de la voluntad estalal 222
322 ElemenlO~ comunes de procedimienlO para asegurar la concurrencia de la volu otad territOrial ) de la volunG1d eslataL 223
323 Elementos especificos de procedimienro para reforar la expresioacuten de la voluntad territorial 224
324 Admisibilidad de la reforma unilateral por parle del Estado 225
4 Naturaleza jurfdica 226
5 Posicioacuten en el sisrema de fuentes 226 51 COnslilUcioacuten y EstatufO 227 52 EsramlO y leyes autonoacutemicas 227 53 Estatuto y leyes estatales 227
6 Comenido 228 61 Contenido constitucional miacutenimo y obligalorio __ 228 62 Contenido conSli rucjonal adicional 229 63 Heterogeneidad y homogeneidad de los contenido e~riexcliexcltutafios 229 64 La trascendencia del alcance material de los contenidos esrafUrarios 230
7 Recapitulacioacuten 231 8 Lenuras recomendadas 231
9 Recursos on line __ 232
TEMA 15 LOS GOBIERNOS DE LAS COMUNIDADES AUTOacuteNOMAS 233 fosep M Renll
iexcl Introduccioacuten
2 La idelliexclincacioacuten y el anaacutelisis de los gohiernos autonoacutemicos 21 El nuacutemero de parridos en el gohierno y la imponancia de los socios 22 La fuena parlamenlaria 23 El momento en que se coaligan 24 El aacutembiro organizativo de los parddos 25 La estabilidd de los gohiernos 26 El rendimiento electoral
3 Recapitulacioacuten
4 Lecturas recomendadas
5 Recursos on line
__
233
235 236 238 2tiacuteO 241 242 243
244
245
245
14
TEMA 16 EL SISTEMA ELECTORAL ESPANtildeOL Agustiacute Bosch
l Jnrroduccioacuten
2 Los elementos del sistema elecroraJ
3 Ca nsecuencias poliacutelIacutecas y priacute ncipales problemas
4 Principales propuesta de reforma
5 Recapirulacioacuten
6 LeCturas recomendadas
7 Recursos on line
SISTEMA POLIacuteTICO ESPANtildeOL
247
247
247
251
255
257
257
258
Sumario
32 Alianza Popu 33 Izquierda UnIacuteJ 34 Los partidos 11
4 Recapitulacioacuten
5 Lecruras recomen
TEMA 19 LOS PRI LOS ESPANtildeOLES Jaume Magre
1 1n troducci6n
2 Los principales ras 2 l Las orientaciacuteo
tento 22 Las orientacio
pollrica subjeti 221 Intereacutes 222 La ef1aIJ
23 La rnoderacioacute epantildeoles 23lLa distn 232 La idenl
3 Recapirulacioacuten
4 Lecmra5 recomend
5 Recursos 00 lioe
TEMA 20 POLIacuteTICA RaimuntUacuteJ Viejo Vintildeas
J Introduccioacuten 2 iquestQueacute es movimiento
21 El movimiento 22 Definir el ~mo
3 Enfoques teoacutericos y 31 Estado y reacutegim 32 Olas ciclos y r 33 Las estructuras 34 La mQviJIacuteJltlcioacuten 35 Discurso e iden
4 Reltapjrulacioacuten
5 LeCturas reltomenda
6 RecUISos 00 Line
TEMA 17 LAS ELECCIONES GENERALES iquestQUIEacuteNES PUEDEN VOTAR CUAacuteNTOS VOTAN Y CON QUEacute RESULTADOS 259 ordi Caliexcliexcltt
l Introduccioacuten 259 2 iquestQuieacuten puede vorar El censo e1ecw ral 260
21 iquestQlieacuten vota y quien se abstiene 26] 22 iquestHacia queacute panidos se orienta el voro 263 23 iquestEl varo se concemra en unos partidos o se fragmenta entre muchos 265
267
270
271
272
272
204 iquestEl VOlO es estable o volaacutetil 25 iquestEl voro estaacute competido entre los primeros partidos
3 Recapitulacioacuten
4 Lecruras recomendadas
5 Recursos on line
Anexo l Resuhados e1ecrorales de las elecciones legislarivas espantildeolas J977middot20 1I (porcenraje sobre (oral de voros vaacutelidos) 273
Anexo 2 Resultados electorales por tipo de parrrdo (porcencaje sobre rotal de vOrOS vaacutelidos)
TEMA 18 LOS PARTIDOS POLiacuteTICOS ESPANtildeOLES l(mtselTlU Baras y Oscar Barberil
Jntroduccioacuten
2 La crisis del primer sistema de pan idos 21 Al ia nla Popular (AP) 22 Unioacuten de Cenrro Democraacutetico (UCD) 23 Partido Socialista Obrero Espantildeol (PSOE) 24 Pawdo Comunisra de Espaiia (PCE) 25 Los partidos regionales
3 El sistema de partido~ actual 31 Panido Socialista obrero Espantildeol (PSOE)
274
275
275
276
277
278 279
280 280
280
282
rEMA poLTlco ESPANtildeOL
247
247 247
251
255 257 257
258
DEN VOTAR 259
259 260 261
263 muchos 265
267 270
271 272
272
las 1977-20 lI 273
sobre total de 274
275
27S
276 277 278 279 280 280
280 282
Sumario 15_------------------ shy
32 Aljanza Popular (AP) I Partido Popular (PP) 285 33 Izquierda Unida (IU) 287 34 Los partidos regionales 289
4 Recapitulacioacuten 290
5 Lecru ras recomendadls 291
TEMA 19 LOS PRINCIPALES RASGOS DE LA CULTURA pOLiacuteTICA DE LOS ESPANtildeOLES 293 iexclalme Magre
l Imroduccioacuten 293
2 Los principales ragos de b cultura poliacutetica de Jos espaiioles 294 2 l Las oriemJciones hacia el sistema poliacutetico en general legitimidad y desconshy
lento 294 22 Las orienlaciones reJrivas al propio papel en la poliacutetica imereacutelt y encacia
poliacutetica subjeriva 22 l Inrereacutes por la poliacutetica
222 La elIacuteGlcia poliacutetica subjeliva 23 La moderacioacuten como caracreriacutestica celHr~ll de la
espalIacuteoles 23 l La dis triacute b uc ioacuten de prefere ncias ideoloacutegica
232 widentificacioacuten nacional subjetiva
3 Rltcapirulacioacuten
4 Lenuras recomendadas
5 Recursos on line
298 __ 298
299 cu1lura poliacutetiCl de los
301 301 302
303
304 304
TEMA 20 pOLiacuteTICA DE MOVIMIENTO DEL ANTIFRANQUISMO AL 15M 321
RJiexcliexclmll rido Vitjo VI tia
l Introduccioacuten __ 307
2 Queacute es nlovmiento 309 21 El movimiento ltlSencia poliacutetica de la democratizacioacuten global 310 22 Definir el laquomovimienroraquo 311
3 Enf)CJues teoacutericos melOdoJoacutegicos 312 31 Estado y reacutegimen las eSlruClllras de oportunidad 312 32 Olas ciclos y repenorios de accioacuten colectiva los procesos poliacuteticogt 31G 33 Las esrrucruras de movilizacioacuten
34 La moviliUcloacuten de recursos __ 3-5 Discurso e idelltidJd colectiva
4 Recapitulacioacuten
5 Lecturas recomendadas
G Recursos on line
318
319
320
321
322
322
organizaciones al servicio de la democracia
6 Recapitulacioacuten
7 Lecturas recomendadas
K Recurso~ on line
TEMA 22 LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS EN ESPANtildeA Laura Chaqueacutes Bonafom
l Introducci6n
2 Alcance de la intervencioacuten
3 Prioridades gubernamenrales y capacidad de la agenda
4 Las poliacuteticagt puacuteblicas en un COllteXw de gobcmanza multinivel
5 Recapitulacioacuten
6 Lecruras recomendadas
7 Recursos 00 line
16 SISTEMA POLIacuteTICO ESPANtildeOL Sumario
6 Un meacutewdo de eSlud
7 Recapitulacioacuten
8 Lecturas recomenda(
9 Recursos on iexcliacutene
TEMA 24 EL LARGO ADMINISTRACiOacuteN MIL 1Wftd lvianinez
l Imfoduccioacuten
2 El largo traacutensito deslt
3 Recapirulacioacuten
