introDucción - archivos.juridicas.unam.mx · Introducción. II. Antecedentes diversos. III....

49

Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Juriacutedica Virtual del Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la UNAM wwwjuridicasunammx httpbibliojuridicasunammxbjv

Libro completo en httpsgooglddVmbm

HISTORIA DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL EN MEacuteXICO EL ORIGEN DEL JUICIO DE AMPARO

EN YUCATAacuteN EN 1840

Joseacute Ramoacuten narvaacuteEz H

sumario I Introduccioacuten II Antecedentes diversos III Antecedentes campechanos IV La formacioacuten de Garciacutea Rejoacuten V El Congreso Constitu-yente yucateco de 1840-1841 VI La Constitucioacuten Poliacutetica del Estado de Yucataacuten VII El juicio de amparo yucateco VIII El hecho histoacuterico que

originoacute el juicio de amparo

I introDuccioacuten

Podriacutea sentildealar que sobre el amparo en Meacutexico se ha dicho casi todo y sin embargo hay tantos vaciacuteos que no pueden explicarse soacutelo desde la existencia de una ley o reglamento es necesario encaminarnos hacia una historia social del amparo en la que podamos echar mano de otras fuentes en principio de los archivos judiciales pero tenemos tambieacuten la prensa y la literatura cual-quier elemento uacutetil para identificar si una institucioacuten tuvo o no vida si fue o no utilizada seraacute valioso

Y ya que he sugerido la posibilidad a otras fuentes es importante tam-bieacuten imprimir un poco maacutes de rigor cientiacutefico yo lo llamariacutea honestidad acadeacutemica pues la historia juriacutedica ha sufrido una influencia perjudicial de un tipo de historia oficial historia de bronce una historia exagerada maniquea y nacionalista en la cual los juristas son proclives a proclamar primicias a encumbrar personajes a declarar oriacutegenes y todo para justifi-car un sistema que a veces es muy deficiente Esta falta de honestidad de objetividad incide perniciosamente en la valoracioacuten criacutetica de nuestras ins-tituciones juriacutedicas una historia social nos permitiriacutea hacer reflexiones maacutes imparciales y por tanto maacutes uacutetiles para corregir errores

De acuerdo a esta honestidad acadeacutemica tengo que decir que este es-tudio se realizoacute con base en un expediente en el que algunos campechanos

Doctor en teoriacutea e historia del derecho por la Universidad de Florencia

DR copy 2018 Instituto de Investigaciones Juriacutedicas - Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico

Poder judicial del estado de Michoacaacuten

50 JOSEacute RAMOacuteN NARVAacuteEZ H



entre ellos el abogado Esteban Valay (o Balay) se acogen al artiacuteculo 8o de la Constitucioacuten de Yucataacuten en donde Crescencio Rejoacuten plasmoacute el ldquojuicio de amparordquo que posteriormente seriacutea considerado a nivel federal En cierto sentido este documento seriacutea el primer juicio de amparo1 claro estaacute del amparo yucateco si es que consideramos que el amparo finalmente dise-ntildeado por Otero tiene variantes considerables en relacioacuten con el elaborado por Rejoacuten Aquiacute entonces seriacutea conveniente aclarar que una cosa son los oriacutegenes de una institucioacuten y otra sus antecedentes por ejemplo la judicial review es un claro antecedente del juicio de amparo mexicano pero el juicio de amparo yucateco es maacutes cercano al origen del amparo mexicano2 y ya en esto el expediente aquiacute comentado puede darnos elementos de valora-cioacuten para establecer esta hipoacutetesis

En cualquiera de los casos antes expuestos este recurso y su uso son un ejemplo de instrumentos procesales para la defensa de derechos funda-mentales En el expediente que analizo se habla de ldquogarantiacuteas individua-lesrdquo (como reconocimiento de derechos) y de ldquoderechos del hombre y del ciudadanordquo pero tambieacuten hay un procedimiento ante el juez de primera instancia por lo que el orden juriacutedico yucateco ha superado el nivel se-maacutentico-constitucional y ha pasado a un derecho procesal constitucional pues ha legislado (y gracias a este expediente sabemos que se ha aplicado) un derecho adjetivo para hacer vaacutelida una garantiacutea (que en este periodo se entiende insisto soacutelo como consignacioacuten de derechos en la Constitucioacuten) en el asunto que nos ocupa se trata de la garantiacutea de audiencia o de de-bido proceso asiacute auacuten existiendo la duda sobre la naturaleza de este pro-cedimiento me queda claro que se trata de un medio procesal para exigir el cumplimiento de un derecho consignado en el cataacutelogo de garantiacuteas del artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten de Yucataacuten de 1841 y por eso la importancia de este asunto que por el tiempo en el que se dio es posible que haya sido el primero pues la Constitucioacuten se promulgoacute el 31 de marzo de 1841 y el juicio se promovioacute un antildeo despueacutes

1 El maacutes reciente estudio sobre el amparo nos revela ldquono se encuentran expedientes de los litigios realizados en 1841 ni se han localizado juicios de amparo en el periodo inmedia-tamente posterior a la aprobacioacuten de la Constitucioacuten estatal A pesar de ese silencio de las fuentes no debe desdentildearse la magniacutefica aportacioacuten de Rejoacuten en orden a sentar las bases definitivas del futuro juicio de amparo consagrado maacutes adelante a nivel federal Es pues la primera manifestacioacuten tangible y real de esta indispensable institucioacuten mexicana Lo que se hizo despueacutes sobre la base del trabajo de Rejoacuten fue limar algunos aspectos de esta figura y extenderla a nivel federalrdquo Faustino Martiacutenez y Joseacute Luis Soberanes en su obra Apuntes para la historia del juicio de amparo Meacutexico Porruacutea 2002 p 235

2 Los antecedentes son elementos disiacutembolos anteriores a la institucioacuten el origen es el lugar o fuente del que emerge una institucioacuten



51 HISTORIA DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL



Otra cuestioacuten que es importante mencionar es que este juicio en cierto sentido es un juicio de amparo local pues atantildee a Yucataacuten que es Estado li-bre y soberano pero que en ese momento no pertenece a Meacutexico seacute que no existen los ldquohubierasrdquo en la historia pero es factible preguntarse (por hones-tidad acadeacutemica) iquesthubiera sido posible sugerir un juicio de esta naturaleza sin contar con la independencia que en principio creoacute una nueva Constitu-cioacuten y una Corte Suprema independiente Esta pregunta es oportuna pues-to que objetivamente habraacute que decir que nuestro juicio de amparo nacioacute en Yucataacuten cuando no era parte de Meacutexico esta ambiguumledad es fruto de la misma postura del constituyente yucateco que se declara independiente pero sigue consideraacutendose estado libre y soberano que es la foacutermula que se utilizaba y utiliza en Meacutexico para denominar a las entidades federativas es decir hay una muestra de rebeldiacutea parcial hacia el gobierno central que se manifiesta en la declaracioacuten de independencia pero el Congreso no se atrevioacute a usar la denominacioacuten nacioacuten o paiacutes si acaso se deciacutea ldquoel pueblo yucatecordquo nocioacuten que llevaba a una repuacuteblica y a la constitucionalizacioacuten de la misma pero con una salvedad hay una claacuteusula con una condicioacuten suspensiva esta situacioacuten durariacutea ldquoentre tanto la Nacioacuten mexicana no sea regida conforme a las leyes federalesrdquo como deciacutea la declaracioacuten de inde-pendencia por lo que podemos suponer que era un gobierno provisional como muchos de la eacutepoca

En relacioacuten con la honestidad acadeacutemica debo decir que el descubri-miento del expediente es atribuible al doctor Carlos Toledo Cabrera do-cente e investigador de la Universidad Autoacutenoma de Yucataacuten quien ha pro-metido publicar no soacutelo este expediente sino otros con los que ha entrado en conocimiento gracias a la labor de antildeos y a un nutrido grupo de trabajo

En cualquier caso se trata de informacioacuten de gran importancia para en-tender maacutes profundamente una institucioacuten juriacutedica nacida en Meacutexico que ya hoy podemos congratularnos se ha extendido a varios paiacuteses del mundo3

II antEcEDEntEs DivErsos

Me he arriesgado en el tiacutetulo diciendo que el amparo yucateco es el origen del amparo mexicano lo hago apoyado en la doctrina no soacutelo mexicana y en una funcioacuten social que cumpliriacutea esta demostracioacuten Respecto de la primera resulta paradigmaacutetica la manera en que un instrumento juriacutedico protector de

Cfr Fix-Zamudio Heacutector y Ferrer Mac-Gregor Eduardo (cords) El derecho de amparo en el mundo Meacutexico Porruacutea-UNAM-Konrad Adenauer Stiftung 2006



3




origen nacional como lo es el juicio de amparo mexicano se ha proyectado hacia su implementacioacuten en el orden juriacutedico de otras naciones y a nivel internacional

Con independencia de los antecedentes remotos en el derecho romano (homine libero exhibendo4 e intercessio tribunicia)5 en el ingleacutes (haacutebeas corpus) y en el espantildeol (procesos aragoneses del Medioevo)6 se ha considerado por la mayor parte de la doctrina que el amparo constituye una institucioacuten genui-namente mexicana al haberse previsto por primera vez en la Constitucioacuten yucateca de 1841 (artiacuteculos 8o 9o y 62) y acogido a nivel federal primero en el Acta de Reformas de 1847 (artiacuteculo 25) y posteriormente en las Consti-tuciones de 1857 (artiacuteculos 100 y 101) y en la actual de 1917 (artiacuteculos 103 y 107) sirviendo como paradigma a diversas legislaciones de Latinoameacuterica y de Espantildea y algunos otros paiacuteses europeos

Es cierto que durante la Edad Media aparece en el Reino de Aragoacuten una figura encargada de velar por el cabal cumplimiento de los diversos fue-ros conocido como el ldquojusticia mayorrdquo quien en sus resoluciones utilizaba ya la palabra ldquoampararrdquo con lo que se considera que es el ordenamiento castellano la viacutea a traveacutes de la cual se introduce dicho vocablo como sinoacuteni-mo de proteccioacuten de derechos en la Ameacuterica espantildeola7

