Iv encuentro interinstitucional igac supernotariado
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Asesoría en Política de Tierras y D.H. de la Dirección General
El IGAC en el SNARIV
y en la
Restitución de Tierras
El instituto Geográfico Agustín Codazzi, hizo parte en su momento del Sistema
Nacional de Atención Integral Población Desplazada - SNAIPD, creado por la Ley
387 de 1997 evolucionado por medio de la Ley 1448 a Sistema Nacional de
Atención y Restitución Integral a Víctimas – SNARIV.
A la vez, el anterior órgano coordinador SNARIV cuenta con un Comité Ejecutivo
creado por el Decreto 4800 de 2011, del cual se desprenden una serie de
Subcomités Técnicos originados en la misma norma entre ellos el del Restitución.
Es así como de manera homologa este Instituto articula sus esfuerzos y sinergias
en todos los espacios técnicos de trabajo del Sistema y especialmente aquellos
dirigidos a diseñar e implementar la política de Restitución.
INTRODUCCION
SISTEMA NACIONAL DE ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL
A LAS VÍCTIMAS
Fuente: Unidad de Víctimas
SNARIV
CNAIPD
ACCION SOCIAL
Mesas Temáticas Nacionales
PNAIPD
Mesa Nacional OPD
Máxima Instancia:
Coordinador del Sistema:
Instrumento de Planificación:
Nivel Técnico
Institucional para la
reparación y la
Restitcuión
Espacio participativo social:
CNRR
CRRB
Comité técnico especializado del orden
nacional y mesa de tierras auto 008
PPTPPD
Comité Ejecutivo
UAEARIV
Subcomités Técnicos
PNARIV
MNPV
UAEARIV
Subcomité Técnico de Restitución
del Comité Ejecutivo del SNARIV
UTde RT+ CRAR+ COL
UAEGRTD
SNAIPD + Ley 975/2005 SNARIV
Migración de Sistema de 1997 a 2011
1. Suministro de información para el SNARIV, particularmente
para las medidas cautelares y alimentación del RUPTA.
2. Asistencia y articulación en los espacios técnicos y políticos
SNARIV.
3. Asistencia y articulación en sesiones de trabajo para el
seguimiento de la ejecución de las ordenes dictadas por los
Autos de la Corte, especialmente, los siguientes:
1. Auto 092 de 2008,
2. Autos 004 y 005 de 2009 (y aquellos en temas étnicos
desprendidos de estos)
3. Auto 007 de 2009 de Coordinación Territorial
4. Auto 008 de 2009 de Política de Tierras
5. Auto 116 de 2008 de IGED
Deberes y Gestiones institucionales
4. Suministro de información, asistencia y articulación desde la oficina de
Planeación del Instituto y la Asesoría en Política de Tierras y D.H. de la
Dirección General para temas presupuestales y especialmente
acompañamiento para la elaboración de los documentos de política de Tierras
y particularmente en Reparación Integral.
• Conpes 3616 de 2009 Lineamientos de la política de generación de
ingresos para la población en situación de pobreza extrema y/o
desplazamiento.
• Conpes 3712 de 2011 Plan de financiación para la sostenibilidad de la
ley 1448 de 2011.
• Conpes 3726 de 2012 Lineamientos, plan de ejecución de metas,
presupuesto y mecanismo de seguimiento para el plan nacional de
atención y reparación integral a víctimas.
•Anexo: Plan nacional de atención y reparación integral a víctimas.
Deberes y Gestiones institucionales
5. Transferencia de herramientas, conocimientos e instrumentos a los
grupos de trabajo interno de las subdirecciones y diferentes oficinas
del Instituto, responsabilidades del IGAC en el SNARIV y LVyRT.
6. Transferencia de herramientas, conocimientos e instrumentos a las
Direcciones Territoriales en materia de responsabilidades del IGAC
en el SNARIV y LVyRT.
7. Gestiones de seguimiento, acompañamiento y control del Grupo
Interno de trabajo de Tierras del IGAC, el cual rinde informe
directamente a la Dirección General.
8. Asistencia y articulación para sesiones de trabajo con la
Coordinación del Sistema para efectos de Diagnóstico de
capacidades institucionales y Certificación de desempeño dentro del
SNARIV.