4 Lecruras recomendaCl
TEMA 25 LA pOLiacutenq Pere Vilanova
1 Introduccioacuten 2 La Accioacuten EXterior
bio
3 El mundo auua co
4 Las erapas de la poliacute
5 Recapimlacioacuten las e dTecho hacia la Co
6 Lecturas recomenda
7 Recursos on line
TEMA 21 LAS ADMINISTRACIONES PUacuteBLICAS Gema JgtllStor
l InTroduccioacuten
2 Aproximacioacuten al conceptO de Adminisrraoacuteoacuten Puacuteblica La Administracioacuten como elemento del sistema poluacuteico
3 las Administraciones Puacuteblicas como organizaciones peculiares Oiferencias enshyere organizaciones puacuteblicas y privadts
4 Las AdministlJciones Puacute blicas espanolas 41 Principios de organizacioacuten y lUncionam iento de las Adminisrraciones Puacuteo
blicas espantildeolas 41 ) Pri ncipios de organizacioacute n
412 Principios de funcionamiento 42 Las Adminisrraciones Puacuteblicas espantildeolas por aacutembiw territorial 43 Las Administraciones Puacuteblicas espantildeolas pOt aacutembito no terriroriaJ
5 Retos actuaJes de las Administraciones Puacuteblicas Las Administraciones como
323
323
324
325 326
326 327 327 328 3~ 1
331
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333
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335 335
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344
348 349 350
TEMA 23 LOS GRUPOS DE INTEREacuteS Y SU CONFIGURACiOacuteN COMO REDES DE INTERACCIOacuteN POLIacuteTICA 351
David Sancho
1 Introduccioacuten 351
2 Concepto ropologias e instrumentos de los grupos de intereacutes
3 El proceso de interaccioacuten de los grupos de intereacutes desde el pluralismo y el corshyporatismo
4 La accioacuten de los grupos de intereacutes como transaccioacuten de mercado
5 La perspectiva insriruciacuteonal Jos grupos de imereacutes como actores en las redes de poliacutetica puacuteblica
351
353
356
358
A POUTICO ESPANtildeOL c( Jn18rio
tbullbullbullbullbullbull 323
323 jnisiexclraciOacuten
324 renoacuteas enshy
325 326
adones Puacuteshy326 327 327
1 328 oriai 331
iones como 331 332 333 333
335
335 335 339
344 348 349 350
)IOacuteN COMO 351
351 351
lismo ) el COTo
353 356
en las redes de 358
6 Un meacutetodo de estudio de los grupos de intereacutes 360 7 Recaptrulacioacuten 362 8 Lecturas recomendadas 362 9 Recursos 00 line 363
TEMA 24 EL LARGO TRAacuteNSITO DESDE EL PODER MILITAR HASTA LA ADMINISTRACIOacuteN MILITAR 365 Rafael Martiacutenez
l [mroducciacuteoacuten 365 2 El largo rraacutensilO desde el poder miliur hasta la Adminimacioacuten militar 366 3 Recapirulacioacuten 380
4 Lecturas recomendadas 382
TEMA 25 LA POLiacuteTICA EXTERIOR DE ESPANtildeA 383 Perf Viexcllmova
l Introduccioacuten 383
2 La Accioacuten Exterior del Estado y su proceso de adaptacioacuten a un mundo en cammiddot bio
3 El mundo aClual como Sistema Poliacutetico GlobaL
4 Las etapas de la poliacutericl exterior de Espantildea
5 RecapitulaCioacuten las obligaciones contractuales de un derecho hacia a Comunidad Internacional
6 Lecturas recomendadas
7 Recursos 00 linc
384
386
388 estado democraacutetico de
393
394
395
SumarioSiSTEMA POlmeo ESPANtildeOL12
33 Los instrumentos de panicipacioacuten en la Uncioacuten de direccioacuten poliacutetica 184 31 Elaboracioacuten y 34 OtrOS instrumentos aptos para el co ntro1parlamentario 185 3 l l EstatU~
greso de4 La disolucioacuten de las Canes Generales 186 ficacioacuten5 Recapimlacioacuten 187
312 EsrarulO 6 Lecturas recomendadas 188 tes Gene 7 Recursos on Jine 188 313 Estatuto
ratificad
314 Estatum
32 ReformaTEMA 12 iquestQUIEacuteN GOBIERNA EN ESPANtildeA LAS ELITES PARLAMENTAshyRIAS Y MINISTERIALES 189 321 ConcUfT
estatal Miguel ferez-Mir Juan Rodrtguez TerueL y Joseacute Real-Dato
1 Introduccioacuten 189 322 Elemenr
de la vol 2 La posicioacuten institucional de diputados y minisuos 190 323 Elemem
3 El recluramienlO social 191 de la vol
324 Admisibi El reduramienlO poliacutetico 195 4 Nacuraleza juriacutedica 4 Lgts diputados 195
42 los ministros 197 5 Posicioacuten en el sisrem
5 La estabilidad de la dite parlamenuria 199 5 1 Constimcioacuten y 52 Estaturo y [ere6 La carrera mi n iSterial 200 53 Esmuw y leyes
7 Recapitulacioacuten 202 6 Contenido
8 Lecturas recomendadas 203 61 Contenido con
9 Recursos on line 203 62 Contenido con
63 Heterogeneidad 64 La trascendm
TEMA 13 LA ORGANIZACiOacuteN TERRITORIAL DEL ESTADO EL ESTADO AUTONOacuteMICO 205 7 Recapitulacioacuten
8 Lecruras recomenda JQ$~ M CtlSuLIJ1
9 Recursos on line l InHoduccioacuten 205
2 Rasgos baacutesicos del Estado autonoacutemico 206 21 La apertura del modelo constitucional 206 TEMA 15 LOS GOSI 22 Los Esratutos de Autonomiacutea y su funcioacuten conscirucional 209 fosep Ma RenlU 23 Homogeneidad y asimeuiacutea en el Estado autonoacutemico 210
l Incroduccioacuten3 El Estado auronoacutemico y el Estado federaL 211
2 La idenTificacioacuten yel4 Recapirulacioacuten 213
2 l El nuacutemero de 5 Lecturas recomendadas 214 22 La fuerza parlam
23 El momento en
24 El aacutembito or TEMA 14 LOS ESTATUTOS DE AUTONOMiacuteA 217 25 La esrabilidd de 1 fOfm Vintroacute 26 El rendimiento
3 Recapi rulacioacuten l Jnrroduccioacuten 217
2 Funcioacuten consciacutetucionaL 218 4 Lecturas recomendad
3 Elaboracioacuten aprobacioacuten reforma 219 5 R~ursos on line
Sumario 13EMA POlmeo ESPANtildeOL
I poliacutetica 184 185
186
187
188
88
RLAMENTAshy189
189
190
191
195 195 197 199
200
202
203
203
EL ESTADO 205
205
206 206 209 210
211
213
214
217
217
218
219
3 l Elabo racioacuten y aprobacioacuten 219 ~l l Estatutos de iniciativa territOrial elaboracioacuten negociada en el Conshy
greso de los Diputados aprobacioacuten en refereacutendtUll terriacutelQriaJ y ratishyficacioacuten por las Cones Generales 219
312 EstatutOs de iniacuteciHiva rcrricotial y aprobacioacuten ordinaria en las COfshyres Generales 220
313 Esratuto de elaboracioacuten pactada entre el territorio) el Estado y ratificacioacuten por las Cones Generales 221
3 14 ESlattHOS acordados ti nilateral me nte por 1as Co rtes Generales 221 32 Reforma 222
321 Concurrencia necesaria de la yolumad lerrirorial y de la voluntad estalal 222
322 ElemenlO~ comunes de procedimienlO para asegurar la concurrencia de la volu otad territOrial ) de la volunG1d eslataL 223
323 Elementos especificos de procedimienro para reforar la expresioacuten de la voluntad territorial 224
324 Admisibilidad de la reforma unilateral por parle del Estado 225
4 Naturaleza jurfdica 226
