Introducción a la OMC

Pablo JenkinsDivisión de Agricultura y Productos Básicos

Introducción a la OMC

Qué es la OMC

Antecedentes

Negociaciones Doha

Antecedentes

Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre 1929

1930

1931

1932

1933

$3.0bn

$0.9bn

El efecto del proteccionismo en el comercio mundial, 1929–33

Importaciones totales de 75 países en dólares US

Antecedentes

5

1939-1945: Guerra mundial => crisis 1945: Tiempo de reconstrucción

1. Naciones Unidas2. Los dos pilares de “Bretton Woods” (FMI y

Banco Mundial)

3. Un tercer pilar para regular el Comercio y el empleo (OIC)

Antecedentes

6

1945-1948: Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) 23 partes contratantes (firmado 30 Oct 1947) Protocolo de aplicación provisional (Ginebra)

1948: Conferencia de La Habana La Carta de la OIC finalmente aprobada Pero no ratificada

Antecedentes

7

Rondas de negociación GATTRonda Año Lugar/Nombre Temas abordados Países

2a 1949 Annecy Reducciones arancelarias 13

3a 1950 Torquay Reducciones arancelarias 38

4a 1956 Ginebra Reducciones arancelarias 26

5a 1960-61 Ginebra(Ronda Dillon)

Reducciones arancelarias 26

6a 1964-67 Ginebra(Ronda Kennedy)

Reducciones arancelariasMedidas antidumping

62

7a 1973-79 Ginebra(Ronda Tokyo)

Reducciones arancelariasMedidas no arancelarias

102

8

1986: Punta del Este, agenda negociación 1988: Montreal, Balance Ministerial mitad

de periodo (clarificar la agenda) 1990: Bruselas, Ministerial termina en

estancamiento (agricultura) 1992: Washington, EEUU y CE logran

avance decisivo en agricultura 1993: Ginebra, mayoría de negociaciones

terminan Temas acceso a mercados siguen

8a: Ronda de Uruguay

9

1994: Honduras se vuelve el 123vo Miembro del GATT el 10 abril

15 abril de 1994: Acuerdos firmados 123 gobiernos participantes 500 páginas de normas, 23.000 páginas

de compromisos

Honduras

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Enero-1995: Creación de la OMC El Acuerdo entra en vigencia Cronograma de nuevas negociaciones

El GATT existe como tratado general para el comercio de mercancías

Conferencia Marrakesh

0

1

2

3

4

5

6

7

8

1948 1957 1966 1975 1984 1993 2002

GATT ’48 OMC ’95

Valor comercio mundial 1948–2003US$ trillones, precios corrientes

1995

Con la OMC

12

Organización Mundial del Comercio

•Organización internacional resultante de las negociaciones de la Ronda Uruguay

•Establecimiento: 1 de enero de 1995

•Participación: 153 Miembros

•Secretaría: alrededor 650 funcionarios bajo la presidencia de un Director General, con sede en in Ginebra

•Presupuesto (2008): +185 millones CHF

www.wto.org

Qué es la OMC

14

Foro de negociación para gobiernos ...nace de negociaciones y todo proviene de negociaciones...

Conjunto de normas para el comercio internacional ...normas deben ser transparentes y previsibles...

Ayuda a solucionar diferencias a través de un procedimiento neutral basado en un fundamento jurídico convenido

Qué es la OMC

15

16

Principios Básicos

Principios Básicos

17

1. Comercio sin discriminación

2. Previsibilidad, mediante consolidación y transparencia

3. Comercio más libre: de manera gradual y mediante negociaciones

4. Fomento de una competencia leal

5. Promoción del desarrollo y la reforma económica

Casi todos estos principios se reflejan en los distintos acuerdos de la OMC, aunque de manera diferente

Casi todos estos principios se reflejan en los distintos acuerdos de la OMC, aunque de manera diferente

1. Comercio sin discriminación

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Cláusula NMF (Nación Más Favorecida)

No puede haber discriminación entre los Miembros. Si se concede a un país una ventaja especial (por ejemplo, la reducción del tipo arancelario aplicable a uno de sus productos) a un país, se tiene que hacer lo mismo con todos los demás Miembros de la OMC.

Trato Nacional

Las importaciones no deben ser discriminadas con respecto a los productos nacionales. Una vez importadas, las mercancías deben ser tratadas de manera no menos favorable que las mercancías similares producidas en el país.

