Introducción a los Impactos Ambientales FCE. 1. Impactos Ambientales 1. Impactos Ambientales FCE.

Introducción a los Impactos AmbientalesIntroducción a los Impactos AmbientalesIntroducción a los Impactos AmbientalesIntroducción a los Impactos Ambientales

FCE

1. Impactos Ambientales1. Impactos Ambientales 1. Impactos Ambientales1. Impactos Ambientales

FCE

Impacto AmbientalImpacto AmbientalImpacto AmbientalImpacto Ambiental

Impacto Ambiental

Es el efecto producido por una acción o actividad sobre el ambiente o en alguno de sus componentes, en comparación con la situación sin actividad .

FCE


Impacto Ambiental

Cualquier alteración de de las propiedades físicas, químicas o biológicas del ambiente, causada por cualquier forma de materia o energía resultante de las actividades humanas que directa o indirectamente afecten:

la salud, seguridad o bienestar de la comunidad, las actividades económicas, la biodiversidad, las condiciones estéticas y sanitarias del ambiente,

la calidad de los recursos naturales. (Resolución 001/86, Consejo Nacional del Ambiente;

Brasil) FCE

Impacto AmbientalImpacto Ambiental Impacto AmbientalImpacto Ambiental

¿Porqué se producen Impactos Ambientales?¿Porqué se producen Impactos Ambientales?

FCE

Actividades

Uso de los RR.NN.RRConsumo de RR.NN.No

RR. Producción de energía Urbanización

IndustriasServicios, transporte

Calidad de VidaAlimentación

Salud y educaciónAgua Potable

ViviendaBienes de Consumo

Esparcimiento Conocimiento

Bienes no materiales

Costos AmbientalesCostos Ambientales

Disminución de la diversidad natural y

culturalPérdida de RR.NN. Deterioro servicios

ecológicos Contaminación


El efecto ambiental de una actividad depende de:El efecto ambiental de una actividad depende de:

Las características del entorno natural de localización del proyecto incluyendo: su capacidad de carga, las funciones ecológicas, su fragilidad o vulnerabilidad y el valor de los diferentes componentes de la DB a todos sus niveles jerárquicos.

Del sector social local y regional que se vería afectado (positiva o negativamente) por el proyecto, incluyendo su cultura y forma de vida.

De las actividades económicas regionales y la forma en que serían afectadas.

FCE

Evolución del ambiente e ImpactosEvolución del ambiente e ImpactosEvolución del ambiente e ImpactosEvolución del ambiente e Impactos

(+)(+)

(-)(-)

Fa

cto

r a

mb

ien

tal

Tiempo

Evolución del factor sin acción

Evolución del factor con acción

Impacto Positivo y negativo (+) (-)

Adaptado de Conesa F y Vitara 1997


Inicio acción

Fa

cto

r a

mb

ien

tal

Tiempo


Impacto inmediato

Impacto Latente


Evolución del ambiente e ImpactosEvolución del ambiente e ImpactosEvolución del ambiente e ImpactosEvolución del ambiente e ImpactosF

act

or

am

bie

nta

l

Tiempo


Impacto permanente

Impacto temporal



El efecto ambiental de una actividad depende de:El efecto ambiental de una actividad depende de:

Las características del entorno natural de localización del proyecto incluyendo: su capacidad de carga, las funciones ecológicas, su fragilidad o vulnerabilidad y el valor de los diferentes componentes de la DB a todos sus niveles jerárquicos.

Del sector social local y regional que se vería afectado (positiva o negativamente) por el proyecto, incluyendo su cultura y forma de vida.

De las actividades económicas regionales y la forma en que serían afectadas.