5 Posicioacuten en el sisrema de fuentes 226 51 COnslilUcioacuten y EstatufO 227 52 EsramlO y leyes autonoacutemicas 227 53 Estatuto y leyes estatales 227
6 Comenido 228 61 Contenido constitucional miacutenimo y obligalorio __ 228 62 Contenido conSli rucjonal adicional 229 63 Heterogeneidad y homogeneidad de los contenido e~riexcliexcltutafios 229 64 La trascendencia del alcance material de los contenidos esrafUrarios 230
7 Recapitulacioacuten 231 8 Lenuras recomendadas 231
9 Recursos on line __ 232
TEMA 15 LOS GOBIERNOS DE LAS COMUNIDADES AUTOacuteNOMAS 233 fosep M Renll
iexcl Introduccioacuten
2 La idelliexclincacioacuten y el anaacutelisis de los gohiernos autonoacutemicos 21 El nuacutemero de parridos en el gohierno y la imponancia de los socios 22 La fuena parlamenlaria 23 El momento en que se coaligan 24 El aacutembiro organizativo de los parddos 25 La estabilidd de los gohiernos 26 El rendimiento electoral
3 Recapitulacioacuten
4 Lecturas recomendadas
5 Recursos on line
__
233
235 236 238 2tiacuteO 241 242 243
244
245
245
14
TEMA 16 EL SISTEMA ELECTORAL ESPANtildeOL Agustiacute Bosch
l Jnrroduccioacuten
2 Los elementos del sistema elecroraJ
3 Ca nsecuencias poliacutelIacutecas y priacute ncipales problemas
4 Principales propuesta de reforma
5 Recapirulacioacuten
6 LeCturas recomendadas
7 Recursos on line
SISTEMA POLIacuteTICO ESPANtildeOL
247
247
247
251
255
257
257
258
Sumario
32 Alianza Popu 33 Izquierda UnIacuteJ 34 Los partidos 11
4 Recapitulacioacuten
5 Lecruras recomen
TEMA 19 LOS PRI LOS ESPANtildeOLES Jaume Magre
1 1n troducci6n
2 Los principales ras 2 l Las orientaciacuteo
tento 22 Las orientacio
pollrica subjeti 221 Intereacutes 222 La ef1aIJ
23 La rnoderacioacute epantildeoles 23lLa distn 232 La idenl
3 Recapirulacioacuten
4 Lecmra5 recomend
5 Recursos 00 lioe
TEMA 20 POLIacuteTICA RaimuntUacuteJ Viejo Vintildeas
J Introduccioacuten 2 iquestQueacute es movimiento
21 El movimiento 22 Definir el ~mo
3 Enfoques teoacutericos y 31 Estado y reacutegim 32 Olas ciclos y r 33 Las estructuras 34 La mQviJIacuteJltlcioacuten 35 Discurso e iden
4 Reltapjrulacioacuten
5 LeCturas reltomenda
6 RecUISos 00 Line
TEMA 17 LAS ELECCIONES GENERALES iquestQUIEacuteNES PUEDEN VOTAR CUAacuteNTOS VOTAN Y CON QUEacute RESULTADOS 259 ordi Caliexcliexcltt
l Introduccioacuten 259 2 iquestQuieacuten puede vorar El censo e1ecw ral 260
21 iquestQlieacuten vota y quien se abstiene 26] 22 iquestHacia queacute panidos se orienta el voro 263 23 iquestEl varo se concemra en unos partidos o se fragmenta entre muchos 265
267
270
271
272
272
204 iquestEl VOlO es estable o volaacutetil 25 iquestEl voro estaacute competido entre los primeros partidos
3 Recapitulacioacuten
4 Lecruras recomendadas
5 Recursos on line
Anexo l Resuhados e1ecrorales de las elecciones legislarivas espantildeolas J977middot20 1I (porcenraje sobre (oral de voros vaacutelidos) 273
Anexo 2 Resultados electorales por tipo de parrrdo (porcencaje sobre rotal de vOrOS vaacutelidos)
TEMA 18 LOS PARTIDOS POLiacuteTICOS ESPANtildeOLES l(mtselTlU Baras y Oscar Barberil
Jntroduccioacuten
2 La crisis del primer sistema de pan idos 21 Al ia nla Popular (AP) 22 Unioacuten de Cenrro Democraacutetico (UCD) 23 Partido Socialista Obrero Espantildeol (PSOE) 24 Pawdo Comunisra de Espaiia (PCE) 25 Los partidos regionales
3 El sistema de partido~ actual 31 Panido Socialista obrero Espantildeol (PSOE)
274
275
275
276
277
278 279
280 280
280
282
rEMA poLTlco ESPANtildeOL
247
247 247
251
255 257 257
258
DEN VOTAR 259
259 260 261
263 muchos 265
267 270
271 272
272
las 1977-20 lI 273
sobre total de 274
275
27S
276 277 278 279 280 280
280 282
Sumario 15_------------------ shy
32 Aljanza Popular (AP) I Partido Popular (PP) 285 33 Izquierda Unida (IU) 287 34 Los partidos regionales 289
4 Recapitulacioacuten 290
5 Lecru ras recomendadls 291
TEMA 19 LOS PRINCIPALES RASGOS DE LA CULTURA pOLiacuteTICA DE LOS ESPANtildeOLES 293 iexclalme Magre
l Imroduccioacuten 293
2 Los principales ragos de b cultura poliacutetica de Jos espaiioles 294 2 l Las oriemJciones hacia el sistema poliacutetico en general legitimidad y desconshy
lento 294 22 Las orienlaciones reJrivas al propio papel en la poliacutetica imereacutelt y encacia
poliacutetica subjeriva 22 l Inrereacutes por la poliacutetica
222 La elIacuteGlcia poliacutetica subjeliva 23 La moderacioacuten como caracreriacutestica celHr~ll de la
espalIacuteoles 23 l La dis triacute b uc ioacuten de prefere ncias ideoloacutegica
232 widentificacioacuten nacional subjetiva
3 Rltcapirulacioacuten
4 Lenuras recomendadas
5 Recursos on line
298 __ 298
299 cu1lura poliacutetiCl de los
301 301 302
303
304 304
TEMA 20 pOLiacuteTICA DE MOVIMIENTO DEL ANTIFRANQUISMO AL 15M 321
RJiexcliexclmll rido Vitjo VI tia
l Introduccioacuten __ 307
2 Queacute es nlovmiento 309 21 El movimiento ltlSencia poliacutetica de la democratizacioacuten global 310 22 Definir el laquomovimienroraquo 311
3 Enf)CJues teoacutericos melOdoJoacutegicos 312 31 Estado y reacutegimen las eSlruClllras de oportunidad 312 32 Olas ciclos y repenorios de accioacuten colectiva los procesos poliacuteticogt 31G 33 Las esrrucruras de movilizacioacuten
34 La moviliUcloacuten de recursos __ 3-5 Discurso e idelltidJd colectiva
4 Recapitulacioacuten
5 Lecturas recomendadas
G Recursos on line
318
319
320
321
322
322
organizaciones al servicio de la democracia
6 Recapitulacioacuten
7 Lecturas recomendadas
K Recurso~ on line
TEMA 22 LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS EN ESPANtildeA Laura Chaqueacutes Bonafom
l Introducci6n
2 Alcance de la intervencioacuten
3 Prioridades gubernamenrales y capacidad de la agenda
4 Las poliacuteticagt puacuteblicas en un COllteXw de gobcmanza multinivel
5 Recapitulacioacuten
6 Lecruras recomendadas
7 Recursos 00 line
16 SISTEMA POLIacuteTICO ESPANtildeOL Sumario
6 Un meacutewdo de eSlud
7 Recapitulacioacuten
8 Lecturas recomenda(
9 Recursos on iexcliacutene
TEMA 24 EL LARGO ADMINISTRACiOacuteN MIL 1Wftd lvianinez
l Imfoduccioacuten
2 El largo traacutensito deslt
3 Recapirulacioacuten
4 Lecruras recomendaCl
TEMA 25 LA pOLiacutenq Pere Vilanova
1 Introduccioacuten 2 La Accioacuten EXterior
bio
3 El mundo auua co
4 Las erapas de la poliacute
5 Recapimlacioacuten las e dTecho hacia la Co
6 Lecturas recomenda
7 Recursos on line
TEMA 21 LAS ADMINISTRACIONES PUacuteBLICAS Gema JgtllStor
l InTroduccioacuten
