Jaime Bellolio AInvestigador Asociado

Educación: Más allá del acuerdo

¿Por qué hablamos de calidad?

• Podemos permitirnos este debate porque ya solucionamos un problema relevante:

Los más beneficiados han sido los sectores más vulnerables y la clase media

¿Qué tan importante es?• Muy importante, una sociedad con mayor educación de calidad,

implica una sociedad con mejor distribución del ingreso y con mayor movilidad social

Pero porqué es más relevante aún

• La educación ocupa un sitial de indiscutida importancia en la vida de todo ser humano, no tan sólo por la entrega de los conocimientos y destrezas que nos permiten desenvolvernos en el mundo e ingresar plenamente a la vida en comunidad, sino que también porque permite el máximo desarrollo de las potencialidades de cada persona, tanto humana, intelectual y espiritualmente.

• Y en esto, las expectativas, la esperanza que se entregue en educación es muy relevante

¿Y la LGE va en un buen camino?

• Experiencia Internacional– ONG en New York que atiende 55 escuelas en Bronx

y Harlem– Han logrado un “milagro”

¿Cuál es la clave?

¡No hay excusas!

Pilares fundamentales para una educación de calidad

1. Visión claramente definida– Si no sabes hacia dónde vas, no importa que camino tomes– Comunicada a toda la comunidad

• ¿Que dice la LGE?– Se confirma la libertad de enseñanza, se explicita el rol del

estado.– Se reafirma la posibilidad de que existan proyectos educativos

diversos, y se pone un tope al máximo exigido por el MINEDUC

– Se crea un banco de planes y programas

Pilares fundamentales para una educación de calidad

2. Foco en el aprendizaje• No puede haber enseñanza si no hay aprendizaje

• Hay una relación “simbiótica” entre ellos, de lo contrario, el profesor no enseña, sólo cuenta, habla o actúa

• Los profesores son medidos y calificados por los resultados de los alumnos

– ¿Qué dice la LGE?• Definición de calidad: Artículo 3, letra b: “La educación debe

propender a que todos sus alumnos, independientemente de sus condiciones y circunstancias, alcancen los estándares de aprendizaje que se definan en la forma que lo establezca la ley”

• Los colegios tendrán metas (estándares) hechos por el Ministerio, aprobados por el Consejo Nacional Educación, y apoyado con la Agencia de Calidad

• Sobre la evaluación de aprendizajes, el Ministerio ya no es juez y parte

• Con respecto a la medición de profesores, queda mucho por avanzar.

Pilares fundamentales para una educación de calidad

3. Autonomía y rendición de cuentas• Las escuelas se hacen responsables de sus resultados, y para

ello, deben tener el poder de tomar decisiones• Curriculum, presupuesto, RRHH, profesores, incentivos• Rendición de cuentas transparente y conocida por todos• Un buen director en un buen colegio habla de los resultados, uno

malo habla de sus “recursos”

• ¿Qué dice la LGE?• Se crea la Superintendencia de Educación• Hay mayores requisitos para ser sostenedor• La Agencia de Calidad entrega información relevante• Los que hacen “mal la pega” salen del sistema• Falta avance en la autonomía, sobre todo con respecto a los

profesores, factor tan relevante en la educación de calidad.

Pilares fundamentales para una educación de calidad

4. Grandes expectativas• Pueden ser expectativas “mediocres”, pero alcanzadas• Es clave como se trata a la comunidad:

• Los alumnos tienen un trabajo: aprender

• Los profesores deben ser tratados como profesionales

• Los padres también juegan un rol importante

• “Si se trata a los alumnos como inteligentes que pueden cumplir metas altas, probablemente lo harán”.

• ¿Qué dice la LGE?• Al definir calidad como aprendizaje, se avanza en las

expectativas, pero este es un tema que no se cambia “por secretaría”

Pilares fundamentales para una educación de calidad

5. Sentido de “propiedad”• Cuando padres, alumnos y profesores sienten que la escuela

es “suya” están dispuesto a hacer esfuerzos extra.• Por ello es que es tan importante la libertad de elegir• Así como la importancia de la información para la toma de

decisiones

• ¿Qué dice la LGE?• Confirma la posibilidad de elegir• Ley de subvención preferencial también juega un rol muy

importante• Los padres van a tener más información

¿Qué ha pasado los últimos 25 años?Composición de matrícula por dependencias

Hay una “migración” a colegios Particulares Subvencionados.¿Porqué?

