INVITACIÓN DIRECTA No. FDN-VE-03 de 2017 TÉRMINOS DE ...

INVITACIÓN DIRECTA No. FDN-VE-03 de 2017

TÉRMINOS DE REFERENCIA

“ESTRUCTURACIÓN INTEGRAL (TÉCNICA, ECONÓMICA, FINANCIERA Y LEGAL) Y ACOMPAÑAMIENTO EN PROCESO LICITATORIO, EVALUACIÓN, LEGALIZACIÓN DEL

CONTRATO Y CIERRE FINANCIERO PARA LA OPERACIÓN DEL COMPONENTE TRONCAL DEL SISTEMA TRANSMILENIO”

BOGOTÁ, D. C.

MARZO DE 2017

TdR - ESTRUCTURACIÓN INTEGRAL (TÉCNICA, FINANCIERA Y LEGAL) Y

ACOMPAÑAMIENTO EN PROCESO LICITATORIO Y CIERRE FINANCIERO DE LAS FUTURAS CONCESIONES (FASE 1 y 2) DEL SISTEMA TRANSMILENIO

DEL DISTRITO CAPITAL

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CONTENIDO

1. DISPOSICIONES GENERALES .................................................................................................. 4

1.1 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ......................................................................................................... 4 1.2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ......................................................................................................... 9 1.3 PARTICIPANTES ................................................................................................................................... 9 1.4 INTERPRETACIÓN DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA .............................................................. 10 1.5 RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE Y FUNDAMENTOS QUE SOPORTAN EL ESQUEMA DE SELECCIÓN DEL ESTRUCTURADOR INTEGRAL ............................................................................................. 10 1.6 PREVENCIÓN DE CONFLICTOS DE INTERESES ............................................................................ 11 1.7 CARÁCTER LEGAL DE LA INVITACIÓN A OFERTAR ....................................................................... 12 1.8 COSTOS DE PREPARACIÓN DE LA OFERTA .................................................................................. 12

2. CARACTERÍSTICAS DE LOS SERVICIOS A DESARROLLAR A TRAVÉS DE LA CONSULTORÍA 12

2.1. OBJETO DE LA CONVOCATORIA ...................................................................................................... 12 2.2. ALCANCE ............................................................................................................................................ 13 2.3. PRESUPUESTO Y FORMA DE PAGO ................................................................................................ 14

2.3.1. Presupuesto ......................................................................................................................................... 14

2.3.2. Disponibilidad presupuestal .................................................................................................................. 14

2.3.3. Forma de pago ..................................................................................................................................... 15

La comisión de éxito se cancelará de la siguiente manera: .............................................................................. 17

2.3.4. Proceso de aprobación de los entregables .......................................................................................... 18

2.4. PLAZO Y EJECUCIÓN DE LAS ETAPAS. ........................................................................................... 18 2.4.1. Plazo total ............................................................................................................................................. 18

2.4.2. Ejecución de las etapas........................................................................................................................ 19

2.4.3. Suspensión del plazo del contrato ........................................................................................................ 22

2.5. OBLIGACIONES DE LA CONSULTORÍA ............................................................................................ 22 2.6. COORDINACIÓN CON TRANSMILENIO S.A. Y LA FDN.................................................................... 24 2.7. PLAN DE TRABAJO Y CRONOGRAMA .............................................................................................. 25 2.8. SUBCONTRATISTAS .......................................................................................................................... 26

3. TRÁMITE DEL CONCURSO DE MÉRITOS .............................................................................. 27

3.1. CRONOGRAMA DEL PROCESO ........................................................................................................ 27 3.1.1. Comunicaciones a la FDN. ................................................................................................................... 28

3.1.2. Presentación de Aclaraciones y Observaciones a los Términos de Referencia. .................................. 28




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3.2. ADENDAS. ........................................................................................................................................... 28 3.3. LUGAR DE ENTREGA DE LAS PROPUESTAS .................................................................................. 29 3.4. VERIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN SUMINISTRADA POR LOS OFERENTES .......................... 29 3.5. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN .................................................................................... 30 3.6. INFORMACIÓN SUBSANABLE ........................................................................................................... 31

4. CONTENIDO Y REQUISITOS PARA LA PRESENTACIÓN DE LA OFERTA .......................... 31

4.1. REQUISITOS DE FORMA PARA LA PRESENTACIÓN DE LA OFERTA ........................................... 31 4.2. DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR ............................................................................. 32 4.3. APOSTILLE .......................................................................................................................................... 32 4.4. CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS HABILITANTES .......................................................................... 33 4.5. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA ....................................................................................... 34 4.6. OFERTA TÉCNICA .............................................................................................................................. 36

4.6.1. Personal Profesional Principal (Puntaje Máximo: 50) ........................................................................... 36

4.6.1.1. Aspectos a tener en cuenta en la acreditación de la experiencia del personal clave. ................ 41

4.6.1.2. Otros profesionales y especialistas (No calificables) .................................................................. 43

4.6.2. Metodología Y Enfoque De Trabajo (Puntaje Máximo: 50) .................................................................. 46

4.6.2.1. Exposición presencial: Ejes de evaluación de la metodología y el enfoque. .............................. 47

4.6.2.2. Participantes en la exposición de la metodología y enfoque ...................................................... 47

4.6.2.3. Conformación del jurado calificador ........................................................................................... 48

4.6.2.4. Proceso de calificación de la metodología y enfoque ................................................................. 48

4.7. CRITERIOS DE DESEMPATE ............................................................................................................. 49 4.8. CAUSALES DE RECHAZO DE LA PROPUESTA. .............................................................................. 50 4.9. DECLARATORIA DE DESIERTA ......................................................................................................... 51

5. VARIOS ...................................................................................................................................... 51

6. RELACIÓN DE FORMULARIOS Y ANEXOS ............................................................................ 52

7. FORMULARIOS ......................................................................................................................... 54

7.1. Formulario 1 – Carta de presentación de la propuesta ........................................................................ 54 7.2. Formulario 2A – FORMACIÓN PROFESIONAL, EXPERIENCIA GENERAL Y ESPECIFICA PERSONAL CALIFICABLE ................................................................................................................................... 57 7.3. Formulario 2B – CUADRO RESUMEN DE LOS REQUISITOS DE FORMACIÓN PROFESIONAL Y EXPERIENCIA GENERAL Y ESPECÍFICA DEL PERSONAL CALIFICABLE ...................................................... 60 7.4. Formulario 3 – PROPUESTA ECONÓMICA ........................................................................................ 61 7.5. Formulario 4 – Modelo de carta de conformación de Oferente plural................................................... 63




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1. DISPOSICIONES GENERALES

1.1 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El Sistema Transmilenio en su infraestructura se planteó realizar por etapas o fases en el documento CONPES 3093

del año 2000. En este plan de infraestructura de 16 años, se buscaba dar cobertura de transporte masivo a todos

los corredores arteriales de la ciudad, y así brindarle acceso a la población de la ciudad realizando viajes por la

ciudad. La Figura 1 muestra la cobertura planeada en el CONPES 3093 del 2000 con un total de 388 kilómetros

troncales para el año 2016.

Figura 1. Cobertura y etapas del Sistema Transmilenio en el CONPES 3093 del 2000

Fuente. CONPES 3093 del 2000

La ejecución hasta la fecha de las troncales planeadas es de 113 kilómetros construidos en tres fases como se

resume en la Tabla 1, representando el 39% de kilómetros de troncales previstos en el CONPES 3093 del 2000.




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LONGITUD DE TRONCALES DEL SISTEMA (Km)

Fase I

Autonorte 10,3

Caracas - Usme 18,3

Caracas - Tunal 1,7

Calle 80 10,1

Eje Ambiental 1,9

Total Fase I 42,3

Fase II

Américas 13

NQS + Soacha (Fase 1) 22,9

Suba 13

Total Fase II 48,9

Fase III

Calle 26 (sin aeropuerto) 12,2

Carrera 10 7,3

Calle 6 2,2

Total Fase III 21,7

Longitud Total Fase I, II y III 112,9

Tabla 1. Extensión del Sistema Transmilenio al 2015 Fuente. Subgerencia Técnica y de Servicios – TRANSMILENIO S.A.

El esquema de operación de Transmilenio se planteó desde una participación pública y privada, donde

TRANSMILENIO S.A., empresa comercial pública del estado (ciudad), realiza la planeación, gestión y control de la

operación, y otorga mediante licitación pública contratos de concesión de la adquisición, mantenimiento y operación

de la flota y patios.

En la actualidad se encuentran once (11) contratos de concesión de la operación troncal, suscritos de acuerdo con

la disponibilidad de infraestructura construida a lo largo del tiempo. Cuatro (4) contratos de concesión corresponden




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a la Fase 1, tres (3) a la Fase 2, y cuatro (4) a la Fase 3. La Tabla 2 muestra los operadores actuales de las once

concesiones, y los Patios asignados para su operación.

FASE OPERADOR TRONCAL PATIO TRONCAL O ZONA OPERACIONAL

I

Express del Futuro Calle 80

Ciudad Móvil Norte

SI 99 Usme

Metrobús Tunal

II

Transmasivo Suba

Somos K Américas

Conexión Móvil Sur

III

Consorcio Express S.A.S. San Cristóbal

Consorcio Express S.A.S. Usaquén

Gmóvil S.A.S. Engativá

Coobús S.A.S.* Fontibón

Tabla 2. Operadores troncales *Contrato declarado en caducidad

Fuente. Subgerencia Técnica y de Servicios – TransMilenio S.A.

Las cuatro (4) concesiones de operación asociadas a la Fase 1 del Sistema fueron contratos suscritos en el año 2000, respectivamente, y contaron originalmente con una condición de duración sujeta al cumplimiento de 850.000 kilómetros en promedio de uso de la flota de cada concesión, con vehículos debiendo ser retirados a nivel individual después de 1.000.000 de kilómetros de recorrido cumplidos. El término de estos contratos se estimaba entre el mes de diciembre de 2013 y enero de 2015.

Sin embargo, el Plan de Desarrollo Distrital para el periodo 2012-2016, señaló objetivos relacionados con la mitigación al cambio climático, a partir de los cuales se priorizaba el uso de tecnologías de bajas o cero emisiones para la flota de transporte masivo de la ciudad. Esto indujo a la tarea de reevaluar toda la estructuración de los estudios que se estaban adelantando con miras a la licitación para el reemplazo de las concesiones próximas a cumplir su vigencia contractual.

Adicionalmente, durante este periodo, se recibió en agosto de 2013 una propuesta de Asociación Público-Privada (APP) bajo la Ley 1508 de 2012 presentada por los siete operadores vigentes de las Fase 1 y 2 del




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Sistema para la construcción, operación y mantenimiento necesarios para la operación basada en vehículos eléctricos, híbridos y diésel. La revisión de esta propuesta postergó la decisión sobre la continuidad de un proceso de selección a través de licitación pública para la renovación de las concesiones de la Fase 1.

En el mes de mayo de 2013 se suscribió un otrosí a los contratos de concesiones de Fase 1 y 2 para mejorar la fórmula de remuneración para lograr una tarifa estable, sostenible y equilibrada y armonizada con los nuevos contratos de concesión adscritos en el Sistema Integrado de Transporte Público (SITP), también correspondientes a la Fase 3 del sistema troncal. Dentro de este otrosí, se acordó modificar las condiciones para la terminación de las concesiones y la desvinculación de los vehículos, aumentando el kilometraje a 1.090.000 kilómetros promedio para toda la flota, y 1.240.000 kilómetros a nivel individual para cada vehículo. Los fabricantes de los chasises certificaron la operación de los buses en condiciones confiables y seguras hasta 1.500.000 kilómetros bajo ciertos requerimientos del fabricante, incluyendo un “overhaul” al cumplir el millón de kilómetros recorridos. Esto se traduce aproximadamente a una extensión de dos (2) años para cada una de las concesiones, dando así continuidad en la operación en este plazo, y permitiendo definir y ejecutar el mecanismo con el cual se suplieran los contratos de Fase 1.

Entre los años 2013 y 2015, TRANSMILENIO S.A. trabajó de forma simultánea en la propuesta de APP “Bogotá Elektrika” en sus etapas de pre-factibilidad y factibilidad, y en la consolidación de los estudios de la licitación enmarcada en la cuarta línea de acción del Decreto Distrital 477 de 2013, denominada “Fase de Movilidad Limpia”.

El 2 de septiembre de 2015, se emitió el concepto de no viabilidad al proyecto de “Bogotá Elektrika” a través de la Resolución No. 519, debido a que los componentes jurídico, económico, de riesgos y técnicos eran no factibles. Posteriormente la Resolución No. 589 de octubre 16 de 2015 ratificó la no viabilidad del proyecto como respuesta a un recurso interpuesto por BOGOTÁ ELEKTRIKA S.A.S.

A partir de esto, se procedió con la decisión de realizar un proceso de licitación pública, donde se publicó como resultado el proyecto de pliego de condiciones de la licitación TMSA-LP-06-2015 el 20 de octubre de 2015, cuyo objeto era “Otorgar en concesión no exclusiva y conjunta con otros CONCESIONARIOS el servicio de transporte público terrestre automotor en el componente troncal del Sistema Integrado de Transporte Público – SITP de la ciudad de Bogotá D.C. y su área de influencia bajo la operación, gestión de sus operaciones, suministro, dotación, administración de vehículos y su infraestructura asociada por su cuenta y riesgo dentro de un nivel de desempeño en los términos, bajo las condiciones y con las limitaciones previstas en el contrato.”

El nuevo proceso de licitación tenía condiciones que fueron controvertidas a lo largo del proceso, con más de 400 solicitudes de aclaración y advertencias a los requerimientos del proceso en etapa de observaciones al pliego de condiciones. Dentro de estas condiciones estaban el alto puntaje en los criterios de evaluación atribuidos a la selección de vehículos con tecnologías de baja o cero emisiones, la exigencia de constancia de fabricación de los vehículos, un compromiso irrevocable del oferente que dentro de los tres primeros años de ejecución del contrato adjudicado se efectuaría la colocación y/o cesión de un paquete accionario de al menos el 30% del capital suscrito y pagado vigente en el momento de efectuarse la operación.




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Al cierre del año 2015, cuando finalizaba el periodo de gobierno distrital, aún la licitación se encontraba en etapa de proyecto de pliego de condiciones. Fue por esto, y teniendo en cuenta las diversas y complejas objeciones presentadas por los posibles oferentes a la licitación, que la Administración entrante decidió estudiar en su integridad el proceso de selección publicado. El 13 de enero de 2016 se informó la suspensión del proceso de licitación TMSA-LP-05-2016 con el objetivo de revisar las bases de la licitación desde lo técnico, jurídico, financiero y económico para atender las debilidades del proceso anterior, y cumplir con las metas de la nueva administración Distrital.

Durante el primer semestre de 2016, TRANSMILENIO S.A. inició la revisión y actualización de los documentos de la licitación previa, con el fin de adecuarla a las necesidades de la nueva Administración y el nuevo Plan de Desarrollo Distrital Acuerdo 645 de 2016.

Este proceso de actualización concretó una serie de mejoras estructurales en el diseño de la licitación y las resultantes concesiones de operación, incluyendo:

1. Se buscó un nuevo enfoque que balanceara la sostenibilidad financiera del Sistema con los demás objetivos de la licitación, y contribuyera hacia los objetivos de reducir los aportes del Fisco Distrital al Fondo de Estabilización Tarifaria (FET). Adicional al modificar el diseño de los criterios de evaluación, también se buscó un diseño de la concesión que atendiera mejor el riesgo financiero de los concesionarios, y sus implicaciones para la estabilidad de la operación.

2. Desde el inventario realizado para el proceso anterior, se busca actualizar la oferta de nuevas tecnologías disponibles como parte de cumplir con lo estipulado en la cuarta línea de acción del Plan de Ascenso Tecnológico (Decreto 477 de 2013).

3. El Estándar de emisiones requerido por la licitación anterior correspondía como mínimo al requerido por el Distrito (Resolución 1304 de 2012) de EURO V. La presente administración busca dentro de sus objetivos lograr una mejora sustancial en la reducción de emisiones generadas por el transporte masivo, por lo que se busca estudiar la viabilidad técnica y económica de establecer un estándar de emisiones más exigente, como es el caso del estándar EURO VI. Esto, además de la disponibilidad de tecnologías en Colombia, requiere de verificar la disponibilidad de los combustibles para dichas tecnologías.

4. A través de la ficha de homologación 100-175 aprobada por el Ministerio de Transporte el 7 de septiembre de 2016 se homologó en Colombia una tipología de vehículo de bus para transporte masivo denominado como un “Superarticulado”. Con una capacidad intermedia entre un Articulado y un Biarticulado, flota existente del sistema troncal, TRANSMILENIO S.A. considera prudente estudiar la factibilidad y viabilidad técnica y económica de incluir esta nueva tipología en su sistema.