Asimismo en Inglaterra surgioacute el haacutebeas corpus en el siglo XVII como instrumento procesal para proteger el derecho de libertad Se reguloacute de ma-nera detallada en el Habeas Corpus Amendment Act del 26 de mayo de 1679 por lo que es considerado este ordenamiento el primero en reglamentar en forma meticulosa un proceso constitucional de tutela de derechos funda-mentales el cual se trasladoacute a las colonias inglesas en Estados Unidos de Ameacuterica al transplantarse el sistema juriacutedico del common law

En el caso de Meacutexico durante la lucha de independencia se previoacute una declaracioacuten semejante a la inglesa en el proyecto denominado ldquoElementos constitucionalesrdquo obra de Ignacio Loacutepez Rayoacuten en 1812 aunque nunca

4 Cfr La Ley I lib XLIII tiacutet XXIX del Digesto 5 Cfr Batiza Rodolfo ldquoUn pretendido antecedente remoto del amparordquo Revista Mexica-

na de Derecho Puacuteblico nuacutem 4 abril-junio de 1947 vol I pp 429-437 6 Sobre los procesos forales aragoneses y la figura del ldquojusticia mayorrdquo hay amplia biblio-

grafiacutea dentro de la que destacan las obras de Faireacuten Guilleacuten Viacutector Antecedentes aragoneses de los juicios de amparo Meacutexico UNAM 1971 Loacutepez de Haro Carlos La Constitucioacuten y libertades de Aragoacuten y el justicia mayor Madrid Reus 1926 Bonet Navarro Aacutengel Procesos ante el justicia de Aragoacuten Zaragoza Guara 1982

7 Cfr Ferrer Mac-Gregor Eduardo La accioacuten constitucional de amparo en Meacutexico y Espantildea Estudio de derecho comparado proacutel de Heacutector Fix-Zamudio 3a ed Meacutexico Porruacutea 2002 pp 3-18






llegoacute a tener vigencia En el artiacuteculo 31 de ese proyecto se deciacutea ldquoCada uno se respetaraacute en su casa como en un asilo sagrado y se administraraacute con las ampliaciones y restricciones que ofrezcan las circunstanciasrdquo El actual jui-cio de amparo mexicano a partir de su consagracioacuten definitiva en la Cons-titucioacuten de 1857 acoge la institucioacuten del haacutebeas corpus subsumido en el sector que la doctrina ha denominado como ldquoamparo-libertadrdquo

Durante la etapa de gobierno espantildeol tambieacuten existioacute otro mecanismo bautizado por el historiador y jurista Andreacutes Lira Gonzaacutelez como ldquoampa-ro colonialrdquo que se configuraba como un interdicto para la proteccioacuten de derechos personales que se haciacutea valer ante los virreyes o capitanes gene-rales Se trata de un instrumento antecedente del amparo mexicano toda vez que en sus resoluciones los virreyes y otras autoridades superiores ldquoam-parabanrdquo en contra de actos de autoridades de inferior rango o inclusive contra actos de particulares que se encontraban en situacioacuten ventajosa con respecto al protegido debido a su evidente posicioacuten social o poder real den-tro de la sociedad novohispana8

Es debido a la influencia del derecho constitucional de Estados Unidos que en el pensamiento de Manuel Crescencio Rejoacuten se posibilita el surgi-miento de este instrumento procesal a traveacutes del conocimiento que adquirioacute de la obra claacutesica de Alexis de Tocqueville La democracia en Ameacuterica traduci-da al espantildeol en 1836 por Saacutenchez de Bustamante9 y en menor intensidad a traveacutes de la obra El Federalista que se conocioacute de manera fragmentada por traducciones al espantildeol publicadas en perioacutedicos mexicanos entre los antildeos de 1827 y 1830 De ahiacute la influencia estadounidense de la judicial review pues el producto de ese ldquotrasplante legalrdquo produjo una institucioacuten tutelar diversa debido al trasfondo hispaacutenico cultural de maacutes de tres siglos perteneciente al sistema romano canoacutenico

III antEcEDEntEs campEcHanos

El 14 de febrero de 1840 Yucataacuten tras derrocar a las fuerzas centralistas pro-clama su independencia fundaacutendola en el plan de Valladolid Resulta pecu-liar que dentro de los reclamos en los que Yucataacuten justifica su independencia se encontrariacutea la posibilidad de contar con cierta autonomiacutea respecto de la

8 Cfr Lira Gonzaacutelez Andreacutes El amparo colonial y el juicio de amparo mexicano Antecedentes novohispanos del juicio de amparo Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1972 p 7

9 Existe una reimpresioacuten publicada en Meacutexico en 1855 antildeo en que se convocoacute al Con-greso Constituyente que expidioacute la Constitucioacuten de 1857 que consagroacute el amparo a nivel federal






jurisdiccioacuten constitucional el juicio de amparo naceraacute de esta premisa auto-noacutemica es decir se supone descentralizado auacuten hacia el interior del mismo estado cuestioacuten que se refleja en el control difuso dispuesto por Garciacutea Rejoacuten

Despueacutes de consumado el movimiento maacutes bien autonomista o federa-lista ad hoc10 se pone en marcha un programa juriacutedico-poliacutetico que comien-za con la instalacioacuten de un Congreso Constituyente entre el 21 y el 28 de febrero el 4 de marzo se declara vigente la Constitucioacuten federal de 1824 el decreto agrega que

entre tanto la Nacioacuten mexicana no sea regida conforme a las leyes federales el Estado de Yucataacuten permaneceraacute separado de ella reasumiendo su Legisla-tura las facultades del Congreso general y su Gobernador las de Presidente de la Repuacuteblica en todo lo que concierna a su reacutegimen particular11

Sin embargo un Ayuntamiento no estaba de acuerdo con esta postura el municipio de Campeche habiacutea manifestado abiertamente su inconfor-midad Las razones eran muchas el comercio que sosteniacutea con los departa-mentos del centro y norte del paiacutes la trayectoria poliacutetica que lo habiacutea vincu-lado al gobierno de Santa Anna a traveacutes de su cuntildeado Francisco de Paula Toro comandante general del estado y delegado por el Supremo Gobierno Nacional12 queridiacutesimo por los campechanos y en fin la eterna disputa en-tre Campeche y Meacuterida en donde Campeche jugaba ahora el papel de opositor13

El Congreso yucateco decretoacute otorgar hasta 40000 pesos con el fin de sofocar ldquolos ardientes deseos de los campechanos al restablecimiento del reacutegimen federalrdquo14 ademaacutes facultaba a las autoridades a decomisar mercan-

10 Los ayuntamientos pasariacutean a formar los departamentos que de alguacuten modo funcio-nariacutean como miembros de la supuesta Federacioacuten este sistema peculiar no es maacutes una de las versiones ya planteadas en 1823 en donde un gobierno central haciacutea una divisioacuten artificial para luego imaginar su unioacuten El jefe poliacutetico de cada departamento hariacutea las veces de go-bernador pero este era nombrado directamente por el gobernador del estado que a su vez era el primer mandatario de la nueva Federacioacuten

11 Artiacuteculo 3o del Decreto del 4 de marzo de 1840 del Congreso general de Yucataacuten 12 Este personaje estuvo en constante disputa con el gobierno estatal y fue el autor del

pronunciamiento campechano de 1834 que estuvo al borde de la guerra civil Las razones eran tambieacuten poliacuteticas Meacuterida habiacutea hecho reformas de corte liberal en 1834 cuestioacuten que no agradoacute a Campeche que defendiacutea una postura maacutes conservadora sobre todo en relacioacuten con la secularizacioacuten de algunos colegios dirigidos por religiosos que al parecer en Campe-che pesaban mucho

13 Lanz Manuel A Compendio de historia de Campeche Campeche Tipografiacutea El Feacutenix 1905 p 206

14 Decreto del 12 de marzo de 1840 del Congreso Constituyente de Yucataacuten






ciacuteas campechanas a patrullar sus puertos a destituir y desterrar militares campechanos que no obedecieran oacuterdenes y otras facultades ligadas al mis-mo fin serenar a los campechanos15

La resistencia campechana en manos de Rivas Zayas finalmente cedioacute el 6 de junio ante los embates de Santiago Meacutendez despueacutes de que eacuteste secuestrara algunos de los barcos de la flotilla campechana este hecho es importante dentro de nuestra historia puesto que el cambio de bando de las tripulaciones de los barcos y el secuestro de los mismos era un elemento fundamental para ganar una batalla en una plaza como Campeche que se surtiacutea de armas a traveacutes de su puerto16

Una vez restablecido el gobierno yucateco en Campeche el gobernador Juan de Dios Cosgaya deja al mando de la plaza al vicegobernador Santia-go Meacutendez campechano quien se apresta a poner en los cargos municipa-les y de justicia a personas cercanas a eacutel entre los cuales nombra a Manuel Bello como juez de 1a instancia17

La escena se traslada a Meacuterida pero la alta participacioacuten campecha-na18 en los diacuteas que siguieron a la independencia y al proceso constitucio-nal daraacute a la Constitucioacuten y su vigencia un matiz plural y bastante rico de apreciaciones

IV la Formacioacuten DE Garciacutea rEJoacuten

Sorprende que Manuel Crescencio Rejoacuten no haya sido jurista nacido du-rante el periodo virreinal en 1799 en Bolonchenticul en tiempos de Rejoacuten jurisdiccioacuten campechana ahora estaacute dentro de los liacutemites de Yucataacuten Estu-dioacute en el Seminario Conciliar de Meacuterida donde se distinguioacute por sus estudios y terminoacute la filosofiacutea en 1818 Es electo diputado al Congreso Nacional en 1822 donde defenderaacute con buena oratoria sus tesis liberales federalistas y republicanas esto le hace ganarse la enemistad de Iturbide que al disolver

