Inventarios de emisiones

Los datos recopilados de la medición de contaminantes delaire y de fuentes de emisión pueden ser útiles para losprofesionales de la contaminación del aire. El desarrollo deinventarios de emisiones es un producto derivado del manejode esos datos.

Los inventarios de emisiones son listados detallados decontaminantes emitidos por fuentes específicas en unadeterminada área. Son herramientas valiosas de planificacióny evaluación y ayudan a definir la relación entre las fuentescontaminantes y las comunidades vecinas, contribuyen aldesarrollo de estrategias alternativas para el control de lacontaminación y proporcionar información concisa sobrecontaminantes, fuentes y emisiones.

El desarrollo de un inventario es una tarea tediosa ydetallada. Los datos que constituyen el inventario deben serrecopilados y analizados cuidadosamente. Se deben seguirlineamientos estrictos de garantía de calidad para asegurar laprecisión y validez del inventario.

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Lección 8

Control de emisión decontaminantes

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Preguntas que se deben considerar

q ¿Cómo se limita la emisión de contaminantes sin el uso de control agregado?q ¿Cuáles son los dispositivos y técnicas de control agregado para

los contaminantes gaseosos?q ¿Cuáles son los dispositivos y técnicas de control agregado para el material particulado?

Términos claves

q Absorciónq Adsorbedores de carbónq Catalizadorq Combustiónq Condensadores (de contacto y de superficie)q Control agregadoq Incineraciónq Quemadorq Sistemas regeneradores/no regeneradoresq Tiempo de permanencia

¿Cómo se limita la emisiónde contaminantes sin el usode control agregado?

Algunas técnicas para controlar la emisión de contaminantes del aireno requieren equipo adicional, mientras que otras requieren control"agregado". El control agregado es aquel que se añade a los procesosque generan contaminación con la finalidad de destruir o capturar loscontaminantes. La técnica elegida para controlar la emisión decontaminantes en una determinada fuente depende de muchos factores; elmás importante es si el contaminante es un gas o una partícula.

Como se ha visto en las lecciones anteriores, existen contaminantes enestado gaseoso, líquido y sólido. Los contaminantes en estado gaseosoincluyen a los óxidos de azufre, óxidos de nitrógeno, monóxido decarbono y compuestos orgánicos volátiles (COV). Muchoscontaminantes peligrosos son gases. Los contaminantes en estado líquidoy sólido, llamados material particulado, incluyen el polvo de cemento,humo, cenizas volantes y vapores de metales.

Las técnicas para limitar la emisión de contaminantes del aire sin el usode control agregado son:

- Cambio de procesos

- Cambio de combustibles

- Buenas prácticas de operación

- Cierre de plantas

Estos métodos de control se aplican tanto para los gases como para laspartículas.

Por ejemplo, un cambio de proceso puede ser la conversión de unafuente de energía que emplea combustible fósil en una que usa energíasolar o hidroeléctrica. Los generadores de energía solar e hidroeléctricacontaminan el aire menos que los generadores que queman combustiblesfósiles. Un ejemplo de cambio de combustible sería el uso de carbón conbajo contenido de azufre para reemplazar al carbón con alto contenido deazufre. Esto reduciría la cantidad de emisión de dióxido de azufre. Otroejemplo de cambio de combustible sería sustituir el carbón por gasnatural, que es menos contaminante.

Las buenas prácticas de operación incluyen medidas de sentidocomún, tales como el cuidado y mantenimiento apropiado del equipo. Unejemplo de esta técnica es la inspección y mantenimiento regular paraasegurar que no haya fuga de compuestos orgánicos volátiles en unaplanta química. Las fugas de los equipos pueden representar una fuenteimportante de emisión de compuestos orgánicos volátiles. Un programade inspección regular con dispositivos sencillos para la detección defugas, junto con un rápido sistema de reparación y mantenimiento, puedereducir en gran medida esta fuente. Además de la reducción deemisiones, las buenas prácticas de cuidado y mantenimiento tambiéndisminuyen los costos al evitar la pérdida de materiales costosos.

La inspección regular delequipo para detectar fugaspuede ayudar a reducir lasfuentes de emisión decontaminantes.

Finalmente, el cierre de las plantas es una técnica eficaz para reducir lacontaminación. Esta medida puede ser necesaria en casos extremos, porejemplo, durante un episodio de contaminación del aire. Para lareducción de la contaminación del aire también es eficaz reemplazarplantas antiguas por instalaciones modernas.