5. Existen alternativas de estructuración que están siendo utilizadas en otros sectores como el del transporte aéreo comercial, que considera un esquema de separación de concesiones para la adquisición de la flota, y para la operación de transporte de la misma. La administración consideró importante estudiar este tipo de alternativas para la nueva estructuración.

6. Las concesiones de operación correspondientes a la Fase 2, y la implementación de nuevas troncales en el Sistema TransMilenio, requiere de la apertura de licitaciones en el periodo posterior a la licitación de las concesiones de la Fase 1. Buscando seguir el principio de planeación, se anticipó utilizar la estructuración a desarrollarse para las licitaciones de Fase 2 y nuevas troncales, y, en caso de ser




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posible dentro del tiempo disponible, de aplicarse para las concesiones a licitarse de la Fase 1. Este esquema permite obtener además de continuidad de la operación y una mejora estructural en las concesiones de TransMilenio, eficiencias administrativas al estructurar la base para las licitaciones a futuro. El acompañamiento para la licitación y cierre financiero de la Fase 1 y 2 se realizará, y la aplicación del tipo de esquema a aplicar dependerá de las definiciones que TMSA defina una vez los resultados de la estructuración permitan tomar esa definición.

7. El Plan de Desarrollo Distrital Acuerdo 645 de 2016 establece las nuevas troncales prioritarias para expansión en la presente administración. Este nuevo escenario de infraestructura obliga a la entidad a considerar un nuevo diseño operacional a corto plazo, sobre el cual estaría basado los requerimientos de flota y servicio de los contratos de concesión. Posterior a este escenario, en el largo plazo las concesiones permitirían hacer adiciones a la flota que correspondan con las necesidades de la red de troncales a medida que vayan siendo implementadas.

8. Dentro de las políticas de la nueva administración, está la mejora en la calidad del servicio para el usuario. Como consecuencia, se determinó mejorar el nivel de servicio utilizado para los diseños operacionales del sistema, lo cual tiene implicaciones sobre el dimensionamiento de la flota y de las concesiones.

A partir de la necesidad de actualizar la documentación de la licitación anterior con base en estas consideraciones estructurales, y partiendo del trabajo ya realizado en la estructuración anterior, TRANSMILENIO S.A. tomó la decisión de realizar una Estructuración Integral para las concesiones de operación del Sistema.

Para realizar esta Estructuración Integral, la entidad determinó contar con el apoyo de expertos técnicos, jurídicos y financieros que permitieran no solo desarrollar el diseño del proceso licitatorio de forma expedita, sino tomando en cuenta las mejores prácticas y conocimiento existentes en el tema. Es por esto que la entidad decide realizar un proceso de contratación de una o varias firmas que puedan apoyar en la estructuración y desenvolvimiento del proceso de licitación.

A partir de esto, TRANSMILENIO S.A. considera diferentes alternativas para la contratación de las firmas que

apoyarán, acompañarán y desarrollarán la estructuración técnica, legal, financiera y económica y el proceso de

licitación pública correspondiente.

1.2 DESCRIPCIÓN DEL ESTUDIO

Las características generales del estudio están descritas en el Anexo 1.

1.3 PARTICIPANTES

Como resultado de la Manifestación de Interés N° 01 de 2017, a continuación se relacionan los siguientes Consorcios

o Uniones Temporales que están invitadas a participar en este Concurso:




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No. ESTRUCTURAS PLURALES QUE CONFORMA LA LISTA CORTA

1 Consorcio Bonus – Transconsult - Garrigues

2 Unión Temporal (Steer Davies & Gleave Limited Sucursal Colombia – Posse Herrera Ruíz SA – KPMG Advisory Tax & Legal SAS)

3 Unión Temporal (Universidad ESAN, Profit Banca de Inversión SAS, Escallón Morales & Asociados SAS, Mott MacDonald)

4 Unión Temporal (Arup Colombia SAS – Deloitte Consulting SLU – Deloitte Asesores y Consultores Ltda - Durán & Osorio Abogados Asociados)

5 Unión Temporal Estructuración TM 2017 (De Vivero & Asociados Abogados, GPO Colombia, SAIP SAS, IKON Banca de Inversión)

6 Unión Temporal NRF – PWC – SENER (Norton Rose Fulbright Colombia SAS – PriceWaterHouseCoopers Asesores Gerenciales Ltda – Sener Ingeniería y Sistemas Colombia SAS

1.4 INTERPRETACIÓN DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA

Los invitados a este proceso de selección deberán examinar cuidadosamente los Términos de Referencia, sus

anexos y sus formularios. Serán de su exclusiva responsabilidad las interpretaciones y deducciones que hagan del

contenido de los Términos de Referencia, así como de las respuestas o comentarios que al respecto efectúe la FDN.

El Oferente acepta que la Invitación a presentar ofertas es completa, suficiente y adecuada para la presentación de

la respectiva oferta y la selección que se persigue. Toda la información que suministren los Oferentes se entiende

rendida bajo la gravedad de juramento.

1.5 RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE Y FUNDAMENTOS QUE SOPORTAN EL ESQUEMA DE SELECCIÓN

DEL ESTRUCTURADOR INTEGRAL

El parágrafo 1º del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, modificado por el artículo 15 de la Ley 1150 de 2007, dispone

que: “Los Contratos que celebren los Establecimientos de Crédito, las compañías de seguros y las demás entidades

financieras de carácter estatal, no estarán sujetos a las disposiciones del Estatuto General de Contratación de la

Administración Pública y se regirán por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a dichas actividades.

En todo caso, su actividad contractual se someterá a lo dispuesto en el artículo 13 de la presente ley”.




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De conformidad con esa disposición, la selección y contratación para el Estructurador Integral que adelanta la FDN

se regirá por lo establecido en el Manual de Compras y Administración de Bienes (versión 8.00 del 10 de octubre de

2016) y las normas de derecho privado previstas en la legislación mercantil, financiera y civil. No obstante, según lo

dispuesto por los artículos 13 y 15 del Decreto Ley 1150 de 2007, la FDN aplicará en desarrollo de su actividad

contractual, acorde con su régimen especial, los principios de la función administrativa y de la gestión fiscal de que

tratan los artículos 209 y 267 de la Constitución Política de Colombia, según sea el caso, y estará sometida al régimen

legal de inhabilidades e incompatibilidades previsto para la contratación estatal.

La modalidad de selección para la presente invitación se encuentra prevista en el Manual de Compras y

Administración de Bienes de la FDN, mediante la modalidad Concurso de Méritos y se regirá por las reglas de

participación descritas en los presentes Términos de Referencia para presentar propuestas de servicios de

consultoría.

En cualquier caso, se precisa que los procesos de selección que estructurarán técnicamente los adjudicatarios del

presente proceso se regirán por las normas que conforman el Estatuto General de la Contratación Estatal o por las

propias del régimen legal de la entidad contratante que defina el Distrito Capital.

1.6 PREVENCIÓN DE CONFLICTOS DE INTERESES

Los administradores, representantes legales, asesores, consultores y en general todo contratista o cualquier persona que preste sus servicios a la FDN, deberán abstenerse de participar por sí o por interpuesta persona, en interés personal o de terceros, en actividades de contratación de la FDN que impliquen conflicto de interés.

Se considera que también existe conflicto de intereses cuando el asunto afecte o se relacione con un miembro de la familia de cualquier administrador de la FDN o se trate de sociedades en las que aquellos ocupen un cargo directivo.

El Oferente deberá declarar en la carta de presentación de su oferta que ha revisado sus expedientes y que considerando el alcance de los servicios que prestara no tiene ningún conflicto de intereses que le impida la

celebración del contrato con la FDN.

La firma, consorcio o unión temporal (ni sus integrantes), que sea contratada por la FDN para la estructuración a que

se refiere la presente manifestación de interés, así como su matriz o sus filiales, no podrá hacer parte, ni como

asociado, socio, inversionista, ni como asesor, de empresas que participen en la(s) licitación(es) de la operación de

las troncales y/o suministro de la flota y/o cualquier otro componente del sistema. Tampoco podrá ser contratada por

quienes resulten seleccionados para la operación de las troncales y/o suministro de la flota y/o cualquier otro

componente del sistema, que resulte de la estructuración, en materias relacionadas con la ejecución de tales

contratos por los primeros dos (2) años posteriores a la suscripción de los respectivos contratos de operación que

se adjudiquen en este proceso.




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1.7 CARÁCTER LEGAL DE LA INVITACIÓN A OFERTAR

La FDN precisa que estos términos de referencia no constituyen una oferta de contrato por su parte, sino una

“invitación a ofertar”, de manera que los precalificados presentan sus ofertas de contrato a consideración de la FDN,

de conformidad y con sujeción a los términos de la presente invitación.

La FDN expresa que la presente invitación no lo obliga a llevar a cabo el proceso de contratación ni a celebrar el

contrato correspondiente, pero en el evento de decidir celebrar el contrato respectivo dentro del periodo de vigencia

de la presente invitación, lo hará con quien haya presentado la oferta ganadora de conformidad con las reglas de

selección objetiva contenidas en este documento.

La FDN no responderá frente a los Oferentes no favorecidos con la selección por los costos en que hayan incurrido

en el proceso de elaboración y presentación de sus ofertas.

La FDN podrá, en cualquier momento anterior a la selección de la oferta, ampliar los plazos de este proceso de

selección o desistir de continuarlo, sin ningún tipo de consecuencia económica o responsabilidad para la FDN.

La FDN no adquiere ningún compromiso con las personas que atendiendo su convocatoria, presenten sus ofertas,

quedando a voluntad y discreción de la FDN, definir o no la contratación correspondiente.

En todo caso, ni la FDN ni el Estructurador Integral responderán por la veracidad, alcance y precisión de la

información que haya recibido de TRANSMILENIO S.A. o de terceros para la realización de la presente invitación.

Con todo, el Estructurador Integral deberá actuar con diligencia en el análisis, procesamiento y utilización de la

información que provenga del Distrito Capital, y cualquier tercero.

1.8 COSTOS DE PREPARACIÓN DE LA OFERTA

La FDN se reserva el derecho de rechazar cualquiera o todas las ofertas que se presenten. Por tanto, los Oferentes

deberán tener en cuenta que todos los costos de preparación y presentación de sus ofertas correrán por su cuenta

y son de su exclusiva responsabilidad. La FDN no atenderá reclamaciones derivadas de la terminación del proceso.

2. CARACTERÍSTICAS DE LOS SERVICIOS A DESARROLLAR A TRAVÉS DE LA CONSULTORÍA

2.1. OBJETO DE LA CONVOCATORIA

El objeto de la presente invitación es realizar la: “ESTRUCTURACIÓN INTEGRAL (TÉCNICA, ECONÓMICA,

FINANCIERA Y LEGAL) Y ACOMPAÑAMIENTO EN PROCESO LICITATORIO, EVALUACIÓN, LEGALIZACIÓN

DEL CONTRATO Y CIERRE FINANCIERO PARA LA OPERACIÓN DEL COMPONENTE TRONCAL DEL

SISTEMA TRANSMILENIO”.




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Para efectos del presente documento se denominará al adjudicatario como “Estructurador” o “Estructurador Integral”

o “El Consultor”.

2.2. ALCANCE

En desarrollo del objeto de la consultoría se llevarán a cabo una serie de actividades agrupadas en dos líneas de

trabajo, una con cuatro y otra con tres etapas. Las dos líneas de trabajo son:

Licitación A: Esta licitación tiene como objetivo estructurar y adjudicar un nuevo modelo de concesión para

TRANSMILENIO S.A.. Para lograr esto, el consultor deberá analizar nuevos modelos de transacción vistos

desde la perspectiva de la regulación económica, de modo que se recomiende la estructura más óptima que

capture las eficiencias en inversión y operación, que minimice los riesgos en la prestación del servicio, que

facilite el ingreso de tecnologías energéticamente y ambientalmente más eficientes y que adopte las

estructuras de remuneración y de flujos de efectivo que incorpore los incentivos necesarios para la prestación

del servicio licitado en los términos adecuados. Lo anterior, debe contemplar análisis tanto sobre esquemas

actuales como el posible uso de Vehículos de Propósito Especial (SPV por sus siglas en inglés), ya sea uno

o varios, dependiendo del tipo de servicio que prestaría cada SPV. Esta línea de trabajo tiene las siguientes

tres etapas hasta la adjudicación de las concesiones:

i. Etapa 1 – Estudios estratégicos

ii. Etapa 2 - Estructuración integral del proyecto:

iii. Etapa 3 – Acompañamiento en la licitación, adjudicación y legalización de los contratos

iv. Etapa 4 – Acompañamiento y apoyo en el cierre financiero que deben obtener los futuros

contratistas.

a. Licitación B: Esta licitación tiene como objetivo estructurar y adjudicar un modelo de concesión que, basado

en los prepliegos existentes, presente mejoras estructurales y aplique las mejores prácticas mundiales en

concesiones para TransMilenio. Para lograr esto, el consultor deberá analizar todos los documentos

existentes y modificarlos basados en buenas prácticas en modelos transaccionales similares, en dónde un

concesionario (SPV) es el encargado de proveer la flota, operarla, mantenerla y administrar patios y talleres.

Esta línea de trabajo tiene las siguientes tres etapas hasta la adjudicación de las concesiones:

i. Etapa 1 – Estructuración integral del proyecto

ii. Etapa 2 - Acompañamiento en la licitación, adjudicación y legalización de los contratos

iii. Etapa 3 – Acompañamiento y apoyo en el cierre financiero que deben obtener los futuros

contratistas




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El alcance de las etapas antes indicadas, se desarrolla en mayor detalle en el Anexo 1 de los presentes Términos

de Referencia.

Como resultado final esta consultoría tendrá la estructuración y acompañamiento de la licitación y cierre

financiero de los contratos de concesión que reemplacen los actualmente de Fase 1 y Fase 2. Existen dos

escenarios de como esto se pueda desarrollar.

El primer escenario es que las concesiones correspondientes a Fase 1 y 2 se realizan ambas a través de la

Línea de Trabajo A. Esto en caso de que TRANSMILENIO S.A. determine, basado en el resultado de los estudios

estratégicos, que es viable cumplir con la nueva flota para las fechas previstas, que es viable la nueva estructura

de la concesión, y que es benéfica para el Sistema.

El segundo escenario es que las concesiones correspondientes a Fase 1 se realizan a través de la Línea de

Trabajo B, dado que TRANSMILENIO S.A. determina conveniente esta modalidad. Bajo este escenario, las

concesiones correspondientes a Fase 2 se realizan a través de la Línea de Trabajo A en paralelo.

2.3. PRESUPUESTO Y FORMA DE PAGO

2.3.1. Presupuesto

La remuneración del contrato de consultoría tiene un presupuesto de TRES MIL SEISCIENTOS TREINTA

MILLONES DE PESOS MONEDA CORRIENTE ($3.630.000.000), más el IVA correspondiente. Este valor incluye

todos los impuestos adicionales y retenciones que le sean aplicables según la normatividad vigente en Colombia.

Adicionalmente se pagará una “comisión de éxito” que solo se reconocerá si se logra la suscripción de (el) o (los)

contratos mediante los cuales se contrate operación troncal del Sistema TransMilenio y el cierre financiero de dichos

contratos. El monto de dicha comisión corresponde a un valor máximo de DOS MIL DOSCIENTOS MILLONES DE

PESOS MONEDA CORRIENTE ($2.200.000.000), más el IVA correspondiente; valor que incluye todos los

impuestos adicionales y retenciones que le sean aplicables según la normatividad vigente en Colombia.

2.3.2. Disponibilidad presupuestal

Los recursos necesarios para realizar los pagos que la FDN por la ejecución del contrato propuesto se atenderá con

los recursos provenientes del convenio interadministrativo No. 389 derivado del convenio interadministrativo de

cooperación No. 369 de 2016, suscrito entre Transmilenio S.A. y la Financiera de Desarrollo Nacional.

Los gastos que se originen en virtud del contrato, se imputarán al Certificado de Disponibilidad de Recursos Nro.

4100000082, del 7 de marzo de 2017, expedido por Vicepresidencia Administrativa de la Financiera de Desarrollo

Nacional.




15

2.3.3. Forma de pago

a. Costo fijo

En la siguiente tabla, se presentan las principales actividades y estudios que el Estructurador deberá elaborar en

cada etapa y entrega descritos en el Anexo No. 1, en el cual se plantea un porcentaje máximo por entrega; sin

embargo como existen estudios que pueden ser entregados en desarrollo de cada etapa, se solicita en la

presentación de la oferta (Formulario No. 3), que el oferente determine los productos (mínimo 2 y máximo 6) por

entrega, que agrupen varias actividades de acuerdo a su desarrollo y que permitan el pago de las mismas, previa

aprobación del Comité Evaluador. El valor de los productos no puede exceder el 15 % del valor del contrato.