2 Aproximacioacuten al conceptO de Adminisrraoacuteoacuten Puacuteblica La Administracioacuten como elemento del sistema poluacuteico
3 las Administraciones Puacuteblicas como organizaciones peculiares Oiferencias enshyere organizaciones puacuteblicas y privadts
4 Las AdministlJciones Puacute blicas espanolas 41 Principios de organizacioacuten y lUncionam iento de las Adminisrraciones Puacuteo
blicas espantildeolas 41 ) Pri ncipios de organizacioacute n
412 Principios de funcionamiento 42 Las Adminisrraciones Puacuteblicas espantildeolas por aacutembiw territorial 43 Las Administraciones Puacuteblicas espantildeolas pOt aacutembito no terriroriaJ
5 Retos actuaJes de las Administraciones Puacuteblicas Las Administraciones como
323
323
324
325 326
326 327 327 328 3~ 1
331
332
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333
335
335 335
339
344
348 349 350
TEMA 23 LOS GRUPOS DE INTEREacuteS Y SU CONFIGURACiOacuteN COMO REDES DE INTERACCIOacuteN POLIacuteTICA 351
David Sancho
1 Introduccioacuten 351
2 Concepto ropologias e instrumentos de los grupos de intereacutes
3 El proceso de interaccioacuten de los grupos de intereacutes desde el pluralismo y el corshyporatismo
4 La accioacuten de los grupos de intereacutes como transaccioacuten de mercado
5 La perspectiva insriruciacuteonal Jos grupos de imereacutes como actores en las redes de poliacutetica puacuteblica
351
353
356
358
A POUTICO ESPANtildeOL c( Jn18rio
tbullbullbullbullbullbull 323
323 jnisiexclraciOacuten
324 renoacuteas enshy
325 326
adones Puacuteshy326 327 327
1 328 oriai 331
iones como 331 332 333 333
335
335 335 339
344 348 349 350
)IOacuteN COMO 351
351 351
lismo ) el COTo
353 356
en las redes de 358
6 Un meacutetodo de estudio de los grupos de intereacutes 360 7 Recaptrulacioacuten 362 8 Lecturas recomendadas 362 9 Recursos 00 line 363
TEMA 24 EL LARGO TRAacuteNSITO DESDE EL PODER MILITAR HASTA LA ADMINISTRACIOacuteN MILITAR 365 Rafael Martiacutenez
l [mroducciacuteoacuten 365 2 El largo rraacutensilO desde el poder miliur hasta la Adminimacioacuten militar 366 3 Recapirulacioacuten 380
4 Lecturas recomendadas 382
TEMA 25 LA POLiacuteTICA EXTERIOR DE ESPANtildeA 383 Perf Viexcllmova
l Introduccioacuten 383
2 La Accioacuten Exterior del Estado y su proceso de adaptacioacuten a un mundo en cammiddot bio
3 El mundo aClual como Sistema Poliacutetico GlobaL
4 Las etapas de la poliacutericl exterior de Espantildea
5 RecapitulaCioacuten las obligaciones contractuales de un derecho hacia a Comunidad Internacional
6 Lecturas recomendadas
7 Recursos 00 linc
384
386
388 estado democraacutetico de
393
394
395
Sumario 13EMA POlmeo ESPANtildeOL
I poliacutetica 184 185
186
187
188
88
RLAMENTAshy189
189
190
191
195 195 197 199
200
202
203
203
EL ESTADO 205
205
206 206 209 210
211
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217
217
218
219
3 l Elabo racioacuten y aprobacioacuten 219 ~l l Estatutos de iniciativa territOrial elaboracioacuten negociada en el Conshy
greso de los Diputados aprobacioacuten en refereacutendtUll terriacutelQriaJ y ratishyficacioacuten por las Cones Generales 219
312 EstatutOs de iniacuteciHiva rcrricotial y aprobacioacuten ordinaria en las COfshyres Generales 220
313 Esratuto de elaboracioacuten pactada entre el territorio) el Estado y ratificacioacuten por las Cones Generales 221
3 14 ESlattHOS acordados ti nilateral me nte por 1as Co rtes Generales 221 32 Reforma 222
321 Concurrencia necesaria de la yolumad lerrirorial y de la voluntad estalal 222
322 ElemenlO~ comunes de procedimienlO para asegurar la concurrencia de la volu otad territOrial ) de la volunG1d eslataL 223
323 Elementos especificos de procedimienro para reforar la expresioacuten de la voluntad territorial 224
324 Admisibilidad de la reforma unilateral por parle del Estado 225
4 Naturaleza jurfdica 226
5 Posicioacuten en el sisrema de fuentes 226 51 COnslilUcioacuten y EstatufO 227 52 EsramlO y leyes autonoacutemicas 227 53 Estatuto y leyes estatales 227
6 Comenido 228 61 Contenido constitucional miacutenimo y obligalorio __ 228 62 Contenido conSli rucjonal adicional 229 63 Heterogeneidad y homogeneidad de los contenido e~riexcliexcltutafios 229 64 La trascendencia del alcance material de los contenidos esrafUrarios 230
7 Recapitulacioacuten 231 8 Lenuras recomendadas 231
9 Recursos on line __ 232
TEMA 15 LOS GOBIERNOS DE LAS COMUNIDADES AUTOacuteNOMAS 233 fosep M Renll
iexcl Introduccioacuten
2 La idelliexclincacioacuten y el anaacutelisis de los gohiernos autonoacutemicos 21 El nuacutemero de parridos en el gohierno y la imponancia de los socios 22 La fuena parlamenlaria 23 El momento en que se coaligan 24 El aacutembiro organizativo de los parddos 25 La estabilidd de los gohiernos 26 El rendimiento electoral
3 Recapitulacioacuten
4 Lecturas recomendadas
5 Recursos on line
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14
TEMA 16 EL SISTEMA ELECTORAL ESPANtildeOL Agustiacute Bosch
l Jnrroduccioacuten
2 Los elementos del sistema elecroraJ
3 Ca nsecuencias poliacutelIacutecas y priacute ncipales problemas
4 Principales propuesta de reforma
5 Recapirulacioacuten
6 LeCturas recomendadas
7 Recursos on line
SISTEMA POLIacuteTICO ESPANtildeOL
247
247
247
251
255
257
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Sumario
32 Alianza Popu 33 Izquierda UnIacuteJ 34 Los partidos 11
4 Recapitulacioacuten
5 Lecruras recomen
TEMA 19 LOS PRI LOS ESPANtildeOLES Jaume Magre
1 1n troducci6n
2 Los principales ras 2 l Las orientaciacuteo
tento 22 Las orientacio
pollrica subjeti 221 Intereacutes 222 La ef1aIJ
23 La rnoderacioacute epantildeoles 23lLa distn 232 La idenl
3 Recapirulacioacuten
4 Lecmra5 recomend
5 Recursos 00 lioe
TEMA 20 POLIacuteTICA RaimuntUacuteJ Viejo Vintildeas
J Introduccioacuten 2 iquestQueacute es movimiento
21 El movimiento 22 Definir el ~mo
3 Enfoques teoacutericos y 31 Estado y reacutegim 32 Olas ciclos y r 33 Las estructuras 34 La mQviJIacuteJltlcioacuten 35 Discurso e iden
4 Reltapjrulacioacuten
5 LeCturas reltomenda
6 RecUISos 00 Line
TEMA 17 LAS ELECCIONES GENERALES iquestQUIEacuteNES PUEDEN VOTAR CUAacuteNTOS VOTAN Y CON QUEacute RESULTADOS 259 ordi Caliexcliexcltt
l Introduccioacuten 259 2 iquestQuieacuten puede vorar El censo e1ecw ral 260
21 iquestQlieacuten vota y quien se abstiene 26] 22 iquestHacia queacute panidos se orienta el voro 263 23 iquestEl varo se concemra en unos partidos o se fragmenta entre muchos 265
267
270
271
272