Dispositivos y técnicas de control paracontaminantes gaseosos El método más común de control de contaminantes gaseosos es laadición de dispositivos de control agregado para destruir o recuperar uncontaminante. Las técnicas de control agregado son la combustión,adsorción, absorción y condensación. Los dispositivos de combustiónincluyen equipos tales como incineradores termales y catalíticos,quemadores, calderos y calentadores industriales. La combustión es larápida oxidación de una sustancia producto de la combinación deloxígeno con un material combustible en presencia de calor. Cuando secompleta la combustión, el flujo gaseoso se convierte en dióxido decarbono y vapor de agua. La combustión incompleta libera algunoscontaminantes a la atmósfera. El humo es un indicador de combustiónincompleta. Un ejemplo común de combustión incompleta es la quemade madera en la chimenea de una casa.

El humo es un indicador decombustión incompleta (porejemplo, la quema de maderaen una chimenea)

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La adsorción, absorción y condensación son técnicas de recuperación.Algunos dispositivos que usan estas técnicas son los adsorbedores decarbón, la torre rociadora y condensadores de superficie. Estas técnicasaplican sencillos principios físicos para remover los contaminantes en unflujo de gas. Estos principios se discutirán con más detalle acontinuación, junto con la descripción de algunos dispositivosespecíficos de control.

Incineradores termales

Los incineradores termales se usan frecuentemente paracontrolar la emisión continua de compuestos orgánicosvolátiles combustibles. En general, la incineracióndestruye gases y desechos sólidos mediante la quemacontrolada a altas temperaturas. Cuando los incineradorestermales se operan correctamente pueden destruir más de99 por ciento de los contaminantes gaseosos.

Para la incineración termal es importante que el flujo de vapor delincinerador termal tenga una tasa de flujo y concentración constantes delgas combustible. Estos dispositivos no son adecuados para flujosfluctuantes de vapor porque la eficiencia del proceso de combustióndepende de la mezcla apropiada de vapores y un tiempo específico depermanencia en la cámara de combustión.

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El tiempo de permanencia es el período que la mezcla del combustiblepermanece en la cámara de combustión. A menudo se agrega uncombustible suplementario al incinerador termal para complementar lacantidad de gases contaminantes que se queman en el incinerador. Laenergía y calor producidos por el proceso de incineración se puedenrecuperar y dedicar a usos provechosos en una fábrica.

Incinerador termal.

Incineración catalítica Los incineradores catalíticos son similares a los termales e incluyen uncatalizador para evaluar el proceso de combustión. Un catalizador esuna sustancia que acelera una reacción química sin que la reaccióncambie o consuma dicha sustancia. Los catalizadores permiten que elproceso de combustión ocurra con temperaturas más bajas, lo que reduceel costo del combustible. Cuando se usa un incinerador catalítico seobtiene una eficiencia de destrucción mayor de 95 por ciento. Si seemplea un volumen mayor de catalizadores o temperaturas más altas esposible alcanzar una mayor eficiencia. Los incineradores catalíticos sonmás convenientes para las emisiones con bajo contenido de COV.

Llamas Las llamas se usan comúnmente para la disposición de gasesresiduales durante alteraciones del proceso, como los que se dan cuandose inicia o concluye un proceso. Las llamas son básicamente dispositivosde seguridad que también se usan para destruir emisiones de desechos.Una llama se puede usar para controlar casi cualquier emisión quecontiene compuestos orgánicos volátiles. Las llamas se pueden diseñarpara manejar desechos que tienen fluctuaciones en la tasa de flujo y en elcontenido de compuestos orgánicos. La eficacia de destrucción de lasllamas es de aproximadamente 98 por ciento.

Calderas y calentadores industriales Las calderas y calentadores industriales se usan comúnmente paragenerar calor y energía. Su principal propósito es contribuir a lasoperaciones de la planta. Su uso como dispositivo para el control de lacontaminación es secundario.