2. Previsibilidad, mediante consolidación y transparencia

19

Consolidación Consiste en la promesa de no modificar el estatus

quo o de no aumentar una medida más allá de cierto nivel

La promesa de no aumentar un obstáculo al comercio puede ser tan importante como la de reducir otro!

Transparencia Los Acuerdos de la OMC exigen que los gobiernos de

los Miembros divulguen públicamente sus políticas y prácticas en el país o mediante notificación a la OMC

Administración Uniforme, Imparcial y Razonable

Revisión Jurídica Independiente

Mecanismo de Examen de Políticas Comerciales

3. Comercio más libre

20

La reducción de los obstáculos al comercio es uno de los medios más evidentes de promover el comercio.

En el comercio de mercancías existen dos tipos básicos de barreras al comercio de bienes:

1. Aranceles

2. Obstáculos No Arancelarios (ONAs)

Desde la creación del GATT, en 1947-48, se han realizado ocho rondas de negociaciones comerciales (ahora estamos en la novena –Doha)

21

Arancel medio ponderado en función de las importaciones aplicable a los productos industriales

≈ 40%

> 4%

Arancel medio %

Creación del GATT

Antes de la Ronda

Kennedy

Después de la Ronda Kennedy

Después de la Ronda de Tokio

Después de la Ronda Uruguay

4. Fomento de una competencia leal

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• La OMC busca crear un sistema de normas consagrado al logro de una competencia libre, leal y sin distorsiones

• En materia de bienes incluye disposiciones relativas a:

• “Dumping”• Subvenciones• Empresas comerciales del Estado

Nota: Las cuestiones son complejas. Las normas tratan de establecer lo que es “leal” o “desleal”, así como la manera en la que los gobiernos pueden responder, en particular mediante la aplicación de derechos de importación adicionales (llamados

“derechos compensatorios”) calculados para compensar el daño ocasionado por el comercio desleal.

Nota: Las cuestiones son complejas. Las normas tratan de establecer lo que es “leal” o “desleal”, así como la manera en la que los gobiernos pueden responder, en particular mediante la aplicación de derechos de importación adicionales (llamados

“derechos compensatorios”) calculados para compensar el daño ocasionado por el comercio desleal.

5. Promoción del desarrollo y la reforma económica

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• El sistema de la OMC contribuye al desarrollo

• Más de las tres cuartas partes de los Miembros de la OMC son países en desarrollo y economías en transición. Por eso los acuerdos incluyen:

Concesiones comerciales especiales para los países en desarrollo

Mecanismos de flexibilidad: compromisos menores o mayor tiempo para la aplicación de las reglas

Mecanismos de asistencia técnica y creación de capacidades

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Elevar nivel de vida Garantizar pleno empleo Crecimiento producción y comercio =>

uso óptimo de los recursos mundiales Proteger y preservar el medio ambiente

Consistente con las necesidades, preocupaciones, y niveles de desarrollo económico …No únicamente liberalización de comercio… (a veces se justifican barreras comerciales)

ObjetivosPreámbulo

Acuerdo OMC

OMC: Normas y disciplinas comercialesOMC: Normas y disciplinas comerciales

1AAcuerdos

Multilaterales sobre el

Comercio de Mercancías

1BAcuerdo

General sobre el comercio de

servicios (AGCS)

1CAspectos de los

Derechos de Propiedad Intelectual

relacionados con el

Comercio

2Entendimiento sobre

Solución de Diferencias

3Mecanismo de Examen

de las Políticas

Comerciales

4Acuerdos

comerciales plurilaterale

s

WTO Agreement

Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio

OMC

10

Entendimientos

Acuerdos sobre:Agricultura

Medidas Sanitarias y fitosanitarias

Salvaguardias

Obstáculos técnicas al comercio

Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio (MIC)

Antidumping

Valoración en aduana

Inspección previa a la expedición

Reglas de Origen

Trámite de licencias de importación

Subvenciones y medidas compensatorias

Protocolo de Marrakech

GATT 1994 (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio)

OMC: Normas y disciplinas comerciales OMC: Normas y disciplinas comerciales

1AAcuerdos

Multilaterales sobre el Comercio

de Mercancías

Anexo 1A Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías

Mercancías

27

Dirigida por sus miembros (153)

La organización

29

Estructura

ConferenciaMinisterial

Órgano de Solución de Diferencias

Consejo General

Órgano de Examen de las Políticas Comerciales

Consejo - Servicios Consejo - ADPICConsejo - Mercancías

Comité MSF

Comité OTC

Comité de Agricultura

Director-General

Secretaría

¿Cómo se toman las decisiones?

