Iv encuentro interinstitucional igac supernotariado

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Asesoría en Política de Tierras y D.H. de la Dirección General El IGAC en el SNARIV y en la Restitución de Tierras

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Asesoría en Política de Tierras y D.H. de la Dirección General

El IGAC en el SNARIV

y en la

Restitución de Tierras

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El instituto Geográfico Agustín Codazzi, hizo parte en su momento del Sistema

Nacional de Atención Integral Población Desplazada - SNAIPD, creado por la Ley

387 de 1997 evolucionado por medio de la Ley 1448 a Sistema Nacional de

Atención y Restitución Integral a Víctimas – SNARIV.

A la vez, el anterior órgano coordinador SNARIV cuenta con un Comité Ejecutivo

creado por el Decreto 4800 de 2011, del cual se desprenden una serie de

Subcomités Técnicos originados en la misma norma entre ellos el del Restitución.

Es así como de manera homologa este Instituto articula sus esfuerzos y sinergias

en todos los espacios técnicos de trabajo del Sistema y especialmente aquellos

dirigidos a diseñar e implementar la política de Restitución.

INTRODUCCION

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SISTEMA NACIONAL DE ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL

A LAS VÍCTIMAS

Fuente: Unidad de Víctimas

SNARIV

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CNAIPD

ACCION SOCIAL

Mesas Temáticas Nacionales

PNAIPD

Mesa Nacional OPD

Máxima Instancia:

Coordinador del Sistema:

Instrumento de Planificación:

Nivel Técnico

Institucional para la

reparación y la

Restitcuión

Espacio participativo social:

CNRR

CRRB

Comité técnico especializado del orden

nacional y mesa de tierras auto 008

PPTPPD

Comité Ejecutivo

UAEARIV

Subcomités Técnicos

PNARIV

MNPV

UAEARIV

Subcomité Técnico de Restitución

del Comité Ejecutivo del SNARIV

UTde RT+ CRAR+ COL

UAEGRTD

SNAIPD + Ley 975/2005 SNARIV

Migración de Sistema de 1997 a 2011

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1. Suministro de información para el SNARIV, particularmente

para las medidas cautelares y alimentación del RUPTA.

2. Asistencia y articulación en los espacios técnicos y políticos

SNARIV.

3. Asistencia y articulación en sesiones de trabajo para el

seguimiento de la ejecución de las ordenes dictadas por los

Autos de la Corte, especialmente, los siguientes:

1. Auto 092 de 2008,

2. Autos 004 y 005 de 2009 (y aquellos en temas étnicos

desprendidos de estos)

3. Auto 007 de 2009 de Coordinación Territorial

4. Auto 008 de 2009 de Política de Tierras

5. Auto 116 de 2008 de IGED

Deberes y Gestiones institucionales

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4. Suministro de información, asistencia y articulación desde la oficina de

Planeación del Instituto y la Asesoría en Política de Tierras y D.H. de la

Dirección General para temas presupuestales y especialmente

acompañamiento para la elaboración de los documentos de política de Tierras

y particularmente en Reparación Integral.

• Conpes 3616 de 2009 Lineamientos de la política de generación de

ingresos para la población en situación de pobreza extrema y/o

desplazamiento.

• Conpes 3712 de 2011 Plan de financiación para la sostenibilidad de la

ley 1448 de 2011.

• Conpes 3726 de 2012 Lineamientos, plan de ejecución de metas,

presupuesto y mecanismo de seguimiento para el plan nacional de

atención y reparación integral a víctimas.

•Anexo: Plan nacional de atención y reparación integral a víctimas.

Deberes y Gestiones institucionales

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5. Transferencia de herramientas, conocimientos e instrumentos a los

grupos de trabajo interno de las subdirecciones y diferentes oficinas

del Instituto, responsabilidades del IGAC en el SNARIV y LVyRT.

6. Transferencia de herramientas, conocimientos e instrumentos a las

Direcciones Territoriales en materia de responsabilidades del IGAC

en el SNARIV y LVyRT.

7. Gestiones de seguimiento, acompañamiento y control del Grupo

Interno de trabajo de Tierras del IGAC, el cual rinde informe

directamente a la Dirección General.

8. Asistencia y articulación para sesiones de trabajo con la

Coordinación del Sistema para efectos de Diagnóstico de

capacidades institucionales y Certificación de desempeño dentro del

SNARIV.

