Introducción

El Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), tiene como finalidad promover en el Estado el bienestar social, el desarrollo de la comunidad y fomentar el desarrollo familiar, con acciones dirigidas al combate de la pobreza en sus diferentes facetas: la vulnerabilidad y la exclusión social o marginación, problemas que propician en la sociedad la desintegración familiar y abandono, desarraigo, maltrato, abusos, desnutrición, adicciones y otros comportamientos de riesgo que afectan a los ciudadanos y alteran el orden público.

La pobreza y los rezagos que existen en el estado, se convierten en los retos a afrontar y constituyen una gran tarea y compromiso en el desarrollo de las funciones inherentes al Sistema DIF Oaxaca, el cual enfoca sus acciones través de dos ejes principales: la familia y los comités DIF Municipales, basados en el respeto de sus tradiciones y costumbres y de cada uno de los elementos que integran el núcleo familiar, teniendo como objetivo mejorar el nivel de vida de los grupos en situación de vulnerabilidad, mediante acciones orientadas al desarrollo humano para lograr su incorporación a una vida plena y productiva en la sociedad

Para el logro de sus objetivos se ha considerado como estrategia, el brindar los apoyos necesarios en el momento de crisis, sin caer en el paternalismo o asistencialismo, propiciando el desarrollo humano de las familias desde una perspectiva de género que impulse y promueva las capacidades de cada grupo social, tomando siempre en consideración que en esta labor no debe existir condicionantes de carácter étnico, religioso, político, cultural o de género para la obtención de los servicios.

Con la finalidad de seguir afrontando los retos que representa cumplir con nuestra misión, la Dirección de Planeación, Seguimiento y Evaluación contribuye en la definición los criterios y lineamientos metodológicos de la planeación, programación, presupuestación, operación, seguimiento y evaluación de las acciones realizadas por cada uno de los programas que opera el Sistema Estatal DIF Oaxaca, garantizando la cobertura y calidad de la asistencia social y fomentando la coordinación interinstitucional en beneficio de la población vulnerable en el Estado.

En tal sentido, es necesario contar con los elementos necesarios que den certidumbre al personal que labora en esta Dirección de que la prestación de nuestros servicios cumplan con el criterio de oportunidad, además de que los trámites sean ágiles y de alta calidad técnica, para que las personas de escasos recursos que se acerquen a nuestra Institución, encuentren en ella una verdadera y pronta ayuda y reciban una respuesta satisfactoria a las demandas presentadas.

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Ante tal situación, se elabora el presente Manual de Procedimientos de la Dirección de Planeación, Seguimiento y Evaluación con la finalidad de establecer los procedimientos operativos y administrativos bajo los cuales actualmente se labora y con en la intención de que las políticas sean bien conocidas por nuestro personal, estando abierto a su modificación teniendo en cuenta que las responsabilidades irán creciendo de acuerdo a los retos que actualmente se imponen al interior del Sistema DIF Oaxaca.

El Manual de Procedimientos de la Dirección de Planeación, Seguimiento y Evaluación permite a cualquier usuario conocer la forma en que llevamos a cabo nuestras sus funciones, las áreas con las que nos relacionamos, las responsabilidades de cada área y el funcionamiento general, además de ser una guía útil para el personal de nuevo ingreso, para detectar áreas de mejora y eficientar los procesos.

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CAPÍTULO I

INFORMACIÓN GENERAL

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Objetivo del manual

Establecer los procesos para la elaboración de los criterios y lineamientos metodológicos de la planeación, programación, presupuestación, operación, seguimiento y evaluación de las acciones realizadas por cada uno de los programas que opera el Sistema Estatal DIF Oaxaca, garantizando la cobertura y calidad de la asistencia social y fomentando la coordinación interinstitucional en beneficio de la población vulnerable en el Estado.

Marco Regulatorio

1. CONSTITUCIONES

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOSPromulgada el 5 de Febrero de 1917.Última reforma publicada en el Diario Oficial el 13 de Noviembre del 2007

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DEL ESTADO DE OAXACAConstitución promulgada por bando solemne el martes 4 de abril de 1922Última reforma publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca de fecha 10 de noviembre de 2007

LEYES

LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE OAXACAPublicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca de fecha, 30 de Noviembre de 2004.Última reforma publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca de fecha 12 de septiembre de 2008.

LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS DE OAXACALey publicada en la Segunda Sección del Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca de fecha 1o de junio de 1996. Última reforma publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca de fecha 22 de marzo de 2005.

LEY DE ENTIDADES PARAESTATALES DEL ESTADO DE OAXACA

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Publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca, No. 9 del 28 de febrero de 1998.Última reforma publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca: Fe de Erratas del 03 de febrero de 2007.

