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IX Jornadadel Cooperativismode Viviendas




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de Cooperativas de Viviendasde España)

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de Cooperativas de Viviendasde España)

DIRECTORATeresa Rodríguez-Barbero Simal

ADMINISTRACIÓNSusana Rodríguez Santos

ColaboradoresAlfonso Vázquez Fraile;

Ismael FernándezGarcía-Lorenzana;

Jaime Oñate Clementede Diego;

Javier Parro Cuesta;Vicente Diego Ramón

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s u m a r i oBuzón de Consultas 4Editorial 5Noticias 6-14Documento.Historia del Cooperativismode Viviendas en España (XLVI) 15-22Colaboraciones 23-26Noticias 27-33Legislación 34

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■ B U Z Ó N D E C O N S U L T A S VIVIENDAS COOPERATIVAS. Nº84 octubre-noviembre 2005

B U Z Ó N D E C O N S U L T A SB U Z Ó N D E C O N S U L T A SB U Z Ó N D E C O N S U L T A SB U Z Ó N D E C O N S U L T A S

Las administraciones públicas están incentivando y subvencionandola promoción de viviendas para arrendamiento, como fórmula parafacilitar el acceso a la misma. Durante 2004 y 2005 se han producidomuchos concursos de suelo para la promoción de viviendas en alqui-ler sujetas a protección pública, algunas con opción de compra.

Los Ministerios de Vivienda y de Trabajo, y las Consejerías de muchasComunidades Autónomas son partidarios de que las cooperativas deviviendas sean promotoras de viviendas en alquiler.

A pesar de ello, se ha suscitado la controversia sobre la idoneidad ju-rídica de las cooperativas de viviendas para ser promotoras de vivien-das en alquiler.

Examinando Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas, de ámbitonacional, en su Artículo 89, se dispone:

- Las cooperativas de viviendas asocian a personas físicas que preci-sen alojamiento y/o locales para sí y las personas que con ellas convi-van.

- La propiedad o el uso y disfrute de las viviendas y locales podrán seradjudicados o cedidos a los socios mediante cualquier título admiti-do en Derecho. Cuando la cooperativa retenga la propiedad de lasviviendas o locales, los Estatutos establecerán las normas a que ha deajustarse tanto su uso y disfrute por los socios, como los demás dere-chos y obligaciones de éstos y de la cooperativa, ...”

Con esta completa regulación no hay ningún obstáculo, en principio,a que las Cooperativas de Viviendas adquieran los terrenos califica-dos como de Viviendas de Protección Pública en Alquiler, y los pro-muevan para sus propios socios o los familiares de éstos. Siendo fre-cuente el caso en que los jóvenes carecen de empleo estable, por loque las entidades de crédito no les conceden la financiación requeri-da, y son los padres u otros familiares los que adquieren la condiciónde socios de la cooperativa, avalando la construcción de las viviendas,siendo los hijos los inquilinos o arrendatarios finales de los pisos.

Una vez que los hijos tengan solvencia económica, sustituirían a lospadres en la condición de socios de la cooperativa, adquiriendo to-dos los derechos que ostenten frente a la misma.

En el Registro de Cooperativas Central se está trabajando, a propues-ta de una Cooperativa afiliada a la Federación de Cooperativas de Vi-viendas de Madrid, sobre la modificación de Estatutos necesaria pa-ra que las Cooperativas puedan ser promotoras de viviendas enalquiler.

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Las Cooperativas de Viviendas comopromotoras de viviendas en alquiler

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■ E D I T O R I A L VIVIENDAS COOPERATIVAS. Nº84 octubre-noviembre 2005

EEn el número anterior de “VIVIENDAS COOPERATIVAS” correspondiente a losmeses de Agosto-Septiembre figuraba en la portada ésta frase: “Comienza el espe-ranzador pero problemático curso 2006-2006” y la editorial del mismo númeroaparecía con el título “Nuevos y necesarios cauces”, refiriéndose a la promulga-ción del R.D. que aprobaba el Plan Estatal de la vivienda 2005-2008, la apariciónde la primera parte del Código Técnico de la Edificación; la nueva Ley Estatal delSuelo y otras disposiciones emanadas de las Comunidades Autónomas.

Hoy ya, se puede concretar mas sobre los asuntos mencionados, y que sehan puesto de manifiesto en la IX Jornada del Cooperativismo de viviendas, cele-brada el 14 de noviembre de la que se facilita una amplia información en éstaspáginas.

Tanto la Ministra de Vivienda, como los Directores Generales de Arquitectu-ra y Política de Vivienda, y Urbanismo y Políticadel Suelo, y el Presidente de CONCOVI se refirie-ron a los nuevos proyectos legislativos: Desarrollodel Plan Estatal de la Vivienda 2005-2008, dondepara garantizar su cumplimiento y perfecciona-miento, se crea el Consejo Nacional del Plan deVivienda (Órgano consultivo que venía sugirien-do CONCOVI desde hace años); ejes fundamentales del Plan, ayudas y subsidia-ciones, creación de la vivienda de precio concertado, y otras novedades que figu-ran en el resumen que sobre la IX Jornada del Cooperativismo de Viviendas seinserta en éste número. Especial referencia se hizo a la rehabilitación, al alquiler,al Código Técnico de la Edificación y la nueva Ley del Suelo, imprescindible parasuperar la gravísima especulación existente, aspecto al que puso especial énfasisel Presidente de CONCOVI.

También se trató de un asunto de vigente actualidad: La reforma de lasLeyes de Cooperativas a nivel estatal y autonómico, especialmente en la Comuni-dad de Madrid, para introducir los requisitos necesarios para un mejor funciona-miento de las cooperativas, y por lo que respecta a las de viviendas, dejar clara-mente establecido la posibilidad de promocionar viviendas en alquiler, aunquesea preciso aclararlo en la modificación de la Ley General de Cooperativas previs-ta por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

Proyectos legislativos sobrevivienda, suelo y cooperativismo

E D I T O R I A L

El 14 de noviembre se celebró enun Hotel de Madrid, la IX Jorna-da del Cooperativismo de

Viviendas, siendo inaugurada por laMinistra de Vivienda, Mª AntoniaTrujillo junto con el Director Generalde la Economía Social, del TrabajoAutónomo y del Fondo Social Euro-peo, Juan José Barrera Cerezal y elPresidente de la Confederación deCooperativas de Viviendas de Espa-ña, Alfonso Vázquez Fraile; actuan-do de Ponentes los Directores Gene-rales de Arquitectura y Política de laVivienda, Rafael Pacheco Rubio y deUrbanismo y Política de Suelo, Mar-cos Vaquer Caballería.

Asistieron dirigentes de las Federa-ciones y Uniones Territoriales de lascooperativas de viviendas, coopera-

tivas de base; representantes deOrganizaciones Europeas del sector,destacándose la presencia de losRectores de FENACHE (FederaciónNacional de Cooperativas de Habi-tación Económica de Portugal), pre-sididos por su Titular, GuillermoVilaverde; miembros de GECOPI,con su Presidente, Roberto Jiménez;directivos de CEPES, así como deEntidades aseguradoras (ADINOR yASEFA), Oficinas de Control Técnico(CPV CEP-Ibérica) y medios decomunicación.

INAUGURACIÓN

El acto de inauguración se iniciócon unas palabras de salutación delPresidente de CONCOVI a la Minis-tra de Vivienda, agradeciéndole laparticipación de todos los agentessociales del sector en las políticas devivienda y suelo emanadas de suMinisterio, así como por su partici-pación en la Jornada; haciéndolaextensiva al Director General de laEconomía Social, expresándole sugratitud por patrocinar el Encuen-tro y al Director General de Arqui-tectura y Política de Vivienda, ofre-ciéndole la colaboración delCooperativismo de Viviendas en lospropósitos por resolver los proble-mas que impiden la promoción deviviendas protegidas; e igualmente

a todos los asistentes mencionadosen el párrafo anterior. Se refirió a latradicional costumbre de CONCOVIde celebrar anualmente un Encuen-tro, aparte de las preceptivas Asam-bleas Generales, con distintas deno-minaciones, pero desde hace nueveaños con la de Jornadas; para anali-zar y proponer las actuaciones futu-ras sobre los asuntos de mayor tras-cendencia para el Cooperativismode Viviendas. Este año sobre la nue-va legislación de vivienda y suelo,donde es necesario resolver la enor-

me especulación que se produce enla promoción de suelo y vivienda,sugiriendo algunas aportacionessobre la fiscalidad, el precio oficial,la urgencia del Código Técnico de laEdificación, etc., afirmando, porúltimo que el Cooperativismo deViviendas, como recientemente hamanifestado la Ministra, estará envanguardia de tales tareas.

PALABRAS DEL DIRECTOR GENE-RAL DE ECONOMÍA SOCIAL, DELTRABAJO AUTÓNOMO Y DELFONDO SOCIAL EUROPEO

Juan José Barrera, Director Generalde Economía Social, del TrabajoAutónomo y del Fondo Social Euro-peo, pronunció unas breves pala-bras saludando a la Ministra deVivienda y a todos los asistentes,agradeciendo la invitación de CON-COVI a ésta Jornada en la que no seproponía hablar de vivienda, máxi-me cuando participaba la Ministradel ramo y los Directores Generalesde su Departamento Ministerial.Reiteró la bonanza de la promociónde viviendas en régimen cooperati-vo y entre otras ventajas lo de adju-dicar hogares y otros elementoscomunes a riguroso precio de costoa los socios cooperativistas; asícomo construir con notables calida-des como es notorio y contribuirindirectamente, como ha señaladoel Presidente de CONCOVI, a gene-rar empleo, preocupación preferen-cial del Ministerio de Trabajo yAsuntos Sociales.

En este sentido si hablaba conconocimiento de causa ya que essocio de una cooperativa de apar-camientos que se encuadra dentrodel sector de la vivienda. Se refirióa otras ramas del Cooperativismocomo la de Trabajo Asociado quefomenta cooperativas de construc-ción, la de Enseñanza, que creacooperativas con frecuencia ubica-das en polígonos residenciales coo-perativos y en la atención que suDirección General presta a la Con-

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■ N O T I C I A S VIVIENDAS COOPERATIVAS. Nº84 octubre-noviembre 2005

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federación de Cooperativas deViviendas de España.

RESUMEN DE LA INTERVENCIÓNDE LA MINISTRA DE VIVIENDA

Es un placer volverme a encontrarcon el sector cooperativo de vivien-das en estas novenas jornadas, aligual que ya lo hice el año pasado.

Respondíamos en aquel momentoal cambio de rumbo en la políticade viviendas del Estado, e informá-bamos entonces de las primerasmedidas que el Gobierno puso enmarcha, como el Plan de medidasurgentes, denominado plan deChoque, y el nuevo papel que comourbanizador residencial iba a tenerSEPES en el futuro. Recordabaentonces, y recuerdo ahora, cómoel Plan de Choque suponía un incre-mento considerable tanto en losobjetivos previstos, con un incre-mento muy importante en losrecursos económicos del Plan, ade-más del cambio de filosofía del pro-pio Plan de Vivienda, al potenciar elalquiler y la vivienda protegida.

En España, se habían venido finan-ciando cada vez menos viviendasprotegidas desde el año 1996. Esdecir, mientras se construían cadadía más viviendas libres, las vivien-das protegidas veían disminuir supeso en el total.

Ese compromiso con la viviendaprotegida, como saben, nos llevó a

la elaboración del nuevo Plan deVivienda 2005-2008, del que sólomencionaré sus líneas básicas, yaque posteriormente tendrán tiem-po de comentarlo más detenida-mente.

Y en este marco, en este encuentrocon el Cooperativismo, quierocomenzar destacando la filosofía departicipación que ha sustentadotodo el proceso de elaboración delPlan. Proceso en el que el sectorcooperativo ha adoptado un papelclave en el impulso de las políticaspúblicas de vivienda protegida, par-ticipación que se ha ejecutado a tra-vés de la Confederación de Coope-rativas de Viviendas de España,pero que además gracias a la utili-zación de las nuevas tecnologías de

la información ha permitido queparticiparan además todos lossocios, no sólo de esta Confedera-ción, sino también de todas las Aso-ciaciones y Organizaciones sociales.

