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Investigación acerca de la Actuación y Desempeño de la Auditoría Superior de la

Federación, de su Titular y su Personal

Reporte para la Auditoría Superior de la FederaciónFacultad de Ciencias Políticas y Sociales, UNAMCoordinador Dr. FERNANDO CASTAÑEDA SABIDO

Septiembre de 2009

Segmento Especializado

1

2 Metodología

3 Conclusiones principales

4

1 Objetivos de la investigación

Resultados

Contenido

2Contenido

2 Metodología

3 Conclusiones principales

4

1 Objetivos de la investigación

Resultados

33Objetivo General de Investigación

• Conocer la percepción que tienen los entes auditados,dependencias y entidades de gobierno federal, órganosautónomos, gobiernos de los Estados, Universidades públicas,Asociaciones gremiales y medios de comunicación con relación ala actuación y desempeño de la Auditoría Superior de laFederación, de su titular y de su personal.

4Contenido

2 Metodología

3 Conclusiones principales

4

1 Objetivos de la investigación

Resultados

55Metodología

La encuesta sobre la percepción que se tiene con relación a la actuación ydesempeño de la Auditoría Superior de la Federación, de su titular y de su personaldirigido a actores fundamentales de los diferentes escenarios públicos, académicosy gremiales se realizó con los siguientes procedimientos metodológicos:

•El levantamiento de la encuesta telefónica y presencial se realizó del 02 de julio al 21 de agostode 2009.

•El estudio se realizó sobre una muestra de 82 casos seleccionados de acuerdo a su relevanciapara el estudio, con la siguiente distribución por segmentos: 36 Dependencias y entidades delgobierno Federal, 1 Órgano Autónomo, 9 Gobiernos de los Estados, 2 Asociaciones gremiales y31 Medios de Comunicación.

•A cada entidad se le solicitó el nombramiento de un representante que expresara la opiniónque se tiene con relación a la actuación y desempeño de la ASF en su conjunto.

•El instrumento de recolección, integrado por una batería de 48 preguntas separadas en tressecciones, tuvo como objetivo medir: 1) los niveles de conocimiento de los procesos defiscalización y funciones de la ASF; 2) la actuación en imagen institucional; 3) el desempeño desu personal, además de un perfil personal de los entrevistados.

•En la recolección de datos participaron 7 encuestadores y en la digitalización y análisis de lainformación colaboraron 6 especialistas.

6Contenido

2 Metodología

3 Conclusiones principales

4

1 Objetivos de la investigación

Resultados

7Conclusiones Principales

1. En términos generales, el reconocimiento a la transparencia y rendición de cuentastiene una gran aceptación entre los entes auditados por la ASF, así como por losintegrantes de los medios de comunicación, los órganos de control interno de losEstados y las Auditorías Estatales.

2. Es notable el conocimiento que los medios de comunicación tienen de algunosaspectos de la ASF tales como a qué poder pertenece, cuándo rinde su informe yante qué comisión, conocen también el nombre del Auditor.

3. Por otra parte es importante destacar que los entes encuestados le otorgan grancapacidad y rigor técnico a la actuación de los integrantes de la Auditoría Superiorde la Federación, estiman, asimismo, que es una institución que poseecredibilidad, autonomía, objetividad, imparcialidad y el seguimiento riguroso delas leyes y normas para el desarrollo de la fiscalización superior.

8Conclusiones Principales

4. Respecto a la oportunidad del proceso de fiscalización, para algunos de los entesserá necesario considerar que ésta deberá realizarse durante el ejercicio del gasto .

5. Por otra parte también resultó sugerente la apreciación del segmento especializadoacerca del poder de sanción por parte de la ASF, ya que casi el total de las personasentrevistadas considera que sí debería tener “dientes” además de que en el futuropueda ser una entidad autónoma.

6. Es destacable la opinión que se tiene de la actuación del Auditor Superior dado queuna buena parte de los entrevistados considera que ha cumplido cabalmente con suresponsabilidad y que bajo su dirección la ASF ha satisfecho las expectativas del paísen términos de transparencia y rendición de cuentas.

9Contenido

2 Metodología

3 Conclusiones principales

4

1 Objetivos de la investigación

Resultados

10Resultados

¿Me puede decir los objetivos de la Auditoría Superior de la Federación ?

Los diferentes entes encuestados conocen algunos de los objetivos que la ASF tiene respecto a la fiscalización y la revisión de la cuenta de Hacienda Pública Federal. Este último es de los objetivos más mencionados por los entes.

