J. Miguel Aguado ( [email protected]) Jefe de Departamento

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J. Miguel Aguado ( [email protected]) Jefe de Departamento Dirección de Asesoría Jurídica COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA. V CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA EVOLUCIÓN DE LA NORMATIVA DEL SECTOR DE GAS NATURAL DESDE LA PROMULGACIÓN DE LA LEY 34/1998 DEL SECTOR DE HIDROCARBUROS . - PowerPoint PPT Presentation

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  • V CURSO ARIAE DE REGULACIN ENERGTICA

    EVOLUCIN DE LA NORMATIVA DEL SECTOR DE GAS NATURAL DESDE LA PROMULGACIN DE LA LEY 34/1998 DEL SECTOR DE HIDROCARBUROS

    J. Miguel Aguado ([email protected])Jefe de DepartamentoDireccin de Asesora JurdicaCOMISIN NACIONAL DE ENERGA

    Cartagena de Indias, 22 de noviembre de 2007

  • El modelo inicial de funcionamiento y organizacin del sector de gas natural.Avance de las medidas liberalizadoras: Real Decreto- Ley 6/2000Real Decreto 949/2001: Norma fundamental para la introduccin de competencia: :Acceso de terceros a instalaciones gasistas.Sistema econmico integrado del sector de gas natural.Ao 2002: primeras Ordenes Ministeriales de retribucin, tarifas y peajes; aprobacin de la Planificacin de infraestructuras.Real Decreto 1434/2002, desarrollo reglamentario imprescindible para la regulacin de actividades y procedimientos de autorizacin de instalaciones gasistas.

    ndice

    Cartagena de Indias, 22 de noviembre de 2007

  • 6. Un paso decisivo para el aumento de la seguridad del sistema: Real Decreto 1716/2004.7. Paquete normativo para el impulso a la productividad.8. Normas de Gestin Tcnica del Sistema Gasista.9. Ao 2006: gran desarrollo regulatorio especfico por la demanda de flexibilidad del mercado gasista.10. El gran paso adelante en el camino de la liberalizacin: Ley 12/2007, de 2 de julio, por la que se modifica la Ley del Sector de Hidrocarburos con el fin de adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/55/CE, sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural.

    ndice

    Cartagena de Indias, 22 de noviembre de 2007

  • La liberalizacin del sector del gas natural Comienzo de la liberalizacin en el sector del gas natural:Ao 1998: se publican la Directiva 98/30/CE y la Ley 34/1998 del Sector de Hidrocarburos.Se establece un acceso de terceros a la red regulado.Se fijan umbrales de elegibilidad. Situacin en 1998 y 1999:Problemas: no existe regulacin suficiente.No aparecen nuevos entrantes en el mercadoSe requiere regulacin adicional. Se publica el Real Decreto Ley 6/1999, de medidas urgentes de liberalizacin e incremento de la competencia, que rebaja los umbrales de elegibilidad.Se publica el Real Decreto Ley 15/1999, por el que se aprueban medidas de liberalizacin, reforma estructural e incremento de la competencia, que posibilita otorgar autorizaciones provisionales para ejercer la actividad de comercializacinEl camino recorrido en la introduccin de competencia

    Cartagena de Indias, 22 de noviembre de 2007

  • Aprovisionamientos de gas natural: Yacimientos propios, por gasoductos de interconexin y buques metanerosCOMERCIALIZADORESDistribucin de gas naturalAmpliacin de la red de distribucin.

    Facilitar el enganche a todos los consumidores en su rea de actuacinObligacin de ATRComercializacin de gas naturalExistencias mnimas de seguridadDiversificacin de aprovisionamientos

    Derecho de ATRRegasificacin, almacenamiento y redes de transporteSuministro a otros transportistas y distribuidores

    Existencias mnimas de seguridadDiversificacin de aprovisionamientosObligacin de ATRTRANSPORTISTASDISTRIBUIDORESConsumidores Elegibles: Contratos negociadosConsumidores no elegibles ventas a tarifa Organizacin del sistema de gas naturalEl modelo inicial de funcionamiento y organizacin de la Ley 34/1998 del Sector de Hidrocarburos.