Y en ese sentido hemos coincididocon uno de los principios básicosque inspiran el movimiento coope-rativo, cual es la participación y lademocracia. Principios del coopera-tivismo a los que, como sabéis, hayque añadir otros como son los prin-cipios de solidaridad, organizacióny autogestión.

Y por ello, gracias a esta participa-ción, hemos conseguido un Planampliamente consensuado.Por otro lado, el nuevo Plan eseminentemente social, como lo es


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la política de este Gobierno, quese ha plasmado en los Presupues-tos Generales para el año próximo.Y por ello promueve la igualdadde derechos de personas con disca-pacidad, siendo el primer plan devivienda estatal que reconoce lavivienda accesible como objeto desu aplicación y otorga una protec-ción preferente a las personas condiscapacidad y a sus familias, con-templa las víctimas de violencia degénero o de violencia terrorista, ypresta especial interés en las per-sonas con riesgo de exclusiónsocial.

Y sobre todo, piensa en los jóvenes,incluyendo por primera vez unCapitulo específico para los jóvenes;este gobierno no se olvida de quelos jóvenes tienen más dificultadesde acceso a la vivienda y de que el80% de los ciudadanos que se bene-

fician de las ayudas contenidas enlos planes de vivienda son jóvenesmenores de 35 años por eso, entreotras medidas, hemos reforzado laAyuda estatal directa a la entrada(AEDA) ampliando el número deactuaciones financiables e incre-mentando las ayudas para los jóve-nes, y para ellos especialmente,hemos desarrollado medidas enca-minadas a fomentar el mercado dealquiler como formula alternativade primer acceso, con nuevas tipo-logías de vivienda.

El fomento del alquiler como unaforma más de acceso a la vivienda ycomo puesta en valor de los recur-sos existentes se aborda a través devarias vías: constituyendo nuevasayudas y mejorando la financiaciónconcertada para facilitar su promo-ción. Incrementado el número devivienda nueva en alquiler con ren-

tas tasadas, en función de los ingre-sos máximos de los inquilinos y delprecio máximo de referencia, facili-tando que más ciudadanos puedanacceder a una vivienda en alquilercon renta por debajo del mercadolibre.

Como todos sabéis la rehabilitaciónes un factor fundamental para laregeneración del tejido urbano, esuna vía para hacer ciudades ybarrios más equitativos socialmen-te y mas competitivos económica ymedioambientalmente, en estesentido el Plan potencia, ademásde la rehabilitación aislada para laaccesibilidad y la sostenibilidad ala que antes he aludido: Las Áreasde rehabilitación integral, conobjeto de recuperar los centros delas ciudades o los barrios másdegradados y la recuperación deCentros históricos de las ciudades,mediante el incremento de las ayu-das económicas para la rehabilita-ción, e impulsando la rehabilita-ción para alquiler.

En definitiva y en cuanto a su alcan-ce, el plan duplica el número defamilias que reciben ayudas, res-ponde a las distintas necesidades dela sociedad adaptándose a las pecu-liaridades de cada territorio con unriguroso control de como y dondese realiza el gasto público.

Y por ello quisiera detenerme unmomento en dos de las novedadesfundamentales: el Registro deViviendas Protegidas y el ConsejoNacional del Plan de Vivienda.

El Real Decreto 801/2005, de 1 dejulio, por el que se aprueba el PlanEstatal 2005-2008, para favorecer elacceso de los ciudadanos a la vivien-da, establece diversos mecanismosde planificación y control de la eje-cución del plan y de las ayudas con-cedidas de acuerdo con su normati-va. La preocupación por el controldel gasto público se une con lanecesidad de incrementar la trans-parencia y la información en el mer-cado de la vivienda, y especialmen-te, en el ámbito de las viviendasprotegidas.

Hasta el momento, la Administra-ción General del Estado no disponíade un sistema de control organiza-do y estructurado sobre las ayudas


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concedidas, que permitiera un tra-tamiento conjunto y sistemático dela información que tanto las Comu-nidades Autónomas como las enti-dades financieras deben enviar alMinisterio de Vivienda, sin perjuiciode la remisión de datos que se havenido realizando hasta el momen-to. A tal fin, el Registro de Vivien-das Protegida incluirá la informa-ción precisa y detallada de todos lospromotores de viviendas protegi-das y de todos los beneficiarios delas ayudas económicas, sean denueva construcción o de rehabilita-ción.

Con ello el Estado colaborará conlas CCAA en el esfuerzo que entretodos debemos hacer para incre-mentar la valoración SOCAL de lavivienda protegida.

Además en los próximos días tam-bién se aprobará mediante Ordendel Ministerio la organización y fun-cionamiento del Consejo del Plan deVivienda, como instrumento de par-ticipación de todos los agentessociales y económicos que han par-ticipado en la elaboración del Plan,además de las AdministracionesPúblicas, CCAA y Ayuntamientos, através de sus entidades representa-tivas. Con ello además queremosque también se extienda la partici-pación a la evaluación y seguimien-to del Plan, para que entre todos,conociendo como se va gestionandoy evolucionando, podamos plantearsoluciones e introducir cambios quese estimen pertinentes para adap-tarnos a las modificaciones que elmercado de la vivienda sufre de for-ma continua.

Con este Consejo garantizamos enesta fase la participación de todoslos que ya intervinieron en la prime-ra etapa y además cumplimos con elcuarto pilar de la sostenibilidad,que como saben es un principiofundamental de actuación delministerio de Vivienda.

Y por ello, quiero llamar la atencióndel sector cooperativo para que seincorporen a esta filosofía, quegarantiza una vivienda adecuadaen un entorno sostenible.

Hasta el momento, y quizás enmayor medida las cooperativas devivienda, se han dedicado a la

construcción y promoción deviviendas. Desde las primerasacciones del movimiento coopera-tivista en España, allá por el año1917, y especialmente después dela Ley de Casas baratas y económi-cas, el movimiento cooperativistaen España ha venido aportando suimpulso, ligado a las organizacio-nes sindicales y vecinales, especial-mente, a la promoción de vivien-das.

Pero es hora de incrementar elcompromiso del sector cooperativocon la sostenibilidad de las ciuda-des. Ahora además de construirviviendas, hay que construir ciu-dad, entorno urbano. Y la ciudadse construye también entre todos.Por ello las cooperativas de vivien-das no deben quedarse únicamen-te en la promoción de viviendas enlos solares que cedan o enajenenlas Administraciones Públicas o losparticulares, sino que deben com-prometerse a conseguir un entor-no urbano sostenible, que respon-da a los criterios de una ciudadmoderna.Y además permítanme que lesrecuerde otro impulso que desde elsector cooperativo debe realizarse.Hasta el momento el sector coopera-tivo se ha primado la promoción deviviendas en propiedad. Y es elmomento también de hacer incre-mentar el papel de las cooperativas

de vivienda en la gestión de vivien-das en régimen de alquiler, siguien-do la fórmula del cooperativismo degestión, que ha funcionado adecua-damente en la Europa nórdica. Bajo

esta fórmula de cooperativismo losdemandantes de vivienda se organi-zarían para acceder a una viviendadigna en alquiler en unas condicio-nes más ventajosas, de forma quegestionaran viviendas protegidas depropiedad de las AdministracionesPúblicas, y que podrían además sig-nificar un impulso a programas querefuercen el tejido social, al mismotiempo que la vivienda en alquiler.

Son nuevos caminos que podemosreforzar conjuntamente y para loque les ofrezco la colaboración delMinisterio de Vivienda.

Muchas Gracias.

INTERVENCIÓN DEL DIRECTORGENERAL DE ARQUITECTURAY POLÍTICA DE VIVIENDA

Inicialmente señaló los Ejes del Plande Vivienda 2005-2008, citándolosexpresamente: Concertación y coor-dinación con los agentes sociales yAdministraciones Públicas. Equili-brar venta y alquiler y movilizarviviendas vacías. Calidad, accesibili-dad y respeto al medio ambiente.Ocupación, desarrollo sostenibledel suelo y conservación del parqueexistente. Recursos suficientes y usoeficiente de los mismos. Control delfraude. Parque suficiente y establecon nuevos tipos de vivienda prote-gida.

Con todo ello se pretende que losciudadanos tengan acceso a unavivienda asequible, adecuada, decalidad y sostenible, en una ciudad

habitable que permita el ejerciciode sus derechos de ciudadanía. Paraello se establecen mas ayudas en unPlan que nace con el sello de la par-ticipación ciudadana y el consenso;la concertación institucional y parti-cipación ciudadana.

Un Plan de Vivienda en el que hanparticipado cerca de 60 organiza-ciones representantes del sector(CONCOVI, GECOPI, AVS, APC, etc.).Colectivos sociales: inmigrantes,jóvenes, asociaciones de vecinos,representantes de las personas condiscapacidad, organizaciones nogubernamentales, asociaciones demayores, asociaciones de consumi-dores y usuarios, etc. Colegios Pro-fesionales. Representantes de lossindicatos. Consensuado con lasComunidades Autónomas y el sec-tor de la vivienda.

El Plan aporta soluciones específicaspara colectivos con diferentes nece-sidades por nivel de ingresos.Podrán acceder familias con ingre-sos hasta 6,5 veces el IPREM. Ayudaseconómicas a familias con rentashasta 3,5 veces el IPREM. Compra-dores que accedan por primera veza la propiedad. Jóvenes. Personascon discapacidad y sus familias. Per-sonas mayores de 65 años y susfamilias. Familias monoparentales ynumerosas. Víctimas de violencia degénero y del terrorismo. Otroscolectivos en situación o riesgo deexclusión social.

El Plan cuenta con diferentes tiposde ayudas: Ayudas financieras: Pres-tamos convenidos. Ayudas econó-micas directas: Subsidiaciones de losprestamos convenidos. Subvencio-nes. Otras ayudas económicas direc-tas destinadas al pago de la entra-da. Ayudas no financieras: Preciosmáximos de venta. Precios máximosde renta. Suelo edificable. Arance-les notariales y registrales. El Plan seajusta a los ingresos diferenciadosde las familias.

Las CCAA ponderarán los ingresosaplicando un coeficiente multipli-cativo en función del número demiembros unidad familiar, perso-nas con discapacidad, familiasnumerosas, etc. Acreditación espe-cial en caso de cooperativistas (queno superen 20%). Si se superapodrán adquirir viviendas protegi-das sin derecho a ayudas. Es un Plande vivienda protegida estable ypermanente.Incremento del parque de viviendaprotegida para favorecer el acceso alos ciudadanos con menores ingre-sos y para influir en el precio de lavivienda libre. Ayudas a la entrada,en función de los ingresos y de lascircunstancias personales. Incremen-to del número de categorías y tipo-logías de viviendas para facilitar elacceso de las rentas bajas y medias.Creación de la vivienda de precioconcertado, dirigida al sector depoblación de rentas medias, benefi-ciándose del precio más bajo que

este tipo de viviendas tiene con rela-ción a la vivienda libre. Calificacióno declaración como protegidas porlas CCAA. Precios máximos de venta.Superficies útiles:90 metros cuadra-dos, incrementada en un 20 % parapersonas con movilidad reducida.Familias numerosas:120 metros cua-drados. Destino y ocupación de lasviviendas: Residencia habitual y per-manente.(salvo cesiones tempora-les). No podrán transmitirse en 10años salvo supuestos legales o nece-sidad de adaptación de la vivienda anueva situación familiar (jóvenes,mayores, personas con discapaci-dad, victimas violencia de genero oterrorismo…). La venta o adjudica-ción se hará a demandantes inscritosen registros. Precios máximos deventa en segunda transmisión: has-ta 2 veces precio inicial, segúnCCAA. Derechos de tanteo y retrac-to. Para promover un parque esta-ble de viviendas protegidas y evitarla especulación se extiende el perio-do de calificación de la vivienda pro-tegida durante su vida útil, estima-da en 30 años. Plazo superior, si asílo determina la Comunidad Autóno-ma. Lucha contra el fraude median-te mecanismos como los Registrosde demandantes de vivienda, paraeliminar los sobreprecios y el fraudeen la transmisión de las viviendas.

