INTRODUCCIÓN - OTCA€¦ · 1 Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Surinam y...

INTRODUCCIÓN

La región de la Cuenca Amazónica experimenta un importante crecimiento socio –

económico y aumento de flujos migratorios que lleva a numerosos desafíos para el manejo y

la utilización sostenible de los recursos hídricos y de tierras.

En este contexto, los países miembros de la Organización del Tratado de Cooperación

Amazónica (OTCA) solicitaron apoyo financiero al Fondo para Medio Ambiente Mundial

(GEF) en el área de aguas internacionales, el mismo que fue aprobado por el GEF para el

Proyecto “Manejo Integrado y Sostenible de los Recursos Hídricos Transfronterizos en la

Cuenca del Río Amazonas Considerando la Variabilidad Climática y el Cambio Climático”

(GEF- AMAZONAS), implementado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio

Ambiente (PNUMA) y ejecutado por la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica

(OTCA), el cual tiene como objetivo fortalecer el marco institucional para planificar y

ejecutar, de manera coordinada y coherente, las actividades para la protección y gestión

sostenible de los recursos terrestres e hídricos de la Cuenca del río Amazonas.

Este marco, servirá de base para estimular la acción de los ocho países que forman parte de la

Cuenca Amazónica para una gestión sostenible de sus recursos. Asimismo, se contará con la

posibilidad de reproducir la experiencia recogida durante el proyecto para ser transferida a

otros proyectos o países; actividad que es una de las características de los proyectos GEF.

Figura 1. Localización de la Cuenca del río Amazonas en América del Sur

Fuente: World Wild Fund. (www.panda.org. 10/01/2013)

El proyecto GEF – AMAZONAS tiene entre sus productos finales desarrollar un Programa

de Acciones Estratégicas (PAE) para la Cuenca del río Amazonas y crear el entorno

favorable necesario para su futura implementación.

Además, constituirá un instrumento para los Países Miembros de la OTCA en la

implementación de medidas de manejo integrado y uso sustentable de los recursos hídricos y

de adaptación al cambio climático en la Cuenca Amazónica, por medio de un Programa de

Intervenciones Estratégicas.

El Proyecto GEF AMAZONAS está estructurado en cinco Componentes.

http://www.panda.org/

2

COMOPONENTE I. Comprensión de la Sociedad Amazónica, se centra en las necesidades,

objetivos e intereses de los principales actores de la Cuenca y en las estructuras de gobierno y

los arreglos institucionales para la Gestión Integrada de Recursos Hídricos (GIRH) en la

región Amazónica. El Componente identifica lagunas de conocimiento que necesitan ser

llenadas para que la sociedad amazónica se acerque a la utilización sostenible de los recursos

naturales. El foco de este componente son los recursos hídricos que sustentan las actividades

humanas. La visión compartida desarrollada a través del Componente I aportará importantes

elementos para el Componente III, que se centra en las Estrategias de Respuesta.

COMPONENTE II. Entendiendo la base de los recursos naturales, enfoca la recopilación,

análisis de datos a través de evaluaciones científicas y la síntesis de datos. Define la capacidad

del sistema natural para apoyar las actividades humanas. Juntos, los Componentes I y II crean

la base para las intervenciones estratégicas (Componente III), relacionando las actividades

humanas con la base de recursos naturales. Los resultados de estos componentes alimentarán

la formulación del PAE.

COMPONENTE III. Estrategias de Respuesta, desarrolla una cartera de acciones estratégicas

específicas, junto con los mecanismos financieros para apoyar y sostener estas acciones, una

Estrategia de Educación; de Comunicaciones; Financiera y un Plan de Participación Pública

(MSPP).

COMPONENTE IV. Gestión del Proyecto y COMPONENTE V. Monitoreo y Evaluación

componentes que son necesarios para la ejecución exitosa del Proyecto.