FCE

Agrícola

Área Natural

Núcleo urbano

Urbano-Rural

FCE

2. Impactos Ambientales y Territorio2. Impactos Ambientales y Territorio 2. Impactos Ambientales y Territorio2. Impactos Ambientales y Territorio

FCE

Caso: Expansión de la frontera agrícola en la eco-Caso: Expansión de la frontera agrícola en la eco-región Selva Paranaenseregión Selva Paranaense


FCE

Estudio de Caso:Alteración del paisaje en eco-región Selva

Paranaense

FCE

Alteración del paisaje en Selva ParanaenseAlteración del paisaje en Selva ParanaenseAlteración del paisaje en Selva ParanaenseAlteración del paisaje en Selva Paranaense

Año 1974Año 1974

Los sectores de color rojo intenso son FCE

Alteración del paisaje en Selva ParanaenseAlteración del paisaje en Selva ParanaenseAlteración del paisaje en Selva ParanaenseAlteración del paisaje en Selva Paranaense

Año 2004Año 2004

FCE

Año 2004Año 2004

FCE

Caso: Incendios de forestales y de pastizalesCaso: Incendios de forestales y de pastizales

Áreas con presencia de incendios -julio 2008- Áreas con presencia de incendios -julio 2008-


FCE

Estudio de Caso:Incendios en eco-

regiones del noreste argentino (julio 2008)

FCE

Eco-regiones con mayor número de focos (julio 2008):

Islas y Delta del Paraná

Selva Paranaense (Misiones)

Chaco Húmedo

FCE

Caso:Caso:

Los Problemas Ambientales del Territorio NacionalLos Problemas Ambientales del Territorio Nacional


FCE

Los problemas ambientales del territorio son diversos y de distinta gravedad.

Su listado sería extenso y de poca utilidad para comprender la magnitud relativa de los mismos y otorgar prioridades al momento de la acción o de la elaboración de políticas públicas.

Existen diferentes formas de otorgar prioridades, entre ellas la consulta de expertos.

Como caso ejemplo tomemos un trabajo realizado en 1999 en base a consultas de expertos en el seno del COFEMA y a la bibliografía.

Problemas Ambientales del Territorio NacionalProblemas Ambientales del Territorio NacionalProblemas Ambientales del Territorio NacionalProblemas Ambientales del Territorio Nacional

¿Cuáles son los problemas ambientales del Territorio?¿Cuáles son los problemas ambientales del Territorio?

FCE

1. Identificación de los problemas en razón de:

gravedad;

tendencia;

Efectos sobre la salud y sobre el ambiente;

posibilidad de revertirlo;

costos derivados del deterioro ambiental.

2. Agrupación de los problemas en razón de su extensión, a saber:

2.1. Nacionales.

2.2. Regionales.

2.3. Locales.


Identificación de los problemas ambientales Identificación de los problemas ambientales

FCE


NivelNivel ProblemaProblema

NacionalNacional

RegionalRegional

LocalLocal

Deterioro de los Recursos Hídricos

Degradación de los Suelos y Desertificación

Pérdida de Diversidad Biológica

Deforestación y Degradación de las Masas Forestales

Procesos Catastróficos como las Inundaciones

Impactos de Actividades Petroleras y Mineras

Contaminación del Aire

Gestión Inadecuada de Residuos Peligrosos, Patogénicos y Domiciliarios

Problemas Interjurisdiccionales que afectan a la gestión de los Residuos Nucleares, Peligrosos y Patogénicos

Incendios rurales y forestales

Fuente: SRNyDS, 1997; N.O. Bárbaro Coordinador.FCE

Problemas Ambientales a Nivel NacionalProblemas Ambientales a Nivel NacionalProblemas Ambientales a Nivel NacionalProblemas Ambientales a Nivel Nacional

1. Deterioro de los Recursos Hídricos1. Deterioro de los Recursos Hídricos

Contaminación y eutroficación de los cuerpos de agua superficiales y degradación de los cuerpos subterráneos que abastecen a los grandes núcleos urbanos, por disposición inadecuada de efluentes industriales y domiciliarios no tratados, residuos sólidos, derrames de petróleo y uso inadecuado de agroquímicos.