Comentó que la financiación de lavivienda protegida debe estaradaptada al mercado y se refirió alos préstamos convenidos; concedi-


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dos por las entidades financierasque convengan con el Ministerio deVivienda. No podrán aplicar comi-sión alguna por ningún concepto.Periodo de amortización de 25años. Cuotas constantes. Periodode carencia hasta 4 años (sólo pro-motores).Tratamiento más favora-ble a las interrupciones del pagodel préstamo por situaciones dedesempleo. Nuevo concepto desubsidiación: cuantía fija, eneuros/año, por cada 10.000 eurosde préstamo convenido, en funciónasimismo de los ingresos familiaresdel prestatario.

Considera que los jóvenes deben serlos protagonistas de la política devivienda. El 80% de los beneficiosdel Plan serán ciudadanos menoresde 35 años.

Se facilita el cambio de viviendaprotegida de una más pequeña aotra más grande en función delcambio de las circunstancias perso-nales. Se establece una ayuda parapagar el alquiler de hasta 2.880euros al año. Ayudas directas parapagar la entrada de una viviendaprotegida de 7.000 o de 10.000euros dependiendo de los ingresos,incrementándose en función dellugar de residencia y de las circuns-tancias personales. Ayudas parapagar la cuota de la hipoteca dehasta 600 euros anuales comomedia, durante 5 ó 10 años, en fun-ción de los ingresos. Programa devivienda joven en alquiler. Pisos deentre 30 y 45 metros cuadrados úti-les. Con una renta mensual a partirde 195 euros en función del lugar yde la superficie. Colectivo preferen-te en las políticas de rehabilitaciónde los centros de las ciudades. Ayu-das a los promotores para la urba-nización y adquisición de suelo condestino a viviendas para jóvenes.Convenios específicos con adminis-traciones e instituciones públicaspara promover viviendas de alquilerpara jóvenes.

Se refirió al impulso a la rehabilita-ción. Se pretende revitalizar nues-tras ciudades y barrios evitando unconsumo excesivo de suelo; esta-bleciendo mayores ayudas para lasviviendas situadas en los centroshistóricos y en los barrios degrada-dos, que se rehabiliten incorporan-do mejoras de accesibilidad, aho-

rro energético y seguridad estruc-tural. Se refuerzan las actuacionessobre los edificios de interés arqui-tectónico para consolidar el equi-pamiento y la dotación de serviciosa sus residentes. Se contemplanayudas para actuaciones dirigidasa mejorar la accesibilidad para laspersonas con discapacidad y laspersonas mayores. Con la rehabili-tación se facilitará la recuperacióndel entorno y se evitará el consu-mo excesivo de suelo para facilitarel acceso a la vivienda.

Sobre viviendas sostenibles se esta-blecen ayudas para éste tipo deviviendas acorde a los criterios mar-cados en el Código Técnico de laEdificación. Apoyo a la investiga-ción, el desarrollo y la innovaciónmediante convenios para urbaniza-ciones sostenibles o con nuevastipologías de vivienda con expe-riencias innovadoras. Se favorecenactuaciones dirigidas a la mejora dela calidad de las viviendas y quecontribuyan a mejorar el grado desostenibilidad de la edificación resi-dencial. Se apoyan viviendas querecojan las innovaciones tecnológi-cas en cuanto a materiales de cons-trucción, eficiencia energética, tra-tamiento de residuos, nuevosdiseños y procedimientos de cons-trucción. Las viviendas protegidasde nueva construcción incluirán losrequisitos para incorporar energíasolar térmica.

Todo ello implica una mayor partici-pación de las Comunidades Autóno-

mas y de los agentes implicados.Desde el inicio de su elaboración seha contado con la participación delas Comunidades Autónomas, Enti-dades Locales y Agentes Sociales. Secrea el Consejo del Plan de Vivienda,presidido por la Ministra de Vivien-da, con participación de las Adminis-traciones Públicas y agentes econó-micos y sociales. Se prevén lasComisiones Bilaterales, para segui-miento de los acuerdos de ejecucióndel Plan. Existirá la Comisión Multi-lateral, en la que participarán todaslas Comunidades Autónomas, parael seguimiento de la aplicación delPlan en el conjunto de dichas Comu-nidades. Creación del Registro deViviendas Protegidas. Se promoverála creación de Ventanillas únicas devivienda para favorecer el acceso delos ciudadanos a la Administracióngestora de las políticas de vivienda.

Seguidamente se celebró un ampliocoloquio con la participación denumerosos asistentes coordinandoel debate el moderador, Jaime Oña-te Clemente de Diego, SecretarioGeneral de CONCOVI.

INTERVENCIÓN DEL DIRECTORGENERAL DE URBANISMOY POLÍTICA DE SUELO

Actuó de moderador Javier ParroCuesta, Arquitecto colaborador yDirector del Servicio del Suelo deCONCOVI.En su intervención, Marcos Vaquerpresentó algunos de los fundamen-tos contenidos en el borrador


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recientemente presentado por elMinisterio de Vivienda, que concen-tra una serie de pautas estructuran-tes con las que se pretende definirun nuevo texto legal respetuosocon el actual sistema de competen-cias.

En este sentido desde el nuevo tex-to legal debe concebirse la regula-ción de los usos del suelo respetan-do un concepto de propiedadcomún en el conjunto del Estado.

Asimismo el nuevo texto apuesta porla sostenibilidad de los procesosurbanísticos, lo que conlleva evitar laclasificación indiscriminada de sue-los, propiciando en su lugar, la rege-neración de las ciudades existentes.

Y por último, establecer un nuevorégimen de valoraciones de suelo

que tase la realidad y la actividadempresarial de transformaciónurbanística, pero no las merasexpectativas de futuro basadas enla acción de los poderes públicos,para no fomentar la especulacióncon el suelo.

En el turno de coloquio, intervinoSilvia del Saz, Directora General deSuelo de la Comunidad de Madrid,que entre otros aspectos dudó de laeficacia de que desde la legislaciónestatal se intente incidir en los pre-

cios del suelo actuando sobre lavaloración del suelo, pues a su jui-cio este valor no deja de ser algoteórico y artificial.

Con relación al establecimiento deuna fecha previsible para la aproba-ción del nuevo texto legal. MarcosVaquer manifestó la imposibilidadde establecer en la actualidad unafecha concreta, pues es ahora cuan-do se inician los trámites parlamen-tarios y todo dependerá de cómoestos evolucionen.

CLAUSURA

A la hora prevista se celebró con unsencillo acto la clausura de la Jorna-da, interviniendo el Presidente deCONCOVI, informando a los asisten-tes que además de las referenciasque sobre éste encuentro se publi-

cará en los medios de comunicacióny esencialmente en la prensa espe-cializada, se dedicará un amplioreportaje sobre las ponencias y con-clusiones de las mismas en el próxi-mo número de la Revista “VIVIEN-DAS COOPERATIVAS”.

Manifestó que como siempre laConfederación de Cooperativas deViviendas de España se comprome-te a desarrollar las observaciones,sugerencias y encargos derivadosde la intervención de la Ministra de

Vivienda y de las ponencias de losDirectores Generales, así como lasexpresadas por los participantes enlos coloquios.

Agradeció a todos, ponentes ymoderadores, asistentes y especial-mente a los participantes que consus aportaciones a los asuntos des-arrollados en la Jornada han contri-buido a enriquecer los distintostemas tratados.

Especial mención merece el perso-nal de CONCOVI que a pesar de lalimitación de medios han hechoposible el funcionamiento de éstaIX Jornada, que clausura en nombredel Consejo Rector de la Confedera-ción de Cooperativas de Viviendasde España, en cuya Mesa le acom-pañaban el Vicepresidente 2º y elTesorero de dicha Organización.

1986

PREPARACIÓN DE LA LEYGENERAL DE COOPERATIVAS

El Movimiento Cooperativo Es-pañol priorizó en el año 1986 losestudios y como consecuencia lassugerencias y aportaciones a lanueva Ley General de Cooperati-vas que por fin se promulgaría el3 de abril de 1987, participandomuy activamente la Unión Na-cional de Cooperativas de Vi-viendas a través de su SeminarioNacional de Formación, de suFundación “Luis Cuñat”, de susConsejos Rectores y AsambleasGenerales, de sus Uniones Terri-toriales y colaborando con laAsociación de Estudios Coopera-tivos (AECOOP) y con la DirecciónGeneral de Cooperativas del Mi-nisterio de Trabajo.

Entre las solicitudes del Coopera-tivismo de vivienda a la nuevaLey, que en su día se comentarán,destacaba la afiliación como so-cios de personas jurídicas, la au-tónoma de fases, promociones oemplazamientos en una coope-rativa, la necesidad de someter aauditoría externa las cuentasanuales del ejercicio, en determi-nados casos, etc.

Como era lógico la entidad quemás dedicó su atención a la nue-va Ley fue AECOOP, como lo de-muestra la edición de los núme-ros 53, 54 y 55 de su revistaREVESCO (Revista de Estudios Co-operativos) de cuyo Consejo deRedacción formaba parte Alfon-so Vázquez Fraile, Presidente dela Unión Nacional de Cooperati-vas de Viviendas; bajo la direcciónde José Luis del Arco y otros redac-tores, expertos en la materia, En-

rique Castelló, Rafael Monje, Nar-ciso Paz, Fernando Elena, JoaquínMateo, Antonio Colomer y Ma-nuel García Gallardo; aparecien-do trabajos de Francisco AlonsoSoto, Juan José Sanz Jarque, An-tonio Muñoz Vidal, Carlos GarcíaGutiérrez, José Luis Navas, Vicen-te Chulia y otros.

Ya se habían promulgado Leyesde Cooperativas en las Comuni-dades del País Vasco, Cataluña,Andalucía y Comunidad Valen-ciana, con más o menos aciertos.

ACTUACIONES

Como ha sido tradicional en elCooperativismo de Viviendas, sesiguió dando suma importancia

a la formación cooperativa en sudoble vertiente, societaria y em-presarial, destacándose la Fun-dación “Luis Cuñat” en los cursosa distancia para Gerentes y Direc-tores de Cooperativas, bajo la di-rección de Alfonso Vázquez y ac-

tuando de Profesores, José Luisdel Arco, Alberto García He-rráez, Ismael Fernández, TulioRosembuj, Joaquín Mateo, Enri-que de Armas, Ricardo Muñoz,Fernando Hipólito, José Mª Cor-tizo, José Luis Campany, etc.

También se celebraron Semina-rios sobre temas monográficos“Las Cooperativas de Viviendas yel IVA”, “Las viviendas en el há-bitat rural” en colaboración conla Universidad de Oviedo y AE-COOP; “El Cooperativismo de Vi-viendas” con el Instituto Coope-rativo de la Universidad deDeusto; “El asociacionismo coo-perativo” en la Escuela de Inge-nieros Agrónomos de Madrid;“Arquitectura y Vivienda” en el

Colegio de Arquitectos de Ma-drid, etc., participando en todosellos, Alfonso Vázquez.

Y en el orden promocional conti-nuó siendo importante la edifica-ción en polígonos residenciales

Historia del Cooperativismode Viviendas en España (XLVI)

■ D O C U M E N T O VIVIENDAS COOPERATIVAS. Nº84 octubre-noviembre 2005

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Cooperativas de Jerez de la Frontera.

cooperativos, como “Los Corra-les” de Cádiz; “San Benito”, de Je-rez; “El Calvario”, de Algeciras.

En Tres Cantos, con una nuevaSociedad Anónima denominadapor la reciente Comunidad deMadrid, se comenzó a adjudicarsuelo a inmobiliarias capitalistas,incumpliendo la finalidad socialde ésta Actuación Urbanística,oponiéndose en nombre de laUnión Territorial de Madrid, Al-fonso Vázquez, formulandoquejas ante el Presidente de laComunidad, Joaquín Leguina yel Consejero de Vivienda y Presi-dente de Tres Cantos, S.A.,Eduardo Mangada. El resultadofue, que para atender “el espíri-tu social” invocado, se adjudica-ron parcelas a las cooperativasPSV de UGT, VITRA de CCOO y alInstituto de la Vivienda de Ma-drid (IVIMA) para edificar vivien-das unifamiliares y en altura.