272
204 iquestEl VOlO es estable o volaacutetil 25 iquestEl voro estaacute competido entre los primeros partidos
3 Recapitulacioacuten
4 Lecruras recomendadas
5 Recursos on line
Anexo l Resuhados e1ecrorales de las elecciones legislarivas espantildeolas J977middot20 1I (porcenraje sobre (oral de voros vaacutelidos) 273
Anexo 2 Resultados electorales por tipo de parrrdo (porcencaje sobre rotal de vOrOS vaacutelidos)
TEMA 18 LOS PARTIDOS POLiacuteTICOS ESPANtildeOLES l(mtselTlU Baras y Oscar Barberil
Jntroduccioacuten
2 La crisis del primer sistema de pan idos 21 Al ia nla Popular (AP) 22 Unioacuten de Cenrro Democraacutetico (UCD) 23 Partido Socialista Obrero Espantildeol (PSOE) 24 Pawdo Comunisra de Espaiia (PCE) 25 Los partidos regionales
3 El sistema de partido~ actual 31 Panido Socialista obrero Espantildeol (PSOE)
274
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280 280
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rEMA poLTlco ESPANtildeOL
247
247 247
251
255 257 257
258
DEN VOTAR 259
259 260 261
263 muchos 265
267 270
271 272
272
las 1977-20 lI 273
sobre total de 274
275
27S
276 277 278 279 280 280
280 282
Sumario 15_------------------ shy
32 Aljanza Popular (AP) I Partido Popular (PP) 285 33 Izquierda Unida (IU) 287 34 Los partidos regionales 289
4 Recapitulacioacuten 290
5 Lecru ras recomendadls 291
TEMA 19 LOS PRINCIPALES RASGOS DE LA CULTURA pOLiacuteTICA DE LOS ESPANtildeOLES 293 iexclalme Magre
l Imroduccioacuten 293
2 Los principales ragos de b cultura poliacutetica de Jos espaiioles 294 2 l Las oriemJciones hacia el sistema poliacutetico en general legitimidad y desconshy
lento 294 22 Las orienlaciones reJrivas al propio papel en la poliacutetica imereacutelt y encacia
poliacutetica subjeriva 22 l Inrereacutes por la poliacutetica
222 La elIacuteGlcia poliacutetica subjeliva 23 La moderacioacuten como caracreriacutestica celHr~ll de la
espalIacuteoles 23 l La dis triacute b uc ioacuten de prefere ncias ideoloacutegica
232 widentificacioacuten nacional subjetiva
3 Rltcapirulacioacuten
4 Lenuras recomendadas
5 Recursos on line
298 __ 298
299 cu1lura poliacutetiCl de los
301 301 302
303
304 304
TEMA 20 pOLiacuteTICA DE MOVIMIENTO DEL ANTIFRANQUISMO AL 15M 321
RJiexcliexclmll rido Vitjo VI tia
l Introduccioacuten __ 307
2 Queacute es nlovmiento 309 21 El movimiento ltlSencia poliacutetica de la democratizacioacuten global 310 22 Definir el laquomovimienroraquo 311
3 Enf)CJues teoacutericos melOdoJoacutegicos 312 31 Estado y reacutegimen las eSlruClllras de oportunidad 312 32 Olas ciclos y repenorios de accioacuten colectiva los procesos poliacuteticogt 31G 33 Las esrrucruras de movilizacioacuten
34 La moviliUcloacuten de recursos __ 3-5 Discurso e idelltidJd colectiva
4 Recapitulacioacuten
5 Lecturas recomendadas
G Recursos on line
318
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organizaciones al servicio de la democracia
6 Recapitulacioacuten
7 Lecturas recomendadas
K Recurso~ on line
TEMA 22 LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS EN ESPANtildeA Laura Chaqueacutes Bonafom
l Introducci6n
2 Alcance de la intervencioacuten
3 Prioridades gubernamenrales y capacidad de la agenda
4 Las poliacuteticagt puacuteblicas en un COllteXw de gobcmanza multinivel
5 Recapitulacioacuten
6 Lecruras recomendadas
7 Recursos 00 line
16 SISTEMA POLIacuteTICO ESPANtildeOL Sumario
6 Un meacutewdo de eSlud
7 Recapitulacioacuten
8 Lecturas recomenda(
9 Recursos on iexcliacutene
TEMA 24 EL LARGO ADMINISTRACiOacuteN MIL 1Wftd lvianinez
l Imfoduccioacuten
2 El largo traacutensito deslt
3 Recapirulacioacuten
4 Lecruras recomendaCl
TEMA 25 LA pOLiacutenq Pere Vilanova
1 Introduccioacuten 2 La Accioacuten EXterior
bio
3 El mundo auua co
4 Las erapas de la poliacute
5 Recapimlacioacuten las e dTecho hacia la Co
6 Lecturas recomenda
7 Recursos on line
TEMA 21 LAS ADMINISTRACIONES PUacuteBLICAS Gema JgtllStor
l InTroduccioacuten
2 Aproximacioacuten al conceptO de Adminisrraoacuteoacuten Puacuteblica La Administracioacuten como elemento del sistema poluacuteico
3 las Administraciones Puacuteblicas como organizaciones peculiares Oiferencias enshyere organizaciones puacuteblicas y privadts
4 Las AdministlJciones Puacute blicas espanolas 41 Principios de organizacioacuten y lUncionam iento de las Adminisrraciones Puacuteo
blicas espantildeolas 41 ) Pri ncipios de organizacioacute n
412 Principios de funcionamiento 42 Las Adminisrraciones Puacuteblicas espantildeolas por aacutembiw territorial 43 Las Administraciones Puacuteblicas espantildeolas pOt aacutembito no terriroriaJ
5 Retos actuaJes de las Administraciones Puacuteblicas Las Administraciones como
323
323
324
325 326
326 327 327 328 3~ 1
331
332
335
333
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335 335
339
344
348 349 350
TEMA 23 LOS GRUPOS DE INTEREacuteS Y SU CONFIGURACiOacuteN COMO REDES DE INTERACCIOacuteN POLIacuteTICA 351
David Sancho
1 Introduccioacuten 351
2 Concepto ropologias e instrumentos de los grupos de intereacutes
3 El proceso de interaccioacuten de los grupos de intereacutes desde el pluralismo y el corshyporatismo
4 La accioacuten de los grupos de intereacutes como transaccioacuten de mercado
5 La perspectiva insriruciacuteonal Jos grupos de imereacutes como actores en las redes de poliacutetica puacuteblica
351
353
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A POUTICO ESPANtildeOL c( Jn18rio
tbullbullbullbullbullbull 323
323 jnisiexclraciOacuten
324 renoacuteas enshy
325 326
adones Puacuteshy326 327 327
1 328 oriai 331
iones como 331 332 333 333
335
335 335 339
344 348 349 350
)IOacuteN COMO 351
351 351
lismo ) el COTo
353 356
en las redes de 358
6 Un meacutetodo de estudio de los grupos de intereacutes 360 7 Recaptrulacioacuten 362 8 Lecturas recomendadas 362 9 Recursos 00 line 363
TEMA 24 EL LARGO TRAacuteNSITO DESDE EL PODER MILITAR HASTA LA ADMINISTRACIOacuteN MILITAR 365 Rafael Martiacutenez
l [mroducciacuteoacuten 365 2 El largo rraacutensilO desde el poder miliur hasta la Adminimacioacuten militar 366 3 Recapirulacioacuten 380
4 Lecturas recomendadas 382
TEMA 25 LA POLiacuteTICA EXTERIOR DE ESPANtildeA 383 Perf Viexcllmova
l Introduccioacuten 383
2 La Accioacuten Exterior del Estado y su proceso de adaptacioacuten a un mundo en cammiddot bio
3 El mundo aClual como Sistema Poliacutetico GlobaL
4 Las etapas de la poliacutericl exterior de Espantildea