ETAPA No. ENTREGAS ESTUDIOS Y/O ACTIVIDADES QUE COMPRENDE (Ver Nota)

%

I

1 Plan de trabajo, metodología y cronograma

Informe plan de trabajo 5%

2 Estudio estratégico

a. Estudios de caso y proyectos internacionales. b. Revisión concesiones vigentes (TM, SITM país). c. Esquemas y fórmulas de remuneración. d. Batería de indicadores e. Análisis de la coyuntura y proyección del mercado. f. Workshops con diferentes actores. g. Identificación preliminar de riesgos de los diferentes esquemas

de transacción. h. Usos y fuentes de los diferentes esquemas de transacción. i. Análisis de viabilidad de las transacciones. j. Análisis del valor del dinero en los esquemas de transacción

aplicables. k. Determinar la viabilidad legal, económica, financiera y legal de

los diferentes esquemas de contratación. l. Diseño de transacción.

22,5 %

Informe final etapa 1 Informe final etapa 1 2,5 %

II 3 Estudios previos

a. Modelo de transporte y diseño operacional. b. Dimensionamiento de patios y talleres c. Análisis de tecnologías de buses. d. Análisis y definición de las tipologías. e. Análisis de tecnologías de información y comunicaciones al

usuario que deben ser incluidos en la operación de los buses. f. Diseño, especificaciones, CAPEX y OPEX, niveles de servicio

de la infraestructura TIC, requerida para la operación. g. Manual de operaciones. h. Plan de control a los esquemas de comunicaciones.

60%




16

ETAPA No. ENTREGAS ESTUDIOS Y/O ACTIVIDADES QUE COMPRENDE (Ver Nota)

%

i. Diseño de la transacción. j. Indicadores de remuneración. k. Estudio de mercado económico y financiero del sector

transporte. l. Costos de la operación troncal. m. Estructura tarifaria e ingresos del proyecto. n. Modelo económico y financiero. o. Análisis de riesgos de cada concesión. p. Modelo de proyección de necesidades de recursos. q. Estudios previos y proceso de contratación

4 Documentos de estructuración

a. Documentos de licitación b. Manuales de interpretación de los contratos. c. Manuales de seguimiento de los contratos. d. Manuales de riesgo de los contratos.

5%

5 Metodología aplicable a la evaluación de las propuestas

2,5 %

Informe final etapa 2 Informe final etapa 2. 2,5 %

TOTAL 100%

Tabla 3. Productos objeto de la consultoría

NOTA: La lista de actividades y estudios antes descritos, no elimina ninguna de las actividades descritas en el

alcance del Anexo No. 1.

b. Costo variable

• El costo variable, corresponde a la comisión de éxito que cubre el éxito de la adjudicación de los contratos de

concesión y la obtención del cierre financiero de cada concesión.

• El Oferente deberá diligenciar el formulario N° 3, indicando el valor de la oferta económica para este

componente.

En ningún caso la oferta que se presente podrá exceder del presupuesto del costo variable total, que corresponde a

DOS MIL DOSCIENTOS MILLONES DE PESOS MONEDA CORRIENTE ($2.200.000.000), más el IVA

correspondiente. Las ofertas que se presenten en contravención a lo acá dispuesto serán rechazadas de

conformidad con lo previsto en el literal c) del numeral 4.9 del presente documento.




17

En caso de presentarse un cambio en la tarifa del IVA se procederá a ajustar el valor del contrato previo acuerdo de

la FDN con sus entidades mandantes.

La comisión de éxito se cancelará de la siguiente manera:

PRODUCTO VALOR

Adjudicación de los contratos de concesión 50 %

Cierre Financiero 50 %

Tabla 4. Distribución Comisión de éxito

El valor de la comisión será cancelado, de acuerdo al modelo de concesión que se defina una vez termine el estudio

estratégico, de la siguiente manera:

a. Licitación A, el valor de la comisión será asumido por los concesionarios encargados de los contratos que

proveen la flota, de la siguiente manera:

• El monto de comisión para la Fase I será pagado por el o los proveedores de flota seleccionados,

de forma proporcional a la comisión de éxito antes indicada.

• El valor a de cada etapa (adjudicación y cierre financiero), será pagado dentro del primer mes al

acta de inicio de (el) o (los) contratos o concesiones de operación, por (el) o (los), operadores

seleccionados, y para tal caso, el Estructurador deberá proponer esta condición en las minutas de

contratos

b. Licitación B: el valor de la comisión será asumido por los concesionarios que:

Teniendo en cuenta que puede haber un desfase entre la adjudicación y el cierre financiero de los contratos de la

Fase 1 en relación con los de la Fase 2, la comisión de éxito se remunerará de la siguiente manera:

- La suma de DOS MIL MILLONES DE PESOS MONEDA CORRIENTE ($2.000.000.000), más el IVA

correspondiente, que se pagaran contra la adjudicación y cierre financiero de los contratos de la Fase

1, según la tabla anterior.

- La suma de DOSCIENTOS MILLONES DE PESOS MONEDA CORRIENTE ($200.000.000), más el IVA

correspondiente, que se pagaran contra la adjudicación y cierre financiero de los contratos, de la Fase

2, según la tabla anterior.

Si se opta por el esquema de Licitación B, el monto de comisión para ambas fases será pagado dentro del primer

mes al acta de inicio de (el) o (los) contratos o concesiones de operación, por (el) o (los), operadores seleccionados.




18

El Oferente puede tomar la opción de no acompañar el proceso de licitación y adjudicación, ni el cierre financiero de

los contratos de la Fase 2, en cuyo caso, estará obligado a entregar los documentos necesarios, para que sea

Transmilenio, la que adelante el proceso sin el acompañamiento de El Estructurador.

2.3.4. Proceso de aprobación de los entregables

a) ENTREGABLES DE LA ESTRUCTURACIÓN

Los entregables relacionados con la estructuración integral de la operación de la operación troncal, serán aprobados

por los supervisores del contrato y TRANSMILENIO S.A.

i. El estructurador integral radicará el entregable en el domicilio de la FDN, en el día que corresponda

según el cronograma.

ii. La FDN remitirá a TRANSMILENIO S.A y a los supervisores, cada uno de los productos entregados por

el estructurador integral para su aprobación, quienes tendrán un plazo de diez (10) días hábiles para

revisarlos y entregar comentarios o aprobación de los mismos, vencidos los cuales se entenderá, para

todos los efectos, que los acepta, salvo que de manera previa al vencimiento del término se comuniquen

por escrito las razones por las cuales no es posible decidir sobre ésta dentro del término mencionado.

iii. El estructurador tendrá un plazo de cinco (5) días hábiles, para realizar los ajustes, correcciones o

ampliaciones que deban ser incorporadas, completadas o complementadas en el entregable. En todo

caso, el estructurador podrá concertar con TRANSMILENIO S.A. y la FDN un plazo adicional, en el

evento que se requiera.

iv. Dentro del término indicado el estructurador deberá entregar la nueva versión. Los supervisores y

TRANSMILENIO S.A. verificarán los ajustes y correcciones que se hayan incorporado a dicho

documento y de ser el caso impartirá su aprobación. En el evento en que los supervisores y

TRANSMILENIO S.A., no se encuentre satisfecha con los ajustes y correcciones efectuadas, solicitará

nuevamente al Estructurador incorporar los ajustes y correcciones que correspondan, señalando un

término para ello.

2.4. PLAZO Y EJECUCIÓN DE LAS ETAPAS.

2.4.1. Plazo total

El plazo de ejecución del contrato es de DIECISEIS (16) meses, contado a partir de la suscripción del acta de inicio.

Durante este plazo se desarrollaran cuatro (4) etapas de la consultaría que se indican a continuación:

ETAPA ESTUDIO LICITACION PLAZO

1 Estudios estratégicos A 2 meses




19

ETAPA ESTUDIO LICITACION PLAZO

B 0 meses

2 Estructuración integral del proyecto A 5 meses

B 4 meses

3 Acompañamiento en la licitación y adjudicación de los

contratos de concesión

A 5 meses

B 5 meses

4 Acompañamiento y apoyo en el cierre financiero que

deben obtener los futuros concesionarios. A 1 mes

B 4 meses

Tabla 5. Plazo por etapas

El estructurador realizará entregas parciales anticipadas de los diferentes documentos que elabore, con el propósito

de agilizar los procesos de revisión, ajuste y aprobación de los entregables.

2.4.2. Ejecución de las etapas.

En el Anexo 1, está descrito el alcance, plazo y productos entregables de cada una de las etapas descritas

anteriormente:

El cronograma a continuación presenta los tiempos estipulados para las licitaciones y puesta en operación de las

fases 1 y 2 de Transmilenio.

Punto de decisión: TMSA elije con base a la recomendación del Consultor, cuáles de las licitaciones deberían salir por Licitación A o por Licitación B.

Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Provisión de flota C. Fin.

Operación de flota

Operación de patio-talleres

Licitación

B

Flota + Operación flota +

Patio-talleres

PREPLIEGOS + LICITACION +

ADJUDICACION

Cierre

Fin.

RECIBO Y

ALISTAMIENTO PATIOS

PEDIDO DE FLOTA

RECIBO Y ALISTAMIENTO

DE BUSES. CAPACITACIÓN

OPERADORES

2018

PEDIDO DE FLOTAPREPLIEGOS + LICITACIÓN +

ADJUDICACIÓNESTRUCTURACIÓN

Licitación Operación

troncal

2017

Contratación

estructurador

(FDN)

Contratación

estructurador

(FDN)

ESTRUCTURACIÓNPREPLIEGOS + LICITACIÓN +

ADJUDICACIÓN

Licitación

AEstudio

Estratégico

CIERRE FINANCIERO




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Etapas


2 Estructuración

3 Licitación

4 Cierre financiero

5 Pedido de Flota

6 Alistar Patios

7 Alistar Buses

Los entregables para cada etapa y componente de la estructuración se indican a continuación:

No. PRODUCTO PLAZO LICITACIÓN A PLAZO LICITACION B

1 Plan de trabajo, metodología y cronograma

6 días hábiles, contados desde el Acta de Inicio

6 días hábiles, contados desde el Acta de Inicio

2 Estudio estratégico Dentro de los dos (2) meses

contados desde el Acta de Inicio N/A

3 Estudios previos Dentro de los siete (7) meses

contados desde el Acta de Inicio Dentro de los cinco (5) meses contados a partir del Acta de

Incio.

4 Documentos de estructuración Dentro de los (5) meses

contados desde el inicio de la Etapa 2 - Estructuración Dentro de los cuatro (4) meses

contados a partir del Acta de Inicio.

5 Metodología aplicable a la evaluación de las propuestas

Entre el mes cuatro (4) y cinco (5) desde el inicio de la etapa 2 -

Estructuración

6 Road Show Dentro de los primeros dos (2)

meses, contados desde el inicio de la etapa 3.

Dentro del primer mes, contado desde el inicio de la etapa 3.

7 Evaluación de las propuestas Dentro de los cinco (5) meses, contados desde el inicio de la

etapa 3.

Dentro de los cinco (5) meses, contados desde el inicio de la

etapa 3.

8 Informe sobre la fase licitatoria Dentro de los cinco (5) meses, contados desde el inicio de la

etapa 3.

Dentro de los cinco (5) meses, contados desde el inicio de la

etapa 3.

9 Cierre financiero Un (1) mes, contados desde el

inicio de la etapa 4. Dentro de los cuatro (4) meses, contados desde el inicio de la

etapa 4.

10 Resumen ejecutivo Al final de cada etapa.

Tabla 6. Listado de entregables

(*) Estos plazos orientativos para los entregables de la estructuración, los cuales están referidos al inicio del contrato,

pero para iniciar las actividades de la Estructuración se requiere la expresa autorización de la FDN. Con el plan de

trabajo y cronograma que entregará la estructura plural adjudicataria del presente proceso durante los primeros seis

(6) días hábiles, el Estructurador definirá la fecha de entrega de los productos y subproductos que lo componen.




22

No obstante, se establecen los plazos orientativos antes indicados, se espera que el Estructurador realice entregas

parciales anticipadas de los diferentes documentos que elabore, con el propósito de agilizar los procesos de revisión,

ajuste y aprobación de los entregables

2.4.3. Suspensión del plazo del contrato

En el evento en que el comité así lo determine, la FDN suspenderá la ejecución del contrato, para lo cual informará

de manera oportuna la decisión de suspensión. En todo caso, el estructurador tendrá derecho al reconocimiento y

pago de los valores causados hasta la última etapa concluida. Si la suspensión excediere del término de (6) seis

meses, el estructurador podrá renunciar a la ejecución del contrato previa comunicación escrita que le envíe a la

FDN. En el momento en que se reanude la ejecución del mismo se dará continuidad al cómputo del plazo indicado

en el numeral 2.4.

2.5. OBLIGACIONES DE LA CONSULTORÍA

Además de las obligaciones específicas establecidas en el Anexo 1, el Estructurador deberá:

a. Presentar los documentos necesarios para la legalización del contrato dentro del término establecido1.

b. Contar con el personal mínimo requerido, sin perjuicio de su deber de disponer del personal adicional

que requiera para el cumplimiento de sus obligaciones.

c. Programar las actividades que deba desarrollar para cumplir con la entrega puntual de cada uno de los

productos requeridos.

d. Asistir, coordinar, participar y realizar las reuniones que fueren necesarias para el desarrollo, ejecución

y seguimiento del contrato que se suscriba. La asistencia del Estructurador a estas reuniones podrá

ser presencial o virtual.

e. Rendir y elaborar los informes, conceptos, estudios y demás trabajos establecidos en el contrato que

se suscriba para el desarrollo del objeto de la invitación y la propuesta.

f. Dar curso y trámite a las observaciones y directrices que la FDN dé en el desarrollo del contrato,

siempre y cuando estén alineadas con el alcance las actividades en ejecución del cronograma y sus

interrelaciones con los cronogramas aprobados de los demás estructuradores y con el objeto del

presente proceso.

g. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales, y evitar dilaciones.

1 Los documentos necesarios para la legalización del contrato son: la presentación de la garantía, la presentación de las hojas de vida del

equipo de trabajo con sus certificaciones, así como los documentos a que se refiere el numeral 4.6.1.3 del presente documento.




23

h. Proveer el conocimiento especializado necesario para garantizar la identificación de las mejores

soluciones acorde con las condiciones y requerimientos establecidos.

i. Estudiar y conceptuar oportunamente sobre las sugerencias y consultas de la FDN, que puedan surgir

en el marco del objeto de la presente estructuración integral.

j. Acompañar, asesorar y apoyar a la Entidad Contratante cuando sea necesario, en los trámites que, en

el marco del objeto contractual de la presente consultoría, deban llevarse a cabo en otras entidades.

k. Asistir y apoyar a la FDN, oportunamente, en las reuniones (presencial o virtual), así como en la

elaboración de presentaciones y documentos que soliciten las autoridades municipales, regionales o

nacionales, organismos de control y comunidad en general sobre el Proyecto. Lo anterior, en el marco

del objeto contractual de la Consultoría. Para los efectos de esta obligación la FDN se encargará de

limitar la cantidad de documentos que deba elaborar el estructurador, teniendo en cuenta su

importancia y complejidad. En consecuencia, sólo aquellos que se consideren relevantes serán puestos

a consideración del Estructurador.

l. Llevar y mantener el archivo actualizado de la Consultoría, de tal manera que se pueda constatar en

cualquier momento el desarrollo de la ejecución de la misma.

m. Mantener reserva sobre la información de conformidad con lo dispuesto en la cláusula de

confidencialidad.

n. Mantener vigentes todas las garantías que ampararán el contrato que se suscriba.

o. Cumplir sus obligaciones frente al Sistema de Seguridad Social Integral y Parafiscales.

• En relación con los extranjeros que de conformidad con la normatividad aplicable no se encuentren en el deber

de afiliarse al Sistema de Seguridad Social Integral en Colombia, bastará con que acrediten a través de cualquier

mecanismo documental idóneo, que se encuentran afiliados a un sistema de aseguramiento social en sus

Estados de origen o de residencia, así como que se encuentran al día con sus aportes a las entidades

administradoras correspondientes.

a. Responder ante las autoridades por los actos u omisiones en el ejercicio de las actividades que

desarrolle en virtud del contrato que se suscriba y la propuesta entregada, cuando con ellos cause

perjuicio a la entidad contratante.

b. Las demás establecidas en la ley, estos términos de referencia y sus anexos, y en el contrato que se

suscriba.

c. La preparación de los proyectos de respuesta a los derechos de petición dentro de los términos de

duración del contrato, que formulen los interesados y el público en general, en relación con el proceso

de contratación, así como la de los borradores de respuesta a las solicitudes de los organismos de

control sobre el particular. Para los efectos de esta obligación, se entenderá que dicha preparación




24

documental se circunscribirá única y exclusivamente a los aspectos técnicos, económicos, financieros

y legales de la operación troncal del Sistema.

d. Informar a la FDN todo cambio en la composición accionaria, situación de control o grupo empresarial del Estructurador, así como informar con suficiente antelación sobre cambios significativos negativos en la situación financiera del Estructurador.