    Cartagena de Indias, 22 de noviembre de 2007

  • Redes de transporte secundarioGasoductos de presin comprendida entre los 16 y los 60 baresRedes de distribucinGasoductos de presin mxima igual o inferior a 16 baresGasoductos de cualquier presin que conducen el gas a un nico consumidor final SISTEMA GASISTAPropiedad de las empresas transportistas Autorizacin administrativaPropiedad de las empresas distribuidorasAutorizacin administrativa(moratoria de 5 aos para las concesiones anteriores, que deviene autorizaciones)Red BsicaGasoductos de transporte primario (presin igual o superior a 60 bares)Plantas de regasificacin y licuefaccinAlmacenamientos estratgicosConexiones con los yacimientos de gas natural o con almacenamientosConexiones internacionalesNormas de Gestin Tcnica del Sistema (art. 64 y 65)El modelo inicial de funcionamiento y organizacin de la Ley 34/1998 del Sector de Hidrocarburos. Agentes

    Cartagena de Indias, 22 de noviembre de 2007

  • Comercializadores: Sociedades mercantiles que adquieren gas para su venta a los consumidores cualificados o a otros comercializadoresDistribuidores: Personas jurdicas titulares de las redes de distribucin destinadas a situar el gas en los puntos de consumoTransportistas: Personas jurdicas titulares de las instalaciones de regasificacin, de transporte y almacenamiento.Se ocupan del mantenimiento de las instalaciones de transporteAdquieren el gas para atender a los distribuidoresDeben cumplir las obligaciones de mantenimiento de existencias mnimas de seguridad y diversificacinATR sin discriminacinSuministro a tarifa y adquisicin de gas natural para atenderloObligacin de ampliar sus instalaciones en su mbito geogrfico. Acometidas.ATR sin discriminacinDeben cumplir las obligaciones de mantenimiento de existencias mnimas de seguridad y diversificacin.Garantizar la seguridad de suministroSujetos que actan en el sistema (art. 58)Artculo 74Art. 81Artculo 68

    El modelo inicial de funcionamiento y organizacin de la Ley 34/1998 del Sector de Hidrocarburos. Agentes

    Cartagena de Indias, 22 de noviembre de 2007

  • Extincin de concesiones administrativas:Las concesiones para actividades incluidas en el servicio pblico de suministro de gases combustibles por canalizacin, quedan extinguidas a la entrada en vigor de la Ley.Se sustituyen por autorizaciones administrativas por tiempo indefinido, que habilitan a su titular para el ejercicio de las actividades, mediante las correspondientes instalaciones, que constituyeran el objeto de las concesiones extinguidas.Se extingue tambin la obligacin de reversin de instalaciones. Separacin de actividades:Contable entre las actividades reguladas: regasificacin, almacenamiento, transporte y distribucinJurdica entre la comercializacin y las actividades reguladas Acceso de terceros regulado a las instalaciones gasistasLey de HidrocarburosLa Ley de Hidrocarburos 34/1998.

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  • La liberalizacin del sector del gas natural

    Ao 2000; problemas:Ausencia de regulacin.Inseguridad jurdica.Retrasos en la construccin de infraestructuras.Capacidades copadas por los sujetos presentes en el sistema.Grandes barreras de entrada.

    Nuevo paso en la regulacin: publicacin Real Decreto-Ley 6/2000, de 23 de junio, de medidas urgentes de intensificacin de la competencia en mercados de bienes y servicios:Incide en la separacin de actividades. Crea el GTS. Establece las bases para el sistema econmico y de liquidaciones.Impone la fecha de enero de 2005 como fin de la interdiccin de autorizaciones en la zona de distribucin de antiguas concesiones devenidas en autorizacin.Rebaja el umbral de elegibilidad.Implanta un programa de liberacin de gas y capacidad gas release program

    Aparecen los primeros nuevos entrantes (tres) con una participacin incipiente.

    El camino recorrido en la introduccin de competencia (cont.)

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  • REAL DECRETO-LEY 6/2000, de 23 de junio: Modifica la Ley 34/1998 con el objetivo de:

    Mejorar la gestin tcnica del sistema gasistaFacilitar la entrada de nuevos comercializadoresAcelerar el calendario de liberalizacinEstimular la competencia limitando la participacin accionarial de los operadoresDesarrollo de la Ley de HidrocarburosEl avance de las medidas liberalizadoras: RD 6/2000.

    Cartagena de Indias, 22 de noviembre de 2007

  • Se crea una nueva figura: el Gestor Tcnico del Sistema Gasista:

    Transportista titular de la mayora de las instalaciones de la red bsica de gas natural, Enagas, S.A.:Se limita la participacin en el accionariado al 35% del capital social o de los derechos de voto de la entidadSe habilita a la CNE para el ejercicio de las acciones legales tendentes a hacer efectivas las limitaciones

    Responsabilidad de la gestin tcnica de la Red Bsica y de las redes de transporte secundario:Determinar y controlar el nivel de garanta de abastecimientoPrever la utilizacin de las instalaciones y de las reservasControlar la fiabilidad del sistema,...Desarrollo de la Ley de HidrocarburosReal Decreto Ley 6/2000.

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  • Limitaciones a la cuota de mercado: Ningn sujeto podr aportar en su conjunto gas natural en una cuanta superior al 70% para su consumo en Espaa.