Las calderas y calentadores industriales se usan para el control de lacontaminación sólo si los contaminantes no afectan el desempeño de lasunidades. Un flujo contaminante puede servir como combustiblesuplementario para la caldera o calentador si su "poder calorífico" esadecuado. Todos los compuestos orgánicos volátiles tienen diferentepoder calorífico. Si el flujo contaminante es grande y el poder caloríficoes alto, el flujo contaminante puede ser la fuente primaria de combustiblepara la caldera o calentador. Los compuestos orgánicos volátiles con bajopoder calorífico también pueden ser descargados en la caldera ocalentador si la tasa de flujo es lo bastante pequeña como para no afectarel desempeño de la unidad.

Cuando las calderas y calentadores se emplean como dispositivos parael control de emisiones pueden proporcionar una eficiencia dedestrucción mayor de 98 por ciento. La ventaja de usarlos es que el costoadicional del capital es poco, ya que las unidades son esenciales paratoda la operación de la planta. Además, se puede recuperar el podercalorífico del flujo contaminante para reducir costos.

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5. ¿Verdadero o falso? Una llama puede controlar casicualquier flujo de emisión que contiene compuestosorgánicos volátiles.

Adsorbedores de carbón El proceso de adsorción más común es mediante el carbón. Eladsorbedor de carbón usa partículas de carbón activado para controlary recuperar las emisiones gaseosas contaminantes. En este proceso, elgas es atraído y se adhiere a la superficie porosa del carbón activado,lográndose una eficiencia de remoción de 95 a 99 por ciento. Se usaparticularmente para recuperar compuestos orgánicos valiosos, porejemplo, el percloroetileno que se usa en los procesos de lavado al seco.

Los sistemas de adsorción pueden ser regeneradores o noregeneradores. Un sistema regenerador usualmente contiene más de unlecho de carbón. Mientras un lecho retira activamente los contaminantes,el otro se regenera para uso futuro. Para extraer los contaminantesatrapados en el lecho y llevarlos a un dispositivo de recuperación se usavapor. Mediante la regeneración, las mismas partículas de carbónactivado se pueden usar una y otra vez. Los sistemas de regeneración seusan cuando la concentración del contaminante en el flujo de gas esrelativamente alto.

Usualmente, los sistemas no regeneradores tienen lechos más delgadosde carbón activado. En un adsorbedor no regenerador, el carbón gastadose descarta cuando se satura con el contaminante. Debido al problema dedesechos sólidos que genera este sistema, los adsorbedores noregeneradores de carbón se usan cuando la concentración delcontaminante es sumamente baja.

Sistema de adsorción noregenerador de carbón.

Absorbedores

La absorción es el proceso mediante el cual un contaminante gaseosose disuelve en un líquido. El agua es el absorbente más usado. A medidaque el flujo de gas pasa por el líquido, éste absorbe el gas de la mismamanera como el azúcar es absorbido en un vaso de agua cuando se agita.La absorción se usa comúnmente para recuperar productos o purificargases con alta concentración de compuestos orgánicos. Un problemapotencial con la absorción es la generación de aguas residuales, lo queconvierte un problema de contaminación del aire en un problema decontaminación del agua.

El equipo de absorción está diseñado para obtener la mayor cantidadde mezcla posible entre el gas y el líquido. Los absorbedores sonfrecuentemente llamados lavadores de gas y existen varios tipos de ellos.Los más usados son las torres rociadoras, columnas de relleno, cámarasrociadoras y lavadores Venturi.

El absorbedor de columna de relleno contiene una sustancia inerte (noreactiva), como plástico o cerámica, que aumenta la superficie del árealíquida para la interfaz líquida/gaseosa. El material inerte ayuda amaximizar la capacidad de absorción de la columna. Además, laintroducción del gas y líquido en extremos opuestos de la columnapermite que la mezcla sea más eficiente debido al flujo contra corrienteque se genera. Los absorbedores pueden alcanzar una eficiencia deremoción mayor de 95 por ciento.

Un típico sistema de absorcióncon columna rellena y flujocontra corriente.

Condensadores Los condensadores remueven contaminantes gaseosos mediante lareducción de la temperatura del gas hasta un punto en el que el gas secondensa y se puede recolectar en estado líquido. Un ejemplo sencillodel proceso de condensación son las gotas de agua que se forman en laparte exterior de un vaso con agua fría. La temperatura fría del vaso haceque el vapor de agua del aire circundante pase al estado líquido en lasuperficie del vaso. La condensación se puede lograr mediante unincremento de la presión o la extracción de calor de un sistema. Laextracción de calor es la técnica que más se emplea.