Deberes y Gestiones institucionales

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ENTIDAD Plan de Acción Anual Planes Operativos de los

Subcomités Técnicos Índice de Capacidad

Plan Nacional de Atención y

Reparación Integral a las

Víctimas

Ejecución Planes de

Fortalecimiento 2010-2011

Indicadores de Goce

Efecto de Derechos

Indicador de

Fortalecimiento de

Capacidad Institucional

1 Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena

100% 100% 76% 100% 100% NA 95%

2 Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC

100% 100% 62% 100% 93% NA 91%

3 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

100% 100% 71% 100% 81% NA 91%

4 Banco de Comercio Exterior de Colombia,

Bancoldex 100% 100% 40% 100% 100% NA 88%

5 Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF.

100% 100% 67% 100% 86% 64% 86%

6 Ministerio de Educación Nacional 100% 100% 58% 100% 81% 76% 86%

7 Superintendencia de Notariado y Registro

100% 100% 39% 100% 83% NA 85%

8 Departamento Nacional de Planeación

100% 100% 27% 100% 92% NA 84%

9 Fondo para el Financiamiento del Sector

Agropecuario, Finagro 100% 100% 50% 100% 67% NA 84%

10 Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder

100% 100% 53% 100% 50% NA 81%

11 Ministerio de Defensa Nacional 100% 100% 9% 100% 80% 94% 81%

12 Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias

Forenses 100% 100% 66% 100% 100% 95% 94%

13 Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

100% 100% 69% 100% 51% 16% 73%

14 Ministerio de Hacienda y Crédito Público

100% 100% 10% 100% 50% NA 72%

15 Defensoría del Pueblo 100% 100% 54% 100% 0% NA 71%

16 DAPR -Programa Presidencial de Derechos

Humanos y del Derecho Internacional

Humanitario 100% 100% 41% 100% 0% NA 68%

17 Registraduría Nacional del Estado Civil

0% NA 66% NA NA 95% 55%

18 Ministerio de las Tecnologías de la Información y

de las Comunicaciones

100% 0% 23% 100% 27% NA 50%

INDICADOR PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LAS ENTIDADES QUE

PERTENECEN AL SNAIPD a Julio de 2012

Fuente: Unidad de Víctimas

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El Instituto de manera general viene desarrollando una serie de aplicaciones

tecnológicas y mecanismos que permiten entre otras funcionalidades el acceso en

tiempo real a al consulta de información cartográfica, geográfica, predial y catastral

en matera de Restitución de tierras con la Unidad Administrativa Especial de Gestión

de Restitución de Tierras Despojadas; de formalización con el INCODER y de

interrelación registro catastro con la SNR.

Particularmente para el tema que nos convoca, es importante resaltar que si bien el

cumplimiento de los deberes, gestiones, articulaciones y avances son respuesta a

compromisos que tiene origen remoto en la Ley 387 de 1997, en la Ley 975 de

Justicia y Paz y entre otros en la Sentencia de la Corte Constitucional T-025 de 2004 y

sus autos de seguimiento, también ellos permiten acelerar y hacer eficiente y eficaz

el trámite administrativo a la vez que prepara las reclamaciones para garantizar

celeridad en la fase judicial de cara a los postulados de la justicia transicional.

Sin embargo de esto, y en una óptica mas amplia, el Instituto estudia la posibilidad

de aplicar estos desarrollos a relaciones interinstitucionales con otras entidades con

las que se ya se cuenta con convenios Marco interadministrativos, en la medida de

sus competencias y obligaciones con el fin de optimizar recursos físicos y de

inversión de tiempo.

.

INTRODUCCION DE LOS AVANCES

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Ley 1448 de 2011 De Víctimas y Restitución de Tierras “LVyRT”

LVyRT (art. 76). Del Registro de

tierras presuntamente despojadas y abandonadas forzosamente LVyRT (art. 96). De la información

para la restitución en tiempo real

Competencias para el IGAC a partir de la LVyRT

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PROCESO DE RESTITUCION

Etapa judicial a cargo de los Jueces y Magistrados especializados en

restitución de Tierras

Solicitud de registro

(RTPD)

Estudio documentalde la UAEGRTD

que decide sobre la inclusión

Inicio de la Acción de Restitución

Recibo de informe-documental fidedigno-

valoración, práctica de pruebas-

valoración

Fallo Judicial

Etapa de trámiteadministrativo

realizada por laURT

Page 12: Iv encuentro interinstitucional igac supernotariado

Escenarios IGAC identificados en la Restitución

Proceso administrativo y judicial de Restitución

Etapa judicial a cargo de los Jueces y Magistrados especializados en

restitución de Tierras

Solicitud de registro

(RTPD)