    Separacin de actividades: titulares de la red bsica y de los gasoductos de transporte secundario deben tener como nico objeto social en el sector gasista la actividad de transporte. Exige la contabilidad separada:RegasificacinAlmacenamientoTransporteVentas al mercado regulado

    Distribucin de gas natural: hasta el 1 de enero del 2005 prohibicin de autorizaciones en las zonas de distribucin de antiguas concesiones devenidas en autorizaciones, salvo a los concesionarios iniciales. Desarrollo de la Ley de HidrocarburosReal Decreto Ley 6/2000.

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  • Clientes cualificados Gas procedente de Argelia a travs del Gasoducto del Magreb:

    75% para Enags S.A., que lo vender a los distribuidores para su venta a consumidores a tarifa25% restante para comercializadoresDesarrollo de la Ley de HidrocarburosReal Decreto Ley 6/2000.

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    Directiva 2003/55/CE

    Real Decreto-Ley 6/2000, 23 de junio de 2000

    Artculo 23

    Artculo 11

    Hasta 1 de julio de 2004 Condiciones Directiva 98/30/EC

    A partir del 1 de julio de 2004 Todos los clientes no domsticos

    A partir del 1 de julio de 2007 Todos los clientes

    25 junio 2000: 3 mNm3/ao (73%)

    Enero 2002: 1 mNm3/ao (79%)

    Enero 2003: (100%)

    Centrales Generacin y Cogeneracin

  • Limitacin a la participacin en ms de un operador principal:

    Mercados o sectores afectados.

    Concepto de operador principal.

    Limitaciones al ejercicio de los derechos de voto.

    Limitaciones a la designacin de miembros de los rganos de administracin.

    Autorizacin de los derechos correspondientes al exceso de participacin y/o designacin de miembros de los rganos de administracin de operadores principales.

    Desarrollo de la Ley de HidrocarburosReal Decreto Ley 6/2000.

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  • La liberalizacin del sector del gas natural Ao 2001; subsisten problemas:Necesidad de avanzar en la regulacin.Cierta inseguridad jurdica.Retrasos en la ejecucin de infraestructuras.Capacidades copadas por los sujetos presentes en el sistema.Barreras de entrada.

    Nuevos pasos en la regulacin: Orden Ministerial de aplicacin del gas de Argelia de 29 de junio, y Real Decreto 949/2001, de 3 de agosto, de acceso de terceros a la red y sistema econmico integrado.

    Aparecen nuevos entrantes con una participacin incipiente: las empresas elctricas se suman a las de hidrocarburos en el mercado del gas. El camino recorrido en la introduccin de competencia (cont.)

    Cartagena de Indias, 22 de noviembre de 2007

  • ORDEN MINISTERIAL de 29 de junio de 2001 sobre aplicacin del gas natural procedente del CONTRATO DE ARGELIA. El 25 % de dicho contrato (gasoducto del Magreb), se asigna a las comercializadoras para su venta a consumidores cualificados.

    Caractersticas principales:

    Pto. de medida: Zahara de los Atunes (Cdiz, sur de Espaa). Enags responsable de la medicinCantidad: 49.350 Gwh. (4.24 bcm)Tiempo: desde la adjudicacin hasta el 1 de enero de 2004Precio: se determinar por trimestres segn una frmula.Desarrollo de la Ley de HidrocarburosEl reparto del gas de Argelia. OM 29 junio 2001

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  • Principios bsicosRegular el acceso de terceros a la red de forma que su aplicacin sea objetiva, transparente y no discriminatoria (peajes publicados aplicables a todos los sujetos con derecho de acceso).Garantizar un desarrollo suficiente de las infraestructuras, mediante un sistema de retribuciones que permita una adecuada rentabilidad.Sistema de tarifas, peajes y cnones basado en costesDesarrollo de la Ley de HidrocarburosATR y sistema econmico integrado. RD 949/2001REAL DECRETO 949/2001, de 3 de agosto, por el que se regula el acceso de terceros a las instalaciones gasistas y se establece un sistema econmico integrado del sector del gas natural:

    Cartagena de Indias, 22 de noviembre de 2007

  • 1. Acceso de terceros a las instalaciones gasistasInstalaciones Se incluyen las instalaciones de carga de cisternas de GNL y las plantas satlites de GNL que suministren a varios consumidores.No se incluyen las lneas directas.

    SolicitudSe atendern en orden cronolgico de recepcinPlazo de respuesta de 24 das hbiles a partir de la peticin formal. 12 das si ya se encuentra consumiendo (aceptacin o denegacin motivada).Posibilidad de presentar escrito de disconformidad ante la CNE por denegacin o falta de respuesta en plazo.La CNE elaborar modelos normalizados de solicitud formal de acceso.