Los condensadores se usan generalmente para recuperar los productosvaliosos de un flujo de desechos. Usualmente se usan con otrodispositivo de control. Por ejemplo, un condensador se puede usar pararemover una sustancia gaseosa de un flujo contaminante. Luego, losgases remanentes del flujo contaminante se destruyen en un incinerador.

En el control de la contaminación se emplean condensadores decontacto y de superficie. En los condensadores de contacto, el gas hacecontacto con un líquido frío. En un condensador de superficie, los gasesentran en contacto con una superficie fría en la cual circula un líquido ogas enfriado, como la parte exterior de un tubo. La eficiencia deremoción de los condensadores varía de 50 a más de 95 por ciento,dependiendo del diseño y aplicación.

Equipo y prácticas de trabajo

Los requisitos para equipos y prácticas de trabajo también sonefectivos para reducir la emisión de gases. Por ejemplo, los separadoresde aceite y agua se usan frecuentemente para remover el aceite de lasaguas residuales. La superficie oleaginosa del separador puede ser unafuente de emisión de compuestos orgánicos volátiles. La instalación deun techo fijo o flotante en el separador puede reducir las emisiones. Otroejemplo de este tipo de control es la instalación de techos en tanques dedepósito que contienen líquidos volátiles, como la gasolina.

Cubierta flotante en unseparador.

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Las prácticas de trabajo, como un programa regular de inspección ymantenimiento, pueden reducir la emisión de gas proveniente de equiposcon fugas. En algunas instalaciones, como plantas químicas, se haceninspecciones regulares con un analizador portátil de vapor orgánico(AVO) para detectar fugas en válvulas, bombas y accesorios. Una vezdetectadas las fugas, se reparan inmediatamente para reducir lasemisiones de estas fuentes.

Los factores que determinan la elección de una técnica de control paraemisiones de gases contaminantes son:

- Las propiedades químicas del contaminante.- El valor del contaminante si es recuperado.- Costos del control.- El impacto de la técnica de control sobre la contaminación del

agua o producción de desechos sólidos.

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Técnicas y dispositivos de control parapartículas líquidas y sólidas El material particulado incluye pequeñas partículas líquidas y sólidas ytambién es referido como humo, polvo, vapor o neblina. Como ya semencionó en la lección 3, las partículas con menos de 10 y 2,5micrómetros de diámetro son reconocidas como contaminantes criterio.Estas pequeñas partículas tienen un efecto mucho mayor sobre la saludhumana que las partículas más grandes. Las técnicas de control para laspartículas se centran en capturar las partículas emitidas por una fuentecontaminante.

Antes de elegir un dispositivo de control de partículas se debenconsiderar muchos factores. Usualmente, las partículas son recogidas yencauzadas por un canal o chimenea. Las características de la corrientede partículas afectan la elección del dispositivo de control. Estascaracterísticas incluyen la variedad del tamaño de las partículas en lacorriente de escape, la tasa de flujo del escape, temperatura, contenido dehumedad y propiedades químicas del flujo de la corriente de escapecomo capacidad explosiva, acidez, alcalinidad e inflamabilidad.

Los dispositivos de control más usados para controlar la emisión departículas son:

- precipitadores electrostáticos- filtros- lavadores Venturi- ciclones- cámaras de sedimentación.

En muchos casos, se usa más de uno de estos dispositivos en serie paraobtener la eficiencia deseada de remoción. Por ejemplo, se puede usaruna cámara de sedimentación para retirar partículas grandes antes de queel flujo contaminante ingrese a un precipitador electrostático. Acontinuación se discute cada uno de estos dispositivos de control departículas.

Precipitadores electrostáticos Los precipitadores electrostáticos (PES) capturan las partículas sólidasen un flujo de gas por medio de la electricidad. El PES carga deelectricidad a las partículas atrayéndolas a placas metálicas con cargasopuestas ubicadas en el precipitador. Las partículas se retiran de lasplacas mediante "golpes secos" y se recolectan en una tolva ubicada en laparte inferior de la unidad.

Precipitador electrostático.

La eficiencia de remoción de los PES es muy variable. Solo parapartículas muy pequeñas, la eficiencia de remoción es deaproximadamente 99 por ciento.