Estudio documentalde la UAEGRTD

que decide sobre la inclusión

Inicio de la Acción de Restitución

Recibo de informe-documental fidedigno-

valoración, práctica de pruebas-

valoración

Fallo Judicial

Necesidad de competencias técnicas

IGAC

Necesidad de competencias técnicas

IGAC

Suministros de Información

en tiempo realIGAC

Etapa de trámiteadministrativo

realizada por laURT

solicitud

SUBSIDIARIA de la

COMPENSACIÓN

(Avalúos) IGAC

(Avalúos)

Comerciales Post

Fallo IGAC

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Juez Municipal

Ministerio

de Vivienda

Superintendencia delegada para la protección, restitución y formalización de tierras

Alcaldes y Alcaldías

Alta Consejería para la Reintegración Social y Económica de Personas yGrupos Alzados en Armas

Catastros decentralizados

Comité Ejecutivo para la Atención y Reparación a las Víctimas

Comités Territoriales de Justicia Transicional

Comisión de Monitoreo y Seguimiento al cumplimiento de la ley

Concejos Municipales y Distritales

Entidades del Sector Privado

Entidades Financieras

Entidades Territoriales

Establecimientos de Crédito

Fondo de Reparación a las Víctimas

Fondo Nacional de Vivienda

Fondo de la Unidad de Restitución

Jueces Civiles del Circuito Especializados en Restitución de Tierras

Magistrados de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial, Sala Civil,especializados en Restitución de Tierras

Mesa de Participación de Víctimas

Programa para la Atención Integral contra Minas Antipersonal

Red Nacional de Información para la Atención Integral a las Víctimas

Sistema general de Seguridad Social en Salud

Sistema general de Atención y Reparación a Víctimas

En

tid

ades

qu

e in

terv

ien

en e

n R

ES

TIT

UC

ION

Fuente: CRG Consultora

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AVANCES Y LOGROS

•Aplicativo de Gestión Documental - AGD*: Aplicación instalada

por la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de

Tierras Despojadas, que permite el procesamiento de las

solicitudes, el suministro de la información, el respectivo

seguimiento y control de flujo de la información sobre:

A.Certificados catastrales y planos prediales (con firma

institucional virtual certificada).

B.Ficha predial. *Esta aplicación aún no está en funcionamiento: Es pertinente aclarar que actualmente el

IGAC entrega la información solicitada por la URT de manera convencional y según el

protocolo establecido en la circular No. 01 de 2012, hasta tanto se ponga en marcha el

aplicativo de gestión documental.

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•Acceso a IP pública del IGAC: para el ingreso y consulta de la

base de Registros catastrales 1 y 2 por parte de la Unidad

Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras

Despojadas.

•Acceso a la consulta y manipulación de información

cartográfica digital (cartografía predial urbana y rural existente)

por medio de descarga de “.zip y shapes”, por parte de la Unidad

Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras

Despojadas.

AVANCES Y LOGROS

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AVANCES Y LOGROS

Servicios WMS expuestos desde el Geoportal para que sean

consumidos por URT

•Servicio de Cartografía Base (100.000 y 500.000)

•Servicio de Cobertura y Uso

•Servicio de Suelos

•Servicio web Apoyo a la localización e identificación predial bien

objeto reclamación

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•Convenio Interadministrativo que formalice la entrega de información entre las dos

entidades que se desprenden de la ley de Víctimas en materia de Restitución. (URT e

IGAC)

•Capacitación virtual y simultánea por medio de video conferencia dirigida a las

Territoriales de las dos entidades:

• La URT desarrolló un Manual de usuario para el AGD

• Se realizará un “Protocolo” que defina tiempos y procesos para la articulación,

la entrega de información y los conductos.

•Propuesta para la realización de un módulo de capacitación en instrumentos de

información IGAC dirigido a Jueces y Magistrados de Restitución (IGAC-URT-OIM-

EJRLB)

•Convenio Marco con la OIM para el fortalecimiento de los recursos físicos y humanos

puestos al servicio de la política de restitución entre otros.

•Sistemas de información geográfica-ICDE- geoportal política de tierras

(http://190.254.22.52:94/web/guest)

En proceso y ajuste

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En estudio

• Suscribir un Contrato Interadministrativo para Avalúos

Comerciales (URT e IGAC) propósitos compensación

Art 89. Pruebas •Avalúo Comercial

•Se presumen fidedignas las pruebas provenientes de la UAEGRTD

Art 98. Pago de Compensaciones •Acuerda y Paga a través del Fondo

Ley 1448 de 2011

Art 38. Predio Equivalente

•Por equivalencia económica

•Por equivalencia económica con pago en efectivo

Art 39. Procedencia de los Avalúos

•Reconocer una compensación

•Requiera establecer un inmueble (Compra -Venta)