2. Degradación de los Suelos y Desertificación2. Degradación de los Suelos y Desertificación

Deterioro de los suelos agrícolas y de regiones sometidas a sobreexplotación del bosque y sobrepastoreo; procesos de desertificación en las regiones áridas y semiáridas.

Fuente: SRNyDS, 1997; N.O. Bárbaro Coordinador.

3. Pérdida de Diversidad Biológica3. Pérdida de Diversidad Biológica

Retroceso de hábitat naturales y degradación de los remanentes, deterioro de los servicios ecológicos incluyendo los de protección de lñas cuencas hidrográficas y retroceso de las poblaciones de las especies silvestres, incluyendo la aparición de especies vulnerables y en peligro de extinción.

FCE

Problemas Ambientales RegionalesProblemas Ambientales RegionalesProblemas Ambientales RegionalesProblemas Ambientales Regionales

4. Deforestación y Degradación de las Masas Forestales4. Deforestación y Degradación de las Masas Forestales

Disminución de las masas forestales y degradación por avance de la frontera agrícola y manejo inadecuado de los recursos forestales.

5. Procesos Catastróficos como las Inundaciones 5. Procesos Catastróficos como las Inundaciones

Ocurrencia de las inundaciones por aumento de las precipitaciones y de la escorrentía, agravadas por la disminución de las condiciones de drenaje nde los suelos, obras inadecuadas de infraestructura y construcciones en áreas sujetas a anegamiento habitadas, principalmente, por sectores con necesidades básicas insatisfechas.


6. I6. Impactos de Actividades Petroleras y Mineras

Deterioros producidos sobre la diversidad biológica, los recursos hídricos y los suelos por las actividades de prospección, explotación y traslado (ductos) De productos mineros y petroleros.

FCE

Problemas Ambientales LocalesProblemas Ambientales LocalesProblemas Ambientales LocalesProblemas Ambientales Locales

7. Contaminación del Aire 7. Contaminación del Aire

Contaminación producida por fuetes fijas y móviles en las áreas urbanas y por uso inadecuado de agroquímicos en áreas rurales.

8. Gestión Inadecuada de Residuos Peligrosos, Patogénicos y 8. Gestión Inadecuada de Residuos Peligrosos, Patogénicos y DomiciliariosDomiciliarios

Deficiencias en la recolección, tratamiento y disposición final de los residuos agravadas por la falta de diferenciación de los que deben ser sometidos a tratamiento especial y la presencia de volcaderos clandestinos, contaminación de suelos y aguas.


9. Problemas Interjurisdiccionales que afectan la Gestión de los 9. Problemas Interjurisdiccionales que afectan la Gestión de los Residuos Nucleares, Peligrosos y Patogénicos. Residuos Nucleares, Peligrosos y Patogénicos.

Problemas interjudisccionales sobre transporte y disposición final de los residuos nucleares, Peligrosos y Patogénicos, y falta de percepción de algunos sectores y actores acerca de las responsabilidades de su gestión .

FCE

Problemas Ambientales LocalesProblemas Ambientales LocalesProblemas Ambientales LocalesProblemas Ambientales Locales

10. Incendios Rurales y Forestales10. Incendios Rurales y Forestales

Ocurrencia de incendios rurales y forestales debido principalmente al manejo inadecuado del fuego por productores rurales y, en general, a negligencia e intencionalidad.

Fuente: SRNyDS, 1997; N.O. Bárbaro Coordinador.FCE

3. Evaluación de Impactos Ambientales3. Evaluación de Impactos Ambientales 3. Evaluación de Impactos Ambientales3. Evaluación de Impactos Ambientales

FCE

Evaluación de Impactos Ambientales

Procedimiento técnico-administrativo realizado en acuerdo a normas específicas y orientado a identificar, valorar y comunicar los impactos ambientales de una acción, proponer y seleccionar alternativas y, cuando corresponda, medidas correctoras, y establecer programas de monitoreo ambiental.