• La obligación de comunicar cambios en el grupo empresarial del estructurador solo procederá en relación con

información que sea pública.

En los informes mensuales que el consultor entregue a la FDN durante de la ejecución de la consultoría, deberá contener al menos lo siguiente:

• Actas, comunicaciones y demás documentos que surjan durante el desarrollo del contrato.

• Archivo de la información y documentación clasificado del proyecto de acuerdo a la normatividad de la República de Colombia.

• Actas de cumplimiento de los trabajos y de la calidad de los mismos, de acuerdo con el cronograma y condiciones del contrato con el consultor.

• Informes parciales

Al finalizar el plazo del contrato, se debe entregar un Informe Final de la consultoría consolidado y ejecutivo.

2.6. COORDINACIÓN CON TRANSMILENIO S.A. Y LA FDN

Para el desarrollo de las actividades relacionadas con el estudio para la estructuración integral del Proyecto, la FDN

conformará un equipo compuesto por profesionales propios y contratados. Con la presentación de la propuesta, el

Oferente adjudicatario se compromete a actuar de manera coordinada con el equipo de Transmilenio S.A. y la FDN

para la ejecución integral del proceso en sus diferentes componentes, para lo cual se obliga a asistir a las reuniones

que sean necesarias (presencial o virtualmente), compartir y suministrar la información que se pueda requerir y, en

general, a coordinar todos los aspectos y trabajar de manera conjunta para el éxito del Proyecto y, a seguir las

instrucciones que para el caso imparta la FDN y Transmilenio S.A.

La FDN coordinará con Transmilenio S.A. todos los espacios necesarios para la realización de reuniones y talleres

relacionados con los objetos de cada etapa, a fin de tener un desarrollo fluido de los estudios.

La FDN conformará un comité de seguimiento, que garantice la visión integral del proceso de estructuración del

proyecto. Este Comité deberá reunirse, bien sea presencial o virtualmente, mínimo una vez cada 15 días, de manera

que se puedan coordinar las acciones en los diferentes frentes de trabajo y temas del estructurador.

Este comité interno será el responsable de adoptar acciones unificadas, propuestas y toma de decisiones

congruentes e integrales, de modo que el trabajo se vaya desarrollando en armonía y con la oportunidad requerida.




25

El Comité estará conformado por delegados Transmilenio S.A. y FDN, el director del estudio por parte del

estructurador. Para garantizar el desarrollo coordinado de las actividades del estructurador, éstos deberán definir un

esquema2 de trabajo integral, y designar un portavoz o coordinador. Esta metodología será presentada a

consideración de Transmilenio S.A. y la FDN, dentro de los diez (10) primeros días contados a partir del Acta de

inicio.

Además de la función básica de coordinación antes indicada, es responsabilidad de este Comité el disponer de un

cronograma de trabajo único para el proceso de estructuración que incluya sus diferentes etapas, compromisos

internos, entregables e insumos que debe producir cada consultor y los hitos más relevantes; a partir de éste, cada

miembro del equipo de estructuración desarrollará su propio cronograma detallado de trabajo, siendo este último el

oficial para supervisar el cumplimiento de las actividades de cada etapa

Así mismo, el liderazgo y vocería ante Transmilenio S.A. y la FDN de cada producto y etapa, será definido por el

Comité de Coordinación. En particular, para la redacción de las versiones preliminares y finales de todos los

documentos que se elaboren dentro del proceso de estructuración integral del proyecto, el comité deberá definir los

mecanismos que garanticen la integralidad de todos esos documentos y sus anexos, incluida la designación de un

grupo de redacción bajo la coordinación del Estructurador. Estos mecanismos deberán consignarse en la

metodología de trabajo indicada anteriormente.

2.7. PLAN DE TRABAJO Y CRONOGRAMA

El Consultor elaborará y presentará, dentro de los seis (6) días hábiles siguientes a la firma de acta de inicio del

contrato, un plan de trabajo (metodología) y un cronograma en los que describa la forma en que pretende organizarse

para cumplir en el alcance contractual con las actividades y tareas previstas para cada una de las etapas, y las

fechas en las que las ejecutará.

El plan de trabajo y el cronograma mencionados deberán identificar expresamente las actividades a desarrollar, su

distribución en el tiempo, los entregables, los plazos parciales y las fechas de inicio y finalización de cada etapa y

actividad.

El Consultor deberá presentar su Plan de Trabajo y Cronograma en el que se reflejen, como mínimo, las actividades

descritas en el anexo técnico. Entre otros aspectos deberá comprender:

- Descripción del desarrollo de las actividades a desarrollar (por cada etapa)

- Metodología de trabajo, incluyendo entre otros aspectos: la recopilación, inventario, análisis de la

información existente y su aplicación a la consultoría, desarrollo de cada etapa, relación de actividades entre

2 Este esquema tiene como fin garantizar que las actividades de los diferentes componentes estén coordinadas de modo que se logren los objetivos unificados de la estructuración integral.




26

las etapas cuatro etapas, presentaciones de avance de entregables (entregas parciales y finales), atención

de observaciones a los entregables formuladas durante las revisiones.

- La metodología indicada anteriormente debe cubrir un subprograma que detalle las actividades de campo a

realizar, su presupuesto (según el monto establecido en el contrato para gastos reembolsables),

subcontratistas, etc.

- Logros y objetivos a alcanzar.

- Actividades de coordinación interna y externa.

- Plan de comunicaciones.

- Plan de calidad para elaboración, entrega parciales y finales de los productos, correcciones, incluyendo

proceso para control de cambios de la documentación técnica elaborada por el Consultor.

- Formatos de planos y documentación técnica.

- Propuesta inicial de indexación única e integral de toda la documentación técnica para entrega final.

- Estructura organizacional, con la asignación de roles y responsabilidades.

- Listado de contactos (nombre, teléfono, correo electrónico) de los profesionales que participarán en la

consultoría.

- Identificación de fechas de presentación de cada uno de los entregables e identificación de hitos relevantes

para el desarrollo de la consultoría.

- Cronograma detallado de las diferentes actividades (por etapas), en formato Project, en el cual se defina la

ruta crítica de los trabajos, fechas de entrega de los productos e hitos de control.

2.8. SUBCONTRATISTAS

Los Oferentes deberán indicar en su propuesta cuales actividades, serán desarrolladas a través de subcontratistas,

en cuyo caso se debe especificar el nombre de la empresa con la cual celebrarán el respectivo subcontrato.

Igualmente se deberá entregar una carta de compromiso dirigida a la FDN y firmada por los representantes legales

del Oferente y del subcontratista, donde se exprese(n) la (s) actividades(es) que este desarrollará, adjuntando una

relación de proyectos ejecutados por el subcontratista en los últimos diez (10) años, y que hayan tenido un objeto

similar al subcontrato a suscribir.

Esta información se entregará como un anexo a la carta de presentación de la propuesta.

Las actividades susceptibles de subcontratación son:

• Estudio económico y tarifario.

• Estudio ambiental de los patios.

Si el Estructurador considera la contratación de otras actividades, deberá presentar una solicitud escrita de

autorización de Transmilenio S.A. y a la FDN, justificando la necesidad. La aprobación de la misma será requisito,

para proceder con ese subcontrato.




27

3. TRÁMITE DEL CONCURSO DE MÉRITOS

3.1. CRONOGRAMA DEL PROCESO

ACTIVIDAD FECHA / AÑO (*)

Envío de invitación a presentar oferta 7 de marzo de 2017

Reunión de presentación del alcance de la consultoría (oficinas de la FDN)

8 de marzo de 2017

Fecha límite para entrega de observaciones 10 de marzo de 2017, hasta las 5:00 pm

Publicación de respuesta a observaciones 13 de marzo de 2017

Entrega de las ofertas a la FDN 16 de marzo de 2017, hasta las 2:00 pm

Solicitud de subsanaciones 17 de marzo de 2017

Entrega de subsanaciones 21 de marzo de 2017

Publicación de informe preliminar de calificación de profesionales

22 de marzo de 2017

Observaciones de los Oferentes al informe preliminar de la calificación de los profesionales. Incluye período para revisión de ofertas en la FDN por parte de los Oferentes

22 y 23 de marzo de 2017, hasta las 5:00 pm

Publicación del informe final de calificación de profesionales, e invitación a presentación de exposición de metodología y enfoque

24 de marzo de 2017

Entrega del informe escrito de metodología y enfoque técnico

24 de marzo de 2017, hasta las 3:00 pm

Exposición presencial de los Oferentes habilitados 27 y 28 de marzo de 2017

Informe final de resultados finales de la calificación de los profesionales y calificación de jurados a la metodología Aceptación de la mejor oferta.

28 de marzo de 2017




28

ACTIVIDAD FECHA / AÑO (*)

Suscripción contrato 5 de abril de 2017

Entrega de pólizas 7 de abril de 2017

(*) Hora de la república de Colombia. Tabla 7. Cronograma del proceso

En caso de requerirse, el cronograma del proceso será ajustado a través de adenda.

3.1.1. Comunicaciones a la FDN.

Cualquier comunicación correspondiente a esta Invitación, deberá ser dirigida al Ing. José Félix Gómez. de la

Financiera de Desarrollo Nacional, al email [email protected]; con copia a: [email protected]

[email protected]; [email protected]

No se atenderán consultas personales ni telefónicas. Ninguna comunicación verbal con el personal de la FDN, antes

o después de la firma del Contrato, podrá afectar o modificar cualquiera de los términos y obligaciones aquí

estipuladas.

3.1.2. Presentación de Aclaraciones y Observaciones a los Términos de Referencia.

En la reunión de presentación del alcance de los Términos de Referencia definida en el Cronograma del Proceso, y

con posterioridad a ésta, todos los participantes podrán formular ante la FDN las consultas y observaciones que

consideren convenientes en relación con los Términos de Referencia. Dichas consultas y observaciones serán

analizadas directamente por la FDN que se pronunciará, ya sea en dicha reunión o en documento escrito, dirigido a

todos los participantes.

Las respuestas a las consultas y observaciones que se formulen se entenderán como parte integral de los Términos

de Referencia definitivos.

3.2. ADENDAS.

Las modificaciones que se realicen a estos Términos de Referencia se harán a través de adendas, que serán

publicadas para el conocimiento de todos los interesados.

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]




29

3.3. LUGAR DE ENTREGA DE LAS PROPUESTAS

Las ofertas se presentarán y recibirán en la FDN, en la Carrera 7 No. 71 – 52 Torre B Piso 6, de Bogotá D.C. hasta

el día y hora señalados en el cronograma indicado en el Numeral 3.1 de los presentes Términos de Referencia. La

entrega de la oferta en un lugar diferente dará lugar a que la misma no sea considerada para evaluación y que sea

devuelta al Oferente.

En audiencia, a celebrarse inmediatamente posterior al plazo estipulado en los presentes Términos de Referencia

para la entrega de las ofertas, la FDN dejará constancia de las ofertas recibidas dentro del plazo fijado, así como de

aquellas que fueron entregadas en forma extemporánea y que no serán consideradas para evaluación. Estas últimas

se devolverán en dicha audiencia a los Oferentes correspondientes.

Una vez entregada la oferta prevista para la presente convocatoria, no habrá lugar a reemplazos parciales o totales

de la misma.

3.4. VERIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN SUMINISTRADA POR LOS OFERENTES

La FDN se reserva el derecho de verificar y corroborar la veracidad la información presentada por los Oferentes. En

todo caso, la FDN podrá solicitar a los Oferentes dentro del periodo de evaluación de las ofertas recibidas, todas las

subsanaciones y aclaraciones que considere necesarias para corroborar las circunstancias y requisitos relativos a

los requisitos habilitantes y requisitos calificables de experiencia y requerir de los Oferentes la información y

documentación adicional a que hubiere lugar para tal efecto.

Las respuestas a las subsanaciones o correcciones que solicite la FDN durante el proceso de evaluación de las

ofertas no podrán ir encaminadas a mejorar la oferta técnica y económica. Las respuestas deberán ser presentadas

dentro del término que para tal fin establezca la FDN en la respectiva solicitud, so pena de rechazo de la oferta.

La FDN publicará los informes con los resultados preliminares de la evaluación de experiencia del personal clave,

en las fechas señaladas en el cronograma. Los oferentes contarán con un espacio de tiempo, establecido en el

cronograma, para revisar las ofertas presentadas por los demás oferentes, así como los documentos que hayan

presentado para subsanar sus ofertas, y para presentar sus observaciones a las evaluaciones y calificaciones

efectuadas por la FDN. Las observaciones recibidas serán enviadas a los oferentes cuyas propuestas hayan sido

observadas para que, en el término establecido en el cronograma, presenten sus contra-observaciones. Las

observaciones y contra-observaciones que se presenten por fuera de los términos establecidos en el cronograma

para tal fin no serán tenidas en cuenta por la FDN.




30

3.5. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN

Los Oferentes deberán señalar en su oferta la información que tenga el carácter de confidencial e incluirla en su

oferta en un sobre independiente. El Oferente deberá señalar la norma que le otorga a la información presentada el

carácter de confidencial.

Durante el término establecido en estos Términos de Referencia para la presentación de observaciones al informe

de evaluación de los requisitos habilitantes, la FDN permitirá a los Oferentes que puedan consultar la información

presentada por los demás Oferentes para acreditar tales requisitos, con excepción de aquella información que el

Oferente haya calificado como confidencial.

El Oferente seleccionado se obliga a guardar la confidencialidad de toda la información que le sea entregada por

Transmilenio S.A. y la FDN y que se encuentre bajo su custodia o que por cualquier otra circunstancia deba conocer

o manipular, y responderá patrimonialmente por los perjuicios que cause a Transmilenio S.A. y a la FDN con su

divulgación o utilización indebida por sí o por un tercero. El periodo de confidencialidad se extenderá hasta la

suscripción de los contratos resultantes de la estructuración.

Todos los datos e información recibida por parte de Transmilenio S.A. y la FDN, de los supervisores del convenio

y del Comité Técnico Coordinador, así como los resultados relacionados con el objeto del proyecto, deberán ser

tratados de manera confidencial y utilizados únicamente en relación con la ejecución de las tareas mencionadas en

el presente documento y en sus anexos. Los derechos de propiedad intelectual derivados de la ejecución de las

tareas descritas en el presente documento y en sus Alcances serán asignados a la entidad contratante. A excepción

de los documentos que harán parte del cuarto de datos, los contenidos de materiales escritos obtenidos y utilizados

para la ejecución de esta consultoría no serán compartidos con terceros sin la previa autorización escrita por parte

de Transmilenio S.A. y la FDN, o del Comité Técnico Coordinador.

Se comprometen igualmente a dar cumplimiento a la Ley 1581 de 2012, “Por la cual se dictan disposiciones

generales para la protección de datos personales”, en el evento de que haya transferencia de datos personales con

ocasión de la ejecución del presente proceso de selección.

NOTAS:

• Lo acá señalado sólo se aplicará a aquella información que no sea de público conocimiento.

• La obligación de confidencialidad no le será exigible al consultor cuando quiera que la información o

documentación le haya sido exigida mediante mandamiento judicial o administrativo. En el evento en que el

Consultor reciba una orden judicial o administrativa en este sentido, deberá de manera inmediata ponerlo en

conocimiento de Transmilenio S.A. y la FDN para que ésta si así lo estima conveniente pueda impugnar tales

decisiones e interponer los recursos y acciones que pueda hacer valer.




31

3.6. INFORMACIÓN SUBSANABLE

Será subsanable todo soporte para acreditar las condiciones a evaluar, hasta la fecha de vencimiento del traslado

del informe de evaluación o de sus réplicas si las hubiere, siempre que se trate de requisitos que el interesado

cumplía al momento de cierre de la presente invitación.

Así mismo, será subsanable todo soporte para acreditar la formación y experiencia del equipo de profesionales,

hasta el día anterior a la fecha de publicación del informe preliminar de resultados de la calificación del equipo de

profesionales, siempre que se trate de requisitos que el interesado cumplía al momento de cierre de la presente

invitación

4. CONTENIDO Y REQUISITOS PARA LA PRESENTACIÓN DE LA OFERTA

Todos los Oferentes en el presente proceso de selección deberán suministrar la información que a continuación se

solicita, a fin de que su oferta sea tenida en cuenta en el proceso.

Cualquier anotación o condicionamiento incluido en la oferta se tendrá por no escrito.