5 RecapitulaCioacuten las obligaciones contractuales de un derecho hacia a Comunidad Internacional
6 Lecturas recomendadas
7 Recursos 00 linc
384
386
388 estado democraacutetico de
393
394
395
14
TEMA 16 EL SISTEMA ELECTORAL ESPANtildeOL Agustiacute Bosch
l Jnrroduccioacuten
2 Los elementos del sistema elecroraJ
3 Ca nsecuencias poliacutelIacutecas y priacute ncipales problemas
4 Principales propuesta de reforma
5 Recapirulacioacuten
6 LeCturas recomendadas
7 Recursos on line
SISTEMA POLIacuteTICO ESPANtildeOL
247
247
247
251
255
257
257
258
Sumario
32 Alianza Popu 33 Izquierda UnIacuteJ 34 Los partidos 11
4 Recapitulacioacuten
5 Lecruras recomen
TEMA 19 LOS PRI LOS ESPANtildeOLES Jaume Magre
1 1n troducci6n
2 Los principales ras 2 l Las orientaciacuteo
tento 22 Las orientacio
pollrica subjeti 221 Intereacutes 222 La ef1aIJ
23 La rnoderacioacute epantildeoles 23lLa distn 232 La idenl
3 Recapirulacioacuten
4 Lecmra5 recomend
5 Recursos 00 lioe
TEMA 20 POLIacuteTICA RaimuntUacuteJ Viejo Vintildeas
J Introduccioacuten 2 iquestQueacute es movimiento
21 El movimiento 22 Definir el ~mo
3 Enfoques teoacutericos y 31 Estado y reacutegim 32 Olas ciclos y r 33 Las estructuras 34 La mQviJIacuteJltlcioacuten 35 Discurso e iden
4 Reltapjrulacioacuten
5 LeCturas reltomenda
6 RecUISos 00 Line
TEMA 17 LAS ELECCIONES GENERALES iquestQUIEacuteNES PUEDEN VOTAR CUAacuteNTOS VOTAN Y CON QUEacute RESULTADOS 259 ordi Caliexcliexcltt
l Introduccioacuten 259 2 iquestQuieacuten puede vorar El censo e1ecw ral 260
21 iquestQlieacuten vota y quien se abstiene 26] 22 iquestHacia queacute panidos se orienta el voro 263 23 iquestEl varo se concemra en unos partidos o se fragmenta entre muchos 265
267
270
271
272
272
204 iquestEl VOlO es estable o volaacutetil 25 iquestEl voro estaacute competido entre los primeros partidos
3 Recapitulacioacuten
4 Lecruras recomendadas
5 Recursos on line
Anexo l Resuhados e1ecrorales de las elecciones legislarivas espantildeolas J977middot20 1I (porcenraje sobre (oral de voros vaacutelidos) 273
Anexo 2 Resultados electorales por tipo de parrrdo (porcencaje sobre rotal de vOrOS vaacutelidos)
TEMA 18 LOS PARTIDOS POLiacuteTICOS ESPANtildeOLES l(mtselTlU Baras y Oscar Barberil
Jntroduccioacuten
2 La crisis del primer sistema de pan idos 21 Al ia nla Popular (AP) 22 Unioacuten de Cenrro Democraacutetico (UCD) 23 Partido Socialista Obrero Espantildeol (PSOE) 24 Pawdo Comunisra de Espaiia (PCE) 25 Los partidos regionales
3 El sistema de partido~ actual 31 Panido Socialista obrero Espantildeol (PSOE)
274
275
275
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278 279
280 280
280
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rEMA poLTlco ESPANtildeOL
247
247 247
251
255 257 257
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DEN VOTAR 259
259 260 261
263 muchos 265
267 270
271 272
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las 1977-20 lI 273
sobre total de 274
275
27S
276 277 278 279 280 280
280 282
Sumario 15_------------------ shy
32 Aljanza Popular (AP) I Partido Popular (PP) 285 33 Izquierda Unida (IU) 287 34 Los partidos regionales 289
4 Recapitulacioacuten 290
5 Lecru ras recomendadls 291
TEMA 19 LOS PRINCIPALES RASGOS DE LA CULTURA pOLiacuteTICA DE LOS ESPANtildeOLES 293 iexclalme Magre
l Imroduccioacuten 293
2 Los principales ragos de b cultura poliacutetica de Jos espaiioles 294 2 l Las oriemJciones hacia el sistema poliacutetico en general legitimidad y desconshy
lento 294 22 Las orienlaciones reJrivas al propio papel en la poliacutetica imereacutelt y encacia
poliacutetica subjeriva 22 l Inrereacutes por la poliacutetica
222 La elIacuteGlcia poliacutetica subjeliva 23 La moderacioacuten como caracreriacutestica celHr~ll de la
espalIacuteoles 23 l La dis triacute b uc ioacuten de prefere ncias ideoloacutegica
232 widentificacioacuten nacional subjetiva
3 Rltcapirulacioacuten
4 Lenuras recomendadas
5 Recursos on line
298 __ 298
299 cu1lura poliacutetiCl de los
301 301 302
303
304 304
TEMA 20 pOLiacuteTICA DE MOVIMIENTO DEL ANTIFRANQUISMO AL 15M 321
RJiexcliexclmll rido Vitjo VI tia
l Introduccioacuten __ 307
2 Queacute es nlovmiento 309 21 El movimiento ltlSencia poliacutetica de la democratizacioacuten global 310 22 Definir el laquomovimienroraquo 311
3 Enf)CJues teoacutericos melOdoJoacutegicos 312 31 Estado y reacutegimen las eSlruClllras de oportunidad 312 32 Olas ciclos y repenorios de accioacuten colectiva los procesos poliacuteticogt 31G 33 Las esrrucruras de movilizacioacuten
34 La moviliUcloacuten de recursos __ 3-5 Discurso e idelltidJd colectiva
4 Recapitulacioacuten
5 Lecturas recomendadas
G Recursos on line
318
319
320
321
322
322
organizaciones al servicio de la democracia
6 Recapitulacioacuten
7 Lecturas recomendadas
K Recurso~ on line
TEMA 22 LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS EN ESPANtildeA Laura Chaqueacutes Bonafom
l Introducci6n
2 Alcance de la intervencioacuten
3 Prioridades gubernamenrales y capacidad de la agenda
4 Las poliacuteticagt puacuteblicas en un COllteXw de gobcmanza multinivel
5 Recapitulacioacuten
6 Lecruras recomendadas
7 Recursos 00 line
16 SISTEMA POLIacuteTICO ESPANtildeOL Sumario
6 Un meacutewdo de eSlud
7 Recapitulacioacuten
8 Lecturas recomenda(
9 Recursos on iexcliacutene
TEMA 24 EL LARGO ADMINISTRACiOacuteN MIL 1Wftd lvianinez
l Imfoduccioacuten
2 El largo traacutensito deslt
3 Recapirulacioacuten
4 Lecruras recomendaCl
TEMA 25 LA pOLiacutenq Pere Vilanova
1 Introduccioacuten 2 La Accioacuten EXterior
bio
3 El mundo auua co
4 Las erapas de la poliacute
5 Recapimlacioacuten las e dTecho hacia la Co
6 Lecturas recomenda
7 Recursos on line
TEMA 21 LAS ADMINISTRACIONES PUacuteBLICAS Gema JgtllStor
l InTroduccioacuten
2 Aproximacioacuten al conceptO de Adminisrraoacuteoacuten Puacuteblica La Administracioacuten como elemento del sistema poluacuteico
3 las Administraciones Puacuteblicas como organizaciones peculiares Oiferencias enshyere organizaciones puacuteblicas y privadts
4 Las AdministlJciones Puacute blicas espanolas 41 Principios de organizacioacuten y lUncionam iento de las Adminisrraciones Puacuteo
blicas espantildeolas 41 ) Pri ncipios de organizacioacute n
412 Principios de funcionamiento 42 Las Adminisrraciones Puacuteblicas espantildeolas por aacutembiw territorial 43 Las Administraciones Puacuteblicas espantildeolas pOt aacutembito no terriroriaJ