    Desarrollo de la Ley de HidrocarburosATR y sistema econmico integrado. RD 949/2001

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  • 1. Acceso de terceros a las instalaciones gasistas

    Contratacin En el sistema de transporte-distribucin un contrato por punto de entrada y otro por punto de salida.Plazo de 24 das hbiles desde la aceptacin.Posibilidad de reduccin de la reserva de capacidad por infrautilizacin de la misma (con condiciones)El 25% de la capacidad total de entrada se destinar a contratos a corto plazo (inferior a 2 aos). Cada comercializador < 50%. No podrn ser prorrogados en ningn caso.El 75% de la capacidad total de las instalaciones se destinar a contratos de duracin mnima de 2 aos. Los existentes, por encima de dicha proporcin se pueden mantener hasta su vencimiento.La CNE elaborar modelos normalizados de contratos de acceso.Desarrollo de la Ley de HidrocarburosATR y sistema econmico integrado. RD 949/2001

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  • 1. Acceso de terceros a las instalaciones gasistas

    Contratacin (Continuacin)Plazo de 3 meses para adaptar contratos existentes al RD 949/01.Obligacin de los titulares de las instalaciones de regasificacin, almacenamiento y transporte a publicar trimestralmente la capacidad contratada y disponible en cada instalacin, distinguiendo entre contratos inferiores y superiores a 2 aos.

    Causas de denegacinFalta de capacidad.Alteracin del principio de reciprocidad.Por graves dificultades en la ejecucin de contratos de compra garantizada.

    Conflicto de acceso ante la CNEDesarrollo de la Ley de HidrocarburosATR y sistema econmico integrado. RD 949/2001

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  • 1. Acceso de terceros a las instalaciones gasistasGestor Tcnico del Sistema Garantizar la continuidad y seguridad del suministro y la correcta coordinacin del sistema.Poner a disposicin de los sujetos la informacin sobre capacidad y su utilizacin adems de un sistema de actualizacin de la misma.Proponer los desarrollos de la red bsica y de transporte 2.Proponer los planes de emergencia.Elaborar la propuesta de las Normas de Gestin Tcnica del Sistema en colaboracin con el resto de los sujetos implicados.Adems de los aspectos indicados en la Ley 34/1998, las NGTS incluirn los siguientes: programaciones, balances, desbalances del sistema, mermas y autoconsumos, mediciones, mecanismos de comunicacin y capacidad de las instalaciones.Desarrollo de la Ley de HidrocarburosATR y sistema econmico integrado. RD 949/2001

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  • 2. Retribucin de las actividades reguladasInstalaciones y actividadesLa retribucin de las actividades de regasificacin, almacenamiento y transporte se calcular para cada instalacin, individualizadamente.Retribucin a los transportistas por la compra-venta de gas.La retribucin de las instalaciones de distribucin se establecer para el conjunto de las instalaciones.Retribucin a los distribuidores por el suministro a tarifa.Retribucin del Gestor Tcnico del Sistema.Desarrollo de la Ley de HidrocarburosATR y sistema econmico integrado. RD 949/2001

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  • 3. Tarifas, peajes y cnonesObjetivosRetribuir las actividades reguladasAsignar los costes de forma equitativa entre los consumidores, segn su rango de presin, nivel de consumo y factor de carga.Incentivar a los consumidores un uso eficaz No producir distorsiones entre el rgimen de tarifa y el liberalizado.

    GeneralSe adopta el kWh como unidad energtica de referencia.El poder energtico del gas natural se entender referido al Poder Calorfico Superior, medido en condiciones normalesDesarrollo de la Ley de HidrocarburosATR y sistema econmico integrado. RD 949/2001

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  • La liberalizacin del sector del gas natural Ao 2002; subsisten problemas:

    Necesidad de avanzar en el desarrollo normativo.Retrasos en la ejecucin de infraestructuras (informes marco CNE).Capacidades de acceso copadas (numerosos conflictos de acceso).Barreras de entrada.

    Nuevos pasos en la regulacin:

    Aparecen las primeras OO.MM. de retribucin, tarifas y peajes. Se aprueba la Planificacin de infraestructuras.

    El camino recorrido en la introduccin de competencia (cont.)

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  • La liberalizacin del sector del gas natural Aos 2002 a 2003:

    Nuevos pasos en la regulacin: entra en vigor el RD 1434/2002, de 27 de diciembre, que regula las actividades de transporte, distribucin, comercializacin, suministro, y los procedimientos de autorizacin de instalaciones gasistas.Se resuelven los problemas de capacidad de infraestructura.

    Desde el 1 de enero de 2003 todos los clientes, con independencia de su consumo, pueden elegir suministrador.

