Javier ponce2012 09 indicadores en la evaluación de la financiación empresarial de i+d

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UNIÓN EUROPEA

Fondo Europeo deDesarrollo Regional (FEDER)

Una manera de hacer Europa

Aspectos considerados e Indicadores en la evaluación de la financiación a la I+D+i

empresarial

10 de septiembre de 2012

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UNIÓN EUROPEA



• Objetivo y actuación del CDTI

• Procedimiento de evaluación

• Análisis de impacto de las ayudas CDTI.

• Orientaciones a las Políticas de innovación

Índice

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UNIÓN EUROPEA



Objetivo y actuación del CDTI¿Qué es el CDTI?

El CDTI es una entidad pública empresarial, creada en 1977, para llevar a cabo la política de apoyo público a la I+D+i empresarial desde la Administración General del Estado.

Su misión es la de contribuir a la transformación de nuestra economía en una economía competitiva y sostenible basada en la Innovación,

mediante el apoyo integral a las actividades de las empresas innovadoras.

Orientación de la actividad:

• Innovación

• Internacionalización

• Inversión en recursos y capacidades empresariales

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UNIÓN EUROPEA



La Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación (LCTI), aprobada con el consenso delos principales partidos políticos, consigna al CDTI (art. 45) como el agente de financiaciónde la I+D+i en el ámbito empresarial.

[…] El Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial estará orientado al fomento de lainnovación mediante el impulso de la investigación, del desarrollo experimental y de laincorporación de nuevas tecnologías. Utilizará para la asignación de sus recursos criteriosde evaluación que tomarán en cuenta el mérito técnico o de mercado y el impactosocioeconómico de los proyectos […]

La LCTI eleva a rango de ley la actuación que viene desempeñando el CDTI desde su creación.

Objetivo y actuación del CDTI¿Qué es el CDTI?

Organismo ejecutor de la política de I+D+i empresarial del Ministerio de Economía yCompetitividad y más concretamente desde la Secretaría de Estado de Investigación,Desarrollo e Innovación , a través de la Secretaría General de Ciencia, Tecnología eInnovación (presidente del CDTI).

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Misión del CDTIConseguir que el tejido empresarial español genere y transforme elconocimiento científico-técnico en crecimiento sostenible y globalmentecompetitivo mediante:

–Orientación experta, evaluación y apoyo financiero a empresas yemprendedores innovadores.

–Gestión, promoción y defensa de los intereses nacionales en losprogramas y foros nacionales e internacionales de I+D+i.

–Impulso de cambios legales y socioeconómicos favorables a la innovacióntecnológica

Objetivo y actuación del CDTI

Actuación del CDTI

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Características de la actuación del CDTI

� Orientación a la empresa innovadora: adecuación a sus necesidades de financiación y capital; información y orientación; búsqueda de socios, etc.

� Servicios empaquetados a través de un punto de referencia único: el agente CDTI. (canal permanente de atención: [email protected])

� Impulso a la internacionalización en todas sus actuaciones.

� Agilidad y flexibilidad de los instrumentos de financiación.

� Evaluación dinámica e interactiva

� Coordinación con la actuación de las administraciones públicas en I+D+i(cofinanciación, complementariedad) y otras estructuras de apoyo a la innovación y al desarrollo empresarial.

Objetivo y actuación del CDTI

Principios de actuación

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ACTIVIDAD EVALUADORA

DIVISIÓN TECNOLÓGICA DE CC.DE LA VIDA Y LOS MAT. (29)

DPTO. TECNOLOGÍAS BIO-SANITARIAS Y AGROALI-MENTARIAS (14)

DPTO. TECNOLOGÍAS QUÍ-MICAS, MEDIOAMBIENTALESY DE LOS MATERIALES (15)

DIVISIÓN TECNOLÓGICA DE SOC.INF., ENERGÍA E IND. (31)

DPTO. TECNOLOGÍAS DE LA INF. Y LAS COMUNICACIONES (15)

DIVISIÓN DE EVAL. DENEGOCIO (10)

EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA

EVALUACIÓN TÉCNICO-COMERCIAL

DPTO. TECNOLOGÍAS DE LAPRODUCUCCIÓN (16)

PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN

Flujo de la actividad evaluadora

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UNIÓN EUROPEA



• Nº Técnicos (titulados superiores): • Antigüedad media en CDTI: Edad media:

• Nº Técnicos con titulaciones de postgrado:

• Titulaciones: Ingenierías: Industrial (mecánica máquinas y construcción, electrónica y

automática, textil, electrotecnia, energía, organización industrial); Aeronáutica; Caminos, Canales y Puertos; Telecomunicaciones; Informática; Química; Materiales; Agrónoma; Forestal; Licenciaturas: Ciencias Físicas; Ciencias Biológicas; Ciencias Medioambientales; Ciencia y Tecnología de los Alimentos; Veterinaria; Farmacia; Ciencias Económicas; Ciencias Empresariales; ADE + Derecho.