La Consultoría se encuentra en el COMPONENTE I- COMPRENSIÓN DE LA SOCIEDAD

AMAZÒNICA. SUBPROYECTO-I.2 Fortalecimiento de los sistemas jurídicos e

institucionales de los países de la Cuenca del río Amazonas, específicamente en la Actividad

I.2.1 Integración Institucional en la Cuenca del Amazonas.

El Objetivo general de la Consultoría es el de fortalecer la capacidad institucional de los 8

gobiernos nacionales1 para integrar la gestión de recursos hídricos en la cuenca y la capacidad

de la OTCA de apoyar la coordinación de las actividades nacionales.

Entre su objetivos específicos se destaca el análisis del marco institucional actual para la

gestión de recursos hídricos en la Cuenca del Amazonas en los planos nacionales y

regionales, el desarrollo de vínculos interinstitucionales a nivel nacional y la capacitación a

la OTCA y recomendar mecanismos de comunicación y de intercambio de información entre

las entidades gubernamentales de gestión de recursos hídricos de la Cuenca Amazónica.

Los resultados del alcance de los objetivos son desarrollados en seis productos específicos:

Producto 1: Presentación de un Plan Estratégico para ejecución del proyecto, incluyendo

metodología detallada de trabajo e el índice detallado del informe final. Producto 2: Análisis

institucional sobre los organismos de gestión de recursos hídricos de la cuenca amazónica en

los países miembros de la OTCA; Producto 3: Presentación de un mapa institucional,

incluyendo una evaluación de los recursos organizativos, humanos, infraestructura, y las

necesidades financieras para habilitar y / o mejorar la participación de los países y apoyar una

GIRH en la Cuenca del Amazonas. Producto 4: Informe documentado del análisis del papel

actual y potencial de la OTCA en la coordinación de acciones regionales para la gestión de los

1 Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Surinam y Venezuela.

3

recursos hídricos transfronterizos a nivel de cuenca. Producto 5: Informe final documentado

del Taller de Validación. Producto 6: Informe final incluyendo todos los anexos (Resumen

Ejecutivo en Español / Inglés) y un capítulo específico con las orientaciones estratégicas para

el Programa de Acciones Estratégicas (PAE).

A continuación, se presenta el Informe Parcial No. 3 que contiene los resultados del Producto

No. 3 referido a la presentación de un mapa institucional, incluyendo una evaluación de los

recursos organizativos, humanos, infraestructura y las necesidades financieras para habilitar

y/o mejorar la participación de los países y apoyar una GIRH en la Cuenca del Amazonas.

1. DESARROLLO DE VÍNCULOS INSTITUCIONALES A NIVEL NACIONAL

EN LOS OCHO PAÍSES MIEMBROS DE LA CUENCA DEL RÍO

AMAZONAS

1.1 Identificación de los representantes de ministerios y organizaciones

gubernamentales competentes en relación con la gestión de los recursos hídricos en

cada uno de los ocho países miembros de la Cuenca del río Amazonas (mapeo

institucional)

1.1.1 Bolivia

Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE)

Defensa y protección de los recursos hídricos internacionales.

Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAYA)

Gestión de recursos hídricos y ambientales (Autoridad Ambiental Nacional)

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Secretaría Departamental de Recursos Naturales, Biodiversidad y Medio Ambiente

(recursos hídricos, gestión de la tierra y protección ambiental)

Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba

Secretaría Departamental de los Derechos de la Madre Tierra (recursos hídricos,

gestión de la tierra y protección ambiental)

Gobierno Autónomo Departamental de Potosí

Secretaría Departamental de Madre Tierra (recursos hídricos, gestión de la tierra y

protección ambiental)

Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca

Secretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente (recursos hídricos, gestión de la

tierra y protección ambiental)

Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz

Secretaría de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (recursos hídricos, gestión de

la tierra y protección ambiental)

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Gobierno Autónomo Departamental de Beni

Secretaría Departamental de Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo

Agropecuario (recursos hídricos, gestión de la tierra y protección ambiental)

Gobierno Autónomo Departamental de Pando

Secretaría Departamental de Medio Ambiente, Tierra y Agua (recursos hídricos,

gestión de la tierra y protección ambiental)

Agencia para el Desarrollo de las Macroregiones y Zonas Fronterizas (ADEMAF)

Promueve e impulsa el desarrollo estratégico económico y social de las Macroregiones y

Regiones Fronterizas en forma articulada con planes y políticas públicas

Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI)

Entidad rectora de las actividades meteorológicas e hidrológicas

Servicio Nacional de Riego(SENARI)

Regula, planifica y promueve la gestión pública para el desarrollo de riego y la producción

agropecuaria y forestal.