    Ao 2003; subsisten algunos problemas:Ausencia de regulacin de detalle.Subsisten ciertas barreras de entrada.El camino recorrido en la introduccin de competencia (cont.)

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  • Desarrollo de la Ley de HidrocarburosRD 1434/2002 de transporte, distribucin y comercializacinRD 1434/2002, de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribucin, comercializacin, suministro, y procedimientos de autorizacin de instalaciones gasistas

    Regula los siguientes aspectos bsicos:

    REQUISITOS para ejercer las actividades de transporte, distribucin y comercializacinAspectos relacionados con el SUMINISTROProcedimiento de AUTORIZACIN ADMINISTRATIVA de las instalaciones gasistas (competencia de la Admn. General del Estado)

    Adems se regulan los procedimientos de inscripcin en los registros administrativos y los contenidos mnimos de los contratos para el suministro de gas a tarifas.

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  • TransporteDistribucinComercializacinConsumidoresActividad llevada a cabo por los transportistas, que son aquellas personas jurdicas titulares de instalaciones de regasificacin, licuefaccin, transporte o almacenamiento de gas naturalDefinicinRequisitosDerechosObligacionesCapacidad legal: sociedades mercantiles de la UE, cuyo nico objeto social sea la actividad de transporte.Capacidad tcnica: memoria explicativa con planes y sistemas, as como los medios tcnicos y personales para servicio y mantenimiento. O: Haber ejercido la actividad durante los ltimos 3 aos (directamente o filial) Un accionista con capital social > 25% acreditando experiencia ltimos 3 aosCapacidad econmica: documentacin que garantice la viabilidad eco-financiera, o contar con recursos propios superiores a la mayor de: 5 M o 25% presupuesto. Lectura de consumos en ptos. finales cuando no existiera otra ud. de medida Recibir informacin necesaria para ejercicio de sus funciones Comunicar a Ministerio y CNE informacin sobre calidad de servicio Mantener existencias mnimas de seguridad y contribuir a la diversificacin Sistema operativo de atencin permanente y resolucin de incidenciasDesarrollo de la Ley de HidrocarburosRD 1434/2002 de transporte, distribucin y comercializacin

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  • TransporteDistribucinComercializacinConsumidoresActividad llevada a cabo por los distribuidores, personas jurdicas titulares de instalaciones de distribucin (incl. plantas satlite), y cuya funcin es distribuir gas natural, as como construir, mantener y operar las instalaciones.DefinicinRequisitosDerechosObligacionesCapacidad legal: sociedades annimas de la UE. No podrn realizar activ. de comercializacin, ni ser titulares de instalaciones de la Red Bsica.Capacidad tcnica: memoria explicativa con planes y sistemas, as como los medios tcnicos y personales para servicio, mantenimiento y attn. de urgencias, o Haber ejercido la actividad durante los ltimos 3 aos (directamente o filial) Un accionista con capital social > 25% acreditando experiencia ltimos 3 aosCapacidad econmica: documentacin que garantice la viabilidad eco-financiera, o contar con recursos propios superiores a la mayor de: 1 M o 50% presupuesto.Conectarse a red de transporte o de dist. Pmax. > 4 bar ms cercana Recibir informacin necesaria para ejercicio de sus funciones Suministrar gas natural a los clientes a tarifa con los niveles de calidad Proceder a la lectura de los contadores de todos los conectados a sus instalaciones y dar traslado a los comercializadores. Llevar una base de datos de los consumidores conectados a sus instalacionesDesarrollo de la Ley de HidrocarburosRD 1434/2002 de transporte, distribucin y comercializacin

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  • TransporteDistribucinComercializacinConsumidoresActividad llevada a cabo por los comercializadores, de venta de gas natural a consumidores cualificados y otros comercializadores. El rgimen econmico de la actividad vendr determinado por las condiciones que se pacten entre las PartesDefinicinRequisitosCapacidad legal: sociedades mercantiles de la UE. No podrn realizar actividades reguladas.Capacidad tcnica: acreditar el cumplimiento de cualquiera de las siguientes: Memoria explicativa justificando medios tcnicos, personales y servicios. Haber ejercido como dist. o comerc. de gas o elect.durante los ltimos 3 aos Un accionista con capital social > 25% acreditando experiencia ltimos 3 aosCapacidad econmica: documentacin que garantice la viabilidad eco-financiera, o contar con recursos propios superiores a la mayor de: 2 M o 1% facturacin.Acreditar contratos o garantas de suministro de un proveedor, con diversificacinDerechos Realizar la medicin de los suministros a sus clientes Exigir condiciones tcnicas adecuadas de las instalaciones de sus clientesObligaciones Informacin a Ministerio, CNE y CCAA sobre precios aplicados a sus clientes Visitas de inspeccin a las instalaciones receptoras de sus clientes, por si mismo o a travs del distribuidorDesarrollo de la Ley de HidrocarburosRD 1434/2002 de transporte, distribucin y comercializacin