• Si es posible, por consenso ….

• Si no hay consenso, las decisiones se toman por mayoría de los votos emitidos con base en el principio “un Miembro, un voto”, pero …

• Las enmiendas de las disposiciones de los Acuerdos surtirán efecto sólo para los Miembros que las hayan aceptado

• Sin embargo, cierto tipo de enmiendas no pueden ser objeto de votación y requieren unanimidad (p.ej. NMF)

Art. IX y XAc. OMC

31

Negociaciones

« Un sistema mundial de comercio que beneficie a todos »

DDA: Antecedentes

Conferencias Ministeriales de la OMC:

Singapur (Diciembre 1996)

Ginebra (Mayo 1998)

Seattle (Noviembre/Diciembre 1999)

Doha (Noviembre 2001)

Cancún (Julio 2003)

Hong Kong (Noviembre 2005)

Ginebra (Noviembre/Diciembre 2009)

Cuarta Conferencia Ministerial Doha, Qatar, 9-14 Noviembre 2001

35

Implementación (§12)Agricultura (§13-14)

Servicios (§15)Acceso a mercados para bienes no agrícolas (§16)

ADPIC (§17-19)Comercio e inversiones (§20-22)

Políticas de competencia y comercio (§23-25)Transparencia en compras de gobierno (§26)

Facilitación de comercio (§27)Normas OMC (§28-29)

Solución de diferencias (§30)Comercio y medio ambiente (§31-32)

Comercio electrónico (§34)Pequeñas economías (§35)

Comercio, deuda y finanzas (§36)Comercio y transferencia de tecnología (§37)

Cooperación técnica y creación de capacidades (§38-41)Países menos adelantados (§42-43)Trato especial y diferenciado (§44)

Programa de trabajo de Doha

36

Principios

Todo únicoParticipaciónTransparenciaTrato especial y diferenciadoDesarrollo sostenible

37

Programa de Desarrollo

“Pretendemos poner [las] necesidades e intereses [de los países en desarrollo] en el centro del Programa de Trabajo adoptado en la presente Declaración”

[C]ontinuaremos realizando esfuerzos positivos para que los países en desarrollo, y especialmente los menos adelantados, obtengan una parte del incremento del comercio internacional que corresponda a las necesidades de su desarrollo económico.

38

Comité de negociaciones comerciales

Presidente: DG OMC

Mercancías Servicios ADPIC Otras cuestiones

- Agricultura

- AMNA

- Servicios -Indicaciones geográficas

- Solución de diferencias

- Desarrollo

- Medio ambiente

- Normas

- Facilitación de Comercio

- Algodón

Estructura

Las negociaciones se desarrollan en sesiones especiales de los órganos existentes de la OMC

39

Honduras Miembros de Grupos de Negociación

Economías pequeñas y vulnerables — agricultura

Economías pequeñas y vulnerables — acceso a los mercados para los productos no agrícolas (AMNA)

Economías pequeñas y vulnerables — normas (subvenciones a la pesca)

G-33 (“Amigos de los productos especiales” en la agricultura)

1995 Acuerdos Ronda de Uruguay,OMC: Bienes, servicios, propiedad intelectual

2000 Conversaciones agricultura y servicios Marzo

2001 Declaración Ministerial de Doha Noviembre

Aplicación acuerdos actuales,Temas nuevos

2003 Estancamiento Ministerial Cancún Septiembre

2006 conversaciones suspendidas (Julio)

2005 Ministerial Hong Kong Diciembre

2007 conversaciones retoman (Enero)

2008 Fracaso Ministerial Ginebra Julio “mecanismo de salvaguardia especial”

2009? Ministerial?

2010? Empezar implementación?

Cronograma

2007 Modalidades preliminares (Julio)

Gracias

Simón Padilla M.

Organización Mundial del ComercioCentre William Rappard

rue de Lausanne 154CH–1211 Ginebra 21

Suiza

Sitio Web: www.wto.org