El 1 de enero de 1986 Tres Can-tos tenía censados a 5.154 veci-nos aunque la población real erade cerca de ocho mil, empadro-nados muchos todavía en el Mu-nicipio de la Capital. Se habíanterminado 4.371 viviendas, to-dos en altura, se construían 409y 323 estaban penalizadas por

distintos motivos. El nuevo pla-neamiento urbanístico aproba-do el 7 de febrero de 1986, pre-veía la construcción de otrascinco mil viviendas, de ellas 2.835unifamiliares adosadas.

En esa fecha estaba ya en funcio-namiento una guardería infan-til, tres centros de E.G.B., y un ins-tituto de B.U.P. Además de 65comercios repartidos por los dis-tintos barrios y en la zona indus-trial se ubicaban 20 empresas enfuncionamiento y 25 en procesode instalación con nueve milpuestos de trabajo.

El Ayuntamiento de ColmenarViejo, Municipio al que todavíapertenecía Tres Cantos, conti-nuaba sin instalar varios serviciosbásicos, a pesar de las promesasde su Alcalde, Armando Jusda-do, que tanto influyó en el retra-so del comienzo de las obras. Porfin el 22 de marzo se inaugura laCasa de la Cultura, de forma ofi-ciosa.

La mayoría de los socios coope-rativistas adjudicatarios de vi-viendas de Tres Cantos deseabanconstituir un Ayuntamiento se-gregado de Colmenar Viejo.

Otras promociones se realizabanen los Polígonos de Esteiro en ElFerrol y varias cooperativas edi-ficaban en terrenos privados enGalicia (Cooperativa “El Ho-rreo”, de “la Asociación de Veci-nos” de Coya; “Nuestra Señorade Fátima”, “Ciudad Vulcano”,“Riazor”, “Virgen del Carmen”,impulsadas por las Jornadas deDifusión Cooperativas patroci-nadas por Caixa Galicia y dirigi-dos por Eliseo Barbeito y Alfon-so Vázquez.

También en Madrid, continuabasus promociones la cooperativa“Roncali”, “Rosa Luxemburgo”,“Teresa de Ávila”, “Herfas”,“Hogar del Taxista”, “Montepíode Telefónica” y “LARCOVI”, en-tre otras.


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Tres Cantos.

En otras provincias “Rebollo” deEl Puerto de Santa María, “LaFuensanta” de Córdoba, “SanSebastián” de Huelva, “MaríaAuxiliadora” de Gibraleón, “laAsunción” y “Nueva Gamarra”de Málaga, “Rusadir” de Melilla,“Santa Agatoclia” de Mequi-nenza, “Pumarín” de Gijón, “Le-vante” de Palma de Mallorca,“Jinamar” de Las Palmas, “SanJulián” de Cuenca, “Santa Ana”de Ávila, “Allende” de Arandade Duero, “Legión VI de León”,“Del Valle” de San Esteban deGormaz (Soria), “San Cristóbal”de Valladolid, “Santa María deGardeny” de Lérida, “Rafalafe-na” de Castellón, “Fuente de SanLuis” de Valencia, “Balandra” deSagunto, “Santa Marina” de Ba-dajoz, “Nueva Ciudad” de Méri-da, “Lobete” de Logroño, “Ermi-tagaña” de Pamplona, “Elacua”de Vitoria, “Balconcillo” de Gua-dalajara, “Nova 2000” de Ma-llorca.

ECONOMÍA SOCIAL

Después de un largo proceso quese inició en 1984 en Segovia conmotivo del Primer EncuentroUniversidad-Economía Social, secelebró en Torremolinos (Mála-ga), los días 13 al 15 de marzo, lasprimeras reuniones del CIRIEC-España (Centro de Investigacio-

nes e Información sobre la Eco-nomía Pública, Social y Coopera-tiva), que trataron sobre la im-plantación de la Economía Socialen nuestro País, basada funda-mentalmente en las cooperati-vas de todas las ramas y las socie-dades anónimas laborales, eimpulsadas por José Barea, JoséLuis Monzón, Sebastián Reina,Alejandro Barahona, AlejandroMartínez Charterina, M. GuyQuaden, Director del CIRIEC, Isa-bel Vidal, Angel Fernández Lu-pión, Angel Vidal Alonso, JuanAntonio Tomás Carpi, Tulio Ro-sembuj, Francisco Salinas, Alfon-so Serrano, Vicente Caballer, Jo-sé Castaño, Javier Divar, Juan delPino, Enrique Saez Olivito y Ra-món Salabert, tarea en la que co-laboraron otros dirigentes coo-perativos, Alfonso Vázquez,Fernando Elena, Francisco Ceva-llos, Ignacio Faura, Juan JoséSanz Jarque, María SagrarioDiestro y tanta mas de un cente-nar de profesionales y estudio-sos de la Economía Social entrecooperativistas, profesores uni-versitarios, representantes de laAdministración, Sindicatos, Aso-ciaciones de Consumidores yFundaciones.

Tres conferencias a cargos depersonalidades internacionalesen matera de Economía Social,


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Moratalaz de Madrid.

dos ponencias y una mesa redon-da, completaron el programaque se desarrolló durante esosdías, donde se analizaron losproblemas y perspectivas del sec-tor.

El Director General de Coopera-tivas, en la presentación de lasJornadas, habló del gran relievede las cooperativas en el sector lí-

der de la Economía Social. Desta-có los esfuerzos que se realizanen nuestro país por parte de lasentidades asociativas para cons-tituir agrupaciones de diferenteámbito territorial, señalando

que ya existen federaciones decooperativas y en el futuro éstaspropiciarán la constitución de laConfederación.

Reyna señaló, “el máximo expo-nente de la Economía Social es elCooperativismo, que rompe elesquema de la Economía Capita-lista, pero sin dejar de pertene-cer a la empresa privada, ya quelas cooperativas son copropieta-rias de la empresa formada”.

Hablando de los objetivos de lasJornadas: “una de las razonesque han movido a su celebraciónes la de poner la estructuras ade-cuadas para la creación de las co-operativas, en explicar en quéconsisten y el papel que puedandesempeñar. Es necesario teneren cuenta que normalmente lascooperativas pueden represen-tar alrededor del 30% del des-arrollo económico de cada país.

Sobre medidas que fueran clavespara el éxito de las cooperativas:“sin duda la solución ha de pasarpor la formación de los coopera-tivistas. Crearles conciencia de loque representa ser cooperativis-ta. La regla de oro es la forma-ción”.

La primera conferencia versó so-bre “Relaciones entre la Econo-mía Social, Pública y Cooperati-va”, fue pronunciada por M. GuyQuaden, Profesor de la Universi-dad de Lieja y Director del CI-RIEC, quién hizo una exposiciónsobre la concepción de la Econo-mía Social en los ámbitos euro-peos y mostró una panorámicade los modelos de Economía So-cial en los distintos países. A con-tinuación trató la problemáticade las relaciones de la EconomíaPública, Social y Cooperativa.

GERCOOV

En éste año también se intentóponer en funcionamiento la Pri-mera Asociación de Gerentes Co-operativos (GERCOOV) fundada


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Constitución de CIRIEC-ESPAÑA en Torremolinos.

Constitución de CIRIEC-ESPAÑA en Torremolinos.

por Luis Jurado con la colabora-ción de Alfonso Vázquez y la par-ticipación de otros dirigentes co-operativos, Santos Muñoz,Roberto Jiménez, Isaac Martín,que posteriormente han sido yson responsables de importantesgestoras.

II SALÓN INMOBILIARIO“HABITALIA 86”

Durante los días 24 al 27 de abrilde 1986, se celebró en el RecintoFerial de Madrid, el II Salón Na-cional Inmobiliario “HABITALIA-86”, en el que participó muy ac-

tivamente el cooperativismo deviviendas y de forma especial suUnión Nacional, cuyo titular Al-fonso Vázquez Fraile, formó par-te del Comité Organizador de laFeria. Varias cooperativas así co-mo la citada Unión Nacional y laUnión Provincial de Cooperati-vas de Viviendas de Madrid, ins-talaron un amplio stand, el nú-mero 2 del Salón, en el que semostraron las realizaciones coo-perativas en cerca de 200 polígo-nos residenciales, agrupados porcomunidades autónomas.

Tales promociones de viviendasrepresentaban el 60 por cientodel total de hogares edificados

en régimen cooperativos y quese aproximaban ya a las 900.000unidades con sus correspondien-tes equipamientos.

El stand de la Uniones menciona-das que fue patrocinado por la Di-rección General de Cooperativas ySociedades Laborales del Ministe-rio de Trabajo y Seguridad Socialy por la consejería de Trabajo, In-dustria y Comercio de la Comuni-dad de Madrid, fue visitado por elMinistro de Obras Públicas y Urba-nismo, Javier Sáenz Cosculluela; elDirector General de la Vivienda,José Luis González Haba; Presi-

dente de la Cámara de Industria yComercio de Madrid y de Ifema,Adrián Piera; Presiente del Comi-té Organizador, José Antonio Du-rán; Presidente de la confedera-ción Española de Cooperativas,Francisco de la Caballería; Presien-te de la Unión Nacional de Coope-rativas de Consumo y represen-tante en el Consejo Económico ySocial Europeo, Francisco Ceballo,otras autoridades, rectores coo-perativos y miles de visitantes,destacando los socios cooperati-vistas de filas y profesionales alservicio del sector.

Durante los días de la feria se ce-lebraron unas jornadas técnicas


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II Salón Inmobiliario “Habitalia 86”.

sobre la vivienda en Europa yotros encuentros, entrevistas deprensa y radio y contacto con co-operativas del sector.

Cabe destacar la cumplimenta-ción de cientos de cuestionariospara constituir cooperativas deviviendas y miles de solicitudesde información para incorporar-se a promociones concretas.

En el stand se repartieron milesde publicaciones de la unionesnacional y provinciales de coope-rativas de viviendas (revista VI-VIENDAS COOPERATIVAS, trípti-cos sobre los cursos a distanciapara gerentes y directores de co-operativas de viviendas, manua-les y circulares informativas, folle-tos del núcleo integradocooperativo de Tres Cantos, coo-perativas de base: Herfas, Larco-vi, que contaba con stand propio,El Aguila, etc.), de la Asociaciónde Estudios Cooperativos (AECO-OP), de la Asociación Profesionalde Gerentes para Cooperativasde Viviendas (GERCOOV), etc.

Los numerosos visitantes fueronatendidos por miembros de losConsejos Rectores de las Unionesy de las Cooperativas, personal dela Unión Nacional, reforzados porcompetentes azafatas que habi-tualmente prestan su colabora-ción en este tipo de certámenes yexposiciones a os que concurre elcooperativismo de viviendas.

El proyecto del stand fue diseña-do por don Luis Jurado Téllez, ar-quitecto colaborador de laUnión, y realizado por Feries.

Coincidiendo con la celebraciónde “Habitalia 86”, la DirecciónGeneral de Cooperativas y So-ciedades Laborales en colabora-ción con la Unión Nacional deCooperativas de Viviendas haefectuado un seminario sobre“El IVA y las cooperativas de vi-viendas”, del que se facilita in-formación en otro lugar de éstenúmero.

AVISO A NAVEGANTES.LUCHA CONTRA EL FRAUDE

Este año ya se producían algunosdesvíos en determinadas coope-rativas de viviendas, por lo quefue necesario remitir a la prensala siguiente Nota Informativa:“Fraude en algunas cooperati-vas de viviendas. Promovida porla O.C.U. (Organización de Con-sumidores y Usuarios), se ha rea-lizado una campaña informativacontra las cooperativas de vi-viendas”.