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  • TransporteDistribucinComercializacinConsumidoresSujetos que adquieren gas natural para su propio consumo. Podrn hacerlo: Por medio del distribuidor: suministro a tarifa Por medio de un comercializador DirectamenteDefinicinPunto de suministro Que su titular sea una nica persona fsica o jurdica Que las unidades que lo constituyan estn unidas por lneas propias Que el gas natural se destine a su propio uso Que el suministro se realice a la misma presin Que las acometidas pertenezcan a la misma distribuidoraCada punto de suministro tendr un nmero de identificacinDerechos Eleccin de suministrador Disponer de asistencia telefnica por su suministrador las 24hObligaciones Garantizar que sus instalaciones cumplen requisitos tcnicos y de seguridadPermitir la entrada a sus instalaciones para inspeccin o lecturaDesarrollo de la Ley de HidrocarburosRD 1434/2002 de transporte, distribucin y comercializacin

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  • Procedimientos de autorizacin para la construccin, ampliacin, modificacin, explotacin, transmisin y cierre de instalaciones:

    Actos administrativos:

    Modalidades de autorizacinAutorizacin administrativa.Aprobacin del proyecto de detalle o de ejecucinAutorizacin de explotacinProcedimiento de concurrenciaDe forma directa (carcter excepcional)Las instalaciones contempladas en planificacin, debern ser otorgadas preferentemente por el sistema de concurrencia.Desarrollo de la Ley de HidrocarburosRD 1434/2002 de transporte, distribucin y comercializacin

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  • La gestin de los registros corresponde a la DGPEM

    Registro administrativo de instalaciones de transportistas de gas. Deben inscribirse todas las instalaciones de transporte, almacenamiento y regasificacin que hayan sido autorizadas

    Registro administrativo de distribuidores, comercializadores y consumidores cualificados de combustibles gaseosos por canalizacin. Deben inscribirse todos aquellos que tengan la condicin de distribuidores y comercializadores, as como los consumidores cualificados que pretendan acceder a las instalaciones de transporte y distribucin para consumir gas para su propio consumoSe regulan las condiciones para la solicitud de inscripcin en los registros, as como la actualizacin de los mismosDesarrollo de la Ley de HidrocarburosRD 1434/2002 de transporte, distribucin y comercializacin

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  • Trata de solucionar de una manera efectiva los problemas de congestin contractual existentes en el sistema gasista espaol, al tiempo que favorecer el desarrollo de la competencia y la liberalizacin de este sector energtico.Remitir las solicitudes de acceso por el titular de la instalacin a la CNE, quin mantendr actualizados unos listados ordenados por prioridad.Los solicitantes debern constituir una fianza Si transcurridos 6 meses, la capacidad realmente utilizada es inferior al 80% de la contratada, se disminuirn automticamente, perdiendo la parte correspondiente de la fianzaSiempre que el GTS observase infrautilizacin continuada y el mantenimiento de la misma pudiera ser causa de denegacin de acceso, reducir la capacidad en la parte infrautilizada, con prdida de fianza.El 25% destinado a contratos a corto plazo (< 2aos) se aplicar, para cada transportista, a la suma de sus capacidades de regasificacin, almacenamiento y entrada al sistema de transporte y distribucinLa CNE elaborar modelos normalizados para la publicacin de la capacidad contratada y disponible, as como la metodologa para su determinacin.Desarrollo de la Ley de HidrocarburosRD 1434/2002 de transporte, distribucin y comercializacin

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  • La LEY 62/2003 de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social Limitacin de la participacin accionarial de una persona fsica o jurdica en ENAGAS al 5 por ciento del capital social o de los derechos de voto en la entidad.

    Adecuacin de las participaciones sociales en un plazo mximo de 3 aos, a contar desde el 1 de enero de 2004.

    Hasta que no se adecue la cifra de participacin en el capital quedan en suspenso los derechos de voto por encima del 5%. Desarrollo de la Ley de Hidrocarburos

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  • La liberalizacin del sector del gas natural

    Ao 2004; subsisten algunos problemas:Ausencia de regulacin de detalle.Subsisten ciertos obstculos a la competencia.

    Nueva regulacin:

    Se publica el Real Decreto 1716/2004, de 23 julio, por el que se establece la obligacin del mantenimiento de existencias mnimas de seguridad, la diversificacin de abastecimiento de gas natural y la Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos.

    El camino recorrido en la introduccin de competencia (cont.)