4.1. REQUISITOS DE FORMA PARA LA PRESENTACIÓN DE LA OFERTA

Los Oferentes deben presentar los documentos que conforman su oferta en ORIGINAL y COPIA, separando la

oferta técnica de la económica, de acuerdo con los documentos requeridos en estos Términos de Referencia,

marcados conforme las siguientes exigencias:

FINANCIERA DE DESARROLLO NACIONAL - FDN Objeto: Oferente: Dirección – Teléfono: OFERTA TECNICA - Original o Copia OFERTA ECONÓMICA – Original o copia

La oferta deberá presentarse por escrito, en medio físico, debidamente foliada, acompañada de CD o e-mail que la

reproduzca integralmente con sus formularios y anexos en archivos electrónicos. Los archivos en formato PDF o

similares se deben acompañar de los archivos de Word o Excel que faciliten la tarea del comité evaluador.

En caso de inconsistencia prevalecerá la información presentada físicamente, sin perjuicio de la posibilidad de

subsanar que se contempla en la presente invitación.




32

La oferta deberá contener debidamente diligenciados todos los formularios y anexos, los cuales no podrán ser

modificados o alterados por el Oferente, salvo explícita nota que indique lo contrario en cada formulario.

Los formularios deberán entregarse debidamente suscritos por el representante legal del oferente y, cuando así se

requiera, por el profesional que corresponda. La ausencia de firmas en cualquiera de los formularios de la oferta

podrá ser subsanada a solicitud de la FDN.

La oferta que entregue el Oferente, incluidos los formularios, debe elaborarse en idioma castellano.

Los documentos de soporte de la experiencia del Oferente, tales como certificaciones, acta de liquidación o acta

final, contratos u otros documentos contractuales, podrán entregarse en castellano o en inglés con traducción simple

a castellano.

4.2. DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR

Todos los documentos otorgados o expedidos en el exterior, podrán presentarse por los Oferentes en copia simple,

en castellano o en inglés, los cuales se entenderán allegados bajo la gravedad de juramento. En el evento de la

aceptación de la oferta, estos documentos, deberán presentarse por el Oferente seleccionado, como condición previa

para la suscripción del contrato de consultoría, debidamente traducidos al idioma castellano, legalizados o

apostillados según las normas vigentes sobre la materia, en especial los artículos 74 y 251 del Código General del

Proceso, 480 del Código de Comercio y la Resolución 3269 del 14 de junio de 2016 proferida por el Ministerio de

Relaciones Exteriores de Colombia.

4.3. APOSTILLE

Cuando se trate de documentos de naturaleza pública otorgados en el exterior, de conformidad con lo previsto en la

Ley 455 de 1998, no se requerirá del trámite de consularización, siempre que provenga de uno de los países

signatarios de la Convención de La Haya del 5 de octubre de 1961, sobre abolición del requisito de legalización para

documentos públicos extranjeros. En este caso sólo será exigible la apostille, trámite que consiste en el certificado

mediante el cual se avala la autenticidad de la firma y la calidad con que ha actuado la persona firmante del

documento y que surte ante la autoridad competente en el país de origen.

Para el Oferente seleccionado de la presente invitación, si el apostille está dado en idioma distinto al castellano,

deberá presentarse acompañada de una traducción oficial a dicho idioma y la firma del traductor legalizada de

conformidad con las normas vigentes.

Se aclara que con la oferta no se requiere la entrega de documentos apostillados. Este numeral aplica para los

documentos que deberán ser presentados para los procesos de legalización del contrato y aprobaciones de las hojas

de vida del Consultor/Estructurador.




33

4.4. CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS HABILITANTES

Teniendo en cuenta que, en los Términos de Referencia de la Manifestación de Interés, estos requisitos fueron

solicitados y cumplidos por las firmas plurales que conforman la lista corta, no se solicitarán en este proceso, sin

embargo deberán presentar nuevamente los siguientes documentos:

a. Carta de presentación de la oferta:

La oferta debe incluir una comunicación en la cual el oferente manifieste que conoce la invitación y que acepta

expresamente todas las condiciones y las normas que estipula, conforme al modelo de la carta de presentación

contenido en el Formulario 1 FDN.

El Formulario debe ser firmado por la persona natural, el representante legal de la persona jurídica o la persona

designada para representar al consorcio o unión temporal, o por el apoderado debidamente constituido.

Junto con la carta de presentación de la oferta, se debe aportar copia del documento de identificación de quien

suscriba dicha Carta de presentación. En caso de ofertas presentadas bajo la intención de conformar un consorcio

o unión temporal, se deberá presentar la copia del documento de identificación de cada uno de sus integrantes.

b. Certificado de Existencia y Representación Legal y/o Documento Legal idóneo

Para las personas jurídicas de empresas domiciliadas en Colombia se deberá allegar el certificado de existencia y

representación legal expedido con no más de treinta (30) días de antelación a la fecha de presentación de las ofertas,

donde conste quién ejerce la representación legal y cuáles son sus facultades, la duración de la sociedad y el objeto

social, que deberá permitir la suscripción y ejecución del contrato que resulte de la presente convocatoria. Tratándose

de personas jurídicas que no estén obligadas a dicho registro, deberán allegar el documento que haga sus veces.

Para la presentación de la oferta de empresas domiciliadas en el extranjero o cuya propuesta se presente a nombre

de una sucursal en el extranjero, el certificado a que hace referencia este literal, o su equivalente en el país de

origen, deberá haber expedido con no más de noventa (90) días de antelación a la fecha de presentación de las

ofertas. Sin embargo, para la firma del contrato el adjudicatario deberá entregar el certificado con no más de treinta

(30) días de expedición.

Si el representante legal tiene limitadas las facultades para comprometer a la persona que representa, debe allegar

con la oferta la autorización del órgano de la sociedad que tenga esa función, impartida antes de la presentación de

la propuesta.

Si la oferta se presenta a nombre de una sucursal, se deberán anexar los certificados de existencia y representación

legal de la sucursal y de la principal.

En caso de ofertas presentadas bajo la intención de conformar un consorcio o unión temporal, cada uno de los

integrantes del oferente deberá cumplir con este requisito.




34

Si la oferta es presentada por una persona natural, ésta deberá presentar la copia de su cédula de ciudadanía.

4.5. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA

El Oferente deberá anexar a su oferta una garantía que ampare la seriedad de su oferta, expedida a favor de la

FINANCIERA DE DESARROLLO NACIONAL –FDN-, por un valor equivalente, como mínimo, al diez por ciento

(10%) del valor del presupuesto máximo indicado en estos Términos de Referencia, con una vigencia que no podrá

ser inferior a cuatro (4) meses calendario contados a partir del día y hora fijados para el cierre del proceso de

selección. En todo caso, esta garantía deberá estar vigente hasta la aprobación de la garantía de cumplimiento. En

caso de prórroga del plazo de evaluación de las ofertas, o de los plazos para asignar o perfeccionar el Contrato, la

garantía de seriedad se deberá prorrogar, de forma que su vigencia cubra el lapso exigido.

Esta garantía podrá consistir en póliza de seguro o garantía bancaria, otorgada por una compañía de seguros o una

entidad bancaria, respectivamente, la cual deberá encontrarse legalmente establecida en Colombia y vigilada por la

Superintendencia Financiera.

En caso de otorgar la garantía mediante póliza de seguros, ésta deberá corresponder a la Póliza de Seriedad de la

Oferta ANTE ENTIDADES PÚBLICAS CON RÉGIMEN PRIVADO DE CONTRATACIÓN (esta condición debe

constar en la póliza o en una certificación anexa y se debe adjuntar el clausulado correspondiente al Cumplimiento

ante Entidades Públicas con Régimen Privado de Contratación).

La garantía de seriedad bajo la modalidad de póliza se debe tomar así:

i. Asegurado / Beneficiario: FINANCIERA DE DESARROLLO NACIONAL S.A.

ii. Cuantía: Diez por ciento (10%) del valor del presupuesto máximo, sin considerar la comisión de éxito,

indicado en estos Términos de Referencia.

iii. Vigencia: No podrá ser inferior a cuatro (4) meses calendario contados a partir del día y hora fijados para el

cierre del proceso de selección. En todo caso, esta garantía deberá estar vigente hasta la aprobación de la

garantía de cumplimiento. La FDN podrá prorrogar el plazo de evaluación de ofertas, o los plazos para

asignar o perfeccionar el Contrato, por un término adicional máximo de tres (3) meses, en cuyo caso el

Oferente deberá ampliar la garantía por dicho lapso.

Se considerará inhabilitada la oferta y será causal de declaratoria de siniestro, el evento en que el Oferente se niegue

a prorrogar la garantía de seriedad de la misma, en el caso de que la FDN decida ampliar el plazo de la aceptación

de la Oferta o el perfeccionamiento del Contrato siempre que no supere los tres (3) meses.

iv. Tomador / Afianzado: Nombre o razón social del Oferente tomador o afianzado, así:

• Si el Oferente es una persona jurídica, la garantía se deberá tomar con el nombre o razón social que figura

en el certificado o documento que acredite la existencia y representación legal, y no sólo con su sigla, a no

ser que en el referido documento se exprese que la sociedad se podrá denominar de esa manera.




35

• Si se tratare de una unión temporal o consorcio, la garantía se deberá tomar a nombre de dicha unión

temporal o consorcio, (precisando quiénes son sus integrantes y el porcentaje de participación de cada uno

de ellos). No podrá ser tomada la póliza a nombre del representante legal del consorcio o unión temporal.

Sin perjuicio de lo anterior, el tomador de la garantía podrá ser el líder de los integrantes de dichas

estructuras plurales.

• Si se trata de una garantía bancaria, la entidad correspondiente deberá actuar por su cuenta incluso en

calidad de corresponsal, sin que ello atenúe su responsabilidad o deteriore la calidad de la garantía, la cual

deberá ser irrevocable y exigible a favor de la FDN a primer requerimiento, renunciando al beneficio de

excusión.

• Las primas y costos que se causen por este motivo serán a cargo de los Oferentes, quienes no tendrán

derecho a exigir de la FDN reembolso o pago alguno por este concepto.

Cuando la garantía no sea expedida de acuerdo con los requerimientos aquí establecidos, el Oferente deberá remitir

las modificaciones del caso dentro del plazo que al efecto le señale la FDN.

La oferta debe tener una validez igual a la vigencia de la garantía de seriedad, requisito que se entiende cumplido

con su simple presentación.

La garantía deberá tener la firma del tomador en original.

En caso de requerirse la ampliación de la vigencia de la oferta, la vigencia de la garantía de seriedad deberá ser

igualmente, ampliada.

El Oferente debe anexar el original del recibo de pago de la prima o documento equivalente, que certifique el pago

de la misma so pena de rechazo.

La FDN hará efectiva la garantía de seriedad de la oferta como indemnización por perjuicios, sin menoscabo de las

acciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos por el valor de la garantía. Si

por cualquier razón no se logra hacer efectiva la garantía de seriedad de la oferta, la FDN podrá demandar por la vía

ejecutiva el valor asegurado, para lo cual prestará mérito suficiente la oferta y la garantía entregada por el Oferente,

ya que la sola presentación de la oferta constituye aceptación plena por parte del Oferente de todas las previsiones

de los Pliegos de Condiciones y su compromiso a suscribir el contrato en el evento en que sea aceptada su Oferta.

La garantía de seriedad será devuelta al Oferente seleccionado, cuando se haya legalizado el contrato y se la FDN

haya aprobado la respectiva garantía de cumplimiento; a los demás Oferentes que así lo soliciten se les devolverá

dentro de los treinta (30) días siguientes a la aceptación de la mejor oferta o una vez ejecutoriada la declaratoria de

desierta. Este trámite se realizará siempre y cuando medie solicitud escrita por parte del Oferente interesado.

Nota: Para efectos de la acreditación de la carta de crédito standby (nacional o extranjera), ésta deberá traer adjunta

certificación expedida por parte de la entidad emisora, en caso de que sea presentada directamente por el Oferente.

Si se trata de cartas standby expedidas en el extranjero, en caso de venir a través de un banco corresponsal deberá

ser éste el que acredite que el funcionario que suscribe la carta es el autorizado para tal fin.




36

4.6. OFERTA TÉCNICA

Las ofertas presentadas serán objeto de evaluación de su oferta técnica.

Los puntajes que se obtendrán en cada uno de los componentes que hacen parte de los aspectos calificables son:

ASPECTOS CALIFICABLES PUNTAJE

Personal clave propuesta 50

Metodología y enfoque de trabajo 50

Total 100

Tabla 8. Distribución aspectos calificables

A continuación el detalle de cada uno de los componentes o aspectos calificables.

4.6.1. Personal Profesional Principal (Puntaje Máximo: 50)

Con el fin de desarrollar el objeto y alcance del contrato, el Estructurador deberá disponer del personal profesional y

de apoyo, idóneo y en la cantidad necesaria, que le permita cumplir sus obligaciones, según el alcance indicado en

los anexos técnicos, en los términos de calidad y oportunidad indicados en el presente documento, su oferta

aprobada y el contrato.

Los perfiles presentados en la Tabla 9 son el requisito mínimo exigido para el equipo de profesionales expertos

calificables, para desarrollar la consultoría del actual proceso de selección y será sobre el cual se asignarán los

puntajes de calificación del criterio Personal Profesional Principal.




37

PROFESIONAL CANTIDAD MÍNIMA /

DEDICACIÓN FORMACIÓN ACADÉMICA

EXPERIENCIA GENERAL

EXPERIENCIA ESPECÍFICA

Director de la estructuración

Un (1) profesional

Dedicación parcial, mayor al 50 % del tiempo,

durante las etapas 1 y 2, y 20 % durante las etapas 3

y 4.

En el caso de que el Director, no resida en

Colombia, debe tener una presencia mensual en la ciudad de Bogotá, de al

menos cinco (5) días hábiles al mes.

Profesional en ingeniería, finanzas,

economía, administración de

empresas o derecho, o áreas afines.

Título de maestría o

doctorado en gerencia de proyectos,

administración de empresas, MBA,

finanzas, o planeación de transporte

Experiencia profesional igual o mayor a 20 años en el ejercicio de

su profesión.

Director o gerente de cinco (5) proyectos de estructuraciòn de infraestructura y/o operación de infraestructura (Ver Anexo 3),

cuyo costo de la estructuración sea mayor a 700 millones de

pesos colombianos, de los cuales dos (2) deben ser en transporte.

Los proyectos deben encontrarse con cierre financiero, en etapa de

implementación o ya estar en operación o funcionamiento.

Puntaje Máximo: quince (15)

puntos; tres por proyecto.

NOTA: Se considerarán solo los cinco (5) primeros proyectos del

formulario No. 2B.




38



EXPERIENCIA GENERAL


Experto en Regulación Económica

Un (1) profesional


durante las etapas 1 y 2, y 10 % durante la etapa 3.

En el caso de que el

profesional, no resida en Colombia, debe tener una presencia mensual en la ciudad de Bogotá, de al


Profesional en alguno de los siguientes

programas: Economía

Administración de Empresas Finanzas

Ingenierías Matemática Estadística

Título de maestría y/o doctorado, en alguno

de los siguientes programas:

Finanzas, Economía, Planeación del

Transporte, Matemática, Estadística


su profesión.

Director o gerente o autor de estudios y/o normatividad que haya desarrollado esquemas de regulación de servicios públicos para los órganos de regulación o gestión de servicios públicos, en

los últimos 12 años. cuyo costo de del estudio sea mayor a 200

millones de pesos colombianos Se calificaran un máximo de (3) proyectos, o publicaciones

Puntaje Máximo: seis (6) puntos;

dos (2) puntos por proyecto.

NOTA: Se considerarán solo los tres (3) primeros proyectos o

publicaciones del formulario No. 2B.




39



EXPERIENCIA GENERAL


Experto financiero y de

riesgos en transacciones

Un (1) profesional



y 4

En el caso de que el profesional, no resida en Colombia, debe tener una presencia mensual en la ciudad de Bogotá, de al


Profesional en alguno de los siguientes

programas: Economía,

Administración de Empresas, Finanzas,

Ingeniería, afines

Título de posgrado, referente a maestría

y/o doctorado, en alguno de los

siguientes programas: Finanzas, Economía,

Administración de Empresas, Planeación

del Transporte.


su profesión.

Modelador financiero o especialista financiero para entidades públicas o privadas,

realizados en los últimos 12 años, en estructuración financiera y de

riesgos de proyectos de participación público-privada de

infraestructura o de operación de transporte, hasta lograr el cierre

financiero, cuyo costo de la estructuración sea mayor a 500 millones de pesos colombianos.

Se califica un máximo de cinco (5) proyectos.

Puntaje Máximo: diez (10)

puntos; dos (2) por proyecto.

NOTA: Se considerarán solo los cinco (5) primeros proyectos o





40



EXPERIENCIA GENERAL


Experto en transporte

Un (1) profesional


durante las etapas 1 y 2, y 10 % durante la etapas 3.

Debe tener una presencia mensual en la ciudad de

Bogotá de quince (15) días al mes

Profesional en ingeniería civil,

industrial, arquitectura o profesiones afines.