LEY DEL SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA DEL ESTADO DE OAXACAPromulgada el 04 de febrero de 1993

LEY ESTATAL DE SALUDPromulgada el 24 de noviembre de 1998

LEY ESTATAL DE EDUCACIÓNPromulgada el 28 de junio de 1995

LEY DE PLANEACIÓN DEL ESTADO DE OAXACAPromulgada el 17 de agosto de 1985

LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADOPromulgada el 30 de diciembre de 1997

LEY DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACAPromulgada el 27 de enero de 1993

LEY DE ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y SENESCENTES PARA EL ESTADO DE OAXACAPromulgada el 13 de julio de 1999

LEY DE PROTECCIÓN CIVIL PARA EL ESTADO DE OAXACAPromulgada el 22 de octubre de 1998

LEY MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE OAXACAPromulgada el 23 de marzo de 2001

LEY DE TUTELA PÚBLICA PARA MENORES INFRACTORES DEL ESTADO DE OAXACAPromulgada el 26 de enero de 1994

LEY DE ASISTENCIA Y PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR PARA EL ESTADO DE OAXACAPromulgada el 08 de diciembre de 2000

LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS DEL ESTADO DE OAXACAPromulgada el 16 de agosto de 2001

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LEY DE BIENES PERTENECIENTES AL ESTADO DE OAXACALey publicada en el Periódico Oficial del Estado de Oaxaca, el sábado 15 de diciembre de 1951.Última reforma publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca de fecha 07 de octubre de 2006.

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LEY DE HACIENDA DEL ESTADO DE OAXACAPromulgada el 21 de diciembre de 2000

PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA EL ESTADO PARA EL EJERCICIO FISCAL 2006Publicado el 26 de diciembre de 2005

LEY DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENASPromulgada el 07 de diciembre de 1984

LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA PARA EL ESTADO DE OAXACALey publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca No. 11  de fecha 15 de marzo de 2008.

LEYES DE ÁMBITO FEDERAL

LEY DE ASISTENCIA SOCIALPromulgada el 1° de septiembre de 2004

LEY DE IMPRENTAPromulgada el 09 de abril de 1917

LEY DE DERECHOS DE AUTORPromulgada el 18 de diciembre de 1996

LEY FEDERAL DE RADIO Y TELEVISIÓNPromulgada el 08 de enero de 1960

LEY DEL SEGURO SOCIALPromulgada el 19 de diciembre de 1995

LEY GENERAL DE EDUCACIÓNPromulgada el 12 de julio 1993

LEY PARA EL TRATAMIENTO DE MENORES INFRACTORESPromulgada el 19 de diciembre de 1991

LEY PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE NIÑAS Y NIÑOSPromulgada el 23 de mayo de 2000

LEY DE AMPAROPromulgada el 19 de enero de 1936

LEY FEDERAL DEL TRABAJOPromulgada el 1° de abril de 1970 y sus Reformas

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LEY FEDERAL DE INSTITUCIONES DE FIANZASPromulgada el 29 de diciembre de 1950

LEY DEL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORESPromulgada el 24 de abril de 1972

LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORESPromulgada el 21 de junio de 2002

LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL Promulgada el 4 de mayo del 2004

LEY DE PRESUPUESTO, GASTO PÚBLICO Y SU CONTABILIDADPromulgada el 03 de agosto de 1994

DECRETOS

PLAN ESTATAL DE DESARROLLO SUSTENTABLE 2004 – 2010Publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca de fecha 23 de Marzo de 2005.

DECRETO DICTADO POR EL EJECUTIVO DEL ESTADO, POR EL QUE SE AGRUPAN LAS ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PARAESTATALPeriódico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca Extra de fecha 02 de Diciembre de 2004Artículo 2 Fracción II.

DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO QUINTO DEL DECRETO POR EL QUE SE AGRUPAN LAS ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL.Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca No. 6 Segunda Edición de fecha 05 de Febrero de 2005Artículo Quinto.

FE DE ERRATAS AL EXTRA DEL PERIÓDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE OAXACA DE FECHA 2 DE DICIEMBRE DE 2004, QUE CONTIENE EL DECRETO DICTADO POR EL EJECUTIVO DEL ESTADO, POR EL QUE SE AGRUPAN LAS ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PARAESTATAL.Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca No. 7, Segunda Edición, de fecha 12 de Febrero de 2005.Artículo primero punto No. 4 fracción Segunda.