La Unión Nacional de Cooperati-vas de Viviendas de España, remi-tió a los medios de comunicaciónla siguiente Nota aclaratoria: “Eslamentable y doloroso para lasauténticas cooperativas, el que lapráctica , el comportamiento in-controlado y la acción viciada delas directivas o gestoras de algu-nas entidades, empañen y des-prestigien un sistema que ha he-cho posible el acceso a lapropiedad de sus vivienda a másde novecientas mil familias a tra-vés de seis mil sociedades coope-rativas en España. La Unión Na-cional de Cooperativas deViviendas intenta paliar tan anó-mala situación, entre otros me-dios, a través de una permanen-te información a las personasinteresadas en incorporarse auna promoción de viviendas enrégimen cooperativo, y en unaintensa tarea de formación y ca-pacitación de rectores, directo-res, colaboradores, empleados ysocios de las cooperativas, me-diante diversas publicaciones,jornadas divulgativas, Cursos deFormación, etc. y en ese sentidose ofrece a cuantas personas y Or-ganismos interese. Como mensa-je positivo a los adquirentes de vi-viendas en régimen cooperativose les recomienda que antes deafiliarse a una sociedad coopera-tiva, debe conocer el contenidode los Estatutos Sociales. Y unavez realizada la incorporación,exigir su cumplimiento. Los actoseconómicos más importantes;


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adquisición de los terrenos, con-tratación de las obras, venta delos locales comerciales, etc. estánreservados a la Asamblea Gene-ral de socios. No adscribirse a unapromoción de viviendas concretade la cooperativa, mientras, no seformalice un Contrato o Título deadjudicación, en el que se especi-fique la superficie, costo previs-to, créditos solicitados, calenda-rio de aportaciones, fecha determinación, etc. Y no realizar in-

greso económico alguno, en tan-to que la cooperativa haya con-certado el Contrato de seguro oAval Bancario que debe figuraren el citado Título o contrato deadjudicación. Por último, el Coo-perativismo de Viviendas Espa-ñol confía en que con la próximapromulgación de la Ley Generalde Cooperativas, se superaránparte de las deficiencias legalesque permiten tales fraudes, a lapar que fomentará su perfeccio-namiento y desarrollo para unmejor servicio a la sociedad.”Ma-drid, a 19 de Septiembre de1.986. Fdo.: Alfonso VázquezFraile. Presidente.

Ya en el número de julio-sep-tiembre de “VIVIENDAS COOPE-RATIVAS” se había insertado una

editorial de la que se destacanlos siguientes párrafos: “La for-mación cooperativas, instru-mento para combatir el intrusis-mo. En éste número deVIVIENDAS COOPERATIVAS apa-recen como temas prioritarios,dos cuestiones que aparente-mente son contradictorias o di-ferentes, y que sin embargo, es-tán muy relacionadas: LaFormación Cooperativa a travésde diversos procedimientos, pe-

ro preferente por medio de losCursos a Distancia para la Capa-citación de Gerentes y/o Directo-res de las Cooperativas de Vi-viendas y el fraude de diversascooperativas de nuestro sector.

Para empezar, si el socio coope-rativista adquirente de una vi-vienda, se hubiera preocupadode informarse bien de sus dere-chos y deberes como tal, no seríaengañado.

Si el dirigente cooperativo tuvie-ra conocimiento de su responsa-bilidad y competencia, no come-tería los fallos que, a pesar de subuena voluntad en la mayoría delos casos, le llevan a situacionesimprevistas e incómodas; o nopermitiría la manipulación de la


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Asamblea General Anual.

gestora en algunas ocasiones; ono caerían en la tentación de co-laborar en determinados “en-juagues” en perjuicio de los so-cios y de los objetivos de lacooperativa, cuyos gravísimosresultados llevan acarreadas si-tuaciones dolorosa para todos.

Y si todos los gerentes y/o Direc-tores de nuestras cooperativas tu-vieran la capacitación profesionaly formación cooperativa que sufunción requiere, y cuyos fallosprovocan conflictos a veces impo-sibles de superar, no se hubieranproducido los fraudes que la opi-nión pública denuncia, los Órga-nos Administrativos expedientany los medios de comunicación ai-rean de firma destacada, sin men-cionar, posteriormente, las notasaclaratorias de los OrganismosOficiales y Federativos que se lespresentan.

El Cooperativismo de Viviendas,cuyos resultados cuantitativos ycualitativos son palpables, nopuede tolerar tal estado de cosas.No puede permitir que una mino-ría de intrusos y aficionados, des-prestigien un sistema cimentadocon muchos años de esfuerzo y sa-crificio de los auténticos coopera-tivistas, rectores, directores, ge-rentes, socios, empleados ycolaboradores.

Entre las medidas a adoptar: le-gales, a través de la Ley Generalde Cooperativas, que se tramitaen el Parlamento, la futura Leyde Ordenación de la Edificación,Estatuto Fiscal de las Cooperati-vas, etc.; hay una muy clara y ne-cesaria: la capacitación y titula-ridad exigibles a las personasque practican la gestión empre-sarial de las cooperativas de vi-viendas.

De ahí que nuestra Unión, a tra-vés de su Centro de estudios Co-operativos, haya organizado laadecuada formación de éstossujetos activos, culminandocon éxito el I Curso a Distancia

para Gerentes y Directores, einiciando el II para el curso1986-1987.

Cuando desde tantos sectores dela Sociedad y en primer lugar,desde el Cooperativismo, se re-claman medidas cautelares paraevitar irregularidades, la UniónNacional entiende que se pue-den y deben complementar lasmencionadas con otras dos: Quetodos los directores y gerentes seencuadren en la Asociación Pro-

fesional de Gerentes y Directoresde Cooperativas de Viviendas(GERCOOV), donde es precisa taltitulación y se exige “cumplir yacatar los principios del coopera-tivismo” y “ejercer su actividadcon arreglo a las normas de éticaprofesional”.

Y que la Unión Nacional amplíelos servicios de información yorientación a todas aquellas per-sonas que deseen incorporarse auna promoción cooperativa, paraque si deciden hacerlo, sea con to-das las garantías y pronuncia-mientos favorables, ya que trata-rá de una entidad afiliada a laUnión, y por tanto homologadacomo promotora solvente y comoSociedad Cooperativa eficaz.”

Las próximas asambleas y semi-narios programados, se ocupa-

rán con amplitud y profundidad,de este asunto de vital importan-cia para el presente y futuro delCooperativismo.

CECODHAS

Proceso federativo del Cooperati-vismo de Viviendas en Europa.Desde hace algún tiempo, los dis-tintos órganos federativos de laEuropa comunitaria, mantienencontactos y relaciones encamina-das a la constitución de un Comi-

té Europeo de las Cooperativas deViviendas. Los promotores de es-te órgano federativo, cuya deno-minación es Comité Europeen desCoopératives d’Habitation (CE-CODHA), han sido las federacio-nes de Francia, Italia y Alemania,y con el fin de promover la incor-poración del resto de los paísesdela Comunidad se ha convocadouna reunión para el 19 de no-viembre próximo en Bruselas, alque asistirá una representaciónde la Unión Nacional de Coopera-tivas de Viviendas.

Este fue el comienzo del CECOD-HAS, inicialmente constituidopor cooperativas de viviendas yque posteriormente se amplió alos Promotores Inmobiliarios y alas Asociaciones de viviendas.Trasformándose orgánicamen-te en el actual CECODHAS.


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Tres Cantos.

La reciente difusión del Borrador de la futura Leyestatal del Suelo, presenta un marco legislativoque da pié a manifestar algunas observaciones

basadas en tres principios generales que deben ins-pirar y estar presentes en la legislación estatal en ma-teria de suelo. Estas son, el problema competencial,el problema del acceso a la vivienda, el problema dela coexistencia del derecho de la propiedad y el inte-rés social, y todos ellos, que respeten igualdad decondiciones en el conjunto del Estado.

Con relación al primero de ellos, en el actual marcoterritorial español se hace cada vez más compleja, ypor ello, más necesaria la clarificación consensuadade competencias de las distintas AdministracionesPúblicas en muchas materias, pero en concreto enmateria de suelo.

La nueva Ley debe evitar invadir las enormes compe-tencias de las Comunidades Autónomas y Locales,buscando ser aprobada con el mayor consenso posi-ble fundamentalmente con las distintas Administra-ciones Autonómicas. No en vano, cada una de ellasredacta su propia Ley del suelo. El necesario consen-so que debe alcanzarse con la aprobación de la leyestatal, debiera por su parte llevar al compromiso delas Comunidades Autónomas de no arrogarse com-petencias atribuidas constitucionalmente al Estado.

El problema del acceso a la vivienda por su parte,motivada por la reciente escalada de precios de lavivienda y consecuentemente del suelo, tiene unosorígenes que se fundamentan en un complejo con-junto de causas, y que juntas han provocado que en

■ C O L A B O R A C I O N E S

Nueva LegislaciónEstatal en materiade suelo

Javier Parro CuestaDTOR. SERVICIO DEL SUELO

■ C O L A B O R A C I O N E S VIVIENDAS COOPERATIVAS. Nº84 octubre-noviembre 2005

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la actualidad la demanda de vi-vienda se concentre en más deun 60% sobre vivienda protegi-da, por imposibilidad de accesoal mercado de vivienda libre.

Para paliar el desfase entre las ne-cesidades de la demanda y las ca-racterísticas de la oferta, es fun-damental que en la nueva Ley sepotencien medidas destinadas aincrementar el volumen del suelourbanizado destinado a viviendaprotegida, proponiendo paraello, la liberalización del suelo ur-banizable, la simplificación de lossistemas de gestión, la definiciónde un adecuado porcentaje demínimos de vivienda protegida yla concreción de los contenidosde las cesiones obligatorias.

Siendo una de las causas del in-cremento de precios del suelo, laarbitrariedad de la Administra-ción en la calificación de un sue-lo y la retención interesada delmismo basada en la valoraciónde lo que el Planeamiento diceque puede llegar a haber en unfuturo incierto, se debe estable-cer junto con la adecuada correc-ción del sistema de valoracionesque se incluye en la ley, la libera-lización del suelo cuya protec-ción no resulte de especial inte-rés, unida a la obligación deurbanizar los suelos cuyo des-arrollo esté previsto en el plane-amiento en los plazos determi-nados para ello, y si no seurbaniza, permitir la actuaciónde agentes urbanizadores públi-cos o privados mediante conve-nios, ó por expropiación.

En este sentido, se deben fomen-tar en la ley estatal, con mayordecisión medidas que desarro-

llen el sistema de expropiación ydefinan la figura del agente ur-banizador, de forma que respe-tando el derecho de los propie-tarios, se abra al máximo elabanico de posibles agentes ur-banizadores, potenciando me-canismos de cooperación para eldesarrollo urbanístico del sueloentre Administraciones Públicas,Empresas Públicas, Cooperati-vas, Promotores inmobiliarios yPropietarios de suelo que esténdispuestos a desarrollarlo.

Con relación al porcentaje de vi-viendas protegidas, bien es cier-to que en el borrador de la nue-va Ley se señala el 25% como unmínimo que puede ser incre-mentado posteriormente por

las distintas Comunidades Autó-nomas, pero en aras de respetarel derecho general de los espa-ñoles al acceso a una viviendadigna, el mínimo establecidodesde la legislación estatal de-biera estar más ajustado a lasnecesidades del 60% de la de-manda actual de vivienda pro-tegida.

Excesivamente arbitrario pareceel nuevo planteamiento de lascesiones urbanísticas contenidoen la Ley. La esencia del mecanis-mo de cesión obligatoria deaprovechamientos es la partici-pación de la sociedad en las plus-valías generadas por los proce-sos urbanizadores, y que lossuelos cedidos integren los Patri-monios Públicos de suelo cuyaprincipal misión es ayudar a re-solver las disfunciones del mer-cado sobre la vivienda garanti-zando el derecho al acceso a unavivienda digna.

La forma más efectiva de darcumplimiento a ambos objetivoses que las cesiones en aprovecha-mientos urbanísticos en desarro-llos residenciales, deben concre-tarse en un porcentaje definidoen la Ley que bien podría ser elactual 10% del aprovechamien-to lucrativo, pues para la propie-dad, la cesión obligatoria, es unacarga más que debe asumir y queen aras de la igualdad de dere-chos, debe ser coincidente en elconjunto del Estado.

Otra cosa es que se deje al crite-rio de la legislación autonómicala definición de cómo este por-centaje de cesión de aprovecha-mientos se materializa, indican-do como prioritario el que lo seaen vivienda protegida.

Por último, paralelamente a locontenido en el propio texto dela Ley del Suelo, deben estable-cerse modificaciones comple-mentarias en otras disposicioneslegales. En este sentido, en la le-gislación que regula los Patrimo-nios del Estado y los distintos Pa-trimonios Públicos de suelo, sedebe establecer la obligación deque todo suelo perteneciente acualquier Administración (Esta-tal, Autonómica o Local), Empre-sa Pública u Organismo, cuyo usopredominante sea el residencial,se urbanizará y se pondrá en elmercado protegido al precio quese establece para ello. Debiendoasimismo sustituirse para estossupuestos el sistema de enajena-ción mediante Subasta por el deConcurso.