15 Decreto del 14 de abril de 1840 del Congreso Constituyente de Yucataacuten 16 Lanz Manuel A Compendio cit p 209 17 Idem 18 ldquohelliperan hijos de Campeche los que integraban la mesa directiva del Congresordquo

ademaacutes del presidente y del vicepresidente ldquoAndreacutes Ibarra Leoacuten diputado y presidente del Congreso Joseacute Mariacutea Celarayn y Andreacutes Mariacutea Saury secretariosrdquo la Constitucioacuten fue san-cionada por el vicepresidente Meacutendez y autorizada por don Joaquiacuten Garciacutea Rejoacuten Manuel Crescencio Rejoacuten es el autor de la mayor parte del proyecto que soacutelo cambioacute en algunos puntos el orden y en muy pocos el fondo y Andreacutes Ibarra Leoacuten es el autor de la ldquoExposicioacuten de Motivosrdquo Lanz Manuel A Compendio de Historia cit pp 219-220






el Congreso lo manda encarcelar19 En sus primeros discursos trasluce su formacioacuten filosoacutefica que deja entrever un criterio juriacutedico bastante soacutelido defendiendo la independencia del futuro maacuteximo tribunal

Cuando se tratoacute de revocar el decreto en que el Congreso habiacutea determina-do que el nombramiento de los ministros del Tribunal Supremo de Justicia correspondiacutea a la Representacioacuten Nacional se oyeron resonar en la tribuna discursos soacutelidos y elocuentes hasta el extremo de no quedar casi nada que decir Estas dos proposiciones mutuamente se destruyen porque son opues-tas ldquoel Congreso nombraraacute a los individuos del Tribunal Supremo de Jus-ticia sin intervencioacuten del gobiernordquo ldquoel gobierno los nombraraacute a propuesta del Congresordquo Venga el maacutes estuacutepido dialeacutectico venga el que apenas hu-biese saludado las reglas de la loacutegica y diacutegame si estas proposiciones se opo-nen y por tanto se destruyen Esta sentildeor es una verdad tan manifiesta que me averguumlenzo de inculcarla pero lo hago para confusioacuten del sentildeor que me contradijo Otro punto tengo que desvanecer y es en mi juicio de alguna consideracioacuten se dice que al Poder Ejecutivo corresponde el nombramiento de esos magistrados no porque asiacute lo establezca la Constitucioacuten sino porque la razoacuten lo dicta y la experiencia Quisiera que me dijesen y probasen los se-ntildeores de la Comisioacuten coacutemo nace esta facultad de la naturaleza y esencia de dicho poder Los espantildeoles se la dieron a su rey en sus Cortes Constituyentes pero esto no quiere decir que sea esencial al gobierno y si no lo es puede el Congreso quitaacutersela como se la ha quitado por razones de conveniencia Si el Emperador nombrase a estos magistrados a propuesta del Congreso ten-driacutean que agradecerle su nombramiento Este tribunal ha de hacer efectiva la responsabilidad de los ministros y juzga a los consejeros de Estado Si estos funcionarios puacuteblicos que tiene mucha influencia en los negocios graves del Estado por impulso del gobierno faltasen a sus deberes iquestcoacutemo se portariacutea el tribunal al tiempo de juzgarlo Como hechura del poder Ejecutivo le serviriacutea por su gratitud comportaacutendose indulgente con los criminales Esta es una poderosa razoacuten eacuteste es un inconveniente que debe evitar el Congreso No hay cosa que maacutes irrite a los monarcas que ponerle restricciones a su poder Cumplamos con nuestros deberes y haga el Emperador si le parece lo que Gustavo III con el congreso de Suecia Concluyo pues sentildeor suplicando al Congreso decrete que sobre esta materia no ha lugar a votar y que se esteacute a lo determinado No debe ocupar la atencioacuten del Congreso una proposicioacuten que queriacutean hacer aprobar unos cuantos miserables por medio de la fuerza desde las galeriacuteas una proposicioacuten que casi casi puso a la patria al borde de la anarquiacutea una cuestioacuten en fin que si no se hubieran tomado las medidas necesarias hubiera ensangrentado el suelo que pisamos y que iba a encender

Diccionario Porruacutea Historia biografiacutea y geografiacutea de Meacutexico 6a ed Meacutexico Porruacutea 1995 t 4 voz Rejoacuten Manuel Crescencio p 2909



19




el fuego de la maacutes espantosa revolucioacuten iexclQuiera el cielo que de ella no naz-can desastres tristes como preveo20

En 1823 Crescencio Rejoacuten dijo ante el Congreso Constituyente ldquoningu-na autoridad podraacute librar orden para el registro de las casa papeles y otros efectos de los habitantes de la repuacuteblica si no es en los casos expresamente dispuestos en la ley no se usaraacute en ninguna circunstancia del tormento ni de los apremiosrdquo21 Como diputado en 1823 listo para redactar la primera Constitucioacuten mexicana en una de las sesiones opina

Siacute quisiera que el Tribunal Supremo de Justicia no solamente tuviera las atri-buciones que le demarca la Constitucioacuten espantildeola sino tambieacuten las que de-signan las leyes El Congreso ha dado un decreto mandando al Supremo Poder Ejecutivo que imprima y publique la ley 24 de marzo de 1813 de las Cortes espantildeolas para exigir la responsabilidad a los funcionarios puacuteblicos Esta da al Tribunal Supremo de Justicia atribuciones que no sentildeala la Cons-titucioacuten Hay otras leyes que le dan varias atribuciones Si queremos pues que este tribunal obre con toda la energiacutea necesaria y conozca de todo cuanto pertenece al Tribunal Supremo de Justicia de Espantildea mientras se forma la Constitucioacuten mexicana diacutegase en el artiacuteculo que tendraacute las atribuciones que le sentildeala la Constitucioacuten y leyes vigentes22

En 1824 Rejoacuten seraacute nombrado diputado a la Comisioacuten de Constitu-cioacuten que preside Ramos Arizpe funge como redactor del Acta Constitutiva de la Federacioacuten y posteriormente de la Constitucioacuten de 1824 dentro de sus aportaciones destacan la garantiacutea de debido proceso ldquoNinguna autoridad

20 Actas del Congreso Constituyente mexicano Meacutexico oficina de D Alejandro Valdeacutes impresor de Caacutemara del Imperio 1822 t II en Rejoacuten Manuel Crescencio Discursos parlamentarios (1822-1847) Meacutexico Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica 1943 pp 29-31

21 Citado por Echanove Trujillo Carlos A Correspondencia ineacutedita de Manuel Crescencio Rejoacuten Meacutexico Secretariacutea de Relaciones Exteriores 1948 p 12

22 Sesioacuten del 20 de junio de 1823 tomada de El Sol de 25 de junio de 1823 en Rejoacuten Manuel Crescencio Discursos parlamentarios cit Carlos Echaacutenove Trujillo compilador de la obra dice al respecto ldquoRejoacuten en el breve discurso pidioacute que a esta proposicioacuten se antildeadiese la frase laquoy leyes vigentesraquo

Lo movioacute a esto el que ciertas leyes como la espantildeola de 24 de marzo de 1813 sentildealaban nuevas facultades al Supremo Tribunal de que no hablaba la Constitucioacuten Consiguioacute D Crecencio en la misma sesioacuten que se aprobase su adicioacuten Lo que tiene de trascendente este episodio es que por primera vez aboga Rejoacuten en la tribuna por el engrandecimiento del poder judicial actitud de que se declararaacute campeoacuten en adelante como se veraacute en muy significativos discursos posteriores Y no habiacutea de detenerse sino hasta alcanzar la maacutes alta expresioacuten de la supremaciacutea del poder judicial mexicano al fundar en 1840 el juicio de amparordquo






podraacute librar orden para el registro de casas papeles y otros efectos de los habitantes de la Repuacuteblica si no es en los casos expresamente dispuestos en la leyrdquo la institucionalizacioacuten de un Poder Judicial independiente propone el nombre de ldquoCorterdquo en vez del de tribunal en consonancia con las demaacutes naciones latinoamericanas23 En uno de sus discursos podemos leer

Sentildeor la Comisioacuten de Constitucioacuten al presentar este artiacuteculo redactado en los teacuterminos en que estaacute no hizo maacutes que reducir a eacutel dos del Acta Constituti-va Yo no extrantildeo la impugnacioacuten que ha hecho del artiacuteculo el sentildeor Covarru-bias porque cree que de ninguna manera debe ponerse entre las partes de esta divisioacuten al poder judicial Su sentildeoriacutea divide el Supremo Poder en dos partes otros la dividen en tres seguacuten la disposicioacuten de la cabeza de los hombres Asiacute hay muchos que lo dividen en legislativo ejecutivo judicial y municipal pero la divisioacuten maacutes adoptada hasta el diacutea y la que parece que estaacute demasiado fun-dada es la del artiacuteculo Se dice que el poder judicial es una emanacioacuten del po-der ejecutivo y de ninguna manera debiacutea ponerse entre los dos En ese caso el poder ejecutivo tambieacuten podriacutea decirse que era emanacioacuten del legislativo principalmente cuando el segundo es el que nombra al primero Si acaso el poder judicial estuviese organizado lo mismo que en la Constitucioacuten espantildeola o la de los Estados Unidos del Norte podriacutea decirse que el poder judicial era una emanacioacuten del legislativo y ejecutivo pero cuando el poder judicial se arregla de un modo particular en el proyecto que tenemos presentado al Con-greso ya de ninguna manera puede decirse que emana ni mediata ni inme-diatamente del poder ejecutivo porque las legislaturas son las que en un diacutea que sentildealaraacute el Congreso procederaacuten a la eleccioacuten de ciertas personas que compongan una suprema corte de Justicia Los individuos nombrados se mandan por una lista cerrada y sellada por las legislaturas al presidente del Congreso general en eacuteste se examina si algunos individuos han reunido los votos de las dos terceras partes de las legislaturas y si los reunieren quedan nombrados magistrados De aquiacute resulta que ya el poder judicial de la federa-cioacuten no toma su origen inmediatamente del poder ejecutivo sino inmediata-mente del pueblo de quien tambieacuten la recibe el poder ejecutivo24

En 1827 vuelve al Congreso pero a raiacutez de una peculiar defensa a favor de Vicente Guerrero que no agradoacute mucho a Bustamante va nuevamente a prisioacuten Entre 1830 y 1831 se encumbraraacute como uno de los maacutes valien-