51.22

23.18

58.54

75.7

89.03

90.25

97.57

95.13

40.25

1.21

1.21

1.21

1.21

1.21

1.21

1.21

9.76

8.54

3.66

1.22

47.57

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Revisar la cuenta de Hacienda Pública Federal

Fomentar las gestiones públicas para la solución deresultados

Apoyar al Congreso de la Unión y al gobierno federal enla solución de problemas e identificación de

oportunidades

Consolidar la transición de la entidad de fiscalizaciónsuperior

Maximizar el valor de sus servicios a la cámara dediputados

Establecer programas de aseguramiento de calidad conel fin de aplicar técnicas de auditorías apropiadas

dentro de la ASF

Otras

Sí menciona No menciona No contesto

11Resultados

Los entrevistados manifestaron, entre otras respuestas, la importancia de la vigilancia del uso de los recursos, la verificación de los datos y la evaluación de los resultados.

13

4

12

19

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

Fiscalizar Sancionar Transparentar Vigilar, verificar,evaluar

¿Me puede decir los objetivos de la Auditoría Superior de la Federación ? Otras respuestas

12Resultados

¿Quiénes son sujetos de fiscalización?

El 85% de los encuestados saben que los entes públicos federales, en su mayoría, son sujetos de fiscalización.

35.36

85.36

37.8

59.75

36.58

6.1

14.64

62.2

40.25

63.42

93.9

64.64

0% 10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Poderes de la Unión

Entes públicos federales

Órganos constitucionalmente autónomos

Universidades públicas

Personas físicas o morales que hayan ejercidorecursos públicos

Otras

Sí mencionó No mencionó

13Resultados

¿Piensa Usted que el proceso de fiscalización que realiza la ASF se lleva acabo en un momento

adecuado?

La opinión que se tiene sobre el tiempo en que se realiza el proceso de fiscalización se divide de manera ambigua, es decir, no se manifiesta de manera clara un momento oportuno de este proceso.

Sí es adecuado

44%

Algunas veces

6%

Más o menos

10%

Depende4% No es

adecuado35%

Ns/nc1%

14Resultados

Una de las auditorías más recurrente (56%) en los entes encuestados son las “financieras” a diferencia de las “de seguimiento” que representan el 6%

¿Qué tipos de auditorías realiza la Auditoría Superior de la Federación?

35.36

48.78

14.63

6.1

56.1

39.02

46.34

80.49

89.02

39.02

56.1

4.88

4.88

4.88

4.88

4.88

4.88

59.76

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Financieras y decumplimiento

De desempeño

Especiales

De seguimiento

Financieras

Otras

Sí mencionó No mencionó Ns/nc

15Resultados

Evidentemente la mayoría de los encuestados ( 78%) conocen el rigor técnico con el que opera la ASF en las auditorías anteriormente mencionadas.

¿Considera que las auditorías se realizan con rigor o sin rigor técnico?

Con rigor técnico78%

Depende2%

Más o menos6%

Sin rigor técnico5%

Ns/nc2%

Algunas veces7%

16

30.48

34.15

12.2

47.56

41.46

69.52

65.85

87.8

52.44

58.54

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Descargar pruebas en series de confronta

Enviar información cuando las observaciones sean notificadas

Resarcimiento de acciones promovidas por la ASF

Acatar las acciones promovidas por la ASF

Otras

Sí menciona No menciona

Resultados

El 47% de los entrevistados opina que, respecto a las observaciones de la ASF, las acciones consecuentes al seguimiento de éstas lo son el acatamiento de las acciones promovidas por la ASF.

Si en las auditorías que realiza la ASF se emiten observaciones, ¿Cuáles son las acciones que proceden por parte de los entes

auditados para resolver estas observaciones?

17

26.47

35.29

20.59

8.82

2.955.88

05

10152025303540

Plazo pa

ra res

ponde

r

Depend

e de l

as ob

serva

cione

s

Corregir

Medida

s preve

ntivas

Documen

tación a

probatoria

Accion

es al a

ire

Resultados

El 35% de las personas entrevistadas manifiestan que las acciones procedentes dependerán de las observaciones que efectúa la ASF

Si en las auditorías que realiza la ASF se emiten observaciones, ¿Cuáles son las acciones que proceden por

parte de los entes auditados para resolver estas observaciones? (otras respuestas)

18Resultados

El 51% de los entes auditados conoce la importancia que representa la actuación de la ASF respecto a la promoción de acciones de tipo administrativo.

En caso de que las observaciones no sean aclaradas por los entes auditados, ¿cómo actúa la Auditoría Superior de

la Federación?

23.17

12.19

32.93

29.27

41.47

69.52

80.5

59.76

63.42

7.31

7.31

7.31

7.31

7.31

51.22

0% 10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Promueve acciones de tipo administrativo

Presenta querellas y denuncias penales

Coadyuva con el ministerio público en los procesospenales

Finca responsabilidad, la indemnización ysanciones pecunarias

Otras

Sí mencionó No mencionó Ns/nc

19Resultados

Los datos obtenidos de esta pregunta mantienen consistencia respecto a la apreciación de los encuestados acerca del contenido del Informe del Resultado de Fiscalización; el 69% se remite a los resultados de la gestión financiera y el 67% se dirige hacia la revisión de la cuenta pública.