De igual forma, señalamos lanecesidad de que en su legisla-ción específica se prevean y do-ten de recursos públicos sufi-cientes a las AdministracionesLocales, evitando que el suelo seconvierta “de facto” en un me-canismo de financiación de lasmismas, lo que sin duda contri-buirá a hacer efectivo el destinode los Patrimonios Públicos deSuelo.

SEÑALAMOS LA NECESIDAD DE QUE EN SULEGISLACIÓN ESPECÍFICA SE PREVEAN Y DOTEN DE

RECURSOS PÚBLICOS SUFICIENTES A LASADMINISTRACIONES LOCALES.


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Cuando en la década de los 60,el precio del petróleo se man-tenía estable y era marcado

por las compañías petrolíferas na-die se podía imaginar la revoluciónque iba a suponer la nacionaliza-ción de las zonas petrolíferas porparte de los países miembros de laOPEP, organización creada en 1960por los principales productores,Arabia Saudí, Emiratos Árabes Uni-dos, Kuwait y Venezuela entreotros. En octubre de 1973 el preciodel barril (159mlitros) pasó de 3 a 5dólares y a finales de diciembre sehabía disparado a 12 . Había sur-gido la “crisis del petróleo”. Elstock que produjo en las economí-as nacionales de los países consumi-dores fue tal que obligó a legislarcon el objetivo de ahorrar energía.

No fue hasta el año 1975 cuando enEspaña se publica el RD 1496/75 cu-yo objetivo era mejorar el aisla-miento global de las edificacionesincidiendo además en aspectos re-lativos tales como la regulación dela instalación de calefacción y el ais-lamiento de las tuberías. Posterior-mente se publicó la norma básicade la edificación NBE-CT-79 vigen-te en la actualidad cuyos objetivoseran definir térmicamente los edi-ficios para lo cual se exige la limita-ción de los coeficientes de transmi-sión de calor de los cerramientos detodas las edificaciones de nuevaplanta así como que el valor del de-nominado Kg del edificio fuera in-ferior a un valor de Kg máximo quedepende del factor de forma (rela-ción entre la superficie y el volu-men total del edificio) y de la zonaclimática en la que la norma dividía

España (5 zonas ;A , B, C, D y E) enfunción de los grados día/año. Enel cálculo del Kg del edificio los pa-rámetros a considerar son el factorde forma, los coeficientes de trans-misión de los diferentes cerramien-tos susceptibles de perder energía(cerramientos en contacto con elexterior o con locales no calefacta-dos) y por las superficies de estos ce-rramientos).

Otros requisitos reseñados en laNBE-CT-79 son los relativos a la per-meabilidad del aire de las carpinte-rías (Norma UNE-EN 12207 para laclasificación y UNE-EN 1026 para elensayo), y el comportamiento hi-grotérmico de los paramentos alexterior de forma que se garanticetanto la ausencia de condensaciónsuperficial como intersticial.

La adopción de medidas de ahorrono solamente en el ámbito de laedificación sino en otros sectoresindustriales no ha sido suficientepara detener el aumento del fenó-meno atmosférico natural que per-mita mantener la temperatura delplaneta al retener la energía prove-niente del sol y que denominamosefecto invernadero. Este fenóme-no absolutamente necesario parala vida humana está siendo afecta-do por la masiva emisión de CO2 ola atmósfera originando al aumen-to de la temperatura de la tierra en0,6 ºC en los últimos 30 años.

Este valor aunque parezca irrelevan-te, no lo es y menos la previsión delIntergovermental Panel on ClimateChange que predice un aumento deentre 1,5 y 3,5ºC para el año 2.100)lo que puede contribuir de formasignificativa al anunciado cambio cli-mático por todos conocido.

Un punto clave para atajar estoscambios es el Protocolo de Kyotoen el que se apuesta por un des-arrollo sostenible entendiendo por

tal el que satisface las necesidadesde las generaciones presentes soncomprometer la capacidad de losgeneraciones futuras de satisfacerlas suyas.

El fomento de la eficiencia energé-tica de los edificios forma parte delas políticas y medidas necesariaspara cumplir con lo dispuesto en elprotocolo de Kyoto. El consumo deenergía de los edificios de viviendasy del sector terciario representa ac-tualmente una parte importantedel consumo total de energía ennuestro país y, por consiguiente delas emisiones de dióxido de carbo-no.

Como dato ilustrativo España es elprimer productor de emisiones deCO2 per capita con origen en las vi-viendas. Si a esto añadimos que el46% de consumo de energía de lasviviendas está asociado a la calefac-ción y refrigeración concluiremosque uno de los parámetros funda-mentales para la eficiencia energé-tica es la reducción de la demanda.

Se estima que existe un ahorro po-tencial del 22%, del consumo ac-tual de energía. Este porcentajepuede alcanzarse a través de dife-rentes formas como puede ser lamejora en el aislamiento de los edi-ficios, la sustitución de las calderasde más de 20 años, la utilización decomponentes más eficientes el usode sistemas de control e integra-ción de luz natural, el empleo deenergías renovables y la utilizaciónde bombas de calor entre otras

La directiva 2002/91/CE sobre efi-ciencia energética tiene su razónde ser en la necesidad de asegurarel aprovisionamiento de combus-tibles, reducir la energía de gasesinvernadero, actuando sobre lademanda. Pretende asimismo ha-cer converger a las normativas na-cionales hacia mayores exigencias.

Los requisitos de eficienciaenergética en las edificacionesde viviendas

Fernando Rodríguez LópezDOCTOR INGENIEROS DE CAMINOS

Manuel Larraya RuizINGENIERO INDUSTRIAL


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Esta Directiva tiene un amplio ám-bito de aplicación, quedando ex-cluidos principalmente los monu-mentos protegidos y los lugares deculto.

Las principales medidas que adop-ta la directiva son la implantaciónde una metodología común para ladeterminación de eficiencia ener-gética, la certificación de los edifi-cios así como la inspección de lasinstalaciones de calefacción y refri-geración.

Esta Directiva va a transponerse alordenamiento jurídico especial an-tes del 4 de enero de 2.006. Paraello en primer lugar se va a publi-car el código técnico de la edifica-ción en el que se van a indicar lasexigencias mínimas para el cálculode la demanda de los edificios. Ensegundo lugar se publicará un RDque modificará el RITE y donde sefijarán los requisitos mínimos de lossistemas a proyectar con visitas a sa-tisfacer la demanda, establecién-dose la obligatoriedad de revisarperiódicamente las instalaciones.Por último se publicará un RD queexigirá la certificación energéticade los edificios.

El futuro CTE contendrá un docu-mento denominado HE que des-arrollará el objetivo del requisitobásico de ahorro de energía para locual se establecen exigencias en loscampos de “limitación de la de-manda energética”, “rendimientode las instalaciones térmicas”, “efi-ciencia energética de las instalacio-nes de iluminación”, “contribuciónsolar mínima de ACS y “contribu-ción fotovoltaica mínima de ener-gía eléctrica”.

Para verificar si la demanda ener-gética del edificio está dentro delos valores admitidos se prevén dosopciones. La opción prescriptiva enla que se controlan los parámetroscaracterísticos de los cerramientosy particiones que configuran la epi-dermis del edificio o alternativa-mente la opción prestacional en laque se compara la demanda deledificio objeto con un edificio dereferencia. Para esta segunda op-ción se debe utilizar la herramien-ta informática denominada LIDER(Limitación Demanda energética)pudiéndose emplear otras alterna-

tivas desarrolladas por Códigosprofesionales, CCAA o Institucio-nes, si bien es esta caso deben estarvalidadas.

En la opción simplificada los requi-sitos que se deben verificar son lossiguientes:

Limitación de los coeficientes U detransmisión térmica de las facha-das, cubiertas y suelos que será fun-ción de la zona climática. (Se pre-vén 12 zonas en función de laseveridad climática en invierno yen verano que combina los gradosdía y la radiación solar de la locali-dad)

Limitación de los coeficientes U y Fs(Factor solar) de las ventanas enfunción de la zona climática, % dehuecos y ganancias internas debidoal uso diferenciando dos categorí-as; baja carga interna tales como lasque encontramos en usos asocia-dos a la vivienda, hoteles, etc, y al-ta carga interna que son los usosque generan gran cantidad e calorya sea por ocupación o iluminación.

Limitación de los coeficientes U demedianeras y separación entre di-ferentes usuarios a un valor fijo in-dependiente de cualquier otro fac-tor.

Además del consumo energéticodel edificio originado por las pérdi-das a través de la epidermis del edi-ficio hay otros parámetros que sonnecesarios analizar como son elconsumo por la iluminación artifi-cial y por la calefacción y refrigera-ción.

Las instalaciones de iluminación ar-tificial deberán cumplir las exigen-cias básicas siguientes:

• No superar un valor de eficienciaenergética (VEE)

• Disponer de un sistema control yaplicación de la iluminación arti-ficial para aprovechar la luz na-tural.

• Establecer un plan de manteni-miento de reposición y limpiezade lámparas.

El VEE pasa cada zona se determi-na en función de la potencia totalproyectada de la superficie y de lailuminancia media horizontal. Los

valores extremos permitidos sonfunción de la actividad prevista pa-ra cada zona. A modo de ejemploel VEE de un aparcamiento no de-berá superar el valor 5 y una habi-tación de hotel el valor de 12.

El ahorro de energía a través delcontrol y aplicación se basa en ladisposición de interruptores ma-nuales ajenos al cuadro eléctrico, lacolocación de sistemas de detec-ción de presencia en zonas de usoesporádico y sistemas de aprove-chamiento de la luz natural en edi-ficios acristalados con luminarias amenos de 3 metros de fachada.

En lo referente a la producción deACS el CTE fija la contribución solarmínima que es función de la de-manda de ACS en l/día del edificioy de la zona donde se ubica. Estacontribución oscila entre el 30y el70%.

En cuanto a la contribución foto-voltaica mínima, el CTE fija los usosy superficies a partir de los cuales esobligatorio producir energía eléc-trica con energía solar fotovoltaicaasí como la potencia mínima)

Todos los aspectos enunciados sepueden analizar a través de una he-rramienta informática denomina-da CALENER que valora el consumoenergético el edificio y que permi-te calificar energéticamente al edi-ficio.

Como conclusión podemos decirque la NBE-CT-79 que exigía unoscoeficientes de transmisión muypoco exigentes, va a ser sustituidapor el documento HE del CTE en elque las condiciones de la epidermisdel edificio van a ser más restricti-vas desde el punto de vista de ais-lamiento térmico, Si se opta por lavía simplificada cada tipo de cerra-miento debería tener un coeficien-te de transmisión U inferior o un va-lor límite. Si se opta por la víageneral l programa LIDER permiti-rá el libre diseño, con la condiciónde que el edificio objeto sea mejorque el de referencia

La certificación de las viviendas vaa ser obligatoria quedando clasifi-cadas con una letra que informaráa los usuarios de la eficiencia ener-gética del edificio.


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Semana Europeade la Vivienda Social

Del 10 al 14 de octubre se hacelebrado en Bruselas laPrimera Semana Europea

de la Vivienda Social.

La sesión inaugural fue presididapor la Ministra de Vivienda de Es-paña Dña. Maria Antonia Truji-llo, quien pronunció un discursosobre la política de vivienda ysuelo de España. Previamente in-tervino el Presidente de la Aso-ciación de Promotores Públicosde España y Presidente de la Sec-ción del CECODHAS D. GasparMayor Pascual, cerrando el actoel Presidente del CECODHAS D.Angelo Grasso.

A esta semana de la Vivienda So-cial asistieron en representaciónde la Confederación de Coopera-tivas de Viviendas de España sutitular Alfonso Vázquez Fraile;su Vicepresidente 2º y Vicepresi-dente de la Sección de Coopera-tivas del CECODHAS D. VicenteDiego Ramón y el colaboradortécnico D. Fernando RodríguezLópez. Acompañaron a la Minis-tra el Director General de Arqui-tectura y Política de Vivienda D.Ángel Rafael Pacheco Rubio y alPresidente del CECODHAS leasistió Dña. Francisca Cabrera,Secretaria General de AVS; parti-cipando también con una Confe-rencia la Directora General de laVivienda de Cataluña Dña. Car-men Trilla.