    Cartagena de Indias, 22 de noviembre de 2007

  • Real Decreto 1716/2004, de 23 de julio: Regula la obligacin de mantenimiento de existencias mnimas de seguridad, la diversificacin de abastecimientos de gas natural y la Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos Mantenimiento de existencias mnimas de seguridad Obligacin sujetos que intervienen en el sector 35 das de sus ventas o consumos de carcter firme en el ao anterior.

    Diversificacin del suministro Transportistas y comercializadoresVolumen proveniente del principal proveedor menor 60% Consumidores adquieran gas directamenteSi superan los 10 GWh/ao Contabilizadas sobre cantidades anuales incorporadas para satisfacer suministros firmes durante el ao natural precedente.Desarrollo de la Ley de HidrocarburosRD 1716/2004 de existencias mnimas

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  • Suministros firmes:Suministros a tarifa no interrumpibleSuministros en el mercado liberalizado a menos de 4 bar o con consumo inferior a 10GWh/ao

    Suministros interrumpibles en mercado liberalizado:Incluyen contractualmente esta posibilidad, preaviso 24 hCuentan con otra fuente de energa alternativa

    Se contabilizan como existencias mnimas:Gas natural licuado en plantas de regasificacinGas natural extrable en AASSAlmacenamiento operativo de transporte (stock de gasoducto)A bordo de metaneros, en puerto, en trfico de cabotaje o que se dirijan a puerto espaol y habiendo salido del puerto de carga y correspondiendo a contratos firmes tengan fecha de descarga inferior a tres das.Desarrollo de la Ley de HidrocarburosRD 1716/2004 de existencias mnimas

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  • Ao 2005; persisten algunos problemas:Ausencia de normas de gestin tcnica del sistemaCambio de tendencias en los precios del mercado

    Nueva regulacin:

    Acuerdo del Consejo de Ministros de 25 febrero 2005: se adoptan, mandatos para poner en marcha medidas de impulso a la productividad Real Decreto-Ley 5/2005, de 11 de marzo, de reformas urgentes para el impulso a la productividadReal Decreto 942/2005, de 29 de julio, por el que se modifican determinadas disposiciones en materia de hidrocarburosOrden ITC/3126/2005, de 5 de octubre, por la que se aprueban las Normas de Gestin Tcnica del Sistema GasistaLey 24/2005, de 18 de noviembre, de reformas para el impulso de la productividadDesarrollo de la Ley de HidrocarburosSituacin del mercado en el ao 2005

    Cartagena de Indias, 22 de noviembre de 2007

  • Desarrollo de la Ley de HidrocarburosMandatos para el impulso a la productividadModificacin concepto operador principal, definicin de operador dominanteInformacin telemtica del sector proporcionada por los agentesRacionalizacin de ingresos de la CNELa CNE resolver las liquidaciones de gasLas instalaciones objeto de la planificacin obligatoria tendrn carcter de mximoOptimizacin de las infraestructuras de distribucin en cada rea geogrficaReforzamiento de la independencia del GTSExclusin del ATR a ciertas conexiones internacionalesPosibilidad de mercados secundarios de capacidadElaboracin de un estudio de mermas reales y autoconsumosEstudio de los costes imputables a cada tipo de tarifa o peajeMejora del contenido de las facturasMejora de la informacin de las distribuidoras a sus clientesOrdenacin de la financiacin de instalaciones comunitarias (IRC)Transparencia en los servicios ofrecidos por distribuidoras

    Cartagena de Indias, 22 de noviembre de 2007

  • Modificacin de la Ley de HidrocarburosRD-L 5/2005, de 11 de marzo

    Novedad en la regulacin de la distribucin:

    Interdiccin SINE DIE de nuevas autorizaciones sobre la zona de distribucin de una autorizacin administrativa.

    Consagracin de monopolio sobre la zona de distribucin. E. M. Ley de Hidrocarburos: propietario de la red es monopolista del suministro, al no tener sentido econmico la duplicidad de infraestructuras.

    Introduce posibilidad exceptuar del acceso de terceros a determinadas instalaciones nuevas

    Regula la vuelta de clientes a mercado a tarifa, estableciendo un tiempo de preaviso y un tiempo de permanencia en el mercado liberalizado, en funcin del umbral de consumo

    Establece un preaviso para que los clientes nuevos, de ms de 50 GWh/ao de consumo, comuniquen su intencin de ser suministrados a tarifa

    Cartagena de Indias, 22 de noviembre de 2007

  • Desarrollo de la Ley de HidrocarburosRD 942/2005, de 29 de julio

    Medidas de impulso a la productividad

    Regula que las Instalaciones Receptoras Comunitarias (IRC) puedan ser desarrolladas por las empresas distribuidoras: cuentas separadas.La comercializadora factura la IRC por cuenta del distribuidor.Se ampla la informacin que se pone a disposicin de los comercializadores con el objeto de facilitar al cliente el derecho a la eleccin de suministrador.Las facturas han de tener toda la informacin para poder replicar la cantidad cobrada: tanto a cliente final como a comercializador por ATR.El coste por los servicios prestados por los distribuidores por atencin de urgencias, inspecciones peridicas, deben ser ofrecidos en condiciones transparentes, objetivas y no discriminatorias: pgina web.Tarifas y peajes deben estar publicados el 1 de enero de cada ao.Regula la vuelta de clientes a mercado a tarifa para los > 100 GWh ampliando su plazo a 3 aos para su retorno a tarifa.