¿Me puede decir qué contiene el Informe del Resultado de Fiscalización Superior?

64.63

21.95

15.85

36.59

40.24

21.95

21.96

64.64

70.74

50

46.35

64.64

13.41

13.41

13.41

13.41

13.41

13.41

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Descripción de las auditorías y sus resultados

Los dictámenes de la revisión de la cuenta pública

El apartado de la fiscalización y verificación delcumplimiento de los programas

Los resultados de la gestión financiera o losresultados del desempeño

Análisis de las desviaciones financieras

Otra

Sí mencionó No mencionó Ns/nc

20Resultados

En otras respuestas, los entes manifestaron la importancia que se le concede a las observaciones de la ASF (25%)

¿Me puede decir qué contiene el Informe del Resultado de Fiscalización Superior? (otras respuestas)

11

25

11 11 11

5 5 5 5

11

0

5

10

15

20

25

30

Datos de l

a cám

ara de

dipu

tados

Observ

acion

es

Opinión/c

omen

tarios

Accion

es

Recomen

dacio

nes

Manejo de r

ecurs

os pú

blicos

Balanc

e de g

estió

n

Requeri

miento de i

nformac

iónInv

estiga

ción

Otra

21

54.87%

36.60%

8.53%

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

Comisión de Vigilancia de laA.S.F.

Otra Ns/Nc

Resultados

Para el 55% de los encuestados, el informe que rinde la ASF se presenta ante la Comisión de vigilancia de la ASF; no obstante el 37% manifiesta otra.

¿Ante qué Comisión legislativa rinde su informe la ASF?

22

31.71

13.42

29.26

25.61

0

5

10

15

20

25

30

35

Marzo Febrero Otro Ns/Nc

Resultados

Los datos derivados de esta pregunta muestran que el 32% sabe que el informe se rinde en el mes de marzo, sin embargo, el 29% menciona otro mes distinto a este. Por otra parte resulta significativo que aproximadamente el 26% no tiene información al respecto.

¿En qué mes rinde su informe?

23Resultados

Para casi la mitad de los entrevistados, el 41% aproximadamente, reconocen que el cumplimiento de lo establecido por la legislación respecto a la fiscalización es uno de los objetivos del informe.

¿Qué objetivo tiene elaborar el informe del Resultado de la Fiscalización Superior?

41.46

19.51

25.61

25.61

21.95

37.8

58.54

80.49

74.39

74.39

78.05

62.2

0% 10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Cumplir con lo establecido por la legislación respectoa la fiscalización

Desprender, de las observaciones, accionesconcretas para atender las áreas de opacidad y

riesgo en el Estado Federal mexicano

Mostrar el desempeño de la ASF por impulsar latransparencia y la rendición de cuentas

Resumir el trabajo anual y los resultados de lasauditorías

Presentar a los entes públicos auditados losresultados de la fiscalización

Otra

Sí mencionó No mencionó

24

44

31

19

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Informar a la cámara Informar, dar a conocer,hacer público

Transparentar

Resultados

En otras respuestas, para el 44% de los entrevistados el informar a la Cámara de Diputados así como el hecho de hacer público el resultado de la fiscalización superior (31%) y transparentar este proceso son parte del objetivo de fiscalización.

¿Qué objetivo tiene elaborar el informe del Resultado de la Fiscalización Superior? (otras respuestas)

25

58.53

20.73

39.02

7.31

0

10

20

30

40

50

60

70

Dar continuidad yseguimiento al

proceso desolventación deobservaciones

Dar a conocer a laciudadanía los

resultados obtenidospor la Admon.

Pública

Otra Ns/nc

Resultados

El 58% de los entes conocen el destino del informe; básicamente el hecho de dar continuidad y seguimiento al proceso de solventación de observaciones es digno de considerarse.

Una vez entregado el Informe a la instancia correspondiente, ¿qué se hace con él?

26Resultados

Para el 57% de los encuestados, la utilidad del informe para la ciudadanía consiste en contar con un sistema nítido de rendición de cuentas públicas, por otro lado, el 49% es para conocer los resultados obtenidos por la Administración Pública.

¿Qué utilidad tiene el informe para la ciudadanía?

57.32

9.76

24.39

48.78

28.05

42.68

90.24

75.61

51.22

71.95

0% 10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Contar con un sistema nítido de rendición decuentas públicas

Inhibir la impunidad de los funcionarios públicos

Contar con sistema de supervisión con mecanismosclaros y sencillos para su aplicación

Conocer los resultados obtenidos por laAdministración Pública

Otra

Sí mencionó No mencionó

27Resultados

Para más de la mitad de los entes encuestados el mayor beneficio para la sociedad del proceso de fiscalización de la ASF es el hecho de asegurar el buen uso de los recursos públicos.