Se trataron entre otros temas:“La intervención pública en la vi-vienda social”; “El desarrollo sos-tenible urbano”; “Conciliacióndel derecho a una vivienda y laslibertades fundamentales delmercado interior”; “La responsa-bilidad social de las cooperativasde viviendas: ejemplos en variospaíses europeos”; tema sobre el

que disertaron Guillermo Vila-verde, Presidente de la Federa-ción Nacional de Habitación Eco-nómica de Portugal (FENACHE);Luciano Caffini, Presidente de laLiga Cooperativa de ViviendasSociales de Italia y Vicente Diego,Vicepresidente de CONCOVI y Vi-

cepresidente de la Sección Coo-perativa del CECODHAS.

El día 11 se inauguró en la sededel Parlamento Europeo una Ex-posición sobre la vivienda en Eu-ropa con varios paneles de reali-zaciones españolas.

NO

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Miembros de la representación Española.

La Ministra de la Vivienda de España flanqueada por el Presidente de AVS y delCECODHAS.


28

La Confederación de Cooperativas de laComunidad Valenciana celebró el pasa-do 4 de noviembre el 83 Día Mundial

del Cooperativismo en el castillo de San-ta Bárbara de Alicante, bajo el mensaje dela Alianza Cooperativa Internacional: “LasMicrofinanzas son parte de nuestra activi-dad empresarial: Cooperando para salir dela pobreza”.

La jornada fue inaugurada por Ana Enca-bo, Secretaria General Autonómica deEmpleo y Luis Valero, presidente de la Con-federación de Cooperativas de la Comuni-dad Valenciana.

A lo largo de la celebración se debatiósobre responsabilidad social en la empresae incluso se aportaron datos generalessobre cooperativismo, destacando que laComunidad Valenciana es la tercera auto-nomía en número de cooperativas conun 11,9% del total de las más de 25.000cooperativas de España.

Los datos numéricos que sería convenien-te tener en cuenta para conocer la situa-ción del cooperativismo en la Comunidad

Valenciana aportados fueron los siguien-tes:

Es importante hacer mención a los ponentesde la Jornada: Bruno Roelants, secretariogeneral del CICOPA (organización sectorial dela ACI); Inger Berggren Garnacho, presidentadel Banco Mundial de la Mujer y Pilar Gómez-Acebo Avedillo, presidenta de la FederaciónEspañola de Mujeres Ejecutivas, Profesionalesy Empresarias.

Fueron los galardonados: la CooperativaAgrícola de Pego, por su larga y eficaz

trayectoria, convirtiéndose en referentede la comarca de la marina de Alicante y

Vulcanizados GN Soc. Coop, por su con-solidación y referencia de la cooperativade trabajo por su reconversión empresa-rial y compromiso con el medio ambien-te.

Ambas distinciones fueron entregadas porel presidente de la Confederación, LuisValero y el director general de Trabajo yseguridad Laboral, Román Cevallos, quiénclausuró la jornada.

Más de 200 miembros de las asocia-ciones provinciales del GrupoMayores de Telefónica participa-

ron los pasados día, 11 y 12 de noviembreen el I Congreso de Mayores “Ciudad deBenidorm”, presidido por Fernando Fran-cés, presidente de la Cooperativa deViviendas Mayores Solidarios de Telefónicade Valencia.

Las ponencias giraron entorno a dos con-ceptos básicos: el asociacionismo y el coope-rativismo, principalmente para fomentar laidea de adquirir bienes y servicios a unmenor costo que ayude a administrar losdisminuidos ingresos a jubilados y pensio-nistas.

La apertura del Congreso estuvo a cargo dela concejala de Bienestar Social y de laMujer del ayuntamiento de Benidorm,Doña Mª José Camps Devesa, quién agra-deció que los Grupos de Mayores de Tele-fónica hubieran elegida la ciudad paradicho encuentro.

En nombre de la Federación de Cooperati-vas de Viviendas Valenciana intervinó supresidente, Vicente Diego para motivar a losmayores de Telefónica a que el asociacionis-mo voluntario es positivo y el cooperativis-

mo de viviendas es una concreción empre-sarial para obtener una vivienda digna , conparticipación y a precio de coste.

Presento Vicente Diego a Aldo Ramazzot-ti presidente de la Cooperativa de Vivien-das de Mugió de la Lombardia de Milánquien expuso los valores del cooperativis-mo de viviendas centrado en la solidaridad,con los débiles y sobre todo, a los mayores,así como la integración y eficacia que losdirigentes cooperativos impregnan con elcontrol de los consejos rectores y las asam-bleas. Además, Ramazzotti relató la expe-riencia de su cooperativa de viviendas quecon décadas de experiencia y con más de3.000 viviendas construidas, de las que másde 300 son de alquiler, facilitan hogar afamilias, concertando el precio para la ter-cera edad a un precio del 20 o 30 por cien-to más económico que en el mercado.

También señaló Aldo que están promocio-nando dos conjuntos de 96 y más de 120viviendas con servicios complementariospara sus socios con compromisos con la ciu-dad de su alrededor. También para finali-zar habló de convenio firmado con la coo-perativa de viviendas valenciana Coservipara promocionar viviendas en la Comuni-dad Valenciana.

Tras la ponencia se celebró un animadocoloquio, entre el Vicente Diego, AldoRamazzotti y Fernando Francés.

Destacar también las ponencias exitosas deD. Luis Álvarez Rodríguez , presidente de laAsociación Nacional Grupo Mayores deTelefónica y la de D. Francisco Reverte Lle-dó, secretario Autonómico de prestacionessociosanitarias.

Federación de Cooperativasde la Comunidad Valenciana (FECOVI)Alicante acogió el 83 Día Mundial del Cooperativismo organizado por la Confederación deCooperativas de la Comunidad Valenciana.

CLASE DE NÚMERO SOCIOS Nº VOLUMEN ECONÓMICOCOOPERATIVA EMPLEADOS (Miles de euros)

AGRARIAS 399 311.200 39.820 1.012.522TRABAJO ASOCIADO 1.882 17.340 23.200 916.623CRÉDITO 36 386.689 3.487 8.942.851CONSUMO 5 232.184 5.455 769.481ELÉCTRICAS 16 36.867 54 31.359TRANSPORTESY SERVICIOS 39 8.178 245 39.220VIVIENDAS 172 6.900 72 800.000TOTAL 2.549 999.358 72.333 12.512.056

Cifras aproximadas a 31/12/04

Hernando Morillo, Presidente de Honor deCONCOVI; Luis Valero, Presidente de laConfederación de Cooperativas de Valen-cia y Vicente Diego, Presidente de FECOVI.

FECOVI asiste al I Congreso de Mayores“Ciudad de Benidorm”


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La Asociación de Empresas Gestoras deCooperativas, Comunidades de Propie-

tarios y Proyectos Inmobiliarios, celebró eldía 4 de octubre en el Salón de Actos delConsejo Económico y Social una jornadasobre “La Vivienda Protegida y el Plan deVivienda 2005-2008”.

Intervinieron en la inauguración FernandoAbada, Secretario de GECOPI, que presentóla Jornada; Roberto Jiménez, Presidente dela misma Asociación, que agradeció la pre-sencia de los asistentes; Jaime Montalvo,Presidente de CES; que destacó la importan-cia del Cooperativismo de Viviendas en Es-paña, el interés del Consejo Económico y So-cial por tal tema que considera prioritariopara la sociedad española, poniendo porejemplo la edición de un texto sobre “Laemancipación de los jóvenes y la situaciónde la vivienda en España”, actuando de co-directores, Bruno Estrada por CCOO; José dela Cavada por la CEOE y Alfonso Vázquezpor CONCOVI, elogiando a éste último co-mo portavoz eficaz del Cooperativismo deViviendas en los dictámenes e informes ela-borados por el CES.

Seguidamente Mª Antonia Trujillo, Minis-tra de Vivienda pronunció una conferen-cia resaltando la importancia del sectorcooperativo en las tareas que se proponedesarrollar su Departamento, especial-mente comentando la promoción de vi-viendas protegidas para el acceso a la pro-piedad en uso propio, el alquiler y larehabilitación, refiriéndose al Plan Estatalde la Vivienda 2005-2008; al Código Téc-nico de la Edificación y a la próxima Ley

del Suelo, normativas que han sido con-sensuadas con las Comunidades Autóno-mas y todos los agentes sociales, incluidosGECOPI y CONCOVI.

Presentaron ponencias, Rafael Pacheco, Di-rector General de Arquitectura y Política deVivienda, sobre “El Plan Estatal de la Vivien-da 2005-2008”; Alfonso Vázquez, sobre “LaEconomía Social y Vivienda”; Francisco deMiguel y Jesús Martín de Prado, Vicepresi-dentes de GECOPI sobre la “Situación actualy perspectivas de futuro sobre el suelo y lavivienda protegida” y “El alquiler y la movi-lización de las viviendas vacías”; actuando

de moderadora Teresa Molinero, Tesorerade GECOPI.

Sobre “Sostenibilidad y calidad de la edifi-cación”, presentó una ponencia Manuel La-drón de Guevara, Ingeniero Industrial y pro-fesor del Master en Dirección de EmpresasConstructoras e Inmobiliarias de la Escuelade Arquitectura de Madrid; sobre “Deman-da energética y sostenibilidad”, José Ma-nuel Domínguez de Gas Natural; actuandode moderador Julián Aragón, Vocal de GE-COPI; clausurando la Jornada, Juan Blasco,Director General de Arquitectura y Vivien-da de la Comunidad de Madrid.

Los días 25 al 30 de octubre se celebróen Barcelona el 9º Salón Inmobiliario

Internacional y Symposium, BarcelonaMeeting Point, que anualmente tienelugar en el recinto ferial de la capitalcatalana. Como es habitual la Federa-ción de Cooperativas d’Habitatges deCataluña instaló un stand en el que sepusieron de relieve las actuaciones de lascooperativas de viviendas de Cataluñadurante el último ejercicio, facilitando alos visitantes publicaciones editadas porla mencionada Federación y por la Con-

federación de Cooperativas de Viviendasde España.

El día 26 inauguró oficialmente el Salón laMinistra de Vivienda, Mª Antonia Trujilloy se celebró una Jornada sobre “Políticasde Vivienda en España”, con la participa-ción de los Consejeros de Vivienda de laJunta de Castilla-La Mancha, Consejerasde Vivienda del Gobierno Balear y de An-dalucía y Consejero de Medio Ambiente yOrdenación del Territorio de la Comuni-dad de Madrid.

Federación de CooperativasD’HABITATGES de Cataluña

Alfonso Vázquez exponiendo su ponencia junto con Julián Aragón, Manuel Ladrón deGuevara y José Manuel Domínguez.

Jornada sobre la Vivienda Protegiday el Plan de Vivienda 2005-2008

SEMINARIOS EN LA UNIVERSI-DAD AUTÓNOMA DE MADRID

Durante los meses de octu-bre y noviembre, siguien-do la atención que el Coo-

perativismo de Viviendas yconcretamente su Confedera-ción presta a la formación coope-rativa que en su vertiente socie-taria y empresarial imparten lasUniversidades; se han celebradoen la Universidad Autónoma deMadrid sendos Seminarios, unosobre “Los Planes de Vivienda2005-2008” y otro sobre coope-rativas y comunidades de propie-tarios a través de los Seminariosde Formación Inmobiliaria quedirige el Profesor, Pedro Morón.

El primero se efectuó el 24 de oc-tubre para analizar los Planes deVivienda 2005-2008 profundizan-do especialmente en el Estatal yen el de la Comunidad de Madrid,exponiendo sus características yanalizando de forma cuantitativalas condiciones y ayudas, valoran-do los Planes desde la óptica de lospromotores inmobiliarios, públi-cos y cooperativos. Inauguró laJornada la Vicerrectora de laUAM, Mª Jesús Matilla y presenta-ron ponencias: el Director Generalde Arquitectura y Política de Vi-vienda, del Ministerio de Vivien-da, Rafael Pacheco y el DirectorGeneral de Arquitectura y Vivien-da de la Comunidad de Madrid,Juan Blasco, sobre el Plan Estatal yel Plan de la Comunidad de Ma-drid, respectivamente. El Profesory Director del programa de Semi-narios, Pedro Morón, realizó un

análisis cuantitativo de las ayudasestablecidas, la viabilidad de lapromoción en alquiler y los costescomparados para el usuario delacceso mediante compra y alqui-ler, así como la incidencia de la su-perficie de la vivienda en las ayu-das. La gerente de AVS, FranciscaCabrera, se refirió en su interven-ción al desarrollo del Plan Estatalpor las CCAA. Asimismo, participóun representante de ASPRIMA.