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  • Desarrollo de la Ley de HidrocarburosNormas de Gestin Tcnica del Sistema Gasista (NTGS)

    Tienen por objeto fijar los procedimientos y mecanismos para la gestin tcnica del sistema, coordinando las actividad de todos los sujetos o agentes que intervienen en el sistema para garantizar el correcto funcionamiento tcnico del sistema gasista y la continuidad, calidad y seguridad del suministro de gas natural y gases manufacturados por canalizacin, respetando, en todo caso los principios de objetividad, transparencia y no discriminacin.

    Contenidos bsicosConceptos generalesCondiciones generales sobre el uso y la capacidad de las instalacionesProgramacionesNominacionesMedicinRepartosBalancePlan de MantenimientoOperacin normal del sistemaOperacin del sistema en situacin excepcionalSituacin de emergencia del sistemaPropuestas de actualizacin, revisin y modificacin de las normas

    Cartagena de Indias, 22 de noviembre de 2007

  • Ao 2006: Se necesita regulacin de detalleEl mercado demanda ms flexibilidadNueva regulacin:

    Febrero de 2006: Real Decreto-Ley 4/2006, por el que se modifican las funciones de la Comisin Nacional de EnergaMarzo de 2006: Orden ITC/962/2006: aprueba Protocolos de detalle de las NGTS.Junio de 2006- Real Decreto-Ley 7/2006, por el que se adoptan medidas urgentes en el sector energtico.Julio de 2006- Resolucin de la DGPEM, por la que se regula las condiciones de asignacin y el procedimiento de interrumpibilidad.Julio de 2006 -Real Decreto 919/2006. Aprueba el reglamento tcnico de distribucin de gas e instrucciones tcnicas complementarias.Julio de 2006 Resolucin por la que se modifica el apartado 3.6.3 de las NGTS. Viabilidad de las programaciones de descarga de buquesDesarrollo de la Ley de HidrocarburosSituacin del sector en el ao 2006

    Cartagena de Indias, 22 de noviembre de 2007

  • Ao 2006:

    Nueva regulacin (cont.):

    Agosto de 2006 Orden ITC/2675/2006 por la que se inicia el procedimiento para efectuar propuestas para Planificacin

    Octubre de 2006.-Resolucin de 25 de octubre de 2006, por la que se aprueba el Plan de actuacin invernal 2006-2007. Diciembre de 2006.-rdenes por las que se establecen las tarifas y peajes asociados al acceso a terceros. (ITCs 3996 y 3992)

    Diciembre de 2006.-rdenes por la que se establecen la retribucin de las actividades de regasificacin, almacenamiento subterrneo y transporte. (ITCs 3993, 3994 y 3995)Desarrollo de la Ley de HidrocarburosSituacin del sector en el ao 2006

    Cartagena de Indias, 22 de noviembre de 2007

  • La evolucin del mercado gasista

    Cartagena de Indias, 22 de noviembre de 2007

  • Modificacin de la Ley de HidrocarburosLey 12/2007, de 2 de julio

    Modifica la Ley del Sector de Hidrocarburos con el fin de adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/55/CE, sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural.

    Principales novedades:

    Separacin jurdica y funcional de las actividades de red respecto de las actividades de produccin y suministro.Desaparicin del sistema de tarifas y creacin de una tarifa de ltimo recurso.Creacin de la Oficina de Cambios de Suministrador.Reforzamiento de la independencia del GTSG.Separacin jurdica y funcional de actividades s/ lo establecido en la Directiva.Revisin de obligaciones y derechos de los sujetos que realizan las actividades de distribucin y suministro de gas natural.Modificacin del rgimen econmico en relacin con los sujetos que llevan a cabo el suministro.Adaptacin de la regulacin de seguridad y diversificacin de suministro, segn las funciones asignadas a los sujetos que actan en el sistema.Modificacin del rgimen sancionador.

    Cartagena de Indias, 22 de noviembre de 2007

  • Muchas gracias por su atencin

    Cartagena de Indias, 22 de noviembre de 2007