En general, ¿qué beneficios tiene para la sociedad el proceso de fiscalización que realiza la ASF?

62.2

30.49

3.66

24.39

25.61

37.8

36.59

68.3

95.13

74.4

73.18

60.99

1.21

1.21

1.21

1.21

1.21

1.21

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Asegurar el buen uso de los recursos públicos

Informar oportuna y verazmente a la sociedad representa unagran oportunidad de mejora del quehacer gubernamental

La f iscalizacion superior representa el ejercicio de facultadesconstitucionales irrenunciables, permitiendo el equilibrio entre los

poderes

La fiscalización superior es fundamento constitucional paraasegurarle a la sociedad prácticas de buen gobierno ejecutadas

en todos los niveles de la administración pública

Todos los servidores públicos deben rendir cuentas a lasociedad porque manejan recursos que le pertenecen a ésta

Otra

Sí mencionó No mencionó Ns/nc

28

45.16

12.9

25.8

9.686.46

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Transparencia Acceso a lainformación

Rendición decuentas

Otros Ninguno

Resultados

En lo que respecta a otras respuestas, es importante destacar que para un 45% la transparencia es benéfica así como la rendición de cuentas, manifestada por un 26% de los encuestados.

En general, ¿qué beneficios tiene para la sociedad el proceso de fiscalización que realiza la ASF?

(otras respuestas)

29Resultados

Los datos recopilados para esta respuesta muestran una tendencia baja hacia el reconocimiento de la utilidad que tiene dicho informe para el trabajo parlamentario.

El Informe de Resultado de la Fiscalización, ¿qué utilidad tiene para el trabajo parlamentario?

36.59

32.93

20.4

26.83

21.96

42.68

60.98

64.64

76.83

70.74

75.61

54.89

2.43

2.43

2.43

2.43

2.43

2.43

0% 10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

En la elaboración del presupuesto anual se deberánconsiderar las observaciones de la ASF

Apoyar a la Cámara de Diputados en el ejercicio de susatribuciones constitucionales relativas a la revisión de la

Cuenta Hacendaria Pública Federal

Constatar la consecución de los objetivos y metascontenidas en los programas de gobierno

Informar veraz y oportunamente a la H. Cámara deDiputados y a la sociedad sobre el resultado de la revisión

del origen y aplicación de los recursos públicos

Promover la transparencia y rendición de cuentas por partede los poderes de la Unión y los entes públicos federales

Otra

Sí mencionó No mencionó NS/NC

30Resultados

En otras respuestas, para el 34% de los encuestados la rendición de cuentas es parte de la utilidad del Informe; para el 31% es una herramienta más para la toma de decisiones.

El Informe de Resultado de la Fiscalización, ¿qué utilidad tiene para el trabajo parlamentario?

(otras respuestas)

31.42

14.29

34.29

20

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Herramienta para latoma de decisiones

Fines políticos Rendición decuentas

Otros

31Resultados

En esta tabla se muestra consistencia en las respuestas, es decir, los aportes que ofrece el Informe tienden a mostrar el conocimiento de los resultados de las auditorías practicadas por los órganos internos y la apreciación del panorama del ejercicio y operación de la Administración Pública Federal.

¿Qué aportes ofrece el Informe del Resultado al presupuesto y a la gestión pública?

34.15

39.02

30.49

36.59

45.12

62.1

57.32

65.85

59.75

51.22

3.66

3.66

3.66

3.66

3.66

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Refozar los mecanismos de supervisión y control de los entesauditados

Ofrecer un panorama amplio del ejercicio y operación de laAdministración Pública Federal

Conocer y ponderar los resultados de las auditorías practicadaspor los órganos internos y complementar los alcances de lafiscalización y vigilar la adopción de medidas correctivas y

preventivas

Estructurar esquemas de supervisión y control que aseguren quelos registros contables y presupuestales de las entidades

públicas consignen todas sus operaciones y estén actualizados

Otra

Sí mencionó No mencionó Ns/nc

32Resultados

En otras respuestas en relación a los apartados que ofrece el Informe, es preciso mencionar que el 57% opina que éstos contribuyen al mejoramiento de los recursos públicos así como a dar transparencia al uso de dichos recursos (27%)

¿Qué aportes ofrece el Informe del Resultado al presupuesto y a la gestión pública?

(otras respuestas)

56.75

27.03

8.11

8.11

0 10 20 30 40 50 60

Mejorar el ejercicio derecursos públicos

Dar transparencia aluso de recursos

Otra

Ninguno

33

40.24

18.29

40.24

24.39

34.15

37.8

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

Velar por el uso y aplicación honesta y eficientedel erario federal

Promover el conocimiento acerca de laf iscalización superior y sus implicaciones, asícomo el impulso de la cultura de rendición de

cuentas

La ASF promueve la transparencia, la eficiencia ymejora continua de los servicios públicos

La ASF señala pautas de transparencia, rendiciónde cuentas y elementos para la prevención de

prácticas corruptas

Inhibir el mal uso de los recursos públicos cuandolos servidores públicos saben que pueden ser

f iscalizados

Otra

Resultados

La gráfica muestra que hay congruencia en las respuestas acerca de la contribución de la ASF al abatimiento de la corrupción; el velar por el uso y aplicación honesta del erario fue representativa para un 40% de los encuestados, otro 40% manifestó que la ASF promueve la transparencia, eficiencia y mejora continua de los servicios públicos.