Evaluación de Impactos AmbientalesEvaluación de Impactos AmbientalesEvaluación de Impactos AmbientalesEvaluación de Impactos Ambientales

FCE


“Proceso que permite estimar las consecuencias de un proyecto sobre el ambiente o sobre algunos de sus componentes” (CIDIAT, 1993).

Otras definicionesOtras definiciones

“… consiste en establecer valores cuantitativos para parámetros seleccionados que indiquen la calidad del ambiente antes, durante y después de la acción” (Heer y Hagerty, 1977).

“Procedimiento jurídico-administrativo que tiene por objeto la identificación, predicción e interpretación de los impactos ambientales que un proyecto o actividad produciría en caso de ser ejecutado, así como la prevención, corrección y valoración de los mismos, todo ello con el fín de ser aceptado, modificado o rechazado por parte de las distintas Administraciones Públicas competentes” (Coneza Fdes-Vítora, 1993).

FCE

Significado de la EIASignificado de la EIA

Es necesario analizar que EIA es una expresión original del idioma inglés (Environmental Impact Assessment) la que podría ser traducida como Análisis costo-beneficio de los impactos ambientales.

El hecho de mantener las siglas originales de la NEPA (EE.UU) a costa de cambiar su significado a traído no pocas confusiones en diferentes países de habla hispana.

Este error a “llevado a la existencia de concepciones distintas del concepto y alcance de la EIA en nuestro derecho positivo …” (Lavalle y Cobos).


FCE

Significado de la EIASignificado de la EIA

Entre las diferentes concepciones debemos citar las siguientes (Iribarne, 1998):

La EIA como procedimiento.

La EIA como análisis y valoración del proyecto propuesto.

La EIA como documento.

Como consecuencia: al no existir en la Argentina una Ley Nacional de EIA, el desarrollo de las normas provinciales específicas o la inclusión de la obligatoriedad de EIA en otras normas conlleva una dispersión del significado del instrumento.


FCE

¿Esta cuestión conceptual es un problema menor?¿Esta cuestión conceptual es un problema menor?

La falta de precisión conceptual y de una legislación nacional especifica lleva, en la Argentina, a la ocurrencia de hechos a veces graves:

Se da el caso de EsIA meramente descriptivos sin presentación de alternativas, ni de medidas de contingencia ni de sistema de seguimiento, elementos necesarios máxime en acciones de alta complejidad.

El mismo emprendimiento puede tener diferente evaluación por parte de las autoridades de diferentes jurisdicciones, independientemente de que el marco normativo ambiental general sea diferente (por ejemplo valores de vuelco de efluentes).

Diversidad de criterios establecidos a través de la jurisprudencia.


FCE

Un caso de la jurisprudenciaUn caso de la jurisprudencia

““Schroeder, Juan y otros c/ Secretaría de Recursos Schroeder, Juan y otros c/ Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente Humano s/amparo” (1994)Naturales y Ambiente Humano s/amparo” (1994)


La SRNyAH realizó un llamado a licitación para la instalación de una planta de tratamiento de residuos peligros en el conurbano bonaerense.

La Fundación Tierralerta (Schroeder, Juan y otros) solicitó, a través de una acción de amparo la suspensión de la licitación.

En un fallo de judicial confirmado por la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, se declaró nulo el llamado a licitación.

Independientemente de la declaración de nulidad y de los posibles impactos de la instalación de referencia, importa conocer las razones esgrimidas en el fallo.FCE




Fundamentos considerados por la jueza:

1. Indebida delegación de competencias por parte de la SRNyAH al proponente en razón de que se requería que el proponente presentara una EIA.

2. EIA y EsIA no son diferentes y, por tanto, al solicitar un EsIA al proponente se delegaría la realización de la EIA. Expone la Cámara que es correcta “…la afirmación de la actora que en el derecho comparado no existen diferencias entre el estudio y la evaluación de impacto …”.

FCE




Sin entrar en otras consideraciones realizadas por el demandante, la jueza y la Cámara, es importante destacar que:

El país no disponía, al momento de la demanda, de una legislación nacional específica en la materia constituyendo, este hecho, un obstáculo para la interpretación conceptual de la EIA.