Título de posgrado en gerencia de proyectos,

administración de empresas, MBA o

planeación en infraestructura de

transporte.


su profesión.

Director, coordinador o gerente de estudios de transporte en los

últimos 15 años en proyectos de transporte en los que se haya

desarrollado diseño operacional. cuyo costo de la estructuración sea mayor a 500 millones de

pesos colombianos. Se califica un máximo de seis (6) proyectos de los cuales tres (3) deberán ser

proyectos de transporte urbano de pasajeros tipo BRT

Puntaje Máximo: nueve (9)

puntos; uno punto cinco (1.5) por proyecto.

NOTA: Se considerarán solo los

seis (6) primeros proyectos o publicaciones del formulario No.

2B.

Experto legal en estructuración

de transacciones

Un (1) profesional



y 4

Debe tener una presencia mensual en la ciudad de

Bogotá de quince (15) días hábiles

Profesional en derecho, con título de posgrado en derecho financiero, derecho

público, derecho administrativo o

contratación pública o de transporte, master

of laws o similar


su profesión.

Director jurídico o especialista

jurídico que demuestre experiencia especifica en estructuración legal para

entidades públicas o privadas de mínimo cinco (5) proyectos de

infraestructura (ver Anexo 3), cuyo costo de la estructuración sea mayor a 500 millones de pesos

colombianos. de los cuales dos (2) deben ser en transporte de

pasajeros.

Puntaje Máximo: diez (10) puntos; dos (2) por proyecto.

NOTA: Se considerarán solo los cinco (5) primeros proyectos o


Tabla 9. Personal Clave Calificable




41

4.6.1.1. Aspectos a tener en cuenta en la acreditación de la experiencia del personal clave.

1. El Oferente deberá diligenciar para cada profesional el formulario 2A – Experiencia general (Hoja de vida

del personal profesional el formulario, 2B - Experiencia específica. (cuadro resumen personal calificable).

Estos formularios deberán estar firmados por el profesional y por el representante legal de la estructura

plural, y la firma se entiende dada bajo la gravedad de juramento para los efectos de la legislación penal

colombiana,

2. Los dos formularios antes citados, deben ser entregados en formato digital en ese mismo formato (Excel).

NOTA: En dichos formularios, solo se podrá incluir el número de proyectos requeridos para obtener el

máximo puntaje de cada uno de los profesionales.

3. Los profesionales acreditarán su experiencia a partir de la fecha de la obtención de la matricula profesional,

salvo en los casos que la legislación colombiana, permita que sea a partir de una fecha anterior.

4. Se aceptará homologar la experiencia general con un título de posgrado (solo por una vez tomando el de

mayor duración, es decir no es acumulativo), así:

• Un (1) título de posgrado en la modalidad de especialización profesional por dos (2) años de

experiencia profesional.

• Un (1) título de posgrado en la modalidad de maestría por tres (3) años de experiencia profesional,

• Un (1) título de posgrado en la modalidad de doctorado o posdoctorado por cuatro (4) años de

experiencia profesional,

5. En el caso de los profesionales que sean propuestos para el cargo de Director y de Regulación Económica,

y que hayan ejercido cargos del nivel directivo o asesor en entidades públicas y/o de economía mixta, el

puntaje o calificación se hará, en lugar de lo indicado en la tabla anterior, a través del siguiente procedimiento

de calificación alterno: se asignarán dos (2) puntos de experiencia específica por cada año de ejercicio, en

dichos cargos y hasta un máximo de siete (7) puntos, siempre que se demuestre que las funciones del cargo

guardan estrecha relación con la experiencia específica requerida. En el caso de los profesionales que sean

propuestos para los demás cargos, la regla anterior será aplicable igualmente para para profesionales que

hayan ejercido cargos del nivel profesional en entidades públicas y/o de economía mixta, con un puntaje

máximo igual al indicado en la tabla 9.

6. El oferente deberá diligenciar para cada profesional el Formulario 3 (Hoja de vida del personal profesional)

anexando una certificación firmada por el profesional y por el representante legal, la que se entiende dada

bajo la gravedad de juramento para los efectos de la legislación penal colombiana y en la que se relacione

la formación y experiencia exigida en cada caso. De igual manera, los formatos en Excel del Formulario 3

deberán ser entregados en digital en ese mismo formato (Excel).

7. Asimismo, la siguiente documentación de soporte deberá adjuntarse apostillada como requisito para la

legalización del respectivo contrato:

a) Copia del título obtenido, o certificación que acredite la obtención del correspondiente grado;

b) Tarjeta profesional o su equivalente en el país de origen, para las profesiones que apliquen.




42

c) Los documentos en idioma diferente al castellano deberán acompañarse de la traducción oficial

correspondiente.

d) Certificaciones de los proyectos presentados en los formularios N° 2 A – 2 B, para cada profesional.

8. En ningún caso se permitirá presentar una misma hoja de vida para suplir más de un perfil incluido en la

Tabla 9.

9. Es obligación del oferente que resulte seleccionado proveer y mantener durante la ejecución del objeto

contratado y hasta la terminación del mismo, a satisfacción de FDN, todo el personal idóneo que se requiere

en la presente invitación, y que finalmente se acuerden en el contrato, manteniendo siempre los

profesionales relacionados en la Tabla 9.

10. Cualquier cambio de personal durante la ejecución del contrato deberá ser previamente aprobado por la

FDN y quien ejerza las funciones de interventoría, siempre y cuando el personal propuesto cumpla o mejore

las mismas características del personal requerido en la presente invitación.

11. El oferente que resulte seleccionado es el único responsable por la vinculación y desvinculación del personal,

todo lo cual debe realizar en su propio nombre y por su cuenta y riesgo, sin que la FDN adquiera

responsabilidad alguna por dichos actos. Será por cuenta del oferente que resulte seleccionado el pago de

salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones de todo el personal que ocupe en la ejecución del objeto

contratado.

12. El oferente que resulte seleccionado deberá disponer, además del equipo mínimo indicado en las Tablas 9

y 10, aquellos otros profesionales que se consideren necesarios para dar respuesta efectiva al alcance

descrito en estos Términos de Referencia y su anexo 1, además del personal de apoyo y logístico que se

requiera.

13. El Oferente seleccionado es el único responsable por la vinculación y desvinculación del personal, todo lo

cual debe realizar en su propio nombre y por su cuenta y riesgo, sin que FDN adquiera responsabilidad

alguna por dichos actos. Será por cuenta del Oferente seleccionado el pago de salarios, prestaciones

sociales e indemnizaciones de todo el personal que ocupe en la ejecución del objeto contratado.

La FDN publicará, en la fecha establecida en el cronograma del proceso, el informe de la evaluación preliminar que

realice del Personal Profesional Principal incluido en cada una de las ofertas. Durante el término previsto para

presentar observaciones a dicho informe, los Oferentes tendrán la posibilidad de revisar los formularios con las hojas

de vida incluidas en las demás Ofertas y formular sus observaciones al informe de evaluación elaborado por la FDN.

La FDN publicará las observaciones recibidas al informe de evaluación, para que los Oferentes puedan presentar

sus contra-observaciones durante el término establecido en el cronograma para este fin.Las observaciones y contra-

observaciones serán estudiadas por la FDN a efectos de elaborar el informe de la evaluación final del Personal

Profesional Principal, informe que será dado a conocer en la audiencia programada para la aceptación de la mejor

oferta.




43

4.6.1.2. Otros profesionales y especialistas (No calificables)

El Estructurador deberá disponer, además del equipo calificable indicado en la Tabla 9, de los profesionales que se

perfilan en la Tabla 10 y todos aquellos que se consideren necesarios para dar respuesta efectiva al alcance de las

etapas 1 y 2 descrito en estos Términos de Referencia y sus respectivos anexos.

A efecto de la presentación de la propuesta, no se requiere adjuntar las hojas de vida y certificaciones de los

profesionales relacionados en la tabla 10.

PROFESIONAL FORMACIÓN ACADÉMICA3,4,5 EXPERIENCIA

GENERAL EXPERIENCIA ESPECÍFICA

Experto en Estructuración de Canastas de

Costos

Un (1) profesional

Profesional en alguno de los siguientes programas: Economía, Administración de Empresas, Finanzas, Ingeniería, Matemática, Estadística, afines.

Experiencia profesional igual o mayor a 10 años en el ejercicio de su profesión.

Experto en Estructuración de Canastas de Costos que acredite a través de certificaciones por lo menos 6 años de experiencia especifica relacionada con los aspectos de planeación y/o gerencia en la adquisición y/o operación y/o mantenimiento de flota de vehículos de transporte de pasajeros.

Profesional especializado en

Finanzas

Dos (2) profesionales

Profesional en alguno de los siguientes programas: Economía, Administración de Empresas, Finanzas. Título de posgrado, referente a maestría y/o doctorado, en alguno de los siguientes programas: Finanzas, Economía, Administración de Empresas.

Experiencia profesional igual o mayor a 10 años en el ejercicio de su profesión.

Profesional en finanzas que acredite a través de certificaciones por lo menos 5 años de experiencia especifica relacionada con los aspectos de modelación y proyecciones financieras de largo o mediano plazo (mayor a 5 años).

3 Dado que en algunos países Europeos las carreras profesionales incluyen posgrados, para efectos de la presente evaluación se podrá

sustituir éste siempre y cuando dichas carreras especifiquen una especialidad en un área afín a la requerida al posgrado. Igualmente, cuando el título profesional lleve la denominación genérica de “Ingeniero o Profesional en Ingeniería”, este será válido como formación profesional siempre y cuando la experiencia específica del profesional corresponde a los requisitos solicitados en los Términos de Referencia. 4 A efectos de la presente evaluación, se considerarán válidas las carreras con denominaciones equivalentes a nivel internacional, a aquellas que especificadas en la Tabla 2. Cuando el título profesional lleve la denominación genérica de “Ingeniero o Profesional en Ingeniería”, este será válido como formación profesional siempre y cuando la experiencia específica del profesional corresponde a los requisitos solicitados en los Términos de Referencia. 5 Por posgrado se entiende estudios de especialización, maestría o doctorado




44



Experto en Modelación de

Transporte

Un (1) profesional

Profesional en Ingeniería de Transporte y Vías, Civil, Industrial, Mecánica o de Sistemas, con título de posgrado en áreas relacionadas con tránsito y/o transporte.

Experiencia profesional igual o mayor a 8 años en el ejercicio de su profesión

Cinco (5) años de experiencia específica en actividades relacionadas con la construcción de modelos para la evaluación de proyectos de transporte

Experto en

Planeación de Transporte

Un (1) profesional

Profesional en Ingeniería de Transporte y Vías, Civil, Industrial, Mecánica o de Sistemas, con título de posgrado en áreas relacionadas con tránsito y/o transporte y/o logística.


Siete (7) años de experiencia específica en actividades relacionadas con evaluación de proyectos de transporte público de pasajeros, y con la revisión y diseño de esquemas operacionales de sistemas de transporte público de pasajeros, y/o experiencia en logística industrial y/o logística de sistemas de transportes.

Dentro de los proyectos desarrollados debe tener por lo menos un proyecto BRT.

Experto en infraestructura soporte para transporte de

pasajeros.

Un (1) profesional

Profesional en Ingeniería de Transporte y Vías, Civil, o Arquitectura, con título de posgrado en áreas relacionadas con transporte o construcción.


Cuatro (4) años de experiencia especifica relacionada en actividades de consultoría y/o construcción de terminales, equipamientos de transporte o patios que incluyan diseño o construcción de edificaciones como parte de las áreas de soporte, administrativas o de servicios de estas instalaciones.

Experto en mantenimiento

de equipo pesado, en

especificaciones y en

homologación de buses

Un (1) profesional

Profesional en: Ingeniería Mecánica, con título de posgrado en mantenimiento o áreas afines al proyecto.


Experiencia mínima de un (1) proyecto en el que se haya desempeñado mínimo dos (2) años como Director, Jefe y/o coordinador de proyecto en el área técnica del mismo en homologación y /o mantenimiento de buses y/o pesado, en proyectos de estructuración y/o operación de transporte, y en tema relacionados con control de emisiones vehiculares

Profesional en mecánica automotriz

Un (1) profesional

Profesional en Ingeniería Mecánica o Mecánica Automotriz y/o Mecánica Diésel.


Acreditar una experiencia mínima de dos (2) años, la cual debe estar certificada en actividades propias del mantenimiento de flotas de transporte y/o carga, supervisión de estándares de calidad del mantenimiento y/o ejecución de actividades de




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mantenimiento en automotores de transporte y/o carga y/o seguimiento y control de programas que se deriven del mantenimiento.

Profesional en electrónica y/o

electricidad automotriz

Un (1) profesional

Profesional en Eléctrica y/o Electrónica con conocimientos y énfasis en aplicaciones automotrices o equipamiento pesado (camiones - buses).


Acreditar una experiencia mínima de dos (2) años, la cual debe estar certificada en las siguientes actividades: mantenimiento automotriz enfocado en revisión de sistemas eléctricos de vehículos automotores de transporte y/o carga

Especialista legal en

estructuración

Un (1) profesional

Título profesional en Derecho con estudios de maestría o doctorado en Derecho Administrativo o Derecho Público o Derecho Contractual


Cuatro (4) años de experiencia específica relacionada con la estructuración legal de proyectos de infraestructura de transporte y/o concesiones de transporte público.

Especialista legal en regulación

Título profesional en Derecho con estudios de maestría o doctorado en Derecho Administrativo o Derecho Público o Derecho Contractual


Cuatro (4) años de experiencia específica relacionada con la regulación de servicios públicos.

Profesional en comunicaciones

Un (1) profesional

Sociología, psicología, comunicador social, trabajo social. Con especialización o maestría en investigación social y/o gerencia social y/o comunicación estratégica.


Específica de cuatro (4) años en Dirección de Proyectos Sociales y/o investigación social y/o gerencia social y/o comunicación estratégica.

Profesional en Arquitectura de Software y de

datos

Un (1) profesional

Ingeniero Electrónico, de Sistemas, Electrónico o Telemático. Maestría o Doctorado en Ingeniería de Sistemas, eléctrica o electrónica.


Dirección de por lo menos dos proyectos de desarrollo (A/D/I) de Sistemas de Información con Bases de Datos relacionales y orientadas a objetos. Participación en por lo menos dos (2) proyectos de soluciones empresariales como Arquitecto de Datos o Arquitecto de Información.




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Profesional en Hardware

Un (1) profesional

Ingeniero Electrónico, de Sistemas o Eléctrico. Maestría o Doctorado en las mismas áreas.


Participación en el diseño de sistemas de hardware para ITS, telecomunicaciones y electrónica.

Seguridad Informática

Un (1) profesional

Ingeniero Electrónico, de Sistemas o Eléctrico. Especialización en las mismas áreas.


Participación en por lo menos dos (2) proyectos de soluciones empresariales como Oficial de Seguridad

Tabla 10. Personal No calificable

Adicionalmente a los profesionales relacionados en las tablas 9 y 10, deberá contar con el personal profesional

complementario y de apoyo para cumplir el objeto del contrato.

El Oferente deberá entregar, a modo preliminar, un listado con los nombres de todos los profesionales y especialistas

relacionados en la tabla 10, al momento de hacer su exposición presencial de la Metodología y enfoque de trabajo.

Las hojas de vida con las certificaciones de formación profesional de los especialistas y profesionales relacionados

en la Tabla 10 más los adicionales indicados en el párrafo anterior, deberán presentarse, para su aprobación, dentro

de los seis (6) días hábiles siguientes a la orden de inicio, junto con el “Plan de Trabajo y Cronograma del Consultor”.

En el evento que los especialistas indicados en la tabla 10 se encuentren por fuera de la ciudad de Bogotá, deberán

hacer presencia en la ciudad, mínimo en tres (3) periodos de cinco (5) días hábiles cada uno, durante el plazo total

de la consultoría.

4.6.2. Metodología Y Enfoque De Trabajo (Puntaje Máximo: 50)

El Estructurador deberá desarrollar la metodología de trabajo y el enfoque con que se pretenda ejecutar las

actividades objeto del presente documento. En tal sentido, se deberá describir, en máximo 40 páginas (incluidas

tablas, figuras, anexos), dicha metodología y enfoque, en donde se pueda presentar, entre otros, cuáles serán las

sub-etapas del Proyecto, cómo se ejecutarán los trabajos, cuáles serán las actividades a desarrollar, cuál será el

organigrama de profesionales que se dispondrá, puntos críticos para el Oferente, mecanismos de coordinación,

relacionamiento institucional, etc. Este documento será parte del soporte de la exposición presencial, y se deberá

entregar el día previsto en el numeral 3.1. Cronograma del proceso

Para la exposición presencial en las oficinas de la FDN, el Oferente deberá preparar una presentación con la

metodología y enfoque de trabajo que describa los principales aspectos que aplicará para llevar a cabo el trabajo

encomendado, siguiendo como guía los ejes de evaluación que se describen en el numeral 4.6.2.4.