5 Retos actuaJes de las Administraciones Puacuteblicas Las Administraciones como
323
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326 327 327 328 3~ 1
331
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348 349 350
TEMA 23 LOS GRUPOS DE INTEREacuteS Y SU CONFIGURACiOacuteN COMO REDES DE INTERACCIOacuteN POLIacuteTICA 351
David Sancho
1 Introduccioacuten 351
2 Concepto ropologias e instrumentos de los grupos de intereacutes
3 El proceso de interaccioacuten de los grupos de intereacutes desde el pluralismo y el corshyporatismo
4 La accioacuten de los grupos de intereacutes como transaccioacuten de mercado
5 La perspectiva insriruciacuteonal Jos grupos de imereacutes como actores en las redes de poliacutetica puacuteblica
351
353
356
358
A POUTICO ESPANtildeOL c( Jn18rio
tbullbullbullbullbullbull 323
323 jnisiexclraciOacuten
324 renoacuteas enshy
325 326
adones Puacuteshy326 327 327
1 328 oriai 331
iones como 331 332 333 333
335
335 335 339
344 348 349 350
)IOacuteN COMO 351
351 351
lismo ) el COTo
353 356
en las redes de 358
6 Un meacutetodo de estudio de los grupos de intereacutes 360 7 Recaptrulacioacuten 362 8 Lecturas recomendadas 362 9 Recursos 00 line 363
TEMA 24 EL LARGO TRAacuteNSITO DESDE EL PODER MILITAR HASTA LA ADMINISTRACIOacuteN MILITAR 365 Rafael Martiacutenez
l [mroducciacuteoacuten 365 2 El largo rraacutensilO desde el poder miliur hasta la Adminimacioacuten militar 366 3 Recapirulacioacuten 380
4 Lecturas recomendadas 382
TEMA 25 LA POLiacuteTICA EXTERIOR DE ESPANtildeA 383 Perf Viexcllmova
l Introduccioacuten 383
2 La Accioacuten Exterior del Estado y su proceso de adaptacioacuten a un mundo en cammiddot bio
3 El mundo aClual como Sistema Poliacutetico GlobaL
4 Las etapas de la poliacutericl exterior de Espantildea
5 RecapitulaCioacuten las obligaciones contractuales de un derecho hacia a Comunidad Internacional
6 Lecturas recomendadas
7 Recursos 00 linc
384
386
388 estado democraacutetico de
393
394
395
rEMA poLTlco ESPANtildeOL
247
247 247
251
255 257 257
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DEN VOTAR 259
259 260 261
263 muchos 265
267 270
271 272
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las 1977-20 lI 273
sobre total de 274
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27S
276 277 278 279 280 280
280 282
Sumario 15_------------------ shy
32 Aljanza Popular (AP) I Partido Popular (PP) 285 33 Izquierda Unida (IU) 287 34 Los partidos regionales 289
4 Recapitulacioacuten 290
5 Lecru ras recomendadls 291
TEMA 19 LOS PRINCIPALES RASGOS DE LA CULTURA pOLiacuteTICA DE LOS ESPANtildeOLES 293 iexclalme Magre
l Imroduccioacuten 293
2 Los principales ragos de b cultura poliacutetica de Jos espaiioles 294 2 l Las oriemJciones hacia el sistema poliacutetico en general legitimidad y desconshy
lento 294 22 Las orienlaciones reJrivas al propio papel en la poliacutetica imereacutelt y encacia
poliacutetica subjeriva 22 l Inrereacutes por la poliacutetica
222 La elIacuteGlcia poliacutetica subjeliva 23 La moderacioacuten como caracreriacutestica celHr~ll de la
espalIacuteoles 23 l La dis triacute b uc ioacuten de prefere ncias ideoloacutegica
232 widentificacioacuten nacional subjetiva
3 Rltcapirulacioacuten
4 Lenuras recomendadas
5 Recursos on line
298 __ 298
299 cu1lura poliacutetiCl de los
301 301 302
303
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TEMA 20 pOLiacuteTICA DE MOVIMIENTO DEL ANTIFRANQUISMO AL 15M 321
RJiexcliexclmll rido Vitjo VI tia
l Introduccioacuten __ 307
2 Queacute es nlovmiento 309 21 El movimiento ltlSencia poliacutetica de la democratizacioacuten global 310 22 Definir el laquomovimienroraquo 311
3 Enf)CJues teoacutericos melOdoJoacutegicos 312 31 Estado y reacutegimen las eSlruClllras de oportunidad 312 32 Olas ciclos y repenorios de accioacuten colectiva los procesos poliacuteticogt 31G 33 Las esrrucruras de movilizacioacuten
34 La moviliUcloacuten de recursos __ 3-5 Discurso e idelltidJd colectiva
4 Recapitulacioacuten
5 Lecturas recomendadas
G Recursos on line
318
319
320
321
322
322
organizaciones al servicio de la democracia
6 Recapitulacioacuten
7 Lecturas recomendadas
K Recurso~ on line
TEMA 22 LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS EN ESPANtildeA Laura Chaqueacutes Bonafom
l Introducci6n
2 Alcance de la intervencioacuten
3 Prioridades gubernamenrales y capacidad de la agenda
4 Las poliacuteticagt puacuteblicas en un COllteXw de gobcmanza multinivel
5 Recapitulacioacuten
6 Lecruras recomendadas
7 Recursos 00 line
16 SISTEMA POLIacuteTICO ESPANtildeOL Sumario
6 Un meacutewdo de eSlud
7 Recapitulacioacuten
8 Lecturas recomenda(
9 Recursos on iexcliacutene
TEMA 24 EL LARGO ADMINISTRACiOacuteN MIL 1Wftd lvianinez
l Imfoduccioacuten
2 El largo traacutensito deslt
3 Recapirulacioacuten
4 Lecruras recomendaCl
TEMA 25 LA pOLiacutenq Pere Vilanova
1 Introduccioacuten 2 La Accioacuten EXterior
bio
3 El mundo auua co
4 Las erapas de la poliacute
5 Recapimlacioacuten las e dTecho hacia la Co
6 Lecturas recomenda
7 Recursos on line
TEMA 21 LAS ADMINISTRACIONES PUacuteBLICAS Gema JgtllStor
l InTroduccioacuten
2 Aproximacioacuten al conceptO de Adminisrraoacuteoacuten Puacuteblica La Administracioacuten como elemento del sistema poluacuteico
3 las Administraciones Puacuteblicas como organizaciones peculiares Oiferencias enshyere organizaciones puacuteblicas y privadts
4 Las AdministlJciones Puacute blicas espanolas 41 Principios de organizacioacuten y lUncionam iento de las Adminisrraciones Puacuteo
blicas espantildeolas 41 ) Pri ncipios de organizacioacute n
412 Principios de funcionamiento 42 Las Adminisrraciones Puacuteblicas espantildeolas por aacutembiw territorial 43 Las Administraciones Puacuteblicas espantildeolas pOt aacutembito no terriroriaJ
5 Retos actuaJes de las Administraciones Puacuteblicas Las Administraciones como
323
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324
325 326
326 327 327 328 3~ 1
331
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348 349 350
TEMA 23 LOS GRUPOS DE INTEREacuteS Y SU CONFIGURACiOacuteN COMO REDES DE INTERACCIOacuteN POLIacuteTICA 351
David Sancho
1 Introduccioacuten 351
2 Concepto ropologias e instrumentos de los grupos de intereacutes
3 El proceso de interaccioacuten de los grupos de intereacutes desde el pluralismo y el corshyporatismo
4 La accioacuten de los grupos de intereacutes como transaccioacuten de mercado