Servicio Nacional Geológico y Técnico de Minas (SERGEOTECMIN)

Investigación geocientífica e hidrogeológica

Servicio Nacional de Hidrografía Naval (SNHN)

Elabora la cartografía náutica nacional, alerta temprana y eventos hidrológicos

Servicio de Encauzamiento de Aguas y Regularización del río Piraí (SEARPI)

Gestión de cuencas hidrográficas del Departamento de Santa Cruz

Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua (EMAGUA)

Implementa, ejecuta, monitorea, evalúa programas y proyectos en recursos hídricos, riego,

saneamiento básico, entre otros.

1.1.2 Brasil

Ministerio de Medio Ambiente (MMA)

Gestión en cuestiones ambientales y recursos naturales (recursos hídricos)

Agencia Nacional de Aguas (ANA)

Gestión de los recursos hídricos

Comités de Cuencas Hidrográficas

Coordinación, planificación ejecución de políticas para la gestión de Cuencas Hidrográficas

Agencias de Cuenca

Tienen carácter técnico y financiero en la gestión de Cuencas

Instituto Nacional de Meteorología (INMET)

Responsable de la información hidrológica y meteorológica

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Instituto Nacional de Investigaciones de la Amazonia (INPA)

Desarrolla estudios científicos sobre la biodiversidad y recursos hídricos

Consejo Nacional de la Amazonía Legal (CONAMAZ)

Responsable de la formulación y seguimiento de la política nacional para la Amazonía

Estado de Acre

Instituto de Medio ambiente de Acre (IMAC), vinculado a la Secretaría de Estado de

Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (SECTMA) apoyado por la Fundación

Tecnológica del Estado de Acre (FUNTAC)

Estado de Amapá

Secretaría de Estado de Medio Ambiente (SEMA)

Estado de Amazonas

Secretaría de Desarrollo Sustentable (SDS)

Estado de Mato Grosso

Secretaría Estadual de Medio Ambiente (SEMA)

Estado de Pará

Secretaría Ejecutiva de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (SECTAM)

Estado de Rondônia

Secretaría de Estado de Desarrollo Ambiental (SEDAM)

Estado de Roraima

Fundación Estadual de Medio ambiente y Recursos Hídricos de Roraima

(FEMAR/RR)

1.1.3 Colombia

Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS)

Gestión en medio ambiente y recursos hídricos

Instituto Colombiano de Geología y Minería (INGEOMINAS)

Desarrolla la exploración de aguas subterráneas

Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM)

Gestiona información relacionada con la hidrología, meteorología, ecosistemas e

investigaciones

Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas (SINCHI)

Desarrolla proyectos de investigación y estudios sobre procesos y dinámicas de ocupación y

generación de información georeferenciada de la región en temas ambientales. Cuenta con

programas de investigación relacionados con los recursos hídricos

Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico (IIAP)

Investigación científica y tecnológica que contribuya al desarrollo sostenible en la Amazonía

y el Pacífico

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Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt

Investigación relacionada con la biodiversidad incluyendo recursos hidrobiológicos y

genéticos

Ámbito regional

Corporación para el Desarrollo Sostenible del Norte y el Oriente Amazónico (CDA-

Departamentos de Vaupés, Guanía y Guaviare)

Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia

(CORPOAMAZONIA -Departamentos de Amazonas, Putumayo y Caquetá)

Corporación Autónoma Regional del Departamento de Nariño (CORPONARIÑO)

Corporación Autónoma Regional del Departamento del Cauca (CRC)

Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia (CORPORINOQUIA)

Gobernaciones de los Departamentos de Vaupés, Guanía, Guaviare, Amazonas,

Putumayo, Caquetá, Nariño y Cauca

1.1.4 Ecuador

Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA)

Rector nacional en la gestión de los recursos hídricos

Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI)

Coordinador y rector de la política hidrometeorológica; generador y difusor de información

confiable especialmente de carácter hidrológico, meteorológico, calidad de agua,

contaminación de los cuerpos de agua, entre otros.