47

4.6.2.1. Exposición presencial: Ejes de evaluación de la metodología y el enfoque.

Los interesados deberán hacer una exposición presencial de la metodología de trabajo con que ejecutarán la

consultoría, en la que se refieran a los siguientes aspectos, que serán objeto de calificación:

a. Síntesis de la metodología, equipo de trabajo (personal indicado en las tablas 9 y 10, más otros

profesionales que considere utilizar) y enfoque que aplicarán para el proyecto. En este punto deberá

explicar detalladamente el desarrollo de las etapas, teniendo en cuenta los dos caminos, e indicando

las relaciones entre ellas. Igualmente, deberá indicar cómo se llevará a cabo el desarrollo de los

diferentes entregables, la relación entre ellos y los tiempos de entrega.

b. Enfoque organizacional, incluyendo las responsabilidades, niveles de decisión, dedicaciones totales y

parciales, especificando la permanencia del personal de dirección y especialistas en la ciudad de

Bogotá.

c. Indicación de cuales actividades estima subcontratar, señalando en cada caso las empresas con las

cuales celebrará los subcontratos y la gestión de coordinación y control frente a estos.

d. Criterios y controles para desarrollar cada una de las etapas, considerando que el proyecto debe ser

sostenible y no requerir subsidios para la operación. De igual manera, deberá presentar cuáles son los

aspectos más críticos y delicados de cada etapa, teniendo en cuenta las variaciones de tasa de cambio,

demanda, etc.

e. Mecanismos de coordinación que se proponen desarrollar para articular los equipos técnico, legal y

financiero y consolidar los documentos requeridos para la adelantar los procesos licitatorios.

f. Estrategia para lograr la eficiencia en la ejecución de las actividades de la consultoría, que considere

las externalidades y apunte a evitar reprocesos y los aspectos más relevantes y delicados de la

estructuración y cómo se sugiere atenderlos.

g. Entendimiento del contexto local, en particular las obligaciones y funciones del ente gestor en el

seguimiento y control del Sistema de transporte de la ciudad.

4.6.2.2. Participantes en la exposición de la metodología y enfoque

• La FDN: Es la entidad interesada en celebrar el contrato de estructuración, en los términos expuestos en estos

términos de referencia.

• El jurado calificador: Es el cuerpo independiente que estudia, califica y recomienda la asignación de puntaje para

este componente de conformidad con los criterios definidos en estos términos de referencia.




48

• El respectivo Oferente: Podrá intervenir a través de su representante legal y director, con el apoyo del equipo

propuesto en su oferta. La exposición tendrá un tiempo máximo de 60 minutos, seguida de un periodo de

preguntas y respuestas en el que la FDN y el jurado calificador podrán efectuar las que estimen necesarias en

relación con el objeto de la presentación.

4.6.2.3. Conformación del jurado calificador

El jurado calificador de la metodología y enfoque estará conformado por tres (3) delegados de la Administración

Distrital de Bogotá y dos (2) de la FDN. Ninguno de estos jurados participará en la evaluación técnica de las ofertas

y no tendrán conocimiento del resultado de estas evaluaciones.

Para garantizar la imparcialidad e idoneidad de los miembros del jurado calificador, ellos no podrán tener vínculo

laboral o contractual vigente con ninguno de los Oferentes. Tampoco podrán ser miembros del jurado calificador

aquellas personas que hayan tenido vínculo laboral o contractual con alguno de los Oferentes dentro de los últimos

cinco (5) años contados a partir de la apertura del presente proceso.

No quedarán cobijados por la limitación de que trata el párrafo anterior aquellas personas que tengan vínculos

contractuales cuyo objeto recaiga sobre bienes o servicios que los Oferentes ofrezcan al público en condiciones

uniformes a quienes los soliciten.

NOTA: En todo caso, los miembros del jurado calificador suscribirán una declaración, bajo la gravedad del juramento,

de no tener interés particular y directo en dicha gestión ni conflictos de intereses para atender la función de jurados,

así como una manifestación expresa que desconocen los puntajes asignados a las ofertas por la evaluación del

equipo profesional calificable.

4.6.2.4. Proceso de calificación de la metodología y enfoque

La metodología y enfoque de cada Oferente se calificará, a través de su exposición presencial, de la siguiente

manera:

PUNTAJE MÁXIMO

Nº ASPECTOS/CRITERIO A EVALUAR PUNTAJE MAXIMO

Excelente Bueno Regular Malo

A Enfoque y metodología 40 40 30 - 39 20 - 29 2 - 19

B Enfoque organizacional 20 20 16 - 19 10 - 15 3 - 9

C Mecanismos de coordinación y control para desarrollar en la consultoría

20 20 16 - 19 10 - 15 3 - 9




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D Entendimiento del contexto local y Aspectos relevantes/delicados. ¿Cómo los atenderá?

10 10 8 - 9 5 - 7 2 - 4

E Estrategia para lograr eficiencia en la ejecución

10 10 8 - 9 5 - 7 2 - 4

T O T A L (Máximo por calificación) 100 100 80 50 15

La asignación del puntaje a cada una de las propuestas metodológicas se efectuará de la siguiente manera:

i. Cada uno de los miembros del jurado calificador realizará la evaluación individual de cada uno de los

aspectos a evaluar y asignará los puntajes que correspondan.

ii. No se dejará sin calificación ninguno de los aspectos a evaluar.

iii. Con los puntajes asignados por cada uno de los miembros del jurado calificador a cada uno de los aspectos

a evaluar, se procederá de la siguiente manera:

a. Se ordenarán los puntaje de mayor a menor

b. Se eliminará el puntaje más alto y el puntaje más bajo

c. Se calculará el promedio simple de los puntajes remanentes

iv. El puntaje total asignado a cada una de las propuestas metodológicas corresponderá a la sumatoria de los

promedios asignados a cada uno de los aspectos a evaluar calculados de acuerdo con lo establecido en el

numeral anterior.

v. Finalmente el puntaje asignado se ajustará por el porcentaje que representa este criterio de calificación

respecto al total (50 puntos del total de 100 puntos).

4.7. CRITERIOS DE DESEMPATE

a) La oferta que haya obtenido el mayor puntaje en la calificación del criterio de calificación de presentación de

la metodología y enfoque de trabajo;

b) La oferta que haya obtenido el mayor puntaje en la evaluación del equipo de trabajo;

c) La oferta que haya obtenido el mayor puntaje en la evaluación de la oferta económica.

De persistir el empate, se efectuará sorteo por medio de balotas, en acto público al que podrán asistir todos los

interesados.

El sorteo se efectuará así:

A. Primera serie

i. En esta primera serie, se procederá a incorporar en una balotera un número de balotas identificadas con un número igual al número de Oferentes que se encuentren empatados.




50

ii. Se sacará una balota por cada Oferente, asignándole un número de mayor a menor, con el cual participará en la segunda serie.

B. Segunda serie.

i. Se procederá a incorporar en la balotera igual número de balotas al número de Oferentes empatados.

ii. El Oferente que haya obtenido el número mayor en la primera serie, será el primero en sacar la balota con el número que lo identificará en esta segunda serie, y en forma sucesiva (de mayor a menor) procederán los demás Oferentes.

iii. El Oferente que en esta segunda serie saque la balota con el número mayor, será quien ocupe el primer puesto en el orden de elegibilidad y de manera sucesiva (de mayor a menor) ocuparán los siguientes puestos (segundo, tercero…).

4.8. CAUSALES DE RECHAZO DE LA PROPUESTA.

Se considerarán causales de rechazo de las propuestas presentadas las siguientes:

a) Cuando algún profesional del equipo de trabajo calificable presentado NO cumpla con las condiciones

de formación profesional o experiencia general a que se refiere el numeral 4.6.1 de la presente

invitación. Igualmente, cuando algún profesional del equipo de trabajo calificable no obtenga el puntaje

mínimo descrito en la nota 6 de la Tabla 9.

b) Cuando el Oferente no se presente en la fecha y hora a la que se le convoque para hacer la

presentación de su metodología de trabajo, de conformidad con lo establecido en el numeral 4.6.2 de

la presente invitación.

c) Cuando el valor de la propuesta exceda el presupuesto máximo establecido por la FDN en estos

términos de referencia.

d) Cuando el Oferente se halle incurso en alguna de las causales de inhabilidad e incompatibilidad para

contratar.

e) Cuando el Oferente, alguno de sus integrantes o socios se encuentren incluidos en las listas OFAC,

ONU, Procuraduría, Contraloría y Registraduría, de acuerdo con las políticas del SARLAFT de la FDN.

El Oferente deberá diligenciar el formulario de “Vinculación Persona Jurídica nacional” o “Persona

Jurídica Extranjera”, según sea el caso, relacionado como anexo 4 A ó 4 B de los Términos de

Referencia. En caso de estructuras plurales se deberá diligenciar para cada integrante de ésta.

f) Cuando la oferta no sea subsanada, conforme a los requerimientos y dentro del término señalado por

la FDN.




51

g) Cuando el Oferente, una vez requerido por la FDN para efectuar las aclaraciones o explicaciones de

los documentos de la oferta, no cumpla con lo solicitado dentro del plazo que en su momento fije la

FDN.

h) Cuando se compruebe confabulación entre los Oferentes que altere la aplicación del principio de

selección objetiva.

i) Cuando la FDN corrobore que el Oferente presentó información o documentación inexacta o engañosa

en la oferta.

j) Cuando la oferta sea presentada de manera extemporánea.

k) Cuando se presenten inconsistencias o inconformidades entre la información o documentación

allegada por el Oferente y lo verificado por la FDN, sin perjuicio de las acciones legales que puedan

iniciarse por este hecho.

l) Las demás establecidas en estos términos de referencia.

Al Oferente que incurra en alguna de las causales de rechazo previstas, la FDN le informará por escrito de la situación

y le devolverá su oferta, de todo lo cual dejará constancia en el acta de revisión y calificación de las ofertas.

4.9. DECLARATORIA DE DESIERTA

El proceso de selección podrá declararse desierto en caso de que se presente alguno de los siguientes eventos:

• Cuando la FDN decida no aceptar ninguna de las ofertas recibidas de acuerdo con lo señalado en el numeral

1.7 de los presentes Términos de Referencia.

• Cuando las propuestas recibidas por la FDN no permitan una selección objetiva.

• Cuando no se presente ningún Oferente.

5. VARIOS

A. SUPERVISIÓN. La supervisión de las actividades de la etapa 1 del contrato será realizada por una empresa

que contratará la FDN. Las actividades de la etapa 2 serán supervisadas directamente por la FDN.

B. LUGAR DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO. Ciudad de Bogotá, en la República de Colombia. En

Bogotá se realizarán reuniones de seguimiento de los entregables cada dos semanas, las cuales podrán ser

presenciales o virtuales

C. LIQUIDACIÓN. El contrato que se suscriba será liquidado dentro de los seis (6) meses siguientes al

vencimiento del plazo de ejecución.

D. IDIOMA. Los documentos que se produzcan en el desarrollo del contrato serán en lengua castellana.




52

E. PROPIEDAD DE LOS ESTUDIOS. Los derechos sobre los estudios, proyectos, conceptos, informes y

cualquier otro documento elaborado en desarrollo del contrato a celebrar, serán de propiedad de la FDN una

vez se realice el pago de la integralidad de los servicios y no podrán ser reproducidos o divulgados de

ninguna manera sin su autorización.

F. INDEMNIDAD. El Estructurador se obliga a indemnizar a la FDN con ocasión del incumplimiento de las

obligaciones previstas en el Contrato a celebrar.

El Estructurador se obliga a mantener indemne a la FDN de cualquier daño o perjuicio originado en

reclamaciones de terceros que tengan como causa sus actuaciones, incluyendo los costos de defensa y

honorarios de abogado. La obligación a cargo del Estructurador de mantener indemne a la FDN (i) se limita

en cuantía al valor de los honorarios efectivamente pagados al Estructurador, y (ii) sólo será exigible si los

actos, hechos o conductas atribuibles al Estructurador que originan la reclamación de un tercero son el

producto del dolo o la culpa grave del Estructurador y siempre y cuando la misma haya sido declarada por

decisión judicial de última instancia. En todo caso se entiende que la reclamación deberá presentarse dentro

de los dos años siguientes a la fecha de liquidación del Contrato a celebrar.

El Estructurador mantendrá indemne a la FDN por cualquier obligación de carácter laboral o relacionada que

se origine en el incumplimiento de las obligaciones laborales que el Estructurador asume frente al personal,

subordinados o terceros que se vinculen a la ejecución de las obligaciones derivadas del Contrato a celebrar.

NOTA 1: El Estructurador no responderá por aquellos daños y perjuicios causados directamente por la FDN.

NOTA 2: El Estructurador sólo será contractualmente responsable cuando haya obrado con dolo o culpa

grave.

NOTA 3: El Estructurador sólo será civilmente responsable por las obligaciones emanadas de su respectivo

contrato, sin que deba entrar a responder por las actuaciones, abstenciones, hechos y omisiones que les

sean imputables a los otros estructuradores involucrados en el proyecto.

LEY APLICABLE. La ley aplicable que regirá para este contrato será la ley colombiana.

6. RELACIÓN DE FORMULARIOS Y ANEXOS

• Formulario 1 – Carta de presentación de la propuesta

• Formulario 2A – Formación profesional, experiencia general y específica del personal calificable.

• Formulario 2B – Resumen de los aspectos a verificar y calificar del personal de la tabla 9. Formato en Excel

• Formulario 3 – Propuesta económica

• Formulario 4 – Modelo de carta de conformación de Oferente plural




53

• Anexo 1 – Alcance de la estructuración.

• Anexo 2 – Anexo técnico TM

• Anexo 3 – Definición proyectos de infraestructura

• Anexo 4 - Convenio Interadministrativo Transmilenio S.A. y FDN

• Anexos 4 A y 4 B – Formatos para persona jurídica nacional y extranjera

• Anexo 5 – Borrador de Minuta del Contrato

• Anexo 6 – Desglose de sumas globales (A entregar en sobre separado conjuntamente con el formulario 3–

Oferta económica)




54

7. FORMULARIOS

7.1. Formulario 1 – Carta de presentación de la propuesta

[Lugar, fecha]

Señores

FINANCIERA DE DESARROLLO NACIONAL S. A. – FDN

Bogotá D. C.

Asunto: Invitación Directa No. FDN-VE-03-17, cuyo objeto es la “ESTRUCTURACIÓN INTEGRAL (TÉCNICA,

ECONÓMICA, FINANCIERA Y LEGAL) Y ACOMPAÑAMIENTO EN PROCESO LICITATORIO, EVALUACIÓN,

LEGALIZACIÓN DEL CONTRATO Y CIERRE FINANCIERO PARA LA OPERACIÓN DEL COMPONENTE

TRONCAL DEL SISTEMA TRANSMILENIO”, conforme a los anexos No. 1 y 2 de alcance de la presente invitación

Por medio de la presente manifestamos que hemos examinado el documento de la Invitación, incluidas todas y cada

una de sus secciones, que estamos de acuerdo con su contenido y en consecuencia cumplimos y aceptamos todas

y cada una de las disposiciones en él contenidas para la ejecución de la Consultoría, así como las establecidas por

la ley.

Los abajo firmantes ofrecemos proveer los servicios para la “ESTRUCTURACIÓN INTEGRAL (TÉCNICA,

ECONÓMICA, FINANCIERA Y LEGAL) Y ACOMPAÑAMIENTO EN PROCESO LICITATORIO, EVALUACIÓN,

LEGALIZACIÓN DEL CONTRATO Y CIERRE FINANCIERO PARA LA OPERACIÓN DEL COMPONENTE

TRONCAL DEL SISTEMA TRANSMILENIO”, conforme al anexo No. 1 y 2 de alcance de la presente invitación, de

conformidad con la Invitación. Por lo anterior, presentamos a continuación nuestra propuesta, que comprende una

propuesta técnica y una propuesta económica.

Nuestra propuesta económica será obligatoria para nosotros hasta la expiración del período de validez de la

propuesta, a saber cuatro (4) meses después de la publicación de la Invitación.

Entendemos que ustedes no están obligados a aceptar ninguna de las propuestas que reciban y que los costos de

participar corren por nuestra cuenta y riesgo.

Además, dejamos constancia de que no existen causales de inhabilidad o incompatibilidad ni conflictos de interés

que nos impidan participar en la presente Invitación y suscribir los contratos respectivos.

Declaramos que esta propuesta y los contratos que llegaren a celebrarse solo compromete a los firmantes de esta

carta. Que ninguna entidad o persona distinta a los firmantes tienen interés comercial en esta propuesta ni en los

contratos probables que de ella se deriven.




55

Que si se nos adjudica el contrato, nos comprometemos a constituir las garantías requeridas y a suscribirlas dentro

de los términos señalados para ello.