5 La perspectiva insriruciacuteonal Jos grupos de imereacutes como actores en las redes de poliacutetica puacuteblica
351
353
356
358
A POUTICO ESPANtildeOL c( Jn18rio
tbullbullbullbullbullbull 323
323 jnisiexclraciOacuten
324 renoacuteas enshy
325 326
adones Puacuteshy326 327 327
1 328 oriai 331
iones como 331 332 333 333
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335 335 339
344 348 349 350
)IOacuteN COMO 351
351 351
lismo ) el COTo
353 356
en las redes de 358
6 Un meacutetodo de estudio de los grupos de intereacutes 360 7 Recaptrulacioacuten 362 8 Lecturas recomendadas 362 9 Recursos 00 line 363
TEMA 24 EL LARGO TRAacuteNSITO DESDE EL PODER MILITAR HASTA LA ADMINISTRACIOacuteN MILITAR 365 Rafael Martiacutenez
l [mroducciacuteoacuten 365 2 El largo rraacutensilO desde el poder miliur hasta la Adminimacioacuten militar 366 3 Recapirulacioacuten 380
4 Lecturas recomendadas 382
TEMA 25 LA POLiacuteTICA EXTERIOR DE ESPANtildeA 383 Perf Viexcllmova
l Introduccioacuten 383
2 La Accioacuten Exterior del Estado y su proceso de adaptacioacuten a un mundo en cammiddot bio
3 El mundo aClual como Sistema Poliacutetico GlobaL
4 Las etapas de la poliacutericl exterior de Espantildea
5 RecapitulaCioacuten las obligaciones contractuales de un derecho hacia a Comunidad Internacional
6 Lecturas recomendadas
7 Recursos 00 linc
384
386
388 estado democraacutetico de
393
394
395
organizaciones al servicio de la democracia
6 Recapitulacioacuten
7 Lecturas recomendadas
K Recurso~ on line
TEMA 22 LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS EN ESPANtildeA Laura Chaqueacutes Bonafom
l Introducci6n
2 Alcance de la intervencioacuten
3 Prioridades gubernamenrales y capacidad de la agenda
4 Las poliacuteticagt puacuteblicas en un COllteXw de gobcmanza multinivel
5 Recapitulacioacuten
6 Lecruras recomendadas
7 Recursos 00 line
16 SISTEMA POLIacuteTICO ESPANtildeOL Sumario
6 Un meacutewdo de eSlud
7 Recapitulacioacuten
8 Lecturas recomenda(
9 Recursos on iexcliacutene
TEMA 24 EL LARGO ADMINISTRACiOacuteN MIL 1Wftd lvianinez
l Imfoduccioacuten
2 El largo traacutensito deslt
3 Recapirulacioacuten
4 Lecruras recomendaCl
TEMA 25 LA pOLiacutenq Pere Vilanova
1 Introduccioacuten 2 La Accioacuten EXterior
bio
3 El mundo auua co
4 Las erapas de la poliacute
5 Recapimlacioacuten las e dTecho hacia la Co
6 Lecturas recomenda
7 Recursos on line
TEMA 21 LAS ADMINISTRACIONES PUacuteBLICAS Gema JgtllStor
l InTroduccioacuten
2 Aproximacioacuten al conceptO de Adminisrraoacuteoacuten Puacuteblica La Administracioacuten como elemento del sistema poluacuteico
3 las Administraciones Puacuteblicas como organizaciones peculiares Oiferencias enshyere organizaciones puacuteblicas y privadts
4 Las AdministlJciones Puacute blicas espanolas 41 Principios de organizacioacuten y lUncionam iento de las Adminisrraciones Puacuteo
blicas espantildeolas 41 ) Pri ncipios de organizacioacute n
412 Principios de funcionamiento 42 Las Adminisrraciones Puacuteblicas espantildeolas por aacutembiw territorial 43 Las Administraciones Puacuteblicas espantildeolas pOt aacutembito no terriroriaJ
5 Retos actuaJes de las Administraciones Puacuteblicas Las Administraciones como
323
323
324
325 326
326 327 327 328 3~ 1
331
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333
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335 335
339
344
348 349 350
TEMA 23 LOS GRUPOS DE INTEREacuteS Y SU CONFIGURACiOacuteN COMO REDES DE INTERACCIOacuteN POLIacuteTICA 351
David Sancho
1 Introduccioacuten 351
2 Concepto ropologias e instrumentos de los grupos de intereacutes
3 El proceso de interaccioacuten de los grupos de intereacutes desde el pluralismo y el corshyporatismo
4 La accioacuten de los grupos de intereacutes como transaccioacuten de mercado
5 La perspectiva insriruciacuteonal Jos grupos de imereacutes como actores en las redes de poliacutetica puacuteblica
351
353
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A POUTICO ESPANtildeOL c( Jn18rio
tbullbullbullbullbullbull 323
323 jnisiexclraciOacuten
324 renoacuteas enshy
325 326
adones Puacuteshy326 327 327
1 328 oriai 331
iones como 331 332 333 333
335
335 335 339
344 348 349 350
)IOacuteN COMO 351
351 351
lismo ) el COTo
353 356
en las redes de 358
6 Un meacutetodo de estudio de los grupos de intereacutes 360 7 Recaptrulacioacuten 362 8 Lecturas recomendadas 362 9 Recursos 00 line 363
TEMA 24 EL LARGO TRAacuteNSITO DESDE EL PODER MILITAR HASTA LA ADMINISTRACIOacuteN MILITAR 365 Rafael Martiacutenez
l [mroducciacuteoacuten 365 2 El largo rraacutensilO desde el poder miliur hasta la Adminimacioacuten militar 366 3 Recapirulacioacuten 380
4 Lecturas recomendadas 382
TEMA 25 LA POLiacuteTICA EXTERIOR DE ESPANtildeA 383 Perf Viexcllmova
l Introduccioacuten 383
2 La Accioacuten Exterior del Estado y su proceso de adaptacioacuten a un mundo en cammiddot bio
3 El mundo aClual como Sistema Poliacutetico GlobaL
4 Las etapas de la poliacutericl exterior de Espantildea
5 RecapitulaCioacuten las obligaciones contractuales de un derecho hacia a Comunidad Internacional
6 Lecturas recomendadas
7 Recursos 00 linc
384
386
388 estado democraacutetico de
393
394
395
A POUTICO ESPANtildeOL c( Jn18rio
tbullbullbullbullbullbull 323
323 jnisiexclraciOacuten
324 renoacuteas enshy
325 326
adones Puacuteshy326 327 327
1 328 oriai 331
iones como 331 332 333 333
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344 348 349 350
)IOacuteN COMO 351
351 351
lismo ) el COTo
353 356
en las redes de 358
6 Un meacutetodo de estudio de los grupos de intereacutes 360 7 Recaptrulacioacuten 362 8 Lecturas recomendadas 362 9 Recursos 00 line 363
TEMA 24 EL LARGO TRAacuteNSITO DESDE EL PODER MILITAR HASTA LA ADMINISTRACIOacuteN MILITAR 365 Rafael Martiacutenez
l [mroducciacuteoacuten 365 2 El largo rraacutensilO desde el poder miliur hasta la Adminimacioacuten militar 366 3 Recapirulacioacuten 380
4 Lecturas recomendadas 382
TEMA 25 LA POLiacuteTICA EXTERIOR DE ESPANtildeA 383 Perf Viexcllmova
l Introduccioacuten 383
2 La Accioacuten Exterior del Estado y su proceso de adaptacioacuten a un mundo en cammiddot bio
3 El mundo aClual como Sistema Poliacutetico GlobaL
4 Las etapas de la poliacutericl exterior de Espantildea
5 RecapitulaCioacuten las obligaciones contractuales de un derecho hacia a Comunidad Internacional
6 Lecturas recomendadas
7 Recursos 00 linc
384
386
388 estado democraacutetico de
393
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