¿De qué manera contribuye la ASF a abatir la corrupción?

34Resultados

La actuación de la ASF contribuye, según el 61% de los encuestados, al abatimiento de la corrupción; para el 24% contribuye poco. Un dato significativo lo representa el 14% dado que, como respuesta espontánea, su contribución al abatimiento de la corrupción es regular.

Por lo que Usted considera, ¿la ASF contribuye mucho o poco a abatir la corrupción?

Muchísimo (espontánea)

1%

Mucho61%

Poco24%

Regular/más o menos 

(espontánea)14%

35Resultados

La mayoría de los encuestados está de acuerdo, en alrededor de un 70%, en manifestar que la tendencia al abatimiento de la corrupción por la contribución de la ASF es la mejora de procedimientos, de cumplimiento de objetivos y de evaluación de resultados sin menoscabo de la rendición de cuentas.

¿Por qué considera que la ASF contribuye mucho o poco a abatir la corrupción?

70

67

67

69

11

16

14

13

1

1

18

17

18

18

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

mejorar losprocedimientosadministrativos

mejorar el cumplimientode los objetivos

evaluar el cumplimientode programas

establecer una cultura derendición de cuentas

Sí ha servido No ha servido A veces No sabe

36Resultados

La ASF es calificada por un 79% como autónoma en su gestión.

¿La Auditoría Superior de la Federación tiene o no tiene autonomía de gestión?

Sí tiene autonomía

79%

No tiene autonomía

10%

Tiene algo de autonomía

10%

Ns/nc1%

37Resultados

¿Considera o no considera que la ASF actúa con base en consignas

de algún partido político?

Ns/Nc1%

No lo considero

80%

Algunas veces

7%

Sí lo considero

12%

Algunas veces (espontánea)

6%

Depende (espontánea)

2%

Independiente82%

Presiones de gobiernos

10%

¿Y considera que actúa con base en presiones de algún gobierno o

que actúa de manera independiente a los gobiernos?

38

93.9

1.22 1.22 3.66

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Sí se apega aderecho

No se apega Casi siempre(espontánea)

Sólo algunas veces(espontánea)

Resultados

Para el 94% de los entes encuestados, el funcionamiento de la ASF se apega a derecho.

¿El funcionamiento de la Auditoría Superior de la Federación se apega a derecho?

39

89.02

2.44

8.54

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Sí es digno

No es digno

Tiene algo/más omenos

Resultados

De manera contundente, el 89% de los entes encuestados, considera que el trabajo que realiza la ASF es digno de credibilidad y confianza.

¿Cree Usted que el trabajo que realiza la Auditoría Superior de la Federación es o no es digno de credibilidad y

confianza?

40

25.77

16.49

21.64

11.34

9.27

13.4

0 5 10 15 20 25 30

Por su objetividad yneutralidad

Por su legalidad

Por suprofesionalismo

Por sus resultados

Por su poder decoerción

Por las dudas queproduce

Resultados

Dentro de las respuestas ofrecidas por los entes, el trabajo que realiza la ASF es digno de credibilidad por su objetividad y neutralidad, en un 26%; para el 22% lo es por su profesionalismo.

¿Por qué cree Usted que el trabajo que realiza la ASF es o no es digno de credibilidad y confianza?

41Resultados

Para el 54% de los encuestados, la ASF satisface las expectativas que tiene el país acerca de su trabajo; para el 26% no satisface dichas expectativas.

¿La Auditoría Superior de la Federación satisface las expectativas que tiene el país acerca de su trabajo, en términos

de transparencia y rendición de cuentas?

54%

16%

4%

26%

Sí las satisface No las satisface Algunas veces Ns/nc

42Resultados

23.17

6.09

20.74

0 5 10 15 20 25

Ser miembro de lasentidades

fiscalizadorassuperiores a nivel

internacional

El auditor superior esPresidente de la

Organizacióninternacional de

fiscalización

Ns/Nc

En esta pregunta, la importancia de la ASF en el ámbito internacional consiste, para el 23%, en ser miembro de entidades fiscalizadoras superiores a nivel internacional; el 20% no conoce esta condición y el 6% sabe que el Auditor Superior es presidente de la Organización Internacional de Fiscalización.

Qué importancia tiene la Auditoría Superior de la Federación en el ámbito internacional?