• Fuentes de Información: Histórico CDTI; Servicio de documentación CDTI (Revistas

especializadas, BBDD bibliográficas científico-técnicas; informes tecnológicos y sectoriales); Internet; Empresas; Asociaciones empresariales; Plataformas Tecnológicas; Informes Comerciales, etc.

• Nº de evaluaciones realizadas en el primer semestre de 2012:

– Nº propuestas:

– Nº de operaciones: :

50%

9 años 41 años

79


capacidades del equipo evaluador

1835

3002

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• Los proyectos y la información son estratégicos para las empresas → CONFIDENCIALIDAD EINDEPENDENCIA

• El evaluador debe tener capacidad para detectar la necesidad tecnológica y de mercado,conocimiento de las tecnologías aplicadas y del estado del arte, conocimiento del sector, de laempresa y de la competencia → FORMACIÓN y EXPERIENCIA

• El proceso debe permitir aclarar dudas y errores y admitir o proponer actualizaciones o mejorasde la propuesta → HABILIDADES DE INTERLOCUCIÓN

• Comprobación de capacidades y recursos para ejecución del proyecto por la empresa,contrastándolas con la documentación aportada → AUDITORIA IN SITU A LA EMPRESA.

• La evaluación no ha de ser dependiente del evaluador, aplicando procedimientos estandarizados ycriterios robustos, claros y homogéneos → OBJETIVIDAD y CONFIABILIDAD.

• Registro documentado del proceso de evaluación → TRAZABILIDAD y SEGURIDAD.

• Participación de organismos externos a CDTI tecnológicos o sectoriales (ANEP, MINECO,MINETUR, FOMENTO, MAGRAMA, CC.AA.) → EVALUACIÓN EXTERNA

• Evaluación económico financiera y técnico comercial separada → DOBLE EVALUACIÓN

• Supervisión y reuniones de puesta en común del 100 % de las decisiones → CONTROL EX_ANTE

• Seguimiento Técnico Económico in situ del 100 % de los proyectos aprobados por una Direcciónindependiente de las de evaluación → CONTROL EX_POST

• Información continua a la empresa → TRANSPARENCIA y DECISIÓN MOTIVADA


Principios de la evaluación aplicados por CDTI

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SOLICITUD DE PROPUESTA COMPLETA

PREEVALUACIÓN POSITIVA PREEVALUACIÓN NEGATIVA

SOLICITUD DE INFORMACIÓN PRELIMINAR

CALIFICACIÓN APREEVALUACIÓN

POSTIVA

CALIFICACIÓN BPENDIENTE DE INFORMACIÓN ADI-

CIONAL (EMPRESA, INFORMES ANEP / CC.AA., PREEVALUACIÓN FINANCIERA

CALIFICACIÓN CPROPUESTA DE DESESTIMACIÓN

REUNIONES DE CARTERA

PROPUESTA DE PRESENTACIÓN A CONSEJO

PROCEDIMIENTO DE DESESTIMACIÓNREUNIONES MENSUALES DE PUESTA EN MARCHA CONSEJO

EVALUACIÓN TÉCNICO-COMERCIAL

EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA


Flujo de la actividad evaluadora

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REUNIONES MENSUALES DE PUESTA EN MARCHA CONSEJO

ENVÍOSMINECO / SECTORIALES

EVALUACIÓNTÉCNICO-COMERCIAL

EVALUACIÓNECONÓMICO/FINANCIERA

REUNIÓN COORDINACIÓNMINECO / SECTORIALES

(CONJUNTA)REUNIÓN CIERRE

CONDICIONES FINANCIERAS CON DIR. EVAL.

PROCEDIMIENTO DESESTIMACIÓN

REUNIÓN CIERRE PROVISIONALCON DIR.EVAL (CONJUNTA)

REUNIÓN CIERRE DEFINITIVO CON DG (CONJUNTA)

CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN

APROBACIÓN


Flujo de la a.eval.

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CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICO-COMERCIAL:• Valoración de la empresa: analizar la capacidad tecnológica,

industrial y comercial de la empresa, así como su grado deinternacionalización.

• Valoración técnica del proyecto: tecnología a aplicar en relación alestado del arte, viabilidad técnica, riesgo tecnológico, metodología yplan de trabajo, adecuación a las capacidades de la empresa y a losobjetivos del proyecto.

• Valoración comercial del proyecto: necesidad del producto/proceso;mercado potencial nacional e internacional; viabilidad comercial,estrategia de ventas, análisis de la competencia.

• Otros aspectos socioeconómicos: creación de empleo; tamaño deempresa; inversión privada movilizada; impacto del proyecto en laempresa.


criterios de evaluación

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CRITERIOS DE EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA:

• Análisis de la viabilidad económica de la empresa mediante el estudiode su posición económico-financiera.