Deberes y Gestiones institucionales
ENTIDAD Plan de Acción Anual Planes Operativos de los
Subcomités Técnicos Índice de Capacidad
Plan Nacional de Atención y
Reparación Integral a las
Víctimas
Ejecución Planes de
Fortalecimiento 2010-2011
Indicadores de Goce
Efecto de Derechos
Indicador de
Fortalecimiento de
Capacidad Institucional
1 Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena
100% 100% 76% 100% 100% NA 95%
2 Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC
100% 100% 62% 100% 93% NA 91%
3 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
100% 100% 71% 100% 81% NA 91%
4 Banco de Comercio Exterior de Colombia,
Bancoldex 100% 100% 40% 100% 100% NA 88%
5 Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF.
100% 100% 67% 100% 86% 64% 86%
6 Ministerio de Educación Nacional 100% 100% 58% 100% 81% 76% 86%
7 Superintendencia de Notariado y Registro
100% 100% 39% 100% 83% NA 85%
8 Departamento Nacional de Planeación
100% 100% 27% 100% 92% NA 84%
9 Fondo para el Financiamiento del Sector
Agropecuario, Finagro 100% 100% 50% 100% 67% NA 84%
10 Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder
100% 100% 53% 100% 50% NA 81%
11 Ministerio de Defensa Nacional 100% 100% 9% 100% 80% 94% 81%
12 Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses 100% 100% 66% 100% 100% 95% 94%
13 Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
100% 100% 69% 100% 51% 16% 73%
14 Ministerio de Hacienda y Crédito Público
100% 100% 10% 100% 50% NA 72%
15 Defensoría del Pueblo 100% 100% 54% 100% 0% NA 71%
16 DAPR -Programa Presidencial de Derechos
Humanos y del Derecho Internacional
Humanitario 100% 100% 41% 100% 0% NA 68%
17 Registraduría Nacional del Estado Civil
0% NA 66% NA NA 95% 55%
18 Ministerio de las Tecnologías de la Información y
de las Comunicaciones
100% 0% 23% 100% 27% NA 50%
INDICADOR PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LAS ENTIDADES QUE
PERTENECEN AL SNAIPD a Julio de 2012
Fuente: Unidad de Víctimas
El Instituto de manera general viene desarrollando una serie de aplicaciones
tecnológicas y mecanismos que permiten entre otras funcionalidades el acceso en
tiempo real a al consulta de información cartográfica, geográfica, predial y catastral
en matera de Restitución de tierras con la Unidad Administrativa Especial de Gestión
de Restitución de Tierras Despojadas; de formalización con el INCODER y de
interrelación registro catastro con la SNR.
Particularmente para el tema que nos convoca, es importante resaltar que si bien el
cumplimiento de los deberes, gestiones, articulaciones y avances son respuesta a
compromisos que tiene origen remoto en la Ley 387 de 1997, en la Ley 975 de
Justicia y Paz y entre otros en la Sentencia de la Corte Constitucional T-025 de 2004 y
sus autos de seguimiento, también ellos permiten acelerar y hacer eficiente y eficaz
el trámite administrativo a la vez que prepara las reclamaciones para garantizar
celeridad en la fase judicial de cara a los postulados de la justicia transicional.
Sin embargo de esto, y en una óptica mas amplia, el Instituto estudia la posibilidad
de aplicar estos desarrollos a relaciones interinstitucionales con otras entidades con
las que se ya se cuenta con convenios Marco interadministrativos, en la medida de
sus competencias y obligaciones con el fin de optimizar recursos físicos y de
inversión de tiempo.
.