23 Cabrera Acevedo Lucio ldquoOriacutegenes y primeros antildeos de la Suprema Corte de Justiciardquo La Suprema Corte de Justicia sus oriacutegenes y primeros antildeos (1808-1847) Meacutexico SCJN 1986 p 41

24 Sesioacuten del 9 de abril de 1824 en Rejoacuten Manuel Crescencio Discursos parlamentarios cit pp 105 y 106 El proyecto de artiacuteculo a discusioacuten deciacutea Art 3 La Nacioacuten adopta la forma de gobierno de Repuacuteblica representativa popular federal y divide el Supremo Poder de la Federacioacuten para su ejercicio en Legislativo Ejecutivo y Judicial






tes defensores del federalismo cuestioacuten que lo llevoacute a exiliarse despueacutes en los Estados Unidos Regresa como senador de Yucataacuten pero el triunfo del centralismo lo hace irse a la oposicioacuten e involucrarse en el movimiento para separar la peniacutensula de Yucataacuten como un acto de protesta a favor del fede-ralismo a continuacioacuten veremos cuaacutel fue su participacioacuten

V El conGrEso constituyEntE yucatEco DE 1840-1841

Tras las elecciones convocadas por la nueva legislatura el 2 de agosto San-tiago Meacutendez es elegido como gobernador y Miguel Barbachano y Tarrazo como vicegobernador el 6 de septiembre

El Congreso inicia el 15 de septiembre las reformas a la Constitucioacuten de 1824 con la finalidad de adecuarla a las necesidades yucatecas Para redac-tar el proyecto el Congreso nombroacute a una comisioacuten compuesta por los dipu-tados Manuel Crescencio Rejoacuten Pedro C Peacuterez y Dariacuteo Escalante y como presidente de dicha comisioacuten al primero por cierto tambieacuten campechano

El proyecto que la mayoriacutea de los autores atribuyen en gran parte al presidente de la Comisioacuten don Manuel Crescencio Garciacutea Rejoacuten25 con-teniacutea en sus artiacuteculos 53 63 y 64 diversos procedimientos para garantizar los derechos contenidos en el artiacuteculo 62 sobre las ldquogarantiacuteas individualesrdquo

Para entender los ideales e ideas que movieron a Garciacutea Rejoacuten a estruc-turar un juicio que amparara ciertas garantiacuteas es interesante remitirnos al Exordio que acompantildea el proyecto En la seccioacuten ldquoPoder Judicialrdquo se dice

Pasando ahora (a) un poder que apoyado en la fuerza moral que debe darle la justicia de sus fallos necesita poco de la (fuerza) material para obtener la consideracioacuten que se merece La tiraniacutea procura mantenerlo en la abyeccioacuten y nulidad a que le hemos visto reducido en el reacutegimen colonial pero es de la primera importancia y se le abastece de grandes facultades en los gobiernos libres en que se tiene cuidado de sustituir para obtener la obediencia legal del ciudadano la idea del derecho a la de la fuerza material26

La idea del poder deacutebil de Hamilton se transforma aquiacute en la necesi-dad de un Estado de derecho a continuacioacuten nos revela el legislador sus influencias

25 Como lo han demostrado Faustino Martiacutenez y Joseacute Luis Soberanes en su obra Apuntes para la historia del juicio de amparo Meacutexico Porruacutea 2002 p 226 nota 53

26 Proyecto de Constitucioacuten presentada a la legislatura de Yucataacuten por su Comisioacuten de Reformas para la administracioacuten interior del estado Meacuterida Imprenta de Lorenzo Segni 1841






De ahiacute es que en los Estados-Unidos de Norte-Ameacuterica la Corte Suprema estaacute encargada de ejercer no solo atribuciones judiciales sino tambieacuten otras que son casi enteramente poliacuteticas y a ella acude el Poder ejecutivo para oponerse a los desafueros del cuerpo legislativo eacuteste para defenderse de las empresas atrevidas de aquel el intereacutes puacuteblico contra el intereacutes privado y el espiacuteritu de conserva y orden contra los movimientos tempestuosos de la democracia en fin su poder es inmenso pero siendo de pura opinioacuten y no descansado en la fuerza brutal de las armas busca siempre la equidad y la jus-ticia para no perder el prestigio en que se apoya la sumisioacuten que se le debe27

La idea de Hamilton es aquiacute transformada en la necesidad de un poder judicial que basa su autoridad en la equidad y la justicia y no en la coaccioacuten

Por eso os propone se revista aacute la Corte suprema de justicia de un poder su-ficiente para oponerse aacute las providencias anti-constitucionales del Congreso y aacute las ilegales del Poder ejecutivo en las ofensas que hagan aacute los derechos poliacuteticos y civiles de los habitantes del Estado y que los jueces se arreglen en sus fallos aacute lo prevenido en el coacutedigo fundamental prescindiendo de las leyes y decretos posteriores que de cualquiera manera le contrariacuteen Asiacute se pondraacute un dique aacute los excesos y demasiacuteas de las Caacutemaras y los ciudadanos contaraacuten con un arbitrio para reparar las injusticias del ejecutivo del Estado sin verse en la precisioacuten de exigir responsabilidades contra funcionarios que tendraacuten siempre mil medios de eludirlas y que aun cuando se exigiesen solo dariacutean por resultado la aplicacioacuten de una pena aacute los transgresores de la ley y jamaacutes la reparacioacuten completa del agravio aacute la persona ofendida28

La teoriacutea es muy clara el Poder Judicial es ademaacutes un poder que ejerce controles constitucionales sobre los otros dos poderes sin tener que crear un cuarto poder como intentariacutean las Siete Leyes

Se haraacute tambieacuten innecesaria la creacioacuten de un poder conservador monstruo-sos que destruya las instituciones fundamentales aacute pretexto de conservarlas y que revestido de una omnipotencia poliacutetica sea el aacuterbitro de los destinos del Estado sin que haya autoridad que modere sus abusos29

Rejoacuten tiene clara una cosa el Poder Judicial es el maacutes apto para la pro-teccioacuten de los derechos fundamentales

27 Idem 28 Idem 29 Idem






Por otra parte dotado asiacute el poder judicial de las facultades indicadas con mas las de proteger en el goce de las garantiacuteas individuales al oprimido por los empleados del orden poliacutetico que abusan casi siempre de la fuerza por el apoyo que les presta el gobierno de que inmediatamente dependen no queda desnaturalizado sacaacutendosele de su esfera Tampoco se hace de eacutel un poder temible cual lo seria si se le encargase de impugnar las leyes de un modo teoacute-rico y general pues que entonces al erigirse en censor del legislativo entrariacutea abiertamente en la escena poliacutetica dando apoyo al partido que le contrariase y llamando todas las pasiones que pudiesen interesarse en la contienda con peligro de la tranquilidad del Estado30

A continuacioacuten los redactores del proyecto de la Constitucioacuten yucateca de 1841 entran en pormenores acerca de los antecedentes del derecho pro-cesal constitucional el Poder Judicial podraacute censurar la legislacioacuten a traveacutes de la Corte Suprema cuando considera que vulnera la Constitucioacuten (control concentrado) pero esta facultad deberaacute ejercitarse de manera ldquooscura y en casos particularesrdquo esto se refiere a la prudencia y discrecioacuten con la que debe obrar el tribunal Para lo anterior se basan en Toqueville que como bien sabemos es un lector agudo del sistema norteamericano al cual van siguiendo

Asiacute es que aunque seguacuten el proyecto se da al poder judicial el derecho de censurar la legislacioacuten tambieacuten se le obliga a ejercerlo de una manera oscura y en casos particulares ocultando la importancia del ataque aacute las miras apa-sionadas de las fracciones Sus sentencias pues como dice muy bien Toquevi-lle no tendraacuten por objeto maacutes que el descargar el golpe sobre un intereacutes per-sonal y la ley solo se encontraraacute ofendida por casualidad De todos modos la ley asiacute censurada no quedaraacute destruida se disminuiraacute siacute su fuerza moral pero no se suspenderaacute su efecto material Solo pereceraacute por fin poco aacute poco y con los golpes redoblados de la jurisprudencia siendo ademaacutes faacutecil de compren-der que encargando al intereacutes particular promover la censura de las leyes se enlazaraacute el proceso hecho aacute eacutestas con el que se siga aacute un hombre y habraacute de consiguiente seguridad de que la legislacioacuten no sufriraacute el mas leve detrimen-to cuando no se le deja expuesta por este sistema aacute las agresiones diarias de los partidos En fin multiplicaacutendose por el medio referido los fallos contra las leyes constitucionales se haraacuten eacutestas ineficaces teniendo las Caacutemaras por lo mismo que derogarlas y sacaacutendose de consiguiente la ventaja de conservar el Coacutedigo fundamental intacto por un antemural el mas fuerte que se ha levan-tado contra la tiraniacutea de las asambleas legislativas31

30 Idem 31 Idem






Para lograr realizar este fortalecimiento del Poder Judicial era necesario ldquoque sea igual a los otros dosrdquo32

En resumen sentildeores la comisioacuten al engrandecer el poder judicial debilitan-do la omnipotencia del legislativo y poniendo diques aacute la arbitrariedad del gobierno y sus agentes subalternos ha querido colocar las garantiacuteas indivi-duales objeto esencial y uacutenico de toda institucioacuten poliacutetica bajo la salvaguar-dia de aquel que responsable aacute sus actos sabraacute custodiar el sagrado depoacutesito que se confiacutea aacute su fidelidad y vigilancia Por eso no solo consulta que se le conceda la censura de las leyes en los teacuterminos ya indicados sino tambieacuten que se le revista de una autoridad suficiente para proteger al oprimido contra las demasiacuteas de los empleados poliacuteticos del Ejecutivo del Estado Un ciudadano privado de su libertad y reducido aacute la mayor incomunicacioacuten por funciona-rios que no tengan el encargo de administrar la justicia iquestno ha de tener de-recho para que se le ampare desde luego en el goce de su seguridad personal cuando es tan comuacuten protegerlo en la posesioacuten de bienes que no merecen acaso el mismo cuidado ni la misma consideracioacuten Y iquestno seriacutea una notoria injusticia dejarlo permanecer por mucho tiempo en aquella penosa situacioacuten otorgaacutendole solamente el costo y dilatado recurso de intentar una acusacioacuten solemne contra sus opresores y enredarse en los traacutemites de un proceso que no le remediaraacute el menoscabo de su fortuna el trastorno de su familia ni otros males irreparables33

En un apartado del Proyecto titulado ldquoPrevenciones generales y forma-cioacuten de coacutedigosrdquo se menciona tambieacuten a Benjamiacuten Constant respecto de la violacioacuten a garantiacuteas individuales por parte de subalternos que cumplen oacuterdenes de sus superiores

iquestDeben considerarse como responsables los agentes inferiores que obedez-can las oacuterdenes arbitrarias de sus superiores Si se extiende la responsabilidad a los actos ilegales no podraacute menos de resolverse esta cuestioacuten por la afir-mativa La negativa destruiriacutea todas las garantiacuteas de la seguridad individual porque si se castiga solamente al ministro que da una orden ilegal y no a los subalternos que la ejecutan la reparacioacuten de ella quedaraacute aacute un grado tan ele-vado que muchas veces no podraacute alcanzarse Seria lo mismo que si se obliga-se a un hombre atacado por otro a que no dirigiese sus golpes mas que sobre la cabeza de su agresor bajo el pretexto de que el brazo era un instrumento ciego y que en la cabeza estaba solamente la voluntad y por consecuencia el crimen Sin embargo de lo expuesto la teoriacutea no abraza los casos en que

32 Echanove T Carlos Correspondencia de Manuel Crescencio cit p 12 33 Proyecto de Constitucioacuten cit






haya un abuso de facultades concedidas por la ley a los superiores sino sola-mente aquellos que no estaacuten comprendidos en la esfera de su autoridad legal Lo contrario dice el referido Constant traeriacutea una confusioacuten de ideas que pondriacutea trabas aacute las medidas del Gobierno eacute imposibilitariacutea su marcha Asiacute que un agente subalterno no tendraacute responsabilidad alguna por cumplir una orden del Gobernador relativa a prender a determinada persona aunque eacuteste abuse de la facultad que para ello tiene pero siacute quedaraacute en descubierto si le obedece en una providencia para la cual no tenga ninguna autoridad legal como la de mantener arrestado por mas de tres diacuteas aacute un habitante del Esta-do sin entregarlo a su respectivo juez o la de impedir al Congreso reunirse a ejercer sus atribuciones constitucionales o la de hacer sufrir a un ciudadano la pena de confinamiento o de extrantildeamiento del territorio del Estado Mas aacute pesar de esta explicacioacuten que zanja toda clase de dificultades salvando por un lado los perjuicios de la obediencia pasiva y por otro los males que podiacutean resultar del entorpecimiento de la marcha del Gobierno la comisioacuten todaviacutea ha obrado con mayor circunspeccioacuten al consultar que aquella providencia no se extienda aacute la milicia cuando opere en las guerras interiores o exteriores En estos casos la obediencia y la subordinacioacuten ilimitada son absolutamente precisas para la consecucioacuten de las empresas que sin duda se desgraciariacutean si se exigiese el examen y discusioacuten en los que deben moverse como puros instrumentos34

En concreto citan a Constant para justificar la desaparicioacuten del fuero militar

Por otra parte los juicios militares se prestan tanto aacute la arbitrariedad y al despotismo que la tiraniacutea ha encontrado frecuentemente en ellos un arbitrio seguro para deshacerse de los adversarios que ha querido sacrificar y las supuestas leyes de 27 de Setiembre de 1823 y todas sus concordantes con mas la uacuteltimamente expedida por las Caacutemaras oligaacuterquicas de Meacutejico (sic) solicitada y sostenida con tanta obstinacioacuten por el denominado gobierno de la Repuacuteblica y su ministerio de guerra son testimonios irrecusables de la facilidad que prestan aacute los deacutespotas los juicios de que se trata para derra-mar el terror y espanto por medio de sentencias inicuas que sugieren aacute sus ciegos servidores Y en Francia iquestqueacute otro expediente se ha adoptado por las facciones victoriosas para exterminar aacute los que no podiacutean avenirse con sus atroces iniquidades Benjamiacuten Constant responderaacute en esta parte por vuestra comisioacuten de reformas lsquoHemos visto deciacutea en 1813 durante estos veinte antildeos uacuteltimos introducirse una justicia militar cuyo primer principio era abreviar las foacutermulas como si toda abreviacioacuten fuese otra cosa que un sofisma el mas escandalosos Hemos visto sentarse sin cesar entre los jueces hombres cuyo

Idem



34




vestido solo anunciaba que estaban enteramente entregados aacute la obediencia y no podiacutean por lo mismo ser jueces independientes Nuestros nietos no cree-raacuten si tienen alguacuten sentimiento de la dignidad humana que hubo un tiempo en que hombres ilustres sin duda por sus innumerables expediciones y glorio-sas victorias pero criados en las tiendas de campantildea eacute ignorantes de la vida civil preguntaban aacute los acusados aacute quienes eran incapaces de comprender y condenaban sin apelacioacuten a los ciudadanos que no teniacutean derecho de juzgar Nuestros nietos no creeraacuten si es que no llegasen aacute ser lo mas vil de todos los pueblos de la tierra que se ha hecho comparecer delante de los tribunales militares aacute los legisladores aacute los escritores y aacute los acusados de delitos poliacuteticos dando asiacute con una especie de irrisioacuten feroz por jueces de la opinioacuten y el pen-samiento al valor sin luces y aacute la sumisioacuten sin inteligenciarsquo Destruyamos al efecto esas funestas excepciones de la jurisdiccioacuten ordinaria concedidas por el despotismo con detrimento positivo de la pronta eacute imparcial administra-cioacuten de justicia y que han servido de base aacute la tiraniacutea para la destruccioacuten de las garantiacuteas civiles y poliacuteticas de la Repuacuteblica Ceguemos esas viciosas fuen-tes de donde nace la indiferencia de los aforados por la conservacioacuten del or-den civil llevaacutendolos frecuentemente hasta aacute hacer alarde de desconocer las leyes fundamentales del Estado y disponieacutendolos aacute obedecer las providencias que las atacan Y en fin acabemos con esos monstruosos privilegios inventa-dos por la ambicioacuten para reunir aacute los hombres en cuerpos distinguidos darles una grande preferencia volverlos indiferentes oacute contrarios aacute la causa comuacuten eacute interesarlos en el sostenimiento de una autoridad absoluta como ha dicho muy bien otro escritor al examinar las razones en que pueden apoyarse los fueros eclesiaacutestico y militar35

Esta citacioacuten es bastante peculiar pues aunque existen muchos datos que confirman la lectura de este autor por parte de los pensadores mexica-nos en muchos casos no se le identifica necesariamente con un pensamien-to no soacutelo conservador sino monarquista La Jury Constitutionel es en parte el fundamento para el Supremo Poder Conservador de las Siete Leyes sin embargo auacuten los liberales se dan cuenta del grave peligro que supone dejar todo en manos del legislador En el perioacutedico llamado El Yucateco Libre apa-recioacute la siguiente referencia a la Constitucioacuten yucateca suscriben dos libe-rales ldquoCuidado con otorgar facultades superiores a la Constitucioacuten porque desde ese momento se entroniza el reacutegimen arbitrariordquo36 ambos liberales citan a Constant y Voltaire y dicen que de no seguir su consejo la Constitu-cioacuten seraacute soacutelo ldquoUna ley ilusoria y opresorardquo por lo que es siempre necesario tambieacuten plasmar ldquogarantiacuteas judicialesrdquo en la misma

35 Idem 36 El Yucateco Libre de Carlos Florez (sic) nuacutem 25 p 4 de 6 de octubre de 1841






VI la constitucioacuten poliacutetica DEl EstaDo DE yucataacuten

El 31 de marzo de 1841 la 8a legislatura elevoacute a rango de decreto el proyecto de Constitucioacuten presentado por la comisioacuten que en opinioacuten de Ferrer Muntildeoz

Sobresalioacute por el caraacutecter novedoso de algunas de sus disposiciones entre las que cabe destacar la inclusioacuten de un capiacutetulo sobre garantiacuteas individuales (consagradas como derechos de todos los habitantes del estado fuesen na-cionales o extranjeros) la proclamacioacuten de la libertad religiosa la supresioacuten de los fueros civiles y militares (artiacuteculo 73) el jurado popular (artiacuteculo 69) la responsabilidad de los funcionarios puacuteblicos (artiacuteculo 37) la institucioacuten de un Consejo de Estado con funciones similares a las que habiacutea desempentildea-do el Senado en el texto fundamental de 1825 (artiacuteculos 51-54) Por encima de esas importantes innovaciones descuella la figura del amparo que quedoacute consagrada en virtud del artiacuteculo 8o y de la fraccioacuten I del artiacuteculo 62 Otro elemento original que apareciacutea en el proyecto de Constitucioacuten elaborado por Rejoacuten mdashaunque no fue incorporado al texto finalmdash era el mandato de que se procediera a la formacioacuten de los coacutedigos estatales una tarea urgente habida cuenta de que durante el precedente periodo centralista se habiacutea pa-ralizado la labor codificadora local emprendida por decreto de la Legislatura estatal del 20 de febrero de 1832 y nunca acabada en la etapa federal que se cerroacute en 1836 La peculiar estructuracioacuten del Poder Ejecutivo disentildeada en el proyecto mdashun gobernador y dos coacutensulesmdash tampoco obtuvo el visto bueno de los constituyentesPor lo que se refiere a la vertebracioacuten de un cuerpo poliacutetico comuacuten a indios mestizos y blancos los constituyentes yucatecos se preocuparon por no restringir el derecho de ciudadaniacutea y lo confirieron a to-dos los yucatecos ldquoavecindados en alguacuten pueblo del estadordquo incluida la gran masa indiacutegena a la que privaron mdashsin embargomdash de sus tradicionales caci-ques y repuacuteblicas que habiacutean sido reconocidos aunque con caraacutecter interino por el decreto del 26 de julio de 1824 Permanecieron sin embargo discretos mecanismos de control de los derechos que otorgaba la ciudadaniacutea como la ya mencionada exigencia de vecindad en alguacuten pueblo del estado (artiacuteculo 2o fraccioacuten I) o la de poseer ldquodomicilio oficio oacute modo de vivir conocidordquo (artiacuteculo 4o fraccioacuten I) Se concediacutea tambieacuten el caraacutecter ciudadano a los ex-tranjeros que con arreglo a las leyes obtuvieran carta especial de ciudadano (artiacuteculo 2o fraccioacuten III)37

En la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado de Yucataacuten que entrariacutea en vigor el 16 de mayo de 1841 el gobernador Santiago Meacutendez presenta en su pre-

Ferrer Muntildeoz Manuel ldquoUn cuarto de siglo de constitucionalismo en Yucataacuten (1825-1850) Anuario Mexicano de Historia del Derecho Meacutexico UNAM vol XIV 2002 pp 101-127 119 y ss



37




facio la carta magna al pueblo de Yucataacuten ldquoreconocidos a la bondad divina por habernos permitido organizar un Gobierno cual demandan nuestras particulares necesidades usando del derecho que a todas las sociedades hu-manas ha concedido el Soberano legislador del Universordquo38 En el apartado ldquoDe los yucatecosrdquo seccioacuten ldquoDe los ciudadanosrdquo se exponen las ldquoGarantiacuteas individualesrdquo de estos es el primer documento constitucional en Meacutexico que contiene un cataacutelogo de derechos el artiacuteculo 8o que es de intereacutes para nuestro estudio expresa lo siguiente

Los jueces de primera instancia ampararaacuten en el goce de los derechos garan-tidos por el artiacuteculo anterior a los que les pidan su proteccioacuten contra cuales-quiera funcionarios que no correspondan al orden judicial decidiendo breve y sumariamente las cuestiones que se susciten sobre los asuntos indicados

Maacutes adelante el texto constitucional establece los lineamientos ldquoDel Poder Judicialrdquo en el artiacuteculo 62 que corresponde al apartado ldquoDe la Corte Suprema de Justicia y sus atribucionesrdquo dice

Corresponde a este Tribunal reunido 1- Amparar en el goce de sus derechos a los que le pidan su proteccioacuten contra las leyes y decretos de la legislatura que sean contrarios al texto literal de la Constitucioacuten o contra de las providencias del Gobernador cuando en ellas se hubiese infringido el Coacutedigo fundamental en los teacuterminos expresados limitaacutendose en ambos casos a reparar el agravio en la parte en que la Constitucioacuten hubiese sido violada

Para que la Constitucioacuten no careciera de eficacia el mismo diacutea se pu-blica el Reglamento de Administracioacuten de Justicia en cuyo ldquoCapiacutetulo III De la Suprema Corte de Justiciardquo se detallan las facultades ldquoDel Tribunal Plenordquo

Artiacuteculo 127 El Tribunal Pleno con asistencia y voto escrito del fiscal des-empentildeara las dos primeras atribuciones que le designa el artiacuteculo 62 de la constitucioacuten nombrado con arreglo a la tercera sus subalternos y dependien-tes respectivos y por lo que hace al nombramiento de los Jueces de Primera Instancia lo verificaraacute del modo siguiente para cada juzgado formaraacute lista de tres letrados que reuacutenan las circunstancias legales la pasaraacute al Gobierno para que excluya uno si lo tuviese por conveniente y cuando el Supremo Gobier-no la devuelva elegiraacute de los que haya quedado libres calificando gradual y circunstancialmente la aptitud y meacuterito de cada uno participaraacute despueacutes el nombramiento al Supremo Gobierno y procederaacute a recibir el juramento a los previstos

38 Constitucioacuten Poliacutetica del Estado de Yucataacuten sancionada en 31 de marzo de 1841 Meacuterida Im-prenta de Joseacute Dolores Espinosa 1841 p 7






Acerca de la Corte Suprema habriacutea que decir que la Constitucioacuten es-tablecioacute en su artiacuteculo 10 la divisioacuten del poder puacuteblico en Legislativo Eje-cutivo y Judicial como dije en el apartado del ldquoPoder Judicialrdquo artiacuteculo 59 se ordenoacute que eacuteste residiera en una Corte Suprema de Justicia cuya organizacioacuten y atribuciones se estableciacutean en los artiacuteculos del 60 al 66 de la citada Constitucioacuten

La ley reglamentaria del 60 y 66 de la Constitucioacuten del 31 de marzo de 1841 reglamentaba en su capiacutetulo tercero artiacuteculos 115 al 178 la estructu-ra y facultades de la Corte Suprema de Justicia yucateca Eacutesta funcionariacutea en pleno y en tres salas integrada por tres ministros y un fiscal los cuales debiacutean ser ciudadanos yucatecos en el ejercicio de sus derechos con una residencia continua en el estado de cinco antildeos tener 35 antildeos cumplidos ser letrado y haber ejercido esta profesioacuten cinco antildeos cuando menos Su eleccioacuten debiacutea ser por el senado de una propuesta en terna realizada por la Caacutemara de Diputados De esa terna debiacutea ser elegido tambieacuten el fiscal quien en caso de que quedara vacante alguno de los ministerios pasaba al cargo en propiedad

El Pleno estaba facultado para

bull Amparar en el goce de sus derechos a los que pidieran su proteccioacuten contra leyes y decretos de la legislatura que fueran contrarias al tex-to literal de la Constitucioacuten o contra las providencias del goberna-dor cuando en ella se hubiese infringido el coacutedigo fundamental li-mitaacutendose en ambos casos a reparar el agravio en la parte en que la Constitucioacuten hubiere sido violada en este caso debiacutea contar con la asistencia y voto escrito del fiscal

bull Iniciar leyes y decretos para la mejora de la legislacioacuten civil y penal y de los procedimientos judiciales esta facultad tambieacuten debiacutea ejer-cerla con asistencia y voto escrito del fiscal

bull Nombrar a sus subalternos y dependientes respectivos y a los jueces letrados y asesores arreglaacutendose a lo que establecieran las leyes

bull Nombrar a los jueces de primera instancia y recibirles juramento bull Entregar cada antildeo en el mes de enero al supremo gobierno una lista

de los abogados que consideraba idoacuteneos para cubrir las vacantes menores a un antildeo de los jueces originadas por impedimento o in-hibicioacuten

bull Expedir el tiacutetulo de abogado previa aprobacioacuten del examen que les realizaren cinco abogados designados por el tribunal

bull Calificar las dudas de ley que tuvieren los jueces de primera ins-tancia para el solo efecto de remitir su informe por conducto del gobierno a la legislatura






bull Formar el proyecto de aranceles que debieran cobrar los jueces al-caldes asesores escribanos y demaacutes curiales del estado y remitirlo al Congreso

bull Formar el reglamento para su gobierno interior bull Hacer puacuteblicas las visitas generales que dispusieran las leyes a la

caacutercel o cualquier lugar donde hubiere presos tomando las provi-dencias necesarias De la visita se levantaba informe que remitiacutea al supremo gobierno

En otras disposiciones del reglamento de administracioacuten de justicia se estableciacutea el sueldo anual de los magistrados de la misma es decir 1800 pesos Tanto el Pleno como las salas recibiriacutean el tratamiento de excelencia y sus ministros y fiscal en lo particular el de sentildeoriacutea El presidente debiacutea ser electo el diacutea primero de enero de cada dos antildeos con posibilidad de ser reelegido Los asuntos de hacienda que antes correspondiacutean al tribunal de circuito correspondiente y a la Suprema Corte de Justicia de Meacutexico se arreglariacutean de acuerdo a las disposiciones del ramo vigente

Los ministros que conformaron la Corte Suprema de Justicia yucateca fueron los sentildeores don Joseacute Antonio Zorrilla don Joseacute Encarnacioacuten Caacutemara y don Joseacute Felipe Estrada y don Francisco Calero y don Juan Peoacuten su fiscal y secretario respectivamente39 La Constitucioacuten yucateca estableciacutea en su ar-tiacuteculo tercero transitorio que integrariacutean la Corte Suprema de Justicia soacutelo por esa ocasioacuten quienes integraban el Tribunal Superior de Justicia

Todo lo anterior surtiraacute efectos tambieacuten en Campeche En esta ciudad se decreta la publicacioacuten de la Constitucioacuten yucateca el 19 de abril de 1841 el diario El Espiacuteritu del Siglo consigna ldquoElla es el monumento consagrado a proteger y garantir los derechos de los hombres y del ciudadanordquo40 asiacute in-dependientemente de las pugnas poliacuteticas la Constitucioacuten yucateca es aco-gida en Campeche con beneplaacutecito buenos ojos y optimismo

VII El Juicio DE amparo yucatEco

El 5 de marzo de 1841 la administracioacuten de justicia comienza a hacer las ade-cuaciones conducentes para poner en marcha la Constitucioacuten el perioacutedico El Siglo XIX publica un informe donde se manifiesta que de las 66 causas pen-

39 Enciclopedia yucatanenese t III p 451 40 El Espiacuteritu del Siglo Campeche Joseacute M Peralta editor 22 de abril de 1841 nuacutem 6 p 4






dientes en el Tribunal Penal de 2a instancia 49 habiacutean sido ya sentenciadas y 17 estaban en traacutemite41

El 31 de marzo de 1841 se promulga el Reglamento de Administracioacuten de Justicia para los Tribunales y Juzgados del Estado en el artiacuteculo 52 se dice

Cualquiera persona que sea despojada o perturbada en la posesioacuten de algu-na cosa profana o espiritual ocurriraacute al juez ordinario de 1a instancia para que la restituya o ampare conociendo en estos asuntos recursos por medio del juicio sumariacutesimo que corresponda y aun por el plenario de posiciones si las partes los promovieran con las apelaciones a la Suprema Corte de Justicia

En principio cualquier yucateco puede ocurrir ante juez de primera instancia y solicitar ser amparado a traveacutes de un juicio ldquosumariacutesimordquo Los jueces de primera instancia debiacutean ser letrados (artiacuteculo 67 de la Constitu-cioacuten) Eventualmente la Corte Suprema podriacutea conocer de estos asuntos por viacutea de apelacioacuten (artiacuteculo 52 del Reglamento de Administracioacuten de Justicia arriba citado) por nulidad (artiacuteculo 66 de la Constitucioacuten) o como segunda o tercera instancia (idem) Tambieacuten habiacutea la opcioacuten de ir con el ldquorespectivo superiorrdquo del juez de primera instancia para denunciar ldquoatentados cometi-dos por los jueces contra los citados derechosrdquo(artiacuteculo 9o de la Constitu-cioacuten) de este modo se preveiacutea un complejo pero completo sistema de con-trapesos de justicia constitucional para la defensa de derechos la existencia paralela de un control difuso y de otro concentrado de amparo contra leyes amparo contra actos inconstitucionales del Ejecutivo y amparo contra ac-tos de autoridades que vulneraran garantiacuteas individuales contenidas en la Constitucioacuten

VIII El HEcHo Histoacuterico QuE oriGinoacute El Juicio DE amparo

La convulsiva vida de la peniacutensula puso de manifiesto en 1840 que la inde-pendencia no seriacutea un camino entre almohadas Los constantes secuestros de bergantines las diversas batallas entre bandos y cuerpos militares de los que era difiacutecil precisar su origen llevaron a la desconfianza

Nuestra historia comienza en octubre de 1840 cuando las autoridades de Yucataacuten apresaron la barca inglesa True-Blue que fue denunciada por contener en su interior un grupo de contrabandistas procedentes de Beli-

El Siglo XIX Meacuterida t I nuacutem 29 5 de marzo de 1841



41




ce42 El promotor de la causa es el licenciado Esteban Balay de Gonzaacutelez43

el mismo que en febrero de 1834 interpuso queja ante el Congreso por vicios en la eleccioacuten del alcalde Rafael Montalvo y Sainz44 Ambos hechos son importantes ya que Balay haciacutea los mismos movido por intereses poliacute-ticos que teniacutean dividido a Campeche respecto de la discusioacuten sobre el fe-deralismo y la conformacioacuten de un gobierno saliacutean a relucir autores como Constant Montesquieu Filangieri Macarel Rousseau y Locke Balay de-biacutea pertenecer al grupo de Santiago Meacutendez quien lo nombroacute regidor de Campeche en 183345 El 7 de diciembre Balay solicita licencia y lo suple como promotor el licenciado don Joseacute Mariacutea Oliver el asunto concluyoacute con una intervencioacuten del gobierno hondurentildeo que recuperoacute el bergantiacuten ayu-daacutendose de otro

En 1841 una vez aprobada la Constitucioacuten y resultando electo gober-nador Santiago Meacutendez y vicegobernador Miguel Barbachano comenza-ron las pugnas entre estos dos hombres entre sus seguidores y entre Campe-che y Yucataacuten La prensa hizo su parte El Independiente era barbachanista y El Espiacuteritu del Siglo mendista este uacuteltimo estaba a cargo de Justo Sierra46 que el 7 de junio de ese antildeo fue nombrado juez de lo criminal de la ciudad de Campeche junto con Esteban Balay como juez de lo civil47 Para entonces la defensa del estado contra las fuerzas armadas que habiacutea enviado Santa Anna complicaba las cosas Meacutendez solicita permiso para separarse de su cargo e ir a defender la ciudad de Campeche entra en funciones el vicego-bernador Barbachano

En la noche del 5 de julio de 1842 el bergantiacuten de guerra Yucateco ldquofon-deando a corta distancia del muelle de Campeche y en el radio de accioacuten de la bateriacutea del castillo de San Miguel fue sorprendido y capturado por Don Tomaacutes Mariacuten jefe de la escuadra mexicanardquo48

A raiacutez de este hecho fueron detenidos varios individuos notables de la ciudad de Campeche aunque el argumento que se esgrimioacute para su deten-cioacuten fue la de su proteccioacuten pareciacutea haber un conflicto poliacutetico detraacutes los detenidos fueron Esteban Balay de Gonzaacutelez Joseacute Martiacute Ponce Alejandro

42 Lanz Manuel A Compendio de historia de Campeche cit p 218 43 Idem 44 Flores Escalante Justo Miguel Proyectos de gobierno y procesos electorales en la peniacutensula de

Yucataacuten 1829-1839 (Tesis) Meacuterida Facultad de Ciencias Antropoloacutegicas de la Universidad Autoacutenoma de Yucataacuten 2002 p 148

45 Idem 46 Lanz Manuel A Compendio de historia de Campeche cit p 223 47 Siglo XIX t I de 7 de junio de 1841 48 Lanz Manuel A Compendio de historia de Campeche cit p 225






Estrada Miguel Domiacutenguez Tranquilino Hernaacutendez Teleacutesforo Antonio Rosado Francisco Nonate Joseacute Mariacutea Espadas y Joseacute Ignacio de Castro La Constitucioacuten de 1841 habiacutea acarreado serias criacuteticas al gobierno de Meacuten-dez sobre todo de sus paisanos pues Campeche en ese momento propug-naba por la defensa de muchos religiosos y las propiedades de estas con-gregaciones ocupadas de la educacioacuten pareciacutea un buen momento para apaciguar a uno que otro inconforme

El juez de la causa seraacute Francisco Campos y aparece tambieacuten el apelli-do Sierra muy probablemente de don Justo Sierra OrsquoReilly como dijimos juez de lo criminal en 1839 pero para la fecha del amparo debiacutea encon-trarse comisionado por Meacutendez en la pacificacioacuten del sur del estado

Los detenidos recurren deciacuteamos al juez de primera instancia basados en el artiacuteculo 8o de la Constitucioacuten de Yucataacuten que seguramente conociacutea muy bien Balay como juez que habiacutea sido en una suerte de ldquopositivismo de combaterdquo49 Resulta interesante la estructura de la argumentacioacuten ldquoSe nos ha privado de la 2ordf garantiacutea individual que concede a todos los habitantes el artiacuteculo 7 de nuestra referida constitucioacutenrdquo a saber ldquono poder ser detenido sin expresa orden dada y firmada por juez competente que le aprehenda ni pasar la detencioacuten de veinticuatro horas sin recibirle su declaracioacuten prepa-ratoria ni de cuarenta y ocho sin proveer el auto motivado de su prisioacutenrdquo pareciera que la autoridad se empentildea en no cumplir las diversas garantiacuteas que la Constitucioacuten yucateca les otorgaba pues los presos se quejan de in-comunicacioacuten malos tratos injustificada prisioacuten infundada detencioacuten y un largo etceacutetera que obedece a cuestiones poliacuteticas como lo menciona el mis-mo jefe poliacutetico y las demaacutes fuentes bibliograacuteficas de ahiacute que Balay llegue a descubrir la apariencia constitucional en la que puede caer toda Constitucioacuten es decir el vivir bajo declaraciones de derecho bajo Constitucioacuten pero no bajo un reacutegimen constitucional de operatividad de derechos se escriben pero no se cumplen el licenciado en cuestioacuten reclama al juez de primera instancia ldquoDesgraciado del paiacutes en que el ciudadano soacutelo ve escritas sus garantiacuteasrdquo50

49 Un teacutermino que Pressbuger utiliza para denotar aquella actitud cuando a pesar de no estar de acuerdo se usan los medios legales positivos para subsanar alguna lesioacuten sufrida

50 Veacutease infra Una precisioacuten existe en nuestra historia constitucional una confusioacuten terminoloacutegica entre derechos y garantiacuteas este mal entendido surge de una mala lectura del artiacuteculo 16 de la Declaracioacuten Francesa de Derechos del Hombre que a la letra dice ldquotoda sociedad en la cual la garantiacutea de los derechos no estaacute aseguradahellip no tiene constitucioacutenrdquo Y en una interpretacioacuten equiacutevoca que se volvioacute histoacuterica muchos textos constitucionales latinoame-ricanos regularon los derechos del hombre y del ciudadano con el nombre de garantiacuteas individuales Garciacutea Laguardia Jorge Mario ldquoLas garantiacuteas jurisdiccionales para la tutela






El juez se apresta a solicitar informe de la autoridad responsable que sentildeala el escrito ldquoel jefe superior poliacutetico de este departamentordquo Joaquiacuten Ruiz de Leoacuten antiguo alcalde de la ciudad de Campeche El alcalde infor-ma que los ha puesto bajo resguardo en la caacutercel para su propia seguridad El juez dicta su sentencia a este proceso sumariacutesimo ldquono ha lugar a lo pedi-do por los ocurrentesrdquo con lo que desecha de plano la peticioacuten

Esteban Balay es tozudo se propone

Apelar al auto del diacutea de ayer para ante la excelentiacutesima Suprema Corte de Justicia donde probaraacute hasta la evidencia la nulidad de los hechos que refie-re el Sr Jefe Poliacutetico en su informe que sirve de fundamento al auto apelado con sobresalto del que contesta suplicando que otorgaacutendose el recurso libre-mente y en ambos efectos se elevan las diligencias originales a la superioridad invocada

Llama la atencioacuten el buen uso de los teacuterminos juriacutedicos Valay es con-ciente que no existe un superior al cual dirigirse51 por lo que iraacute en apela-cioacuten al auto para buscar la nulidad y entonces obtener el anhelado amparo

El problema es que el abogado que debiera llevar la causa don Antonio Mediz52 no se ha comunicado con los recluidos y no se ha logrado exten-derle poder Valay manifiesta que es posible que le esteacuten interceptando las cartas Solicita al magistrado de la Corte en turno Juan Peoacuten presidente interino del tribunal desde el 21 de mayo de 1841 La Corte nombra como defensor de oficio a Joaquiacuten Cetina distinguido abogado yucateco miem-bro del gabinete literario y candidato a diputado

Cetina hace una esplendida demanda a nombre de sus defendidos en la que cita a autores como Constant y Macarel destacado administrativista franceacutes El expediente no contiene maacutes documentos la historia la sabemos por otras fuentes

El 13 de febrero de 1843 los aacutenimos se encontraban muy elevados a colacioacuten de la entrada del ejeacutercito del centro y la derrota de los defensores lo cual provocoacute burlas y bromas que tambieacuten veniacutean de los presos poliacuteticos de la caacutercel un grupo comandado por el capitaacuten Miguel Bolio se puso en

de los derechos humanos en Guatemala haacutebeas corpus y amparordquo en Ferrer Mac-Gregor Eduardo y Fix-Zamudio Heacutector El derecho de amparo en el mundo Meacutexico Instituto Konrad-Porruacutea 2006 p 382 Al respecto Javier Espinoza de los Monteros realiza un estudio histoacuterico para Meacutexico que pronto se publicaraacute

51 Por decreto del 11 de diciembre de 1841 el Ministerio de Justicia suprimioacute los tribunales de circuito y los juzgados de distrito ldquolos gobernadores los emplearaacuten como de 1a instancia 2ardquo Decretos del gobierno provisional

52 Tambieacuten juez pero eacutel suplente de lo criminal






marcha para escarmentar a los ldquotraidoresrdquo El alcaide de la caacutercel don Ma-riano Mayoral avisoacute a los confinados para que escaparan Esteban Valay se encontraba escondido en una casa contigua al cuartel en la calle de Toro nuacutemero 21 ldquoen la que se hallaba preso por asuntos de la poliacuteticardquo53 como lo menciona Lanz que ademaacutes narra que ldquoEl Sr Valay sabiendo lo que se le esperaba en su prisioacuten y protegida su fuga se trasladoacute a la casa vecina (Ca-lle de Coloacuten nuacutemero 9) donde se ocultoacute pero denunciando su refugio a sus perseguidores eacutestos le asesinaron mutilaron su cadaacutever y lo arrastraron por las calles de la ciudadrdquo La muerte de Valay se atribuye a un tal Pascual Jo-seph se supondriacutea de origen italiano miembro de la brigada de artilleriacutea de Campeche Existen dos posturas en la historiografiacutea local la barbachanista que atribuye a Meacutendez la orden para asesinar a estas personas apoyada sobre todo por Tomaacutes Aznar Barbachano54 y una declaracioacuten del italiano Pascual Joseph aparecida en el diario El Censor del puerto de Veracruz que trascribiacutea la confesioacuten de Joseph hecha ante el Coacutensul de Nueva Orleaacutens y aparecida en un perioacutedico de esa ciudad en ella el asesino declara que rea-lizoacute tal obra por instrucciones de Meacutendez

La otra postura apoyada por Miguel Bolio Barqueiro Lanz y Sotelo Regil atribuye el asesinato a la iraacute del pueblo basados en la inexistencia de la declaracioacuten de Joseph del mismo italiano y de una declaracioacuten del her-mano de Esteban Valay Joseacute Luis Valay

El diacutea 13 del mismo mes a la ocho de la noche estando su hermano el Lic D Esteban Valay preso en el cuartel de artilleriacutea por partidario del supremo gobierno de la Repuacuteblica se reunieron como en nuacutemero de 50 hombres de la plebe y llegaron a dicho cuartel buscaacutendolo y habieacutendolo encontrado en una de las casas inmediatas donde se habiacutea ocultado lo asesinaron y lo arrastra-ron por las calles55

En cualquiera de los casos el juicio quedoacute sin materia con la muerte de los promoventes pero esto soacutelo se refiere al segundo juicio al que debiacutea ser sustanciado ante la Corte en apelacioacuten por lo que hubiera conocido la Primera Sala facultada para conocer ldquojuicios de nulidad de la 1a instancia

53 Lanz Manuel A Compendio cit p 233 54 Aznar Barbachano Tomaacutes y Carboacute Juan El estado de Campeche Campeche Ediciones

ldquoEl Espiacuteritu Puacuteblicordquo 1956 ldquoEl 13 de febrero de 1843 por la noche fueron asaltadas las prisiones de varios reos poliacuteticos y eacutestos matados miserablementerdquo p 97

55 Gobierno General Ministerio de Guerra y Marina Plaza de Santa Anna de Tamaulipas- Antildeo de 1843- Informacioacuten sobre declaracioacuten de un pasajero procedente de la plaza de Campeche en Sotelo Regil Luis F Campeche en la historia Meacutexico Imprenta de Manuel Leoacuten Saacutenchez 1963 pp 417 y 418






que hubieran causado ejecutoriardquo Sin embargo un juicio lo hay y es el pri-mero interpuesto ante el juez de primera instancia que dicta sentencia El amparo por tanto tuvo vida tal vez hubiera sido maacutes romaacutentico un ampa-ro solicitado por un grupo de henequeneros pero la realidad al menos en Yucataacuten es que se trata de un experto es maacutes un antiguo juez que quien lo interpone resalta el hecho de su confianza en la justicia porque en el escrito trasluce conviccioacuten en los medios procesales pues por lo que sabemos no recurrioacute a instancias poliacuteticas hay tambieacuten una paradoja impliacutecita en estos oriacutegenes del amparo y es el hecho de que seraacute utilizado por quien menos se espera es un juicio que nace abierto y accesible y que paulatinamente ten-draacute que irse complicando y cerrando ya desde su federalizacioacuten

El juicio de amparo seraacute plasmado con la colaboracioacutendistorsioacuten de Mariano Otero en el Congreso Constituyente sobre el artiacuteculo 25 del Acta de Reformas 1847 con lo que se establecioacute el juicio de amparo a nivel fe-deral para despueacutes pasar en la Constitucioacuten Federal de 1857 y 60 antildeos maacutes tarde en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos actualmente vigente en el paiacutes El porqueacute Rejoacuten no estuvo presente en el nacimiento federal de su juicio para poderlo defender y dejarlo accesible y ambicioso como lo concebiacutea lo podemos encontrar en la carta dirigida por don Joseacute Fernando Ramiacuterez a don Francisco Elorriaga

El juicio de amparo se convirtioacute en una figura particular del derecho mexicano muy apreciada por todos los tratadistas del derecho constitucio-nal y que con diversas reformas se ha adaptado a varios paiacuteses Muchas de las correcciones que debemos a Ignacio Vallarta Emilio Rabasa Narciso Bassols y Mariano Azuela Rivera pueden ser hoy revalorizadas a la luz de su primera existencia y del estudio de su aplicacioacuten eficaz o ineficaz a traveacutes de la historia incluyendo la uacuteltima reforma y sus efectos






entre ellos el abogado Esteban Valay (o Balay) se acogen al artiacuteculo 8o de la Constitucioacuten de Yucataacuten en donde Crescencio Rejoacuten plasmoacute el ldquojuicio de amparordquo que posteriormente seriacutea considerado a nivel federal En cierto sentido este documento seriacutea el primer juicio de amparo1 claro estaacute del amparo yucateco si es que consideramos que el amparo finalmente dise-ntildeado por Otero tiene variantes considerables en relacioacuten con el elaborado por Rejoacuten Aquiacute entonces seriacutea conveniente aclarar que una cosa son los oriacutegenes de una institucioacuten y otra sus antecedentes por ejemplo la judicial review es un claro antecedente del juicio de amparo mexicano pero el juicio de amparo yucateco es maacutes cercano al origen del amparo mexicano2 y ya en esto el expediente aquiacute comentado puede darnos elementos de valora-cioacuten para establecer esta hipoacutetesis

En cualquiera de los casos antes expuestos este recurso y su uso son un ejemplo de instrumentos procesales para la defensa de derechos funda-mentales En el expediente que analizo se habla de ldquogarantiacuteas individua-lesrdquo (como reconocimiento de derechos) y de ldquoderechos del hombre y del ciudadanordquo pero tambieacuten hay un procedimiento ante el juez de primera instancia por lo que el orden juriacutedico yucateco ha superado el nivel se-maacutentico-constitucional y ha pasado a un derecho procesal constitucional pues ha legislado (y gracias a este expediente sabemos que se ha aplicado) un derecho adjetivo para hacer vaacutelida una garantiacutea (que en este periodo se entiende insisto soacutelo como consignacioacuten de derechos en la Constitucioacuten) en el asunto que nos ocupa se trata de la garantiacutea de audiencia o de de-bido proceso asiacute auacuten existiendo la duda sobre la naturaleza de este pro-cedimiento me queda claro que se trata de un medio procesal para exigir el cumplimiento de un derecho consignado en el cataacutelogo de garantiacuteas del artiacuteculo 7o de la Constitucioacuten de Yucataacuten de 1841 y por eso la importancia de este asunto que por el tiempo en el que se dio es posible que haya sido el primero pues la Constitucioacuten se promulgoacute el 31 de marzo de 1841 y el juicio se promovioacute un antildeo despueacutes

1 El maacutes reciente estudio sobre el amparo nos revela ldquono se encuentran expedientes de los litigios realizados en 1841 ni se han localizado juicios de amparo en el periodo inmedia-tamente posterior a la aprobacioacuten de la Constitucioacuten estatal A pesar de ese silencio de las fuentes no debe desdentildearse la magniacutefica aportacioacuten de Rejoacuten en orden a sentar las bases definitivas del futuro juicio de amparo consagrado maacutes adelante a nivel federal Es pues la primera manifestacioacuten tangible y real de esta indispensable institucioacuten mexicana Lo que se hizo despueacutes sobre la base del trabajo de Rejoacuten fue limar algunos aspectos de esta figura y extenderla a nivel federalrdquo Faustino Martiacutenez y Joseacute Luis Soberanes en su obra Apuntes para la historia del juicio de amparo Meacutexico Porruacutea 2002 p 235

2 Los antecedentes son elementos disiacutembolos anteriores a la institucioacuten el origen es el lugar o fuente del que emerge una institucioacuten














3































































19

























































30 Idem 31 Idem



















Idem



34



















37























































41






































































3































































19

























































30 Idem 31 Idem



















Idem



34



















37























































41

























































































































19

























































30 Idem 31 Idem



















Idem



34



















37























































41



















































































































30 Idem 31 Idem



















Idem



34



















37























































41











































































Idem



34



















37























































41













































































37























































41

















































































































41



























































introDucción - archivos.juridicas.unam.mx · Introducción. II. Antecedentes diversos. III....

Documents

Transcript of introDucción - archivos.juridicas.unam.mx · Introducción. II. Antecedentes diversos. III....