Filtros El filtro de tela o cámara de filtros de bolsa trabaja bajo el mismoprincipio que una aspiradora de uso doméstico. El flujo de gas pasa porel material del filtro que retira las partículas. El filtro de tela es eficientepara retener partículas finas y puede sobrepasar 99 por ciento deremoción en la mayoría de las aplicaciones. Una desventaja del filtro detela es que los gases a altas temperaturas a menudo tienen que serenfriados antes de entrar en contacto con el medio filtrante.

Cámara de filtros de bolsas.

Lavadores Venturi Los lavadores Venturi usan un flujo líquido para remover partículassólidas. En el lavador Venturi, el gas cargado con material particuladopasa por un tubo corto con los extremos en llamas y una secciónestrecha. Esta constricción hace que el flujo de gas se acelere cuandoaumenta la presión. El flujo de gas recibe un rocío de agua antes odurante la constricción en el tubo. La diferencia de velocidad y presiónque resulta de la constricción hace que las partículas y el agua semezclen y combinen. La reducción de la velocidad en la secciónexpandida del cuello permite que las gotas de agua con partículas caigandel flujo de gas. Los lavadores Venturi pueden alcanzar 99 por ciento deeficiencia en la remoción de partículas pequeñas. Sin embargo, unadesventaja de este dispositivo es la producción de aguas residuales.

Lavador Venturi.

Cámaras de sedimentación Las cámaras de sedimentación emplean la fuerza de gravedad pararemover partículas sólidas. El flujo de gas ingresa a una cámara dondedisminuye la velocidad del gas. Las partículas más grandes caen del flujode gas en una tolva. Debido a que las cámaras de sedimentación sonefectivas sólo para la remoción de partículas más grandes, usualmente seusan junto con un dispositivo más eficiente de control.

Ciclones Los ciclones usan el principio de la fuerza centrífuga para remover elmaterial particulado. En un ciclón, el flujo contaminante es forzado a unmovimiento circular. Este movimiento ejerce fuerza centrífuga sobre laspartículas y las dirige a las paredes exteriores del ciclón. Las paredes delciclón se angostan en la parte inferior de la unidad, lo que permite quelas partículas sean recolectadas en una tolva. El aire limpio sale delciclón por la parte superior de la cámara, pasando por un espiral de flujoascendente o vórtice formado por una espiral que se mueve hacia abajo.Los ciclones son eficientes para remover partículas grandes pero no sontan eficientes para partículas pequeñas. Por esta razón, a menudo se usancon otros dispositivos de control.

Ciclón.

Debido a que los dispositivos para el control de partículas capturan loscontaminantes pero no los destruyen, es necesario disponeradecuadamente el material recolectado. Las partículas sólidasrecolectadas frecuentemente se disponen en un relleno. Las aguasresiduales generadas por los lavadores deben enviarse a una planta detratamiento de aguas residuales. Cuando es posible, el materialparticulado recolectado se recicla y vuelve a usar.

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Lección 9

Gestión de la calidad del aire

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Preguntas que se deben considerar

q ¿Qué es la gestión de la calidad del aire?q ¿Cuáles son los enfoques tradicionales e innovadores en la gestión de la calidad del aire?

Términos claves

q Estrategias de controlq Incentivos basados en el mercadoq Inspecciónq Negociación de los reglamentosq Prevención

Introducción

La gestión de la calidad del aire comprende las actividadesrelacionadas con la protección y mejoramiento de la calidaddel aire y requiere el cumplimiento de las siguientes etapas:

• Preparación de los criterios de salud ambiental y elestablecimiento de normas de calidad del aire

• Institución de normas para la emisión de contaminantesde fuentes específicas

• Implementación y operación de sistemas de control.

Se proponen las siguientes normas nacionales de calidad delaire:

• Normas para los contaminantes criterio• Normas para la operación de nuevas fuentes de emisión

de contaminantes• Normas para la emisión de contaminantes peligrosos del

aire.

Las normas nacionales de calidad del aire especifican losniveles máximos permisibles de un contaminante en unaregión. Están diseñados para proteger la salud pública y elambiente de los efectos adversos de la contaminaciónatmosférica.

Las normas para la operación de nuevas fuentes de emisión:

• Reflejan la máxima reducción que se puede obtener en laemisión mediante la mejor tecnología disponible

• Requieren consideraciones de costo y otros factores deoperación para su aplicación.

