January 19 - 20, 2011

PROYECTO BRIDGE JAMAICA

CONFERENCIA DEL CARIBE SOBRE COOPERACIÓN HORIZONTAL EN PROTECCIÓN SOCIAL

January 19 - 20, 2011

Introducción

El Programa Bridge Jamaica es una intervención en la que el Fondo de Inversión Social de Jamaica (JSIF), a través de su asociación con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) y otros socios, proporciona a los más vulnerables acceso a servicios sociales que pueden ayudarles a mejorar su calidad de vida.

El Programa se inició en Jamaica en septiembre de 2009 y sigue el modelo del Programa Puente de Chile.

La financiación del programa se proporciona en forma conjunta por el Gobierno de Jamaica y el Banco Mundial.

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Focalización

Para se calificaren, losbeneficiarios deben:1. Ser beneficiarios inscritos en el

Programa de Promoción de la Salud y Educación (PATH), que es el principal programa de red de seguridad social del Gobierno. Este es un programa de transferencia monetaria condicionada que tiene por objeto la entrega de beneficios a través de transferencias en efectivo a los más necesitados y vulnerables de la sociedad.

2. La elegibilidad para el PATH se realiza a través de la aplicación de una proxy means test, así como un proceso de entrevista.

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Focalización3. Residen en las comunidades seleccionadas

en el marco del Programa de Servicios Básicos Inner City (ICBSP), que busca mejorar el acceso de los residentes de las comunidades marginadas a servicios sociales básicos como el saneamiento, carreteras, agua, así como la mejora de la seguridad pública mediante la realización de diversas intervenciones sociales.

4. A pesar de los niveles generalmente bajos de la pobreza en los centros urbanos en Jamaica, hay bolsillos de altos niveles de pobreza crónica en muchas zonas del centro urbano. Estas bolsas de pobreza urbana están asociados con mayores niveles de delincuencia, violencia y comportamiento anti-social que contribuyen a perpetuar la pobreza crónica al limitar el acceso a servicios sociales, como la salud y la educación, o al restringir las oportunidades de empleo.

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Focalización

5. Los beneficiarios también son entrevistados por los trabajadores sociales de (JSIF), así como de (MTSS). A la demandante se le solicitan los datos personales relativos a su familia, incluidos los niveles de educación alcanzado y el acceso de la familia a los servicios sociales básicos.

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Resultados

TOTAL DE 10 FAMILIAS - 68 beneficiarios se encuentran actualmente en el programa

100% de estos son hogares encabezados por mujeres: 90% con 2 o más hijos y 40% pertenece a la sub-categoría de “sin hombre, con niños".

Esta sampling soporta datos de que la feminización de la pobreza en Jamaica se realiza en los altos niveles de los hogares encabezados por mujeres - 46,6 por ciento - y la investigación muestra que estos hogares son más pobres que los encabezados por hombres ".

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Red de Protección Social Se ha reconocido que el suministro de soluciones parciales o

específicas, por sí, no generan un efecto global que contribuya a la superación de condiciones críticas de pobreza. Por lo tanto, una red de protección social refleja un efecto sinérgico producido al unirse recursos integrales y complementarios. Entre los beneficios que ofrece una red social están:

Costos de implementación reducidos Permite el enfoque más integrado para la programación social Permite un mayor impacto social de los programas Proporciona acceso a los más vulnerables, la unattached

juventud y los disengaged (disconectados?) Los miembros de la RPS fueron elegidos en base a su potencial

y capacidad para ofrecer servicios que satisfagan las necesidades de las familias beneficiarias, de conformidad con los pilares del “bridge".

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Red de Protección Social

La colaboración interinstitucional entre el MTSS y JSIF asegura que las familias vivan con dignidad y tengan acceso a los servicios sociales proporcionados por el Estado. La metodología empleada por el programa depende en gran medida del uso de los esfuerzos de colaboración de JSIF y MTSS.

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Red de Protección Social

La red de protección social se compone actualmente de una gama de proveedores de servicios sociales en Jamaica, incluyendo:

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social: transferencias monetarias condicionadas, grants, el desarrollo de habilidades

HEART/NTA – capacitación, certificación Dirección General de Registro – registro de documento civil,

ceremonias civiles Oficina de Asuntos de la Mujer - creación de capacidad, asesoramiento Fundación para el aprendizaje permanente de Jamaica (JFLL) -

educación compensatoria Oficina de Preparación para Desastres y Manejo de Emergencias

(ODPEM) - gestión de desastres Corporación para el Desarrollo de Negocios de Jamaica(JBDC) –

gestión de pequeñas empresas Ministerio de Salud - cuidado de la salud Unidad de Ayuda a las Víctimas – asesoramiento Clínica de Salud Mental para Niños y Adolescentes - asesoramiento,

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Red de Protección Social

Proveedores de servicios # de Beneficiarios Ministerio de Trabajo y Seguridad Social: Transferencias

Monetarias Condicionadas30

HEART/NTA 3

Dirección General de Registro – Registro Civil 14

Fundación para el aprendizaje permanente de Jamaica(JFLL)

1

Corporación para el Desarrollo de Negocios de Jamaica 20

Ministerio de Salud 29

Unidad de Ayuda a las Víctimas 1

Clínica de Salud Mental para Niños y Adolescentes 1

Oficina de Preparación para Desastres y Manejo de Emergencias(ODPEM) – gestión de desastres

10

Servicio Nacional de la Juventud: Empleo de Verano 2

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LOGROS

Beneficiarios – un total de 10 familias (68 beneficiario)s se encuentran actualmente en el programa

100% de retención de las familias en el programa desde el inicio del programa en septiembre de 2009.

100% de las familias están en target para completar el programa en diciembre de 2011.

100% de las familias cumplen con los términos y condiciones del programa gubernamental de protección social PATH.

Aumento de la colaboración institucional para combatir la pobreza - la Red de Protección Social se ha formado y ahora consiste en más de 10 proveedores de servicios sociales. Esta colaboración permite la integración de los recursos en un esfuerzo por mejorar la calidad de vida de las 10 familias.

Collective efficacy of participants- participants have demonstrated increased efficacy to deal with the risks such as illness, accidents and unemployment.

Building social capital across families – opportunities such as workshops and field visits have supported the building of networks across families

Extension of programme to rural communities – the success of the initial 2 –year pilot has resulted in the incorporation of the programme into the Jamaica Community Investment Programme (JCIP) which is funded by the Caribbean Development Bank

Development of culturally relevant Bridge Jamaica Material and Family tools and products based on the Chile Puente Programme.

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Desafios

Limitados recursos humanos, financieros y institucionales de los partners limita la prestación de servicios a los beneficiarios

Ayudar a los participantes desarrollar una cultura de responsabilidad de su propio éxito

Los valores y expectativas promovidos por el proyecto a veces están en conflicto con la de los participantes

De-territorialisation / competición con los distintos proveedores de servicios sociales

Romper el ciclo de pobreza intergeneracional Construcción de capacidad de las familias para la autonomía

versus dependencia de las transferencias de la red de protección social del gobierno

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LECCIONES

El éxito del programa depende de la coordinación institucional

Los contratos con la familia son fundamentales para garantizar que cada familia tenga ownership de los resultados del proyecto

El apoyo psico-social asegura que la intervención sigue siendo pertinente a las necesidades de cada familia

El intercambio de información entre los organismos es esencial para la gestión integral de casos de beneficiarios y seguimiento a largo plazo

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Fin