A pesar de lo antes dicho, el derecho comparado en el orden nacional e internacional muestra que EIA y EsIA son dos conceptos diferentes, y que el EsIA debe ser, siempre, efectuado por el proponente.

FCE

Para comprender el caso presentado debemos conocer el Para comprender el caso presentado debemos conocer el significado de la EIAsignificado de la EIA

La asumimos como:

El procedimiento que abarca desde la presentación del proyecto por un proponente hasta la declaración de los impactos ambientales de la actividad propuesta por parte de la autoridad ambiental (Iribarren, 1997).

La EIA Incluye:

Un Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) por parte del proponente.

La evaluación por parte de las autoridades y la participación de la sociedad.

La declaración de impacto ambiental como documento de la Autoridad de Aplicación conforme a norma.


FCE

¿Qué es el EsIA?¿Qué es el EsIA?


Estudio de Impacto Ambiental

Es el estudio técnico de base del procedimiento de EIA cuya finalidad es determinar las interacciones de la acción estudiada con el medio, predecir y valorar sus impactos, proponer alternativas y medidas de corrección, y establecer el sistema de seguimiento de sus efectos ambientales.


Es el estudio técnico de base del procedimiento de EIA cuya finalidad es determinar las interacciones de la acción estudiada con el medio, predecir y valorar sus impactos, proponer alternativas y medidas de corrección, y establecer el sistema de seguimiento de sus efectos ambientales.

FCE

¿Qué debe incluir una EsIA?¿Qué debe incluir una EsIA?


Incluir la dimensión ambiental y la social.

En su ejecución debería:

Identificar la totalidad de las metas y de los objetivos.

Describir las alternativas para lograr los mismos.

Describir los cambios ambientales y sociales que implica el proyecto o la acción.

Determinar los impactos (naturaleza, magnitud de los impactos de cada alternativa.

Valorar los impactos más significativos.

Identificar medidas para reducir o eliminar impactos negativos y mejorar los positivos.

Elegir la mejor alternativa.

Determinar las acciones de control.Fuente: Mitchell, 1997FCE


EsIA: Valoración de un Impacto Ambiental EsIA: Valoración de un Impacto Ambiental

Se valora la alteración positiva o negativa de una acción sobre un determinado parámetro de calidad ambiental en relación con la situación futura del mismo considerando su evolución en ausencia de la acción considerada.

Es decir, se asume que la Línea de Base puede ser afectada por factores no vinculados a la acción considerada.

FCE

Caracterización Caracterización

Signo

Efecto

Intensidad

Extensión

Momento

Reversibilidad

Persistencia

Acumulación

Periodicidad

Sinergía

Descripción Descripción

Negativo/Positivo

Directo/Indirecto

Grado de incidencia de la acción

Influencia del Impacto sobre entorno

Tiempo entre la acción y manifestación de los efectos

Posibilidad de retorno a situación inicial

Incremento progresivo de la manifestación del efecto

Regularidad de la manifestación de un Impacto

Tiempo de permanencia de un Impacto

Efectos de un conjunto de factores mayor que el de la suma de los factores tomados individualmente

CategoríasCategorías y Tipo de impactoy Tipo de impactoCategoríasCategorías y Tipo de impactoy Tipo de impacto

FCE


Antes acción

Inicio acción

Inicio impacto

Medición impacto

(+)(+)

(-)(-)Fa

cto

r a

mb

ien

tal

Tiempo

Evolución del factor sin acciónEvolución del factor con acción

Impacto Positivo y negativo (+) (-)


Clasificación general de los impactosClasificación general de los impactos Clasificación general de los impactosClasificación general de los impactos

El proceso de evaluación de los impactos debe permitir diferenciar las siguientes categorías generales:

Impacto Compatible

Impacto Moderado

Impacto Crítico

La situación se recupera en forma inmediata con el cese de la actividad y no necesita de prácticas protectoras.