Instituto de Ecodesarrollo Regional Amazónico (ECOARE)

Organismo que planifica y facilita el desarrollo sustentable de la Región Amazónica del

Ecuador y manejo, aprovechamiento y conservación de los recursos naturales (recursos

hídricos).

Consejo Ciudadano Sectorial del Agua (CCSA)

Instancia de diálogo y deliberación y seguimiento de las políticas públicas de carácter

nacional y sectorial en el ámbito del agua

1.1.5 Guyana

Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente

Responsable en materia de silvicultura, minería, gestión ambiental, fauna, áreas protegidas,

planificación del uso del suelo y el cambio climático

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Agencia de Protección del Medio Ambiente de Guyana (EPA)

Evaluación de impacto ambiental, permisos ambientales, monitoreo de calidad de agua y de la

contaminación del agua

Comisión de Minas y Geología de Guyana (GGMC)

Permisos de explotación minera, monitoreo de contaminación, descargas de efluentes tóxicos

por procesos mineros

Ministerio de Vivienda y Agua

Responsabilidades en el ámbito de Vivienda y Agua

Guyana Water Incorporated

Suministro de agua segura, monitoreo de las fuentes de contaminación del agua

Ministerio de Agricultura

Autoridad Nacional de Saneamiento y Riego (NDIA)

Planificación, mantenimiento e implementación de infraestructura y riego, control de las

descargas de aguas pluviales y análisis de vulnerabilidad a las inundaciones

Servicio Hidrometeorológico de Guyana (Hidromet)

Organismo encargado de observar, archivar y entender el clima de Guyana así como la

prestación de servicios meteorológicos, hidrológicos y oceanográficos

Ministerio de Obras Públicas

Departamento de defensa del mar y ríos (SRDD)

Monitoreo de las zonas costeras, planeamiento, implementación de la infraestructura del mar

y ríos así como el monitoreo de la marea

1.1.6 Perú


Gestión de recursos hídricos. Dirige el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos

Ministério de Medio Ambiente (MINAM)

Ente rector del sector ambiental nacional. Integrante del Sistema Nacional de Gestión de los

Recursos Hídricos. Interviene en la Gestión Integrada y Multisectoirial de los Recursos

Hídricos.

Autoridad Nacional del Agua (ANA)

Organo adscrito al Ministerio de Agricultura. Responsable de dictar normas y estabelecer

procedimientos para la gestión integrada y sostenible de los recursos hídricos. Ente rector y la

máxima autoridad técnico-normativa del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos

Hídricos.

Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP)

Investigación científica y tecnológica para el desarrollo, especializada en el uso sostenible de

la Diversidad Biológica en la región amazónica. Cuenta con programas de investigación en el

ámbito de los recursos hídricos.

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Servicio Nacional de Meteorologia e Hidrología (SENAMHI)

Estudios e investigaciones científicas en las áreas de Meteorologia, Hidrología,

Agrometeorología y Asuntos Ambientales

Autoridades Adminstrativas del Agua

Gestión de los recursos hídricos en su jurisdicción

Consejos de Cuenca de la Amazonía

Planificación, concertación, coordinación del arpovechamiento sostenible del agua

Consejo Interregional Amazónico (CIAM)

Propiciar políticas públicas, proyectos y programas de interés común entre cinco regiones

amazónicas con especial énfasis en iniciativas vinculadas a promover el desarrollo sostenible

inclusivo y competitivo en la Amazonía Peruana

Comité Sub Cuenca Amazónica

Gestión de los recursos hídricos

1.1.7 Surinam

Ministerio de Recursos Naturales

Gestión del agua (suministro de agua)