• Valoración del riesgo Empresa-Grupo.• Análisis de la adecuación empresa-proyecto.• Razonabilidad económica del presupuesto presentado.• Análisis de la viabilidad financiera del proyecto y la capacidad de la

empresa para obtener una autofinanciación mínima del 25% delpresupuesto.

• Aseguramiento, en la medida de lo posible, del retorno del créditoCDTI.



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CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE PRESUPUESTO, ACTIVIDADES Y PLANDE TRABAJO

– Idoneidad de las Tareas

– Calificación de las actividades como I ó D

– Presupuesto asociado por actividades

Amortización equipos % de uso en el proyecto Política de amortización de la empresa

Mano de obra Nº de horas y perfiles Comprobación coste/ hora

Materiales Necesidad y coste --------------------------

Colaboraciones Externas:•Centros de Investigación•Otros

Necesidad y coste --------------------------

Gastos Generales ------------------------------ % de mano de obra según cuentas anuales de la empresa

- Coherencia con el presupuesto asociado por hitos - Entregables previstos para su seguimiento y certificación



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Análisis de impacto de las ayudas CDTIEstudios pioneros en el impacto de las ayudas públi cas

En el contexto actual, el análisis del impacto de las políticas públicas es fundamental para mejorar su eficiencia y optimizar el uso de recursos públicos disponibles.

El CDTI ha realizado dos estudios pioneros entre las Administraciones Públicas (Impacto de la primera convocatoria de CENIT y el Informe de resultados y expectativas de impacto de los proyectos CDTI finalizados en 2011).

Permiten reforzar la orientación de la actuación para optimizar los resultados de acuerdo con las necesidades de las empresas.

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Análisis de impacto de las ayudas CDTIPrincipales conclusiones Informe proyectos acabados en 2011 (1/2)

� Impacto esperado sobre ventas (94% de las empresas) y exportaciones (77% de lasempresas).

� 73% de las PYMES y el 66% de las grandes empresas con innovaciones de productodeclaran que son una novedad en el mercado.

� El 20% de los proyectos darán lugar a patentes.

� El 20% de los beneficiarios no había realizado ninguna actividad de I+D previa al proyectoCDTI.

� El 40% de los beneficiarios no había recibido ayudas CDTI con anterioridad.

� El 35% de los beneficiarios participa en programas de cooperación internacional. El 44% delas PYMES que lo hacen, no habrían podido hacerlo sin ayuda del CDTI.

Los proyectos financiados por el CDTI permiten mejorar las ventas y abrirmercados, mejorar la competitividad, generar conocimiento nuevo (patentes) ysistematizar el proceso de innovación.

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Análisis de Impacto de las ayudas CDTIPrincipales conclusiones Informe proyectos acabados en 2011 (2/2)

� Las ayudas del CDTI permiten apalancar proyectos de I+D que suponen importantesmejoras en el posicionamiento competitivo interior y, fundamentalmente, exterior de lasempresas beneficiarias.

� La actividad económica de las empresas beneficiarias se ha fortalecido: contemplan nuevasinversiones en I+D (93% de los proyectos), productivas (81%) y de estructura comercial(71%).

Las inversiones requeridas por los proyectos apoyados por el CDTI tienen un rápido nivel derecuperación.

� Las ventas asociadas a la explotación comercial del nuevo producto durante el primer añoson 8,5 veces la aportación del CDTI; en el segundo año, 11,8 veces.

� Las exportaciones asociadas suponen en el primer año 3,8 veces la aportación CDTI y alsegundo año, 5,9 veces la aportación CDTI.

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% de exportaciones de productos de alta y media-alta tecnología en 2004 y 2008

Source: Innovation Union Competitiveness report 2011 (EC).

Orientaciones a las políticas de innovación

Diagnóstico

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UNIÓN EUROPEA



Crecimiento anual medio de exportaciones e importaciones de Servicios intensivos en conocimiento y manufacturas intensivas en tecnología, 1996-2007, %

Source European Competitiveness Report 2011 (EC).


Diagnóstico

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UNIÓN EUROPEA



Previsiones de cambio en las inversiones en I+D en los próximos 3 años, por año, en términos reales

Source: The 2010 EU SURVEY on R&D investment Business Trends (EC)


Diagnóstico

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UNIÓN EUROPEA



• Principales aspectos a mejorar en Europa:– Cultura del emprendimiento– Atracción y retención de talento– Cultura de excelencia y meritocracia– Énfasis en los outputs de la I+D, no en los inputs– Énfasis en nuevas empresas– Orientación hacia la protección y defensa de los DPI– Reto de la competición global– Inversión privada en I+D– Auténtico mercado único– Sistema educativo e investigador común


Algunas opciones

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UNIÓN EUROPEA



El camino…

Sólo la disponibilidad de personal cualificado y el apoyo público tienen un claro impacto positivo en las actividades

empresariales innovadoras.

Source: The 2010 EU SUREVEY on R&D investment Business Trends (EC).

23 28/09/2012

UNIÓN EUROPEA



FIN

GRACIAS

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