Alfonso Vázquez Fraile, Presiden-te de CONCOVI se refirió a la acce-sibilidad para los diversos colecti-vos y a la promoción de viviendasprotegidas para la compra, usopropio y alquiler, así como la reha-bilitación y la problemática delsuelo.

El 23 de noviembre dentro delmismo programa de SeminariosInmobiliarios de la UAM, AlfonsoVázquez pronunció una confe-rencia durante dos horas, segui-das de coloquio sobre las ventajasy riesgos del sistema cooperativoen los momentos actuales. Sus po-sibilidades de futuro, señalandosus problemas y soluciones prácti-cas y legales e informando sobrela constitución de cooperativas ylas condiciones para su funciona-miento. Se refirió al desarrollocuantitativo y cualitativo de lapromoción de viviendas en régi-men cooperativo, a sus problemasactuales: precios, suelo, fiscalidad,intrusismo interno y externo y le-gislación adecuada, comentandoel nuevo Plan Estatal de la Vivien-da 2005-2008, el Código Técnicode la Edificación y las nuevas leyes

de suelo a nivel estatal y autonó-mico. Analizó la naturaleza del ré-gimen cooperativo en el sector in-mobiliario, las condiciones legalesy prácticas para crear cooperati-vas de viviendas y las normas yprocedimientos para promocio-nar viviendas de todo tipo (prote-gidas, libres, de segunda residen-cia, etc., en régimen cooperativo,realizando una mirada transpa-rente a la realidad.

LA UNED REALIZARÁ UN CUR-SO SOBRE “ECONOMÍA YGESTIÓN DE COOPERATIVASINMOBILIARIAS” CON GECOPI

La Asociación de Empresas Gesto-ras de Cooperativas de Viviendas,Comunidades de Propietarios yProyectos Inmobiliarios, colaboracon la Universidad Nacional deEducación a Distancia en la inicia-tiva de crear un curso para exper-tos profesionales en economía ygestión de cooperativas inmobi-liarias. Aunque extraña la deno-minación de cooperativas inmo-biliarias, se entiende que se tratade cooperativas de viviendas.

El Cooperativismo de Viviendasen la Universidad


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Pedro Morón y Alfonso Vázquez.


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El 28 de septiembre se inauguró laurbanización “Villaviciosa Ecoló-

gica Sociedad Cooperativa” geren-ciada por ECOVI, constituida por 48familias que recibieron las llaves desus viviendas bioclimáticas de protec-ción pública, con garaje y trastero.Los terrenos fueron cedidos median-te concurso público, en derecho desuperficie, por el Ayuntamiento de laVilla, perteneciente a la Comunidadde Madrid.

A la inauguración acudieron losadjudicatarios de las viviendas, laAlcaldesa, el Presidente y SecretarioGeneral de CONCOVI, el Presidentede ECOVI y otros colaboradores dela promoción.

Esta promoción está incluida en elprograma LIFE de la Unión Europea.

El día 15 de noviembre tuvo lugaren la sede social de ECOVI en

Madrid, la presentación de la Fun-dación ARTECOVI. Se trata de unaurbanización si ánimo de lucroconstituida con el objetivo de pro-mocionar actividades de tipo cultu-ral y cooperación al desarrollo ydefensa del medio ambiente. Alacto asistieron: Pilar Martínez, Con-cejala de Vivienda y Urbanismo delAyuntamiento de Madrid; Alfredo

Prada, Vicepresidente 2º de laComunidad de Madrid; Justo Calce-rrada, Concejal del AyuntamientoMadrileño y Alfonso Vázquez, Pre-sidente de CONCOVI. El periodistaRaul Heras, fue el encargado deabrir el acto y a continuación diser-tó la Presidenta de la Fundación,Esmeralda Gonzalvo, Pilar Martínezque felicitó a los promotores de laidea, ofreciendo su apoyo y AlfredoPrada, que felicitó a los impulsores

de la Fundación y le deseo una exi-tosa trayectoria.

Fundación ARTECOVI

Al acto de presentación de la eco-promoción acudieron D. Ricardo Tendero, Arquitec-to de la promoción; Dª Nieves García, Alcaldesa de Villaviciosa de Odón; D. Santos Mu-ños, Presidente de ECOVI; D. Alfonso Vázquez Fraile, Presidente de CONCOVI y D. Ju-lián Rebollo, Consejero Asesor de Red E-21.

Esmeralda Gonzalvo, Rúl Heras, ManuelAlcorlo, Pilar Martínez y Alfredo Parla.

La cooperativa PARQUE PRINCIPE pretende promo-cionar 1.000 viviendas, gestionada por el Grupo

ECOVI, ubicadas en Churra-Cabezo de Torres, situadaa 10 minutos del centro de Murcia.

Todas las vivienda son exteriores con terrazas y rodea-das de zonas verdes, piscinas e instalaciones deporti-vas, que se adjudicaran a los socios a riguroso precio decoste.

ECOVi gestiona una Cooperativa de cerca de 1.000 viviendasen Murcia

El mundo de la cultura, el sector cooperativo y la Administra-ción juntos en la presentación de la Fundación ARTECOVI.

La Cooperativa “Villaviciosa Ecólogica”, gerenciada porECOVI entrega 48 viviendas sociales Bioclimáticas enVillaviciosa de Odón


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El 19 de octubre tomó pose-sión como Académico nu-merario de la Real Acade-

mia de Doctores, el Excmo. Dr. D.Juan José Sanz Jarque, personavinculada al Cooperativismo des-de hace muchos años, funda-mentalmente al agrícola, conuna preocupación especial porlas cooperativas agrarias detransformación, pero también alde viviendas, siendo fundador yPresidente de la cooperativa“Para funcionarios del InstitutoNacional de Colonización” delque fue Secretario General. Eldiscurso de apertura versó sobre“La cuestión agraria y el ordensocial. Función del derecho y deun nuevo derecho agrario enparticular”, siendo contestadopor el Académico Excmo. Sr. Dr.D. Jesús López Medel, quién tam-bién estuvo vinculado al Coope-rativismo de Viviendas comofundador de la cooperativa “SanMatías” de Daroca.

Asimismo, el 2 de noviembre D.Jesús López Medel, Académicocorrespondiente de la Real Aca-démica de Jurisprudencia y Le-gislación y Consejero Togadodel Aire, pronunció una confe-rencia sobre “D. José Larraz,académico, estadista y humanis-ta cristiano, en el centenario desu nacimiento”, que precisa-mente fue presentado por eltambién académico, Juan JoséSanz Jarque.

A ambos actos asistieron desta-cados dirigentes cooperativos,Alfonso Vázquez Fraile, ArturoEspinosa Poveda, Francisco Sali-nas, Ismael Fernández García-Lo-renzana, entre otros.

Seguidamente se transcribe unartículo publicado en EL HERAL-DO de Aragón con el título:“Suelo público y escuela”, de Je-sús López Medel:

“Con frecuencia se insiste, comodogma, en que el suelo públicoha de ser para la escuela públi-ca y no para la iniciativa social,o no estatal. Posición propia delsiglo XIX que, además, nacía deun liberalismo ya anacrónico.Después de la Declaración Uni-versal de Derechos Humanos, de1948, en la posguerra mundial,el derecho de todos a la educa-ción se verifica dando prioridada los padres para elegir el tipode escuela según sus conviccio-nes. Este principio supuso unaconmoción en todos los siste-mas educativos, especialmenteen los europeos, incluso enFrancia, por la Ley Debré. Y, pos-teriormente, en la ConstituciónEspañola de 1978, art. 26. A co-

mienzos del siglo XX, la Consti-tución Holandesa –art. 3- pro-clamaba que la “la escuela pú-blica será objeto de atención delEstado”. El partido socialistaholandés propuso suprimir eladjetivo “pública”, porque taldistingo, social y electoralmen-te, era contraproducente. Teniauna base ideológica falsa.

Por ello, el suelo público, queprocede de los tributos y de losciudadanos, sin distingos políti-cos, debe estar destinado a las re-alidades, necesidades sociales yopciones educativas de los pa-dres, que son quienes traen loshijos al mundo, y no los munici-pios. El Estado no tiene por quétener un modelo educativo. Enlas Comunidades Autónomas deEspaña coincide el mayor des-arrollo económico con las mayo-res posibilidades de la escuela deiniciativa privada. Hoy, dado elentorno económico europeo, sebusca la competitividad tambiéna través de la educación (Tratadode Maastricht). Que en distintasciudades o Comunidades –casode Madrid, por ejemplo-, ante eldesarrollo de la planificación ur-banística, se busque, de formaequilibrada, adjudicar o afectarsuelo público a iniciativas socia-les educativas, representa en2005 una visión progresista y devisión de futuro. Salvo que sequiera condenar a las familias–cualquiera que fueran susorientaciones políticas- a enviara sus hijos al extranjero, comocon frecuencia hacen líderesmuy de la izquierda.” Jesús Ló-pez Medel es Presidente honorí-fico de la Federación Europea deCentros de Enseñanza.

Juan José Sanz Jarque ingresaen la Real Academia de Doctores

La empresa ha sido seleccio-nada por la Fundación Co-despa por su proyecto para

el desarrollo de cooperativas deautoconstrucción de viviendasen Angola. Larcovi como empre-sa dedica el 0,7% de sus benefi-cios a este proyecto.

Además, su colectivo de emplea-dos colabora en la formación delos arquitectos angoleños parti-cipantes.

El objetivo del proyecto es desarro-llar viviendas con unas condicionesbásicas de habitabilidad en ese pa-ís, destrozado tras 30 años de gue-rra civil. Para ello se crean coopera-tivas en las que los destinatarios delas viviendas colaboran en su cons-trucción y participan activamenteen la toma de decisiones.

En palabras de Jesús Martín dePrado, “en la empresa se integrala labor social en nuestra activi-

dad: la vivienda. Así, podemosaportar, además de nuestros me-dios económicos, nuestra expe-riencia y conocimiento parasolucionar los problemas queafectan a una necesidad y un de-recho básico de la persona. Es unagran satisfacción que el jurado ha-ya reconocido los méritos de nues-tro proyecto”. En su condición dePresidente de LARCOVI recibió delPríncipe de Asturias el Diplomaque la acredita como finalista.

El Principe de Asturias entrega a LARCOVIel galardón a la empresa solidaria

ASEFA ha recibido el pre-mio “Espabrok 2005”,otorgado por el grupo

empresarial del mismo nombreformado por 31 corredurías. Elgalardón -entregado por D. Silvi-no Abella, presidente de Espa-brok, en un acto que tuvo lugarel pasado 20 de octubre en el Ho-tel Velázquez de Madrid- fue re-

cogido por el director general deASEFA, D. Alberto Toledano.

El afán de servicio y el deseo per-manente de mejora son algunosde los valores que el Consejo deAdministración de Espabrok hatenido en cuenta a la hora deconceder este premio. En pala-bras de Silvino Abella: “El premio

Espabrok a la compañía distin-guida, no es sólo un premio a lasactitudes y formas de procederpasadas; es sobre todo una invi-tación al mantenimiento (y me-jora, si ello fuere posible) de esosvalores que nos han hecho pen-sar en esta distinción”.


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En el Boletín Oficial del Estado nº 258, de fecha28 de Octubre de 2005, se ha publicado la

Resolución del Ministerio de Vivienda de 18 deOctubre de 2005, por el que se modifica el tipo

de interés efectivo anual inicial para los présta-mos cualificados del Plan de Vivienda 2005-2008,fijándolo para el programa 2005 en el 2,95 porciento.

Plan Nacional de Vivienda 2005-2008■ L E G I S L A C I Ó N

ASEFA recibe el premio Espabrok 2005como reconocimiento a su labor de servicio

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