La recuperación requiere cierto tiempo, pero no precisaría de prácticas protectoras o correctoras intensivas.

Impacto Severo

La recuperación es posible en periodos largos o dilatado, aún con la aplicación de medidas protectoras o correctoras.

La recuperación no es posible; la pérdida de calidad ambiental es permanente aún con la adopción de medidas correctoras.

Fases

Valoración Cualitativa

1 Análisis proyecto y alternativas

2

3

4

5

Información sobre entorno

Valoración general de efectos

Identificación de acciones impactantes

Identificación de factores a ser impactados

6 Identificación de relaciones causa-efecto


¿Cuáles son las etapas de una EIA? ¿Cuáles son las etapas de una EIA?

FCE

Fases

Valoración Cuantitativa

7 Predicción magnitud del impacto

8

9

Valoración cuantitativa del Impacto

Definición de medidas correctoras



FCE

Fases

8 Consulta, opiniones y propuestas.

9

10

Evaluación del Informe Final

Participación Pública

Decisión de la Autoridad de Aplicación



FCE


La EIA debe realizarse antes del inicio de las actividades sujetas a su aplicación.

Veamos una propuesta para relacionar las etapas de factibilidad e ingeniería de un proyecto con las etapas de una EIA.

¿Cuándo deben incluirse las consideraciones ambientales?¿Cuándo deben incluirse las consideraciones ambientales?

FCE

PerfilIncluye estimación de Costos y Beneficios

PrefactibilidadEvaluación de viabilidad

técnica y económica

FactibilidadPropuesta de inversión para determinar viabilidad final

Diseño Propuesta a nivel de detalle

Construcción

IdeaDetectar necesidades o

problemas a resolver

Operación

Identificación de Marco Normativo

Identificación probabilidad de

impactos y mitigación

Información ambiental de base y análisis de

alternativas

EsIA, modelos predictivos y medidas

de mitigación

Diseño de medidas de mitigación y de procesos de

monitoreo

Monitoreo, auditorías y mitigación

Auditorías y mitigación

Adaptado de Novillo y Sarandón, 1998


FCE


El marco Jurídico de la EIAEl marco Jurídico de la EIA

El marco normativo es el que debe establecer la obligatoriedad de la EIA, los criterios de delimitación de las acciones sometidas a EIA, la forma de realizar la misma, sus alcances y, aún, los términos de referencia a los que se deben ajustar los EsIA correspondientes.

A diferencia de otros países, en Argentina fueron las normas ambientales provinciales y las normas sectoriales las que establecieron, inicialmente, la obligatoriedad de EIA.

FCE


Disposiciones de la Ley General del Ambiente Nº 25.675Disposiciones de la Ley General del Ambiente Nº 25.675

La evaluación de impacto ambiental.

ARTICULO 11. — Toda obra o actividad que, en el territorio de la Nación, sea susceptible de degradar el ambiente, alguno de sus componentes, o afectar la calidad de vida de la población, en forma significativa, estará sujeta a un procedimiento de evaluación de impacto ambiental, previo a su ejecución,

ARTICULO 12. — Las personas físicas o jurídicas darán inicio al procedimiento con la presentación de una declaración jurada, en la que se manifieste si las obras o actividades afectarán el ambiente. Las autoridades competentes determinarán la presentación de un estudio de impacto ambiental, cuyos requerimientos estarán detallados en ley particular y, en consecuencia, deberán realizar una evaluación de impacto ambiental y emitir una declaración de impacto ambiental en la que se manifieste la aprobación o rechazo de los estudios presentados.

ARTICULO 13. — Los estudios de impacto ambiental deberán contener, como mínimo, una descripción detallada del proyecto de la obra o actividad a realizar, la identificación de las consecuencias sobre el ambiente, y las acciones destinadas a mitigar los efectos negativos.FCE


La determinación de las actividades sujetas no tiene una solución simple y, en la práctica, existen diferentes formas de abordar la misma.