Ministerio de Trabajo, Desarrollo Tecnológico y Medio Ambiente

Calidad del agua y la gestión del agua en relación con el cambio climático


Responsabilidad de todas las obras hidráulicas de ingeniería civil

Compañía del Agua de Suriname

Monitoreo de la calidad del agua

Waterdynamic Service

Tiene la responsabilidad de tomar muestras de agua

1.1.8 Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Medio Ambiente (MPPA)

Órgano rector en materia ambiental y recursos hídricos

Autoridad Nacional del Agua

Gestión integral del agua

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Consejos Regionales – Consejos de Cuenca

Desarrollo sostenible y conservación de infraestructura en recursos hídricos y medio

ambiente

C.A. Hidrológica Venezolana (HIDROVEN)

Agua Potable y Saneamiento

Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMEH)

Regula la actividad hidrometeorológica

A continuación se presenta, en el siguiente Cuadro, el registro de los representantes de

Ministerios y organismos competentes en los 8 países de la Cuenca del río Amazonas en

materia de recursos hídricos.

Cuadro 1. Registro de representantes de Ministerios y organismos gubernamentales

competentes en relación con la gestión de los recursos hídricos en los países de la Cuenca del río

Amazonas

País Ministerio Representante Organismos

Gubernamentales

Representante

BOLIVIA Ministerio

de Relaciones Exteriores (MRE)

Juan Carlos Alurralde

Viceministro Relaciones Exteriores

Gobierno

Autónomo Departamental de La Paz Secretaría Departamental de Recursos Naturales, Biodiversidad y

Medio Ambiente

César Hugo Cocarico Yana

Gobernador Ciro Raúl Quiape Callocosi Secretario Departamental


José Zamora Ministro de Medio Ambiente y Agua

Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba Secretaría Departamental de

los Derecho de la Madre Tierra

Edmundo Novillo Aguilar Gobernador Tatiana Sanabria Castellón Secretario Departamental

Gobierno Autónomo Departamental de Potosí Secretaría

Departamental de la Madre Tierra

Félix Gonzalez Bernal Gobernador Teresa Balderrama Paredes

Secretaria Departamental

Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca Secretaría Departamental de

Medio Ambiente y Madre Tierra

Esteban Urquizo Cuéllar Gobernador Iván Alvis Tórres Secretario Departamental


Rubén Costas Aguilera Gobernador

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Secretaría de Desarrollo Sostenible y Medio

Ambiente

Manlio Alberto Roca Zamora Secretario Departamental

Gobierno Autónomo Departamental de Beni Secretaría Departamental de

Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Agropecuario

Carmelo Lenz Frederiksen Gobernador Martha Inés Bravo Valcazar Secretaria Departamental


Secretaría Departamental de Medio Ambiente, Tierra y Agua

Luis Adolfo Flores Roberts Gobernador

Magda Kerdy Aguilera Secretaria Departamental

Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología

(SENAMHI)

Luis Noriega Flores Director Nacional a. i.

Servicio Nacional de Riego (SENARI)

Delfín Reque Zurita Director Ejecutivo


Rubén Miranda Reyes Ortíz Director


Hugo Delgado Burgos Director

Servicio de Encauzamiento de Aguas y

regularización del río Piraí (SEARPI)

Ernesto Aguilera Ortíz Director Técnico

Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua (EMAGUA)

James Avila Antezana Director Ejecutivo

Agencia para el Desarrollo de las

Macroregiones y Zonas Fronterizas (ADEMAF)

Luis Fernando Alcázar Chávez Director La Paz

BRASIL Ministerio de Medio Ambiente (MMA)

Ney Maranhão Secretario de Recursos Hídricos y Medio Ambiente


Humberto Cardoso Goncalvez Superintendente Adjunto

Consejo Nacional de los Recursos HídrIcos (CNRH)

Izabella Mónica Vieira Teixeira Ministra de Estado de Medio Ambiente Presidente del CNRH