Las normas nacionales para la emisión de contaminantespeligrosos del aire están diseñadas para controlar loscontaminantes para los cuales no existen normas o quepueden producir enfermedades graves irreversibles oreversibles incapacitantes o pueden contribuir a incrementarla mortalidad.

Estrategias de control

Las estrategias de control son las acciones que debenrealizarse a fin de disminuir la contaminación del aire ycomprenden las siguientes acciones:

a) Medición de la calidad del aire y estimación de lascondiciones futuras. La medición se lleva a cabomediante el monitoreo atmosférico y las estimaciones através del cálculo de la proyección del crecimiento de lapoblación, industria, transporte, economía y modelos dedispersión.

b) Estimación de los niveles existentes de emisión de lasfuentes fijas y móviles, y proyección de los futurosniveles de emisión. Se basa en los inventarios deemisiones de fuentes puntuales y regionales.

c) Determinación del grado de mejoría requerido paracumplir con las normas de calidad del aire. Se comparael nivel actual y futuro de la calidad del aire; lareducción necesaria para cumplir con las normas seestima mediante modelos.

d) Aplicación de medidas de control para diversos tipos defuentes. Se basa en la tecnología de control disponible yla adopción de sistemas de registro, licencias,verificación e inspección, entre otros.

e) Desarrollo de planes de contingencia para episodiosatmosféricos. Las condiciones meteorológicas adversaspueden provocar situaciones que requieren programas deurgencia.

f) Negociación con las partes interesadas para la ejecuciónde acciones en situaciones de urgencia. Se aplica a todaslas fuentes para las cuales existen normas de control deemisiones.

g) Desarrollo de planes a largo plazo para mantener lacalidad del aire después de haber cumplido las normas decalidad del aire. Se considera el crecimiento demográficoe industrial, el cálculo de emisiones esperadas, eldesarrollo de procedimientos para instalar emisionesautorizadas que satisfagan las demandas futuras y paracontinuar el cumplimiento de las normas de calidad delaire.

h) Ejecución de programas para evitar el deteriorosignificativo de la calidad del aire. Se refiereprincipalmente a regiones en donde el aire es más limpiode lo establecido en las normas nacionales y a regionesprioritarias en donde la población y el desarrolloindustrial son inexistentes o mínimos.

i) Operación de un sistema de monitoreo de la calidad delaire. Se refiere a un sistema continuo de vigilancia de lacalidad del aire y de las emisiones. Es necesario paraconocer si las fuentes cumplen con las normas y si lasestrategias son adecuadas para mantener y mejorar lacalidad del aire.

j) Aplicación de medidas legales y de coerción para losinfractores de las normas de emisión.

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Enfoques tradicionales en lagestión de la calidad del aire

Licencias

El sistema de licencias es el método más común demonitoreo del cumplimiento de leyes y reglamentos sobre lacontaminación del aire. La finalidad del sistema de licenciases recoger información sobre fuentes contaminantes,determinar el éxito de los programas de control y evaluar lasfuturas estrategias de manejo. A través de la informacióncontenida en las licencias, los organismos de controlconocen la ubicación de las fuentes de contaminación delaire, los tipos de fuentes y los tipos y cantidad de emisiones.

El sistema de licencias es elmétodo más común demonitoreo del cumplimiento deleyes y reglamentos sobre lacontaminación del aire.

En esta modalidad, las fuentes de contaminación del airedeben obtener licencias para construir y operar la fuente.

Para facilitar el cumplimiento de las normas de contaminacióndel aire, los requisitos de una industria se pueden reunir en unalicencia integral que especifique todas las emisionescontaminantes que genera esa fuente. Las licencias incluyen laslimitaciones para la emisión de contaminantes, calendarios decumplimiento, requisitos del monitoreo y disposiciones afines.

4. ¿Cuáles son los propósitos del sistema de licencias?

5. ¿Qué información se incluye generalmente en una licencia?

Monitoreo del cumplimiento

El monitoreo del cumplimiento es un sistema usado por losorganismos reguladores para determinar si se está cumpliendocon las leyes y reglamentos ambientales. Los dos tipos másfrecuentes de monitoreo del cumplimiento son elautomonitoreo usado por los establecimientos reglamentados ylas inspecciones para verificar el cumplimiento.

El monitoreo delcumplimiento incluye elautomonitoreo y lasinspecciones.