De hecho:

Muchas actividades, en razón de la escasa magnitud de sus impactos, pueden estar sujetas a otras normas y no a EIA.

No todas actividades sujetas a EIA requieren el mismo nivel de EsIA.

¿Cómo se determinan las actividades sujetas a EIA?¿Cómo se determinan las actividades sujetas a EIA?

FCE


Una de las soluciones es la determinación de Categorías sujetas a EIA.

Tomemos el caso de dos Categorías:

Actividades sujetas a EsIA pleno o completo (en el marco de la norma).

Actividades sujetas a EsIA sucinto o un Aviso de Proyecto.

En el segundo de los casos, la Autoridad de Aplicación puede solicitar, después de haber recibido el EsIA y cuando considera que corresponde, un EsIA pleno.

¿Cómo se determinan las actividades sujetas a EIA?¿Cómo se determinan las actividades sujetas a EIA?

FCE

PROYECTOPROYECTO

No sujetos a EIA Sujetos a EIA

Estudio Inicial o Sucinto

Estudio Impacto Ambiental

Análisis Técnico Interdisciplinario

Acto Administrativo

Auditoría de Cumplimiento Audiencia Pública

Información Pública

Ejecución del ProyectoEjecución del Proyecto

Programa de monitoreo

Proponente

Autoridad Aplicación

Proponente

Marco Normativo

Caso: Pcia. de Córdoba; Decreto 2131/2001


Una Visión esquemática general de cómo deberían Una Visión esquemática general de cómo deberían ordenarse los procedimientos de EIA ordenarse los procedimientos de EIA

FCE

Inclusión del marco normativo en la etapa EsIAInclusión del marco normativo en la etapa EsIAInclusión del marco normativo en la etapa EsIAInclusión del marco normativo en la etapa EsIA

Marco normativo

Ordenamiento Territorial/otros

Acción NO permitidaAcción permitida

No sujeta a EIASujeta a EIA

PROYECTOPROYECTO

Especificaciones EsIA

Términos Referencia

FCE

Inclusión del Estudio Técnico Interdisciplinario Inclusión del Estudio Técnico Interdisciplinario Inclusión del Estudio Técnico Interdisciplinario Inclusión del Estudio Técnico Interdisciplinario

Valoración general

AlternativasMedidas correctoras

No AcciónVigilancia

Acciones impactantes

Factores impactados

Identificación reacción causa-efecto

Medio natural

Medio socio-económico

Valoración del impacto


FCE

Autoridad de Aplicación

Inclusión del Estudio Técnico Interdisciplinario Inclusión del Estudio Técnico Interdisciplinario Inclusión del Estudio Técnico Interdisciplinario Inclusión del Estudio Técnico Interdisciplinario

Comisión Técnica Evaluadora

PROYECTOPROYECTO


Etapas finales del procedimientoEtapas finales del procedimientoEtapas finales del procedimientoEtapas finales del procedimiento

Autoridad de Aplicación

PROYECTOPROYECTO


Audiencia Pública

Certificado de Aptitud Ambiental

Seguimiento

¿Cuáles serían los principios generales de los Cuáles serían los principios generales de los procedimientos de EIA?procedimientos de EIA?


De acuerdo con Gibson (1993) los siguientes:

1. Enfoque integrado. Este principio trasciende la actividad a evaluar, implica tener en cuenta la acumulación de distintos efectos y las compatibilidades e incompatibilidades entre actividades.

2. Tomar decisiones ambientalmente responsables. Atendiendo a la opinión de los sectores públicos y privados.

3. Identificar las mejores alternativas. Surge de examinar las acciones de los proyectos y, también, sus objetivos.

4. La EIA debe estar basada en la Ley. Debe ser específica y obligatoria.

FCE

¿Cuáles serían los principios generales de los ¿Cuáles serían los principios generales de los procedimientos de EIA?procedimientos de EIA?