43Resultados

7.54

39.63

5.67

7.54

11.33

28.29

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

Credibilidad

Proyecta imagen de confianza y respeto

Participa e intercambia información con losórganos fiscalizadores

Transparencia

Rendición de cuentas

Otros

En otras respuestas, para un 40% la importancia que tiene la ASF es la proyección de su imagen como institución digna de confianza y respeto en el ámbito internacional.

Qué importancia tiene la Auditoría Superior de la Federación en el ámbito internacional?

(otras respuestas)

44Resultados

29.88

13.79

13.79

2.29

10.37

16.09

13.79

0 5 10 15 20 25 30 35

Proyección de imagenal exterior

Transparencia

Intercambio deexperiencias

Información

Ninguno

Otros

Ns/nc

Al referir la importancia que tiene para México la participación internacional de la ASF, los entes coincidieron, en un 30% en la proyección de una imagen de México al exterior; el intercambio de experiencias y la transparencia fueron para el 14%, respectivamente, acciones dignas de mención.

¿Qué importancia tiene para México la participación a nivel internacional de la Auditoría Superior de la Federación?

45

84.14

3.66

12.2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Sí lo sabe No lo sabe Ns/nc

Resultados

Se puede decir que la mayoría de los encuestados, el 84% de éstos saben quien es el actual Auditor Superior.

¿Sabe Usted quién es el actual Auditor Superior de la Federación?

46Resultados

El 96% de los que saben quien es el Auditor Superior de la federación recuerda su nombre.

¿Recuerda el nombre del Auditor Superior?

96%

4%

Arturo González de Aragón No recuerda

47Resultados

En las respuestas ofrecidas a esta pregunta, 61% de los entrevistados están informados de la manera de designación del Auditor Superior; para el 20% la designación está a cargo del Congreso de la Unión.

¿Quién designa al Auditor Superior?

61%

4%

4%

9%

1%

1%

20%

La cámara de diputados El Congreso de la UniónLa Comisión de vigilancia El GobiernoEl Poder legislativo El presidente de la repúblicaNs/nc

48Resultados

El 51% de los entrevistados reconoce que el tiempo de permanencia del Auditor es de ocho años; el 45% de ellos sabe que, por ley, existe un periodo renovable por ocho años más.

¿Por cuánto tiempo permanece en su cargo el Auditor?

51%

45%

4%

Ocho añosPor ley un periodo de 8 años renovable por otro periodoNs/Nc

49Resultados

Casi la mitad de los encuestados (46%) sabe que la designación del Auditor se realiza en la Cámara de Diputados, con el voto de las dos terceras partes de los miembros.

¿De qué manera es designado el Auditor Superior?

46.34

12.2

24.39

14.63

24.39

58.53

46.34

56.1

29.27

29.27

29.27

29.27

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

La Cámara de Diputados con elvoto de las dos terceras partes

de los miembros

La Comisión de Vigilanciaformula una convocatoria

pública

La Comisión de Vigilanciapresenta al pleno la terna para la

designación

Otra

Sí mencionó No mencionó Ns/nc

50Resultados

21.95

36.59

41.46

47.56

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

Es un servidor público que manifiestavocación y compromiso para atender asuntos

que interesan y afectan a la sociedad

Es una persona responsable y comprometidacon las funciones del cargo que desempeña

De las reglas generales de conductaaplicables a los servidores públicos

Otra

El 41% de los entes menciona que el auditor actual cumple con las reglas generales de conducta aplicables a los servidores públicos; el 36% lo considera una persona responsable y comprometida con las funciones de su cargo y el 22% estima su vocación y compromiso para la atención de asuntos que interesan a la sociedad en su conjunto.

¿Qué atributos y valores tiene el auditor actual?

51Resultados

90.24

7.32

2.44

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Sí ha cumplido

No ha cumplido

Ns/Nc

El Auditor Superior ha cumplido su labor con responsabilidad, así lo estima el 90% de los encuestados.

¿Cree que el Auditor Superior ha cumplido o no ha cumplido su labor con responsabilidad?

52Resultados

28.92

20.48

10.85

31.32

8.43

0 5 10 15 20 25 30 35

Porque ha demostrado neutralidad

Porque muestra resultados

Porque realiza un buen manejo de lainformación

Porque ha demostrado una labor responsable

Otro

Respecto al cumplimiento responsable de la labor del Auditor Superior, el 31% manifiesta que así lo ha demostrado, el 29% lo considera neutral, para un 20% ha generado resultados y un 11% estima que realiza un buen manejo de la información.

¿Por qué cree que el Auditor Superior sí ha cumplido su labor con responsabilidad?

53Resultados

Bajo la dirección del Auditor Superior, los entrevistados opinan que la ASF ha satisfecho con las expectativas para el país, en términos de transparencia y rendición de cuentas, un 71%; para el 24% no han sido satisfechas dichas expectativas.

Bajo su dirección, ¿la ASF ha satisfecho o no las expectativas para el país en términos de transparencia y rendición de

cuentas?

71%

5%

24%

Sí ha satisfecho No ha satisfecho Ns/Nc

54Resultados

9.08

1.52

16.67

1.52

15.14

16.67

15.14

9.09

1.52

7.58

1.52

4.55

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18

Manejo de recursos públicos

Inhibe/baja la corrupción

Facultad de rendición de cuentas

Puntualidad

Eficacia en resultados e informes

Mayor transparencia

Profesionalismo

Un poco

Falta de transparencia

Regular

No sabe

Otro

La tabla muestra que dicha satisfacción radica en la rendición de cuentas, 16% y mismo porcentaje en mayor transparencia; en la eficacia de los resultados e informes, 15%, así como su profesionalismo.

¿Por qué cree Usted que sí ha satisfecho las expectativas para el país en términos de transparencia y rendición de

cuentas?

55Resultados

9.51

14.29

23.81

14.29

14.29

23.81

0 5 10 15 20 25 30

No posee autonomía

Existe corrupción

No tiene facultades suficientes para exigircuentas

No hay transparencia

No tiene poder suficiente de sanción

Otra

La no satisfacción de expectativas en términos de transparencia y rendición de cuentas se expresa en que para el 24% no tiene facultades suficientes para exigir cuentas; el 14% dice que no hay transparencia y tampoco, en el mismo porcentaje, no tiene poder suficiente de sanción.

¿Por qué cree que no ha satisfecho las expectativas para el país en términos de transparencia y rendición de

cuentas?

56Resultados

Respecto al perfil y requisitos que debe reunir el titular de la ASF, los entrevistados opinaron, en un 60% que goce de buena reputación; el 51% que cuente con antigüedad mínima de 10 años y el 27% de los datos presentados en esta tabla supone que debe contar con por lo menos 5 años de experiencia en actividades de fiscalización.

¿Qué perfil debe tener y qué requisitos debe reunir una persona para poder ser titular de la ASF?

59.75

51.22

26.83

51.22

32.93

41.46

65.85

41.46

7.32

7.32

7.32

7.32

0% 10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Gozar de buena reputación

Contar con una antigüedad minima de 10 años aldía de su designación, tener un título profesionalrelacionado con las actividades de fiscalización

Contar al momento de su designación con 5 añosde experiencia en el control, manejo o fiscalización

de recursos

Otra

Si mencionó No mencionó Ns/nc

57Resultados

El 65% de los entes afirma que el Auditor sí ha cumplido bien con sus funciones, y el 33% estima que ha cumplido muy bien con éstas.

¿Cómo considera Usted que ha cumplido el actual Auditor Superior sus funciones?

33% 1%1%

65%

Muy bien Bien Mal Muy mal

58Resultados

7.87

3.37

29.21

21.35

4.49

6.74

0 5 10 15 20 25 30 35

Credibilidad

Autonomía

Eficiencia

Profesionalismo

Rendición de cuentas

Imparcialidad

Goza de Carece de

En la tabla presentada se aprecia que el Auditor actual goza de eficiencia y profesionalismo en su desempeño.

¿Por qué considera que así se ha desempeñado el auditor actual?

59Resultados

76.83

3.66

3.66

9.75

6.1

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Sí lo tiene

No lo tiene

La mayoría sí(espontánea)

Hay quienes sí, hayquienes no

Ns/Nc

En este sentido un 77% de los entrevistados consideran que el personal técnico de la ASF tiene el conocimiento profesional para realizar la fiscalización superior.

Por lo que Usted sabe, ¿el personal técnico de la Auditoría Superior de la Federación tiene el conocimiento

profesional para realizar la fiscalización superior?

60Resultados

79.26

2.44

4.88

2.44

10.98

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Sí las observa conrigor

No las observa conrigor

Algunas veces

Más o menos

Ns/Nc

La mayoría de los entes, el 79%, afirma que el personal de la ASF observa con rigor las leyes y normas en la materia de fiscalización.

¿El personal de la ASF observa con rigor las leyes y normas en la materia?

61Resultados

20.79

8.91

1.98

14.85

4.95

4.95

20.79

4.95

0.99

2.97

12.87

0.99

0 5 10 15 20 25

Profesionalismo

Normatividad

Mayor transparencia

Valores (honradez, honestidad, integridad)

Excelente

Muy bien

Buena

Prepotencia

Poco flexible

Falta profesionalismo

No sabe

Otra

La opinión expresada por la mayoría de los encuestados respecto a la conducta del personal que compone la ASF manifiesta, en un 73%, que sí sigue con rigor las leyes y normas de fiscalización.

¿Qué opinión tiene Usted acerca de la conducta del personal de la Auditoría Superior de la Federación?

62Resultados

82.93

3.65

7.32

6.1

0 20 40 60 80 100

Con objetividad

Sin objetividad

Algunasveces/regular/más o

menos

Ns/Nc

¿Actúa con objetividad o sin objetividad?

70.73

17.07

4.88

7.32

0 20 40 60 80

Conimparcialidad

Sinimparcialidad

Algunasveces

Ns/Nc

¿Actúa con o sin imparcialidad?

78.05

6.1

9.75

6.1

0 20 40 60 80 100

Con eficiencia

Sin eficiencia

más omenos/regular

Ns/Nc

¿La ASF actúa con eficiencia o sin eficiencia?

86.59

1.22

2.43

9.76

0 20 40 60 80 100

Conintegridad

Sin integridad

Algunasveces

Ns/Nc

¿Actúa con integridad o sin integridad?

63Resultados

Uno de los datos a considerar en las respuestas a esta pregunta consiste en dar cuenta de que la fiscalización debe realizarse durante el ejercicio del gasto (36%); el 21% estima que debe contar con mayor presupuesto y con un buen desempeño profesional.

En su opinión, ¿Cómo podría lograrse que la fiscalización superior fuera más oportuna?

15

6.25

36.25

21.25

3.75

2.5

1.25

2.5

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Planeación y entrega deresultados

Mayores facultades

Fiscalización durante el ejerciciodel gasto

Presupuesto y profesionalismo

Ciencia y tecnología

Llegar a los niveles más bajos

Entes estatales

Mayor autonomía

64Resultados

Respecto a los cambios a considerar para el logro de la fiscalización, el 48% piensa en el mejoramiento de la infraestructura, de la tecnología logística y su operación. No obstante el 18% menciona que es necesario mejorar la calendarización.

¿Qué cambios contribuirían a ello?

17.98

10.11

48.31

6.74

8.99

7.87

0 10 20 30 40 50 6

Mejorar la calendarización

Modificaciones a la ley

Mejorar en infraestructura,tecnología logística y operación

Darle poder de sanción

Optimizar la gestión yf iscalización de recursos

Otra

65Resultados

Respecto al crecimiento de las facultades propias de la ASF, los datos arrojados por la encuesta manifiestan una tendencia similar respecto a si debería tener mayores facultades (56%) a no debería que opinó un 40% de los entes.

¿Usted cree que la ASF debería tener mayores facultades?

Sí debería56%

Ns/nc4%

No debería40%

66Resultados

Las facultades que la ASF debería tener, a juicio de los encuestados, son, para el 52% el poder de sanción, para un 13% asignación presupuestos así como el mismo porcentaje para la realización de investigaciones y autonomía de gestión.

¿Cuáles facultades Usted cree que la ASF debería tener?

13.46

51.93

13.46

13.46

7.69

0 10 20 30 40 50 60

Autonomía de gestión

Poder de sanción

Asignación presupuestal

Realizar investigaciones

Otra

67Resultados

¿Piensa Usted que la ASF debería tener “dientes”, es decir, poder de sanción?

El poder de sanción por parte de la ASF representa el 88% de las opiniones de los encuestados, no obstante, el 12% señala que no debería tenerlo. Sí debería

de tener88%

No debería de tener

12%

68Resultados

Por lo que Usted considera, ¿sería bueno que la Auditoría Superior de la Federación fuera una entidad

constitucionalmente autónoma?

Para el 82% de los entrevistados sería bueno que la ASF fuera una entidad constitucionalmente autónoma; para el 16% no sería bueno.

Sí sería bueno82%

No sería bueno16%

Ns/nc2%

69Resultados

La posibilidad de que la ASF sea una entidad constitucionalmente autónoma radica en, según el 34% de las opiniones vertidas, su independencia; el 22% por el aumento de sus facultades y para el 16% supone una actuación libre de presiones.

¿Por qué considera que sería bueno que la Auditoría Superior de la Federación fuera una entidad

constitucionalmente autónoma?

34.44

15.56

22.22

7.78

2.22

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Independencia Sin presiones Mayoresfacultades

Credibilidad Transparencia

70Resultados

¿Cree Usted que en el futuro será una entidad autónoma?

En un futuro, el 75% estima que sí cree en la autonomía de esta entidad; el 20% no cree en esa posibilidad.

Sí lo cree75%

No cree20%

Ns/nc5%

71Resultados

EDAD

14.63

37.81

24.39

21.96

1.21

0 10 20 30 40

25 a 35

36 a 45

46 a 55

56 a 65

Nc

73%

27%

Hombres Mujeres

SEXO

72Resultados

CARRERA

6

11

33

27

7

9

1

1

2

1

1

0 5 10 15 20 25 30 35

Admón. de Empresas

Admón. Pública y Ciencia Política

Comunicación

Contaduría

Derecho

Economía

Historia

Finanzas

Ingeniería

Odontología

No Mencionó

34%

3%1%

62%

Bachillerato LicenciaturaPosgrado Otro

NIVEL DE ESTUDIOS