INTRODUCCION DE LOS AVANCES
Ley 1448 de 2011 De Víctimas y Restitución de Tierras “LVyRT”
LVyRT (art. 76). Del Registro de
tierras presuntamente despojadas y abandonadas forzosamente LVyRT (art. 96). De la información
para la restitución en tiempo real
Competencias para el IGAC a partir de la LVyRT
PROCESO DE RESTITUCION
Etapa judicial a cargo de los Jueces y Magistrados especializados en
restitución de Tierras
Solicitud de registro
(RTPD)
Estudio documentalde la UAEGRTD
que decide sobre la inclusión
Inicio de la Acción de Restitución
Recibo de informe-documental fidedigno-
valoración, práctica de pruebas-
valoración
Fallo Judicial
Etapa de trámiteadministrativo
realizada por laURT
Escenarios IGAC identificados en la Restitución
Proceso administrativo y judicial de Restitución
Etapa judicial a cargo de los Jueces y Magistrados especializados en
restitución de Tierras
Solicitud de registro
(RTPD)
Estudio documentalde la UAEGRTD
que decide sobre la inclusión
Inicio de la Acción de Restitución
Recibo de informe-documental fidedigno-
valoración, práctica de pruebas-
valoración
Fallo Judicial
Necesidad de competencias técnicas
IGAC
Necesidad de competencias técnicas
IGAC
Suministros de Información
en tiempo realIGAC
Etapa de trámiteadministrativo
realizada por laURT
solicitud
SUBSIDIARIA de la
COMPENSACIÓN
(Avalúos) IGAC
(Avalúos)
Comerciales Post
Fallo IGAC
Juez Municipal
Ministerio
de Vivienda
Superintendencia delegada para la protección, restitución y formalización de tierras
Alcaldes y Alcaldías
Alta Consejería para la Reintegración Social y Económica de Personas yGrupos Alzados en Armas
Catastros decentralizados
Comité Ejecutivo para la Atención y Reparación a las Víctimas
Comités Territoriales de Justicia Transicional
Comisión de Monitoreo y Seguimiento al cumplimiento de la ley
Concejos Municipales y Distritales
Entidades del Sector Privado
Entidades Financieras
Entidades Territoriales
Establecimientos de Crédito
Fondo de Reparación a las Víctimas
Fondo Nacional de Vivienda
Fondo de la Unidad de Restitución
Jueces Civiles del Circuito Especializados en Restitución de Tierras
Magistrados de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial, Sala Civil,especializados en Restitución de Tierras
Mesa de Participación de Víctimas
Programa para la Atención Integral contra Minas Antipersonal
Red Nacional de Información para la Atención Integral a las Víctimas
Sistema general de Seguridad Social en Salud
Sistema general de Atención y Reparación a Víctimas
En
tid
ades
qu
e in
terv
ien
en e
n R
ES
TIT
UC
ION
Fuente: CRG Consultora
AVANCES Y LOGROS
•Aplicativo de Gestión Documental - AGD*: Aplicación instalada
por la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de
Tierras Despojadas, que permite el procesamiento de las
solicitudes, el suministro de la información, el respectivo
seguimiento y control de flujo de la información sobre:
A.Certificados catastrales y planos prediales (con firma
institucional virtual certificada).
B.Ficha predial. *Esta aplicación aún no está en funcionamiento: Es pertinente aclarar que actualmente el
IGAC entrega la información solicitada por la URT de manera convencional y según el
protocolo establecido en la circular No. 01 de 2012, hasta tanto se ponga en marcha el
aplicativo de gestión documental.
•Acceso a IP pública del IGAC: para el ingreso y consulta de la
base de Registros catastrales 1 y 2 por parte de la Unidad
Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras
Despojadas.
•Acceso a la consulta y manipulación de información
cartográfica digital (cartografía predial urbana y rural existente)
por medio de descarga de “.zip y shapes”, por parte de la Unidad
Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras
Despojadas.
AVANCES Y LOGROS
AVANCES Y LOGROS
Servicios WMS expuestos desde el Geoportal para que sean
consumidos por URT
•Servicio de Cartografía Base (100.000 y 500.000)
•Servicio de Cobertura y Uso
•Servicio de Suelos
•Servicio web Apoyo a la localización e identificación predial bien
objeto reclamación
•Convenio Interadministrativo que formalice la entrega de información entre las dos
entidades que se desprenden de la ley de Víctimas en materia de Restitución. (URT e
IGAC)
•Capacitación virtual y simultánea por medio de video conferencia dirigida a las
Territoriales de las dos entidades:
• La URT desarrolló un Manual de usuario para el AGD
• Se realizará un “Protocolo” que defina tiempos y procesos para la articulación,
la entrega de información y los conductos.
•Propuesta para la realización de un módulo de capacitación en instrumentos de
información IGAC dirigido a Jueces y Magistrados de Restitución (IGAC-URT-OIM-
EJRLB)
•Convenio Marco con la OIM para el fortalecimiento de los recursos físicos y humanos
puestos al servicio de la política de restitución entre otros.