Comités de Cuencas Región

11

Hidrográfica del Amazonas

Agencias de

Cuenca Región Hidrográfica del Amazonas


Antonio Divino Moura Director

Instituto Nacional de Investigaciones

de la Amazonia (INPA)

Adalberto Luis Val Director


Estado de Acre

Instituto de Medio Ambiente de Acre (IMAC) vinculado a la Secretaría de Estado de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (SECTMA)

apoyado por la Fundación de Tecnología del Estado de Acre (FUNTAC)

Carlos Edegard de Deus

Estado de Amazonas

Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de Amazonas (SDS)

Estado de Amapá Secretaría de Estado de Medio Ambiente (SEMA)

Estado de Matto Grosso


Estado de Pará Secretaría Estadual de Medio Ambiente

Jose Alberto da Silva Colares

Estado de Roraima Fundación Estadual de Medio Ambiente, ciencia y Tecnología (FEMACT)

Rosirayna María Rodrigues Remor

Estado de Rondonia

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Secretaría de Estado de

Desarrollo Ambiental

COLOMBIA Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS)

Jua Gabriel Uribe Ministro


Omar Franco Director


Marta Lucía Calvache Directora

Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas SINCHI

Luz María Mantilla Directora

Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico (IIAP)

Willam Klingler Director

Instituto de Investigación de Recursos Biológicos

Alexander Von Humboldt

Brigitte LG Baptidte Directora

Corporación para el Desarrollo Sostenible del Norte y el Oriente Amazónico (CDA)

Cesar Humberto Melendez

Saenz

Director General

Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia (CORPOAMAZONIA)

Willam Mauricio Rengifo Velasco Director General

Corporación

Autónoma Regional del Departamento de Nariño (CORPONARIÑO)

Yolanda Benavides

Corporación Autónoma Regional del

Departamento del Cauca (CRC)

Luis Albeiro Villaquiran Burbano

Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia (CORPORINOQUIA)

Martha Jhoven Plazas Roa

ECUADOR Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA)

Walter Solís Representante


Carlos Naranjo Representante

Instituto de Ecodesarrollo Regional

Amazónico (ECOARE)

Jorge Calvas Director

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Consejo Ciudadano Sectorial del Agua (CCSA)

GUYANA Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente

Joslyn McKeinze Permanent Secretary


Emil Mc Garrel Permanent Secretary


Shaik Baksh Chief Executive Officer


Servicio Hidrometeorologico de Guyana

Balika Suelal Chief Hidrometereological Officer

Autoridad Nacional de Saneamiento y Riego (NDIA)

Agencia de Protección

Ambiental (EPA)

Comisión de Geología y Minas de Guyana (GGMC)

PERÚ Ministerio de Agricultura

Milton Voon Hesse Laserna Ministro


Hugo Eduardo Jara Director

Ministerio de Medio Ambiente

Manuel Gerardo Pedro Pulgar-Vidal Otálora Ministro


Keneth Reategui del Águila Director

Servicio Nacional de Meteorologia e Hidrologia (SENAMHI)

Amelia Ysabel Díaz Pabló Directora

Consejos de Cuenca Amazónica

Comité sub Cuenca Amazónica

Consejo Interregional Amazónico (CIAM)

Jorge Arista Arbildo Coordinador

Autoridades Administrativas del Agua (AAA)

SURINAME Ministerio

de Recursos Naturales

Nancy Wijngaarde Water Dynamic

Service


(ATM)

Michale Miskin

Companía del Agua de Suriname


Departamento de Defensa del mar y ríos

VENEZUELA Ministerio del Poder Popular para la

Medio Ambiente

Lizeth Hernandes Autoridad Nacional del Agua (ANA)

Instituto Nacional de Meteorología e

Jose Sottolano

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Hidrología (INAMEH)

C.A. Hidrológica

Venezolana (HIDROVEN)

Cristóbal Francisco Ortiz

Consejos de Cuenca Región Amazónica

Elaboración: Yerko Montero (2013).