De acuerdo con Gibson (1993) los siguientes:

5. El Proceso de EIA debe ser abierto, participativo y justo.

6. Requiere capacidad de las autoridades. Implica fijar las condiciones y los términos de las EIA, poseer la capacidad de control y de seguimiento.

7. El procedimiento debe ser implementado en forma eficiente. Implica tener en cuenta las consecuencias a largo plazo, y superar posiciones antagónicas durante su ejecución.

8. Relación entre las EIA y las tomas de decisiones del gobierno.

FCE

Problemas a enfrentar en los EIAProblemas a enfrentar en los EIA


Las actividades humanas en el ambiente se efectúan bajo condiciones de:

Intervención en un sistema complejo.

Con alto grado de incertidumbre de los efectos de las actividades.

Con presencia de diferentes intereses de los sectores sociales, empresarios y gubernamentales entre ellos, y, también, en el marco de cada sector.

Esas condiciones afectan:

La predicción de los efectos (debido a la complejidad de los sistemas naturales y sociales y de su interacción).

El análisis de las propuestas y el acuerdo entre las partes involucradas (en razón de conflicto de intereses). FCE

Problemas a enfrentar en los EIAProblemas a enfrentar en los EIA


En relación con la predicción de los efectos algunos deben considerarse, entre otras, cuestiones relacionadas con:

los efectos sinérgicos;

los efectos acumulativos;

la ocurrencia de ambos efectos en el tiempo, en el entorno y en sus componentes ambientales;

la valoración de los efectos intangibles.

FCE

Cómo conclusión Cómo conclusión


La EIA es una herramienta válida para la valoración de los impactos pero debe ser empleada y valorada en forma integral.

Su aplicación se ve facilitada y mejorada cuando, en el marco de la política ambiental, se la coordina con otros instrumentos cómo el Ordenamiento Territorial Ley General del Ambiente Nº 25.675).

Las respectivas autoridades de aplicación deberían:

Considerar, en el marco regional, los efectos acumulativos de las actividades considerando, también, aquellas actividades que por su magnitud no están sujetas a EIA.

Ejecutar auditorías de cumplimiento y seguimiento de las actividades.

Disponer de redes de monitoreo. FCE

Afirmación a nivel judicial de la importancia de la EIA: Afirmación a nivel judicial de la importancia de la EIA:

Caso de una sentencia del Caso de una sentencia del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Corrientes.Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Corrientes.

Leiva Bruno c/Forestal Andina S.A.Leiva Bruno c/Forestal Andina S.A.


Bruno Leiva poblador del Iberá (Corrientes) realizó una presentación a la justicia solicitando el cese de una obra de terraplenado por parte de Empresa Forestal Andina en un sector de la Reserva Provincial Iberá (año 2005).

La Empresa no había presentado el correspondiente EsIA, no había iniciado los trámites relativos al procedimiento de EIA, ni disponía de la Declaración de Impacto Ambiental por parte de la Autoridad de aplicación correspondiente.

FCE



En desconocimiento de sucesivos fallos que ordenaron las medidas cautelares de suspender y demoler las obra, la Empresa continuó con la construcción de los terraplenes.

Inclusive, la Empresa recurre al STJ alegando que las obras estaban avanzadas de tal manera (de 1.5 Km de terraplenes al inicio de la demanda se había pasado a 24 Km al momento de intervención del STJ), que destruir lo ya construido implicaría un mayor daño ambiental.

El Recurso de Inaplicabilidad de la Ley interpuesto por la Empresa fue rechazado el 26 de noviembre del 2006 .

FCE



Veamos algunas consideraciones del fallo:

No se puede “... tolerar que quién desoiga un mandato judicial pueda resultar a la postre beneficiado por dicha conducta...”.

Que de proceder de esa manera se estaría dejando “...en manos del agente dañoso la tutela del medio ambiente...”

El fallo debe considerarse importante en razón de la aplicación de los procedimientos de EIA y en defensa del ambiente.

FCE

Introducción a los Impactos Ambientales FCE. 1. Impactos Ambientales 1. Impactos Ambientales FCE.

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