Una de las razones: inflexibilidad sector público

6,370 6,288 6,255 6,0985,909

1,627

2,767

3,287

4,6305,054

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

-

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

1981 1990 2001 2005 2007

Núm

ero

Esta

blec

imie

ntos

Mat

rícu

la

Matrícula por dependencia y № Establecimientos Años 1981 - 2007

Matrícula Municipal Matrícula Part. Subv. № Establecimientos Muni № Establecimientos Part. Subv.

Otra de las razones: los padres eligen

Fuente: Resultados encuesta CEP, Diciembre 2006

¿Pero por qué?

Pilares fundamentales para una educación de calidad

6. Escuelas “pequeñas”– Mas que cantidad de alumnos, donde se cree un sentido de

comunidad– Todos los profesores se conocen y conocen a todos los niños.

La educación no es “al promedio” es al estudiante único.– Donde hay respeto mutuo entre todas las partes, hay un

ambiente adecuado

• ¿Que dice la LGE?– Se reconocen a todos los participantes de la comunidad

educativa, se establecen derechos y deberes de cada uno de ellos.

– El proyecto educativo es la esencia de la escuela

¿Y esto es posible acá?

• Estudios de Escuelas efectivas identifican los siguientes factores asociados a efectividad: (Aedo 2005)

Liderazgo educacional con propósito Consenso y cohesión en el personal del colegio Clima de la escuela Calidad del currículo/oportunidad de aprendizaje Expectativas de un alto alcance educacional Clima de la sala de clases Tiempo de aprendizaje efectivo Profesores efectivos Potencial evaluativo Involucramiento de los padres

Otro estudio más1. Cultura escolar positiva (sentido y motivación compartidos;

ética de trabajo)2. Objetivos ambiciosos, claros y especificados prácticamente3. Líderes institucionales y pedagógicos4. Gestión coherente, planificación pedagógica efectiva y

constante evaluación resultados5. Manejo eficaz de heterogeneidad alumnos6. Reglas claras y manejo explícito disciplina7. Aprovechan bien sus recursos humanos8. Gestionan apoyos externos y recursos materiales con que

cuentan9. Sostenedor posibilita un trabajo efectivo10. Buscan construir alianzas con padres y apoderados

Fuente: ¿Quién Dijo que no se Puede? Escuelas Efectivas en Sectores de Pobreza, 2004

En resumen• El acuerdo logrado transversalmente con la LGE es un paso

adelante, pero no cambiará la calidad de un día para otro.

• Hay temas muy relevantes que no han sido tocados– Estatuto Docente, formación inicial y posterior, carrera docente,

incentivos.

• La definición de educación es una que mira al ser humano íntegro: – “…es el proceso de aprendizaje permanente que abarca las distintas

etapas de la vida de las personas y que tiene como finalidad alcanzar su desarrollo espiritual, ético, moral afectivo, intelectual, artístico y físico, mediante la transmisión y el cultivo de valores, conocimientos y destrezas.”

Una frase para terminar "Me parece una calamidad el Estado docente, especie de trust

para la manufactura unánime de las conciencias. Algún día los gobiernos no habrán sino de dar recursos a las instituciones y los particulares que prueben su eficacia en la educación...También pesó sobre mí el Estado docente, centurión que fabrica programas y que apenas deja sitio para poner sabor de alma".

Gabriela Mistral, Libro Magisterio y Niño, Pág. 179.

Jaime Bellolio AInvestigador Asociado

Educación: Más allá del acuerdo

Institucionalidad Sistema Educativo

Ministerio de Educación- Proponer, evaluar e implementar políticas- Otorgar y revocar reconocimiento oficial- Otorgar financiamiento- Elaborar bases curriculares y planes y programas de estudio- Elaborar estándares de aprendizaje- Elaborar estándares indicativos en otras áreas- Apoyar a escuelas que lo soliciten en el marco del Sistema de Aseguramiento de la Calidad- Proponer plan de evaluación de aprendizajes- Desarrollar sistema de información- Designar registro de expertos que podrán actuar como administradores provisionales

Consejo Nacional de Educación (CNE)- Aprobar Bases Curriculares- Aprobar Estándares- Aprobar Planes y Programas Tipo

Agencia de la Calidad- Realizar evaluación de aprendizajes y en base a ésta clasificar a los establecimientos (estándares)- Realizar diagnóstico a escuelas- Informar a los padres los resultados de sus hijos - Validar instrumentos de evaluación de escuelas cuando éstas lo soliciten- Recomendar sanciones a cuando no se cumplan los estándares

Superintendencia- Fiscalizar cumplimiento de la ley y requisitos para reconocimiento oficial- Fiscalizar uso de recursos públicos en base a FECU simplificada- Realizar auditorías en caso de dudas fundadas- Resolver e investigar denuncias y reclamos, pudiendo actuar de mediador- Aplicar sanciones