1.2) Evaluación de los recursos organizativos, humanos, infraestructura y las

necesidades financieras de las instituciones nacionales relacionadas con la gestión

de los recursos hídricos en los países miembros de la Cuenca del río Amazonas

De acuerdo al análisis institucional realizado en el Producto 2 de la presente Consultoría

(capacidad institucional instalada, técnicas y administrativas; identificación de necesidades

en recursos organizativos, humanos, financieros, infraestructura y financieras; capacidad de

interacción y coordinación de intervenciones nacionales en la Cuenca de las instituciones

nacionales identificadas en el ámbito de los recursos hídricos); así como las respuestas a los

Cuestionarios enviados a cada uno de los ocho países miembros de la Cuenca del río

Amazonas a continuación se presenta la evaluación de los recursos organizativos, humanos,

infraestructura y las necesidades financieras de los ocho países miembros de la Cuenca del río

Amazonas2.

1.2.1) Bolivia

El Estado Plurinacional de Bolivia define la gestión de los recursos hídricos en su nuevo

mandato constitucional, el cual establece que el agua es para la vida y un derecho humano;

recurso estratégico de propiedad del pueblo boliviano y que su gestión se realiza a través de

Cuencas Hidrográficas como es el caso de la Cuenca Amazónica; que prioriza su desarrollo

integral y sustentable en el marco del Vivir Bien.

En este contexto, Bolivia estipula mecanismos institucionales para la gestión de los recursos

hídricos en el ámbito nacional (Ministerios), regional (Gobiernos Autónomos

Departamentales) y local (Gobiernos Autónomos Municipales) de acuerdo a su división

política (Estado unitario, descentralizado y autonómico).

Igualmente, cuenta con instrumentos institucionales para la gestión de los recursos hídricos

establecidos en Planes Nacionales de Cuencas, Riego y Saneamiento Básico, que son los

medios para impulsar la planeación estratégica coordinada de las políticas públicas del agua.

2 La evaluación de los recursos organizativos, recursos humanos, infraestructura y necesidades financieras de

Surinam y Venezuela se realizó a través de fuentes secundarias de información porque no se cuenta con las

respuestas de éstos países a los Cuestionarios I y II (capacidad institucional instalada y necesidades de desarrollo

institucional a nivel nacional) enviados oportunamente por la Coordinación Regional del Proyecto GEF AMAZONAS de acuerdo a las actividades desarrolladas en la presente Consultoría. Asimismo, mencionar que

Colombia falta complementar algunas preguntas de los Cuestionarios mencionados.

Además, se debe recordar que los criterios metodológicos de evaluación de las Capacidades Institucionales,

Técnicas y Administrativas del desempeño institucional en cada uno de los países miembros de la Cuenca del río

Amazonas son en términos de percepción cualitativos y cuantitativos analizados en el Producto 2 y que toman en

cuenta, asimismo, las respuestas de los Cuestionarios enviados a los países. Las escalas con las que se catalogan

las Capacidades son: 1) Alta, 2) Media, 3) Baja y 4) Sin Capacidad.

15

No obstante, el marco general normativo para la gestión de los recursos hídricos se encuentra

en construcción. La Ley del Agua vigente (1906) es obsoleta en su aplicación y actualmente

se debate la Nueva Ley del Agua para la Vida y consiguientemente la Política Nacional de

Recursos Hídricos.

Aspecto que causa una elevada fragmentación en términos de coordinación e interacción

interinstitucional por la multiplicidad de actores involucrados, funciones y responsabilidades

para la gestión de los recursos hídricos y dificulta la implementación de las políticas

establecidas con un impacto significativo en los actores regionales y locales.

Asimismo, en la Región Amazónica aún no se estableció un Organismo Específico,

descentralizado para la coordinación de la gestión de ésta Cuenca previsto en la Constitución

boliviana. Sin embargo, existe una Estrategia para el Desarrollo Integral de la Cuenca

Amazónica que implementa ADEMAF, institución que tiene la responsabilