INTRODUCCIÓN AL CURSO TALLER SOBRE PRESUPUESTO POR RESULTADOS Y EVALUACIÓN MANUEL F. ROMÁN...
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IAP-CHIAPAS
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INTRODUCCIÓN AL CURSO TALLER SOBRE PRESUPUESTO POR RESULTADOS
Y EVALUACIÓN
MANUEL F. ROMÁN CHIAPAS, DICIEMBRE 2014
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PRIMERO, LO PRIMER0
• PRIMERO, PENSAR• ¿QUÉ ES LO QUE NOS TOCA HACER EN ESTE
MÓDULO DEL DIPLOMADO?• ¿PARA QUÉ?• ¿HACIA DÓNDE VAMOS?, ¿HACIA DÓNDE
QUEREMOS IR?• CONTAR CON UNA PLATAFORMA DE
CONOCIMIENTO
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LO QUE SOSTIENE NUESTRA INDAGACIÓN
• TIEMPO Y ESPACIO• CONCEPTUALIZACIONES DE TIEMPO• ESTRATEGIA
– ESTRATEGIA– OPERACIÓN– TÁCTICA
• PLANEACIÓN• PROSPECTIVA• PLANEACIÓN PROSPECTIVA• PROGRAMACIÓN• PRESUPUESTOS
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ERRORES Y FALLAS
• NUESTRA «CEGUERA DE TALLER»• EL ERROR TIPO III: «RESOLVER EL PROBLEMA
EQUIVOCADO»• EJEMPLOS CLAVE• LA IMPORTANCIA DE LA CREATIVIDAD Y LA
INNOVACIÓN• EXAMINAR EN PROFUNDIDAD Y ANÁLIZAR LAS
CONSECUENCIAS
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LOS MOSAICOS DE ANÁLISISTIEMPO
ESPACIOCORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
HIPER/GLOBAL
MACRO/ NACIONAL
MESO/ REGIONAL
MICRO/ LOCAL
ESPACIO
TIEMPO
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ACTITUDES DESEABLES
• HUMILDAD• CURIOSIDAD POSITIVA• PROACTIVIDAD• RESPONSABILIDAD• COMPROMISO• PERSEVERANCIA
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CONCEPTOS CLAVE PARA NUESTRA REFLEXIÓN
• EL CONCEPTO DE RELACIÓN• INCERTIDUMBRE Y RIESGO• COMPLEJIDAD• DESORDEN• LA INTEGRACIÓN ENTRE ESTRATEGIA-
OPERACIÓN-TÁCTICA• ¿LINEALIDAD O NO LINEALIDAD?
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ENFOQUES Y PARADIGMAS EN JUEGO
• ENFOQUES SISTÉMICOS. SUS VENTAJAS. SUS OLVIDOS. • EL MODELO PPM (PORTFOLIO PROJECT MANAGEMENT)
COMO REFERENCIA• LA NECESIDAD DE GOBERNANZA• «NO TE INTERESES SOLAMENTE EN INSUMOS O EN
PRODUCTOS (RESULTADOS). TU VISIÓN DEBE SER GLOBAL» • «CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZOS ESTÁN
INTERCONECTADOS. ¿POR QUÉ IGNORARLO?»• «ESTAMOS EN EL DOMINIO DE LOS BIENES Y SERVICIOS
PÚBLICOS O SOCIALES. LO PRIVADO Y EL MERCADO CUENTA PERO… «
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DIAGRAMA BASE
• INSUMOS-PRODUCTOS
PROCESOINSUMOS PRODUCTOS
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PROCESOSINSUMOS/ PRODUCTOS FIJOS VARIABLES
FIJOS NI INSUMOS, NI PRODUCTOS VARÍAN. SON FIJOS. LOS CRITERIOS DE EVALUACIÓN SON DISTINTOS A COSTOS Y A BENEFICIOS. SON NO ECONÓMICOS.
LOS BENEFICIOS SON LOS QUE VARÍAN. POR LO TANTO, EL CRITERIO DE EVALUACIÓN SE DIRIGE A ESCOGER EL CURSO DE ACCIÓN O ESTRATEGIA DE MAYOR BENEFICIO.
VARIABLES LOS COSTOS SON LOS QUE VARÍAN. EL CRITERIO DE EVALUACIÓN ES COSTO. EL CURSO DE ACCIÓN O ESTRATEGIA ÓPTIMA SERÁ LA DE MÍNIMO COSTO.
TANTO COSTOS COMO BENEFICIOS VARÍAN. EL CRITERIO DE EVALUACIÓN ES BENEFICIO/COSTO.
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ALGO INDISPENSABLE EN UNA CAJA DE HERRAMIENTAS PARA EL PRESUPUESTO POR
RESULTADOS
• PROSPECTIVA– ESCENARIOS– FUTURIBLES
• PROYECCIÓN– PRONÓSTICOS
• OTRAS HERRAMIENTAS
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UNA INTRODUCCIÓN RÁPIDA AL ANÁLISIS ESTRATÉGICO [Prospectiva]
1. FUTURO DESEABLE
7. SITUACIÓN ACTUAL
PARA CONSEGUIR ESE ESCENARIO,
¿QUÉ FUE INDISPENSABLE?¿QUÉ FUE NECESARIO?¿QUÉ FUE AUXILIAR?
2.¿ES ESTE FUTURO DESEABLE
CONSISTENTE E INTERNAMENTE
COHERENTE?
3.¿SE PUEDE DERIVAR UN ESCENARIO
ESTRUCTURADO?6. ¿QUÉ CONDICIONES
SE TUVIERON QUE REALIZAR PARA QUE LO QUE ES INDISPENSABLE
O NECESARIO SE CUMPLIERA?
5
1 5
5
6
6
SI SE ESTABLECE UNA TRAYECTORIA QUE CONECTA 1 Y 7 SE GENERA UNA ESTRATEGIA FACTIBLE
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Árbol de Problemas
Metodología para la Construcción del Presupuesto basado en Resultados (PbR) de acuerdo al Sistema de
Evaluación del Desempeño (SED)
Árbol de Objetivos
Matriz del Marco Lógico
Apertura programática enfocada a resultados
PresupuestaciónPbR
Formatos de Procesamiento
Matriz de Indicadores de
resultados (MIR)
Desarrollar instrumentos de recolección
(formatos y encuestas)
Metodología del SED
Fichas técnicas de los indicadores
Línea Base
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Diagrama para Elaboración del Marco Lógico
15
Árbol de Problemas
Árbol deObjetivos
Estrategias
Base
Situación Actual Situación Deseada
Análisis de objetivos