CODIGOS

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CÓDIGO CIVIL PARA EL D.F. EN MATERIA COMÚN Y PARA TODA LA REPÚBLICA EN MATERIA FEDERALPublicado el 12 de mayo de 1938

CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL D.F.Publicado el 16 de enero de 2003

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CÓDIGO DE COMERCIO Y LEYES COMPLEMENTARIASPublicado el 1° de junio de 2006

CÓDIGO FISCAL PARA EL ESTADO DE OAXACAPublicado el 29 de junio de 1990

CÓDIGO CIVIL DEL ESTADO DE OAXACAPublicado el 25 de noviembre de 1944

CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES DEL ESTADO DE OAXACAPublicado el 29 de mayo de 1944

REGLAMENTOS

REGLAMENTO INTERNO DEL SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA DEL ESTADO DE OAXACA.Publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado No. 21 de fecha 24 de Mayo de 2008.

MANUALES Y ACUERDOS

MANUAL DE ORGANIZACIÓN DE LA SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA DEL ESTADO DE OAXACAPublicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado No. 21 de fecha 24 de mayo de 2008.

DECRETO DE CREACIÓN DE LA COORDINACIÓN ESTATAL DE ABASTOPromulgado el 31 de octubre de 2001

DECRETO POR EL QUE SE CREA EL ORGANISMO AUXILIAR DENOMINADO “GASOLINERA DIF OAXACA”Publicado en el Periódico Oficial de Gobierno del Estado el 25 de febrero de 2006

CONVENIOS

CONVENIO SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO Adoptada y abierta a la firma y ratificación por la Asamblea General en su resolución 44/25 el 20 de noviembre de 1989. Entra en vigor el 02 de septiembre de 1990

CONVENIO INTERAMERICANO SOBRE CONFLICTOS DE LEYES EN MATERIA DE ADOPCIÓN DE MENORESAdoptado en la Paz, Bolivia el 24 de Mayo de 1984

CONVENCIÓN SOBRE LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN CONTRA LA MUJER

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Adoptada por la Asamblea General de la ONU el 18 de diciembre de 1979. Entra en vigor el 3 de septiembre de 1981

CONVENIO UNICEF Y EL GOBIERNO DE OAXACA A FAVOR DE LA EDUCACIÓN Y EL CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS DEL ESTADO DE OAXACAFirmado el 08 de junio de 2005

CÓDIGOS

CÓDIGO CIVIL PARA EL D.F. EN MATERIA COMÚN Y PARA TODA LA REPÚBLICA EN MATERIA FEDERALPublicado el 12 de mayo de 1938

CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL D.F.Publicado el 16 de enero de 2003

CÓDIGO DE COMERCIO Y LEYES COMPLEMENTARIASPublicado el 1° de junio de 2006

CÓDIGO FISCAL PARA EL ESTADO DE OAXACAPublicado el 29 de junio de 1990

CÓDIGO CIVIL DEL ESTADO DE OAXACAPublicado el 25 de noviembre de 1944

CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES DEL ESTADO DE OAXACAPublicado el 29 de mayo de 1944

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Alcance

El contexto de aplicación del manual de procedimientos abarca todos los procesos ubicados al interior de la Dirección de Planeación, Seguimiento y Evaluación, en el cual se indica, de forma muy concisa, la elaboración de los criterios y lineamientos metodológicos de la planeación, programación, presupuestación, operación, seguimiento y evaluación de las acciones realizadas por cada uno de los programas que opera el Sistema Estatal DIF Oaxaca, garantizando la cobertura y calidad de la asistencia social y fomentando la coordinación interinstitucional en beneficio de la población vulnerable en el Estado.

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SIMBOLOGÍAPara el adecuado uso y manejo del siguiente manual es importante considerar la siguiente simbología para su mejor entendimiento:

SÍMBOLO SIGNIFICADO

Actividad: describe una actividad por medio de una frase breve y clara dentro del símbolo

Documento: representa cualquier tipo de documento que entre, se utilice, se envíe, se reciba o se genere al seguir el procedimiento.

Inicio o terminación del flujo: puede ser acción o lugar, se escribe dentro del símbolo la palabra “inicio o final”.

Flujo o línea de unión: conecta los símbolos señalando el orden en que se deben realizar las distintas operaciones.

Decisión o Alternativa: indica un punto dentro del flujo en que son posibles varias alternativas derivadas de una decisión, es decir, en una situación en la que existen opciones y debe elegirse entre alguna de ellas.

Conector de Operación: representa la conexión o enlace de una parte del diagrama de flujo con otra parte lejana del mismo.

Conector de Página: representa una conexión o enlace con otra hoja diferente, en la que continúa el diagrama de flujo

SI

NOO

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Archivo: representa un archivo común y corriente de oficina, donde se guarda un documento en forma permanente.

Archivo Temporal: representa la guarda o almacenamiento de documentos de manera temporal.

Nota: describe dentro del símbolo de manera breve alguna aclaración o instrucción dentro del procedimiento

T

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