La mayoría de reglamentos de contaminación del airerequiere que los establecimientos regulados lleven a cabo supropio monitoreo para verificar el cumplimiento de las normas.Un reglamento típico incluye requisitos detallados delmonitoreo, reporte y registro. Por ejemplo, un establecimientoestá obligado a monitorear el desempeño de un dispositivo decontrol a intervalos específicos mediante métodosproporcionados en el reglamento.

Un reglamento típico incluyerequisitos detallados delmonitoreo, reporte y registro.

El establecimiento deprioridades está regido por laprobabilidad de que unainfracción cause un riesgo a lasalud humana y el ambiente; laposibilidad de que unaindustria no cumpla con elreglamento; y el potencial deque la inspección contribuya adisuadir las infracciones.

Los resultados del monitoreo tienen que reportarse alorganismo regulador responsable en los intervalosespecificados en el reglamento. El lapso que unestablecimiento debe mantener los registros deberá estarseñalado en el reglamento. Una licencia de contaminacióndel aire incluye todos los requisitos del monitoreo, reporte yregistro con los que debe cumplir el establecimiento.

Las inspecciones para verificar el cumplimiento sonotro método para determinar el cumplimiento. Sus objetivosbásicos son:

• Evaluar el estado de cumplimiento de unestablecimiento.

• Recoger pruebas de cualquier infracción específica auna ley o reglamento.

• Crear una presencia visible del organismo reguladorante el establecimiento reglamentado.

Esta "amenaza" de inspección, junto con inspeccionesreales, pueden contribuir a impedir infracciones delreglamento por parte de la industria.

Las inspecciones pueden ser visitas regulares a la planta,visitas motivadas por una razón específica o seguimientos ainspecciones anteriores. En condiciones ideales, cadaestablecimiento reglamentado se inspeccionaría en formasistemática. Sin embargo, ningún organismo de control tienelos recursos humanos para realizar inspecciones regulares detodos los establecimientos bajo su jurisdicción. Por estemotivo, los organismos reguladores establecen prioridadespara sus inspecciones. El establecimiento de prioridadesestá regido por la probabilidad de que una infracción causeun riesgo a la salud humana y el ambiente; la posibilidad deque una industria no cumpla con el reglamento; y elpotencial de que la inspección contribuya a disuadir lasinfracciones. Basado en estos criterios, el organismoregulador puede clasificar todos los establecimientosindustriales en clases prioritarias. Los establecimientos delas clases prioritarias superiores se inspeccionan más que losde las clases prioritarias inferiores.

6. ¿Qué es el monitoreo del cumplimiento?

7. ¿Cuáles son los tres componentes esenciales de laestrategia de cumplimiento?

8. Señale dos objetivos de las inspecciones.

Penalización

La penalización consiste en tomar acciones frente a lasinfracciones de la ley o reglamentos ambientales cometidaspor una persona o industria. Las acciones dependenprincipalmente de la seriedad y circunstancias de laviolación. Al escoger la acción penal más apropiada, losorganismos generalmente tratan de alcanzar varias metas.Estas metas incluyen:

• Corregir la infracción lo más rápido posible.• Impedir infracciones futuras.• Ser justos con la comunidad reglamentada al aplicar

penalizaciones similares a infracciones similares.• Sancionar las infracciones graves mediante

penalidades criminales.• Usar de manera efectiva los recursos para hacer

cumplir las leyes y así alcanzar las metas ambientalesy de salud con la menor cantidad de gasto entérminos de tiempo y dinero.

Los organismos reguladores disponen de diversosmecanismos de penalización que van desde respuestasinformales, como cartas de advertencia, hasta respuestasformales como órdenes legales y acciones civiles ocriminales.

El organismo reguladorpuede emitir multas porcualquier infracción duranteuna inspección de rutina.Los ciudadanos privadostambién pueden entablar unademanda contra loscontaminadores en juicios deciudadanos. Esta conductatiene el potencial deaumentar el número dejuicios de ciudadanosrelacionados con lacontaminación del aire.

9. ¿Qué es la penalización?

10. ¿Verdadero o falso? Como parte del sistema depenalización los ciudadanos privados pueden entablar

juicios contra los contaminadores.

Enfoques innovadores

en la gestión de la calidad del aire

Prevención de la contaminación

La meta principal es prevenir o reducir la contaminaciónen la fuente. Si no puede reducirse o prevenirse, debereciclarse de manera ambientalmente segura. Si no existenmecanismos factibles de prevención o reciclaje, lasemisiones de contaminantes deben ser tratadas. Ladisposición de contaminantes debe ser el último recurso.

Un ejemplo del nuevo énfasis en la prevención de lacontaminación son los programas para promover el usoeficiente de energía para el alumbrado. De este modo, sereduce el uso de electricidad y la contaminación del airedebido a su generación. En el primer año de ejecución deeste programa en los Estados Unidos, se informó que selogró evitar la emisión de 25 millones de kilos de dióxido decarbono, 200,000 kilos de dióxido de azufre y 90,000 kilosde dióxido de nitrógeno.

Incentivos basados en el mercado

El uso de incentivos basados en el mercado incluyevarias formas de negociar las emisiones. Por ejemplo, lasindustrias reciben "licencias de emisión" que requierendisminuir las emisiones u obtener nuevas licencias de otrasfuentes. El sistema de negociación de emisiones brindaalternativas a las empresas para reducir las emisiones demanera más eficiente. Por ejemplo, una empresa que ya hareducido sus emisiones por debajo del nivel proyectadopuede vender su licencia de contaminación a otras dosempresas. De esta manera, las dos empresas que adquierenlas licencias tienen tiempo adicional para cumplir con losobjetivos de reducción de emisiones establecidos por la ley.

Se han considerado otros programas basados en el mercado.Uno de ellos permite que la industria gane créditos decontaminación al adquirir vehículos contaminantes másantiguos –el llamado programa “dinero en efectivo porchatarra”. Otro programa otorga créditos de contaminación alas empresas que adquieren modelos que usan combustiblelimpio.

Negociación de los reglamentos

Como se mencionó anteriormente, el desarrollo de unreglamento requiere mucho tiempo e inversión. Un métodopara reducir el tiempo e inversión es la negociación de losreglamentos. Bajo este enfoque, los representantes dediversos grupos se reúnen con la finalidad de tratar lasopciones reglamentarias para una determinada fuente decontaminación del aire. A través del proceso de negociación,se desarrolla un reglamento aceptable para todas las partesafectadas por la ley.

A través del proceso denegociación se desarrollaun reglamento aceptablepara todas las partesafectadas por la ley.

11. Indique un ejemplo de prevención de la contaminación delaire

12. Especifique dos ejemplos de un programa de incentivosbasado en el mercado.

13. ¿Cómo se desarrolla un reglamento bajo el enfoque denegociación de los reglamentos?

Respuestas a las preguntas planteadas

1. (a) Preparación de los criterios de salud ambiental y elestablecimiento de normas de calidad del aire; (b)establecimiento de normas para emisiones contaminantesde fuentes específicas y (c) implementación y operaciónde sistemas de control.

2. Normas nacionales de calidad del aire para loscontaminantes criterio; normas de operación para nuevasfuentes de emisión de contaminantes; y normasnacionales para la emisión de contaminantes peligrososdel aire.

3. Verdadero.

4. Recoger información sobre fuentes de contaminación delaire, determinar el éxito de los programas de control yevaluar las estrategias futuras de manejo.

5. Las licencias incluyen las limitaciones para la emisión decontaminantes, calendarios de cumplimiento, requisitosdel monitoreo y disposiciones afines.

6. Un sistema usado por organismos reguladores paradeterminar si se cumplen las leyes y reglamentosambientales.

7. Automonitoreo, reporte y registro.

8. Para evaluar el estado de cumplimiento de unestablecimiento, para recoger pruebas de cualquierinfracción específica de una ley o reglamento y para crearuna presencia visible del organismo regulador ante elestablecimiento regulado.

9. Acciones en respuesta a infracciones de leyes yreglamentos ambientales por una persona o empresa.

10. Verdadero.

11. Programas para promover el uso eficiente de energía parael alumbrado.

12. Negociar emisiones y otorgar a las empresas créditosde contaminación cuando adquieren modelos que usancombustible limpio.

13. Los representantes de diversos grupos se reúnen con lafinalidad de tratar las opciones reglamentarias para unadeterminada fuente de contaminación del aire. A travésdel proceso de negociación se desarrolla un reglamentoaceptable para todas las partes afectadas por la ley.