•Celebración de un contrato Proyecto Productivo

Art 40. Del avalúo de posesiones

•Posesión =Valor pleno -Titulo

Art 41. De la idoneidad para realizar los avalúos

•Autoridades Catastrales

•Lonjas habilitadas

Decreto 4829 de

2011

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Fuente : UAEGRTD // Corte a 25 de julio de 2012

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SOLICITUDES UAEGRT

RESPUESTAS IGAC (Entre Subdirección de Catastro y Dir. Territoriales)

Fuente : Subdirección de Catastro // Corte a 25 de julio de 2012

RADICADO FECHA DT

No. Predios

Solicitados

No. Predios

con identificación RADICADO FECHA DT

No. Predios

Entregados

CAUCA 9 8 4192012EE35-01 27/01/2012 CAUCA 8

8002012EE1926-01 23/02/2012 META 19

6502012IE71-01 22/02/2012 META 13

CAQUETA 24 4 8002012EE5449-01 25/05/2012 CAQUETA 6

NARIÑO (Incluye Putumayo ) 118 64 8002012EE4509 03/05/2012 NARIÑO 66

GUAJIRA 17 17 8002012EE4155-01 23/04/2012 GUAJIRA 17

CORDOBA 42 32 8002012EE1901-01 23/02/2012 CORDOBA 24

HUILA 32 6 2412012EE161-01 31/01/2012 HUILA 3

MAGDALENA 39 39 1472012IE116-01 27/03/2012 MAGDALENA 28

CESAR 163 158 1202012IE21-01 07/02/2012 CESAR 162

SANTANDER 7 6 5682012IE492-01 27/04/2012 SANTANDER 8

NORTE DE SANTANDER 65 25 ACTA_ENTREGA_1 23/04/2012 NORTE DE SANTANDER 51

SUCRE 61 42 1702012EE96-01 13/02/2012 SUCRE 43

TOLIMA 196 106

VALLE 46 39 4762012EE747-01 28/02/2012 VALLE

2 5542012ER1137-01 06/02/2012 NORTE DE SANTANDER 4 4 ACTA DE ENTREGA 2 23/04/2012 NORTE DE SANTANDER 4

3 8002012ER2177-01 05/03/2012 MAGDALENA 103 96 8002012EE3846-01 12/04/2012 MAGDALENA 83

4 8002012ER2497-01 12/03/2012 BOLIVAR 265 92 1132012IE257-01 25/04/2012 BOLIVAR 49

5 5542012ER3158-01 22/03/2012 NORTE DE SANTANDER 2 2 ACTA DE ENTREGA 3 23/04/2012 NORTE DE SANTANDER 2

6 8002012ER3025-01 22/03/2012 NORTE DE SANTANDER 37 37 ACTA DE ENTREGA 4 22/05/2012 NORTE DE SANTANDER 13

7 1232012ER292-01 12/04/2012 CORDOBA 367 365 ACTA DE ENTREGA 23/05/2012 CORDOBA 316

8 8002012ER4190-01 25/04/2012 VALLE NA NA 8002012EE6592-01 26/06/2012 VALLE 59

8002012EE5952-01 06/06/2012 CESAR 84

8002012EE6792-01 29/06/2012 CESAR 35

10 8002012ER4960-01 14/05/2012 MAGDALENA 122 120 8002012EE6597-01 26/06/2012 MAGDALENA 104

11 1702012ER410-01 05/06/2012 SUCRE 1 1 1702012EE493-01 08/06/2012 SUCRE 1

12 1702012ER619-01 09/07/2012 SUCRE 2 2 ACTA DE ENTREGA 10/07/2012 SUCRE 2

13 4522012ER9407-01 06/06/2012 NARIÑO 62 62

14 21/06/2012 META 6 6

2083 1487 1200

1103

264

TOTAL PREDIOS (PREDIOS SIN REPETIR )

ENTREGA DE INFORMACIÓN POR PARTE DEL INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI (IGAC) A LA UNIDAD DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS (UAEGRT)

Ley 1448 de 2011

TOTAL PREDIOS PENDIENTE POR ENTREGAR

META 188

PENDIENTE ENTREGA POR PARTE DEL IGAC (Aclaración por parte de la UAEGRT

a la DT Tolima de los predios para los cuales realmente necesita información)

RESPUESTAS IGAC

8002011ER14384-01 19/12/2011

99

55

SOLICITUDES UAEGRT

EN TRÁMITE

EN TRÁMITE

TOTAL PREDIOS TOTAL PREDIOS (Incluye información repetida)

1

105CESAR30/04/20128002012ER4359-019

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Muchas gracias!