Aceptamos que los precios propuestos por nosotros no serán reajustables e incluyen todos y cada uno de los costos

que se requieren para su ejecución, inclusive los impuestos y deducciones de ley.

Garantizamos la veracidad y exactitud de toda la información proporcionada y autorizamos mediante la presente

carta de presentación de propuesta, para que cualquier persona natural o jurídica suministre a la Financiera de

Desarrollo Nacional – FDN todos los datos que considere necesarios con el fin de verificar la información que

presentamos. Cuando se encuentre distorsión, alteración o discrepancia en nuestros documentos, autorizamos a la

Financiera de Desarrollo Nacional – FDN para no considerarlo en el Proceso adelantado en el asunto.

Además manifestamos y certificamos que:

(a) No nos encontramos reportados en el boletín de responsables fiscales de la Contraloría General de la República.

(b) No tenemos antecedentes disciplinarios que nos inhabiliten o impidan presentar la propuesta y celebrar el contrato que resulte del presente proceso.

(c) No estamos incursos en causal de disolución al cierre del proceso de selección. (d) No tenemos antecedentes judiciales que nos inhabiliten o impidan presentar la presente propuesta y celebrar

el contrato. (e) Nos comprometemos a apoyar la acción del Estado Colombiano para fortalecer la transparencia y

responsabilidad de rendir cuentas y, en este contexto, asumimos explícitamente los siguientes compromisos, sin perjuicio de nuestra obligación de cumplir con las leyes y normas de Colombia:

i. A no ofrecer ni dar sobornos, ni ninguna otra forma de halago a ningún funcionario público en relación con la propuesta, con el proceso de contratación, ni con la ejecución de los contratos que puedan celebrarse como resultado de la propuesta.

ii. A no permitir que nadie, bien sea nuestro empleado o un agente comisionista independiente, lo haga en nuestro nombre.

iii. A revelar de manera clara y en forma total en la propuesta, los nombres de todos los beneficiarios reales de los pagos efectuados en nuestro nombre, relacionados con cualquier concepto de la contratación, incluidos tanto los pagos ordinarios ya realizados y por realizar, como los que se proponga hacer si nuestra propuesta resulta favorecida, como también los pagos de bonificaciones o sumas adicionales al salario ordinario que puedan hacerse a nuestros propios empleados o a empleados de otras empresas cualquieras que éstas sean, independientemente de que tengan carácter público o privado. Esta obligación estará sujeta a nuestros deberes y obligaciones en virtud de lo permitido por las leyes aplicables al contratista incluyendo en materia de privacidad de datos y de las leyes laborales aplicables

iv. A impartir instrucciones a todos nuestros empleados, , agentes y representantes asignados al proyecto, exigiéndoles el cumplimiento en todo momento de las leyes de la República de Colombia y, especialmente, de aquellas que regirán la contratación que a efecto




56

se convoque y la relación contractual que podría derivarse de ella, y les impondremos la obligación de no ofrecer o pagar sobornos o cualquier halago a los funcionarios correspondientes ni a cualquier otro funcionario público que pueda influir en la adjudicación, bien sea directa o indirectamente, ni a terceras personas que por su influencia sobre los funcionarios públicos, puedan injerir en la adjudicación, ni de ofrecer pagos o halagos a los funcionarios que actúen o intervengan a cualquier título durante el desarrollo del contrato que se suscribirá de ser adjudicatario.

v. A no efectuar acuerdos o realizar actos o conductas que tengan por objeto la colusión en la contratación, o como efecto la distribución de la adjudicación de contratos entre los cuales se encuentre el que es objeto de la presente contratación o la fijación de los términos de la propuesta.

(f) Hemos dado cumplimiento a lo descrito en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, con respecto a las obligaciones en el pago de la seguridad social integral de los trabajadores y aportes parafiscales correspondientes.

El compromiso que según el presente documento contraemos lo asumimos bajo la gravedad del juramento, que se

entiende prestado por la sola suscripción del presente compromiso anticorrupción.

Declaramos conocer todo lo concerniente a la naturaleza de trabajo que estamos ofertando, así como el sitio en el

que se ejecutará; las condiciones generales y locales; las relacionadas con el transporte, la disponibilidad de

especialistas de cada área solicitada, y demás requeridos para la ejecución del trabajo y en general, todos los demás

aspectos sobre los cuales obtuve información y que en alguna forma afecten el trabajo o su costo.

Declaramos que las anteriores declaraciones no nos relevan de la responsabilidad de cerciorarnos de las

condiciones reales para efectuar, ofertar y ejecutar a cabalidad el trabajo.

En nuestra calidad de Oferentes aceptamos que el Oferente que no se familiarice debidamente con los detalles y

condiciones bajo los cuales serán ejecutados los trabajos, asumirá la responsabilidad exclusiva de tales omisiones

que, en ningún caso, serán consideradas como excusa válida para posteriores reclamaciones.

Atentamente,

Firma autorizada: [firma del representante autorizado]

Nombre y cargo del signatario: [indicar nombre y cargo]

Nombre del Oferente: [indicar nombre completo del Oferente]

Dirección: [indicar dirección y ciudad]

Teléfono y fax: [indicar número e indicativo de larga distancia]

(Adjuntar copia del documento de identificación del representante legal del Oferente)




57

7.2. Formulario 2A – FORMACIÓN PROFESIONAL, EXPERIENCIA GENERAL Y ESPECIFICA PERSONAL

CALIFICABLE (debe diligenciarse un formato por separado para cada uno de los perfiles calificables

identificados en la Tabla 1 del numeral 6 de los presentes Términos de Referencia)

FORMATO PARA HOJAS DE VIDA

DEL PERSONAL PROFESIONAL

Cargo propuesto:

Nombre de la firma:

Nombre del profesional propuesto:

Profesión:

Fecha de nacimiento:

Años de trabajo en la firma / entidad:

Nacionalidad:

Asociaciones profesionales a las que pertenece:

Detalle de las tareas asignadas:

Idiomas:

Calificaciones principales:

[Indicar en aproximadamente media página la experiencia y la capacitación del profesional propuesto que sea más

pertinente para las tareas del trabajo. Describir el nivel de responsabilidad del funcionario en trabajos anteriores

pertinentes, indicando fechas y lugares]

Formación académica:

[Indique la formación universitaria y otros estudios de posgrados realizados]

INSTITUCIÓN

DONDE ESTUDIÓ

PAÍS FECHAS TÍTULO OBTENIDO

INICIO TERMINACIÓN




58

Experiencia laboral:

1. Experiencia General: INDIQUE LA EXPERIENCIA GENERAL [según los requerimientos de la convocatoria,

contada a partir de la fecha expedición de la matrícula (si aplica) o su fecha de graduación]

No. Entidad/Empresa Cargo(s) Breve descripción de

actividades realizadas

Fecha

inicio

(mes/año)

Fecha

terminación

(mes/año)

Periodo

trabajado

(años y

meses)

1 xxx xxxx xxxx dic-99 may-05 xx

2

3

n

2. Experiencia específica: INDIQUE LA EXPERIENCIA ESPECÍFICA [según los requerimientos de la

convocatoria, contada a partir de la fecha expedición de la matrícula (si aplica) o su fecha de graduación]

No.

Nombre y

objeto del

proyecto

Breve descripción

del Proyecto

Cargo y

actividades

desempeñadas en

el proyecto

Fecha inicio

(mes/año)

Fecha

terminación

(mes/año)

Longitud (1)

(km)

1 xxx xxxx xxxx dic-99 may-05 xxxx

2

3

n

Nota (1): Indicar longitud de la línea de Metro, especificando la longitud de los tramos en viaducto Esto aplica para

los perfiles: Director general, Director Técnico y especialistas en estructuras, construcción y geotecnia.




59

Para validar la experiencia, la FDN se reserva el derecho de verificar la veracidad de la información suministrada por

cualesquiera medios idóneos para el efecto.

Yo, el abajo firmante, certifico que, según mi entender y bajo la gravedad de juramento, estos datos describen

correctamente mi persona, mis calificaciones y mi experiencia. Adicionalmente mi firma en el presente documento

expresa MI COMPROMISO de hacer parte de la presente propuesta y de hacer parte del equipo técnico para la

ejecución del respectivo contrato en caso de ser aceptada.

Nombre completo del profesional propuesto: _________________________________

Fecha: __ Día / Mes / Año ____

[Firma del profesional y Nombre del Profesional]

Oferente: [indicar nombre completo del Oferente]

Nombre REPRESENTANTE LEGAL: [indicar nombre completo]

Como REPRESENTANTE LEGAL, certifico bajo la gravedad de juramento que lo consignado en el presente formato

es veraz, que ha verificado la información académica y profesional aquí relacionada y que la Financiera de Desarrollo

Nacional – FDN puede requerirlos en cualquier momento. Así mismo, autoriza su descalificación del proceso si en

el término de dos días calendario después de la solicitud, no radica en sus oficinas la información requerida por la

FDN.

Firma REPRESENTANTE LEGAL




60

7.3. Formulario 2B – CUADRO RESUMEN DE LOS REQUISITOS DE FORMACIÓN PROFESIONAL Y

EXPERIENCIA GENERAL Y ESPECÍFICA DEL PERSONAL CALIFICABLE

Diligenciar y entregar el formato en Excel.

En un único formulario se incluyen todos los perfiles calificables.




61

7.4. Formulario 3 – PROPUESTA ECONÓMICA

NOMBRE DEL OFERENTE: _______________________________________________

A. COMPONENTE FIJO

El Oferente deberá determinar los informes parciales y monto de cada producto, de acuerdo a lo señalado en el

numeral 2.3. de los presentes terminos de referencia.

ETAPA No. ENTREGAS ESTUDIOS Y/O ACTIVIDADES QUE COMPRENDE (Ver

Nota)

%

I

1

Plan de trabajo,

metodología y

cronograma

Informe plan de trabajo 5%


Informe 1:

Informe 2:

Informe 3:

Informe 4:

Informe 5:

Informe 6:

22,5 %

Informe final etapa 1 Informe final etapa 1 2,5 %

II

3 Estudios previos

Informe 1:

Informe 2:

Informe 3:

Informe 4:

Informe 5:

Informe 6:

60%

4 Documentos de

estructuración

Informe 1:

Informe 2: 5%




62

ETAPA No. ENTREGAS ESTUDIOS Y/O ACTIVIDADES QUE COMPRENDE (Ver

Nota)

%

5

Metodología aplicable a la

evaluación de las

propuestas

Informe 1: 2,5 %

Informe final etapa 2 Informe final etapa 2. 2,5 %

TOTAL 100%

B. COMPONENTE VARIABLE

• La suma de DOS MIL MILLONES DE PESOS MONEDA CORRIENTE ($2.000.000.000), más el IVA

correspondiente, que se pagaran contra la adjudicación y cierre financiero de los contratos de la Fase 1,

según lo indicado en el numeral 2.3.3. de los TdR.

• La suma de DOSCIENTOS MILLONES DE PESOS MONEDA CORRIENTE ($200.000.000), más el IVA

correspondiente, que se pagaran contra la adjudicación y cierre financiero de los contratos, de la Fase 2,

según lo indicado en el numeral 2.3.3. de los TdR.

Firmado:

__________________________________

Representante Legal

Notas: Los valores indicados deben incluir todos los impuestos y deducciones de Ley.




63

7.5. Formulario 4 – Modelo de carta de conformación de Oferente plural

[Ciudad, Fecha]

Señores FINANCIERA DE DESARROLLO NACIONAL S.A - FDN Bogotá D.C.

Referencia: ESTRUCTURACIÓN INTEGRAL (TÉCNICA, ECONÓMICA, FINANCIERA Y LEGAL) Y

ACOMPAÑAMIENTO EN PROCESO LICITATORIO, EVALUACIÓN, LEGALIZACIÓN DEL CONTRATO Y CIERRE

FINANCIERO PARA LA OPERACIÓN DEL COMPONENTE TRONCAL DEL SISTEMA TRANSMILENIO”

Los suscritos: , (nombre del representante legal) y

, (nombre del representante legal), debidamente autorizados para actuar en nombre y

representación de (nombre o razón social del integrante) y

(nombre o razón social del integrante) respectivamente, manifestamos por este documento que hemos decidido de

asociarnos en ___________________ (consorcio o Unión temporal), para presentar propuesta para desarrollar el

contrato cuyo objeto es ESTRUCTURACIÓN INTEGRAL (TÉCNICA, ECONÓMICA, FINANCIERA Y LEGAL) Y

ACOMPAÑAMIENTO EN PROCESO LICITATORIO, EVALUACIÓN, LEGALIZACIÓN DEL CONTRATO Y CIERRE

FINANCIERO PARA LA OPERACIÓN DEL COMPONENTE TRONCAL DEL SISTEMA TRANSMILENIO” y por lo

tanto expresamos lo siguiente:

1. El Oferente plural está integrado por:

NOMBRE PARTICIPACION (%)

Nota: Si se trata de Unión Temporal, deberá especificarse adicionalmente las actividades a cargo de cada integrante.

2. La responsabilidad de los integrantes es solidaria e ilimitada.




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3. El representante del Oferente plural es (indicar el nombre), identificado

con cédula de ciudadanía (o pasaporte de tratarse de ciudadanos extranjeros) No. de ,

quien está expresamente facultado para firmar, presentar la información, firmar el contrato resultante en

caso de ser favorecidos con la adjudicación y tomar las decisiones con amplias y suficientes facultades.

4. La duración del Oferente plural es por la duración del contrato y 12 meses.

5. La sede del Oferente plural es:

Dirección:

Teléfono:

Fax:

Correo electrónico:

Ciudad:

En constancia, se firma en , a los , días del mes de de 2016.

(Nombre y firma del representante legal de cada uno de los integrantes)

(Nombre y firma del representante del Oferente plural)

Nota: El formato señalado en este modelo de carta no es obligatorio, no obstante la carta que entregue el Oferente debe garantizar que se incluyen como mínimo los aspectos especificados en este modelo.




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ANEXO 3 – DEFINICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

Se entienden por Proyectos de Infraestructura aquellas obras que corresponden a los sectores de generación,

transmisión y distribución de energía, agua potable, saneamiento básico, carreteras, puertos, aeropuertos,

infraestructura de sistemas de transporte de pasajeros o carga urbano e interurbano, transporte de hidrocarburos y

transporte de gas, que están especificados en el artículo 4 de la ley 1682 de 2012, en la cual se define que la

infraestructura de transporte está integrada, entre otros por:

1. La red vial de transporte terrestre automotor con sus zonas de exclusión o fajas de retiro obligatorio,

instalaciones operativas como estaciones de pesaje, centros de control de operaciones, estaciones de peaje,

áreas de servicio y atención, facilidades y su señalización, entre otras.

2. Los puentes construidos sobre los accesos viales en Zonas de Frontera.

3. Los viaductos, túneles, puentes y accesos de las vías terrestres y a terminales portuarios y aeroportuarios.

4. Los ríos, mares, canales de aguas navegables y los demás bienes de uso público asociados a estos, así

como los elementos de señalización como faros, boyas y otros elementos para la facilitación y seguridad del

transporte marítimo y fluvial y sistemas de apoyo y control de tráfico, sin perjuicio de su connotación como

elementos de la soberanía y seguridad del Estado.

5. Los puertos marítimos y fluviales y sus vías y canales de acceso. La infraestructura portuaria, marítima y

fluvial comprende las radas, fondeaderos, canales de acceso, zonas de maniobra, zonas de protección

ambiental y/o explotación comercial, los muelles, espigones diques direccionales, diques de contracción y

otras obras que permitan el mantenimiento de un canal de navegación, estructuras de protección de orillas

y las tierras en las que se encuentran construidas dichas obras.

6. Las líneas férreas y la infraestructura para el control del tránsito, las estaciones férreas, la señalización y

sus zonas de exclusión o fajas de retiro obligatorio.

7. La infraestructura logística especializada que contempla los nodos de abastecimiento mayorista, centros de

transporte terrestre, áreas logísticas de distribución, centros de carga aérea, zonas de actividades logísticas

portuarias, puertos secos y zonas logísticas multimodales.

8. La infraestructura aeronáutica y aeroportuaria destinada a facilitar y hacer posible la navegación aérea.

9. Los Sistemas de Transporte por Cable: teleférico, cable aéreo, cable remolcador y funicular, construidos en

el espacio público y/o con destinación al transporte de carga o pasajeros.

10. La infraestructura urbana que soporta sistemas de transporte público, sistemas integrados de transporte

masivo, sistemas estratégicos de transporte público y sistemas integrados de transporte público; el espacio

público que lo conforman andenes, separadores, zonas verdes, áreas de control ambiental, áreas de

parqueo ocasional, así como ciclorrutas, paraderos, terminales, estaciones y plataformas tecnológicas.

11. Redes de sistemas inteligentes de transporte.

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