•Sistemas de información geográfica-ICDE- geoportal política de tierras
(http://190.254.22.52:94/web/guest)
En proceso y ajuste
En estudio
• Suscribir un Contrato Interadministrativo para Avalúos
Comerciales (URT e IGAC) propósitos compensación
Art 89. Pruebas •Avalúo Comercial
•Se presumen fidedignas las pruebas provenientes de la UAEGRTD
Art 98. Pago de Compensaciones •Acuerda y Paga a través del Fondo
Ley 1448 de 2011
Art 38. Predio Equivalente
•Por equivalencia económica
•Por equivalencia económica con pago en efectivo
Art 39. Procedencia de los Avalúos
•Reconocer una compensación
•Requiera establecer un inmueble (Compra -Venta)
•Celebración de un contrato Proyecto Productivo
Art 40. Del avalúo de posesiones
•Posesión =Valor pleno -Titulo
Art 41. De la idoneidad para realizar los avalúos
•Autoridades Catastrales
•Lonjas habilitadas
Decreto 4829 de
2011
Fuente : UAEGRTD // Corte a 25 de julio de 2012
SOLICITUDES UAEGRT
RESPUESTAS IGAC (Entre Subdirección de Catastro y Dir. Territoriales)
Fuente : Subdirección de Catastro // Corte a 25 de julio de 2012
RADICADO FECHA DT
No. Predios
Solicitados
No. Predios
con identificación RADICADO FECHA DT
No. Predios
Entregados
CAUCA 9 8 4192012EE35-01 27/01/2012 CAUCA 8
8002012EE1926-01 23/02/2012 META 19
6502012IE71-01 22/02/2012 META 13
CAQUETA 24 4 8002012EE5449-01 25/05/2012 CAQUETA 6
NARIÑO (Incluye Putumayo ) 118 64 8002012EE4509 03/05/2012 NARIÑO 66
GUAJIRA 17 17 8002012EE4155-01 23/04/2012 GUAJIRA 17
CORDOBA 42 32 8002012EE1901-01 23/02/2012 CORDOBA 24
HUILA 32 6 2412012EE161-01 31/01/2012 HUILA 3
MAGDALENA 39 39 1472012IE116-01 27/03/2012 MAGDALENA 28
CESAR 163 158 1202012IE21-01 07/02/2012 CESAR 162
SANTANDER 7 6 5682012IE492-01 27/04/2012 SANTANDER 8
NORTE DE SANTANDER 65 25 ACTA_ENTREGA_1 23/04/2012 NORTE DE SANTANDER 51
SUCRE 61 42 1702012EE96-01 13/02/2012 SUCRE 43
TOLIMA 196 106
VALLE 46 39 4762012EE747-01 28/02/2012 VALLE
2 5542012ER1137-01 06/02/2012 NORTE DE SANTANDER 4 4 ACTA DE ENTREGA 2 23/04/2012 NORTE DE SANTANDER 4
3 8002012ER2177-01 05/03/2012 MAGDALENA 103 96 8002012EE3846-01 12/04/2012 MAGDALENA 83
4 8002012ER2497-01 12/03/2012 BOLIVAR 265 92 1132012IE257-01 25/04/2012 BOLIVAR 49
5 5542012ER3158-01 22/03/2012 NORTE DE SANTANDER 2 2 ACTA DE ENTREGA 3 23/04/2012 NORTE DE SANTANDER 2
6 8002012ER3025-01 22/03/2012 NORTE DE SANTANDER 37 37 ACTA DE ENTREGA 4 22/05/2012 NORTE DE SANTANDER 13
7 1232012ER292-01 12/04/2012 CORDOBA 367 365 ACTA DE ENTREGA 23/05/2012 CORDOBA 316
8 8002012ER4190-01 25/04/2012 VALLE NA NA 8002012EE6592-01 26/06/2012 VALLE 59
8002012EE5952-01 06/06/2012 CESAR 84
8002012EE6792-01 29/06/2012 CESAR 35
10 8002012ER4960-01 14/05/2012 MAGDALENA 122 120 8002012EE6597-01 26/06/2012 MAGDALENA 104
11 1702012ER410-01 05/06/2012 SUCRE 1 1 1702012EE493-01 08/06/2012 SUCRE 1
12 1702012ER619-01 09/07/2012 SUCRE 2 2 ACTA DE ENTREGA 10/07/2012 SUCRE 2
13 4522012ER9407-01 06/06/2012 NARIÑO 62 62
14 21/06/2012 META 6 6
2083 1487 1200
1103
264
TOTAL PREDIOS (PREDIOS SIN REPETIR )
ENTREGA DE INFORMACIÓN POR PARTE DEL INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI (IGAC) A LA UNIDAD DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS (UAEGRT)
Ley 1448 de 2011
TOTAL PREDIOS PENDIENTE POR ENTREGAR
META 188
PENDIENTE ENTREGA POR PARTE DEL IGAC (Aclaración por parte de la UAEGRT
a la DT Tolima de los predios para los cuales realmente necesita información)
RESPUESTAS IGAC
8002011ER14384-01 19/12/2011
99
55
SOLICITUDES UAEGRT
EN TRÁMITE
EN TRÁMITE
TOTAL PREDIOS TOTAL PREDIOS (Incluye información repetida)
1
105CESAR30/04/20128002012ER4359-019
Asesoría en Política de Tierras y D.H. de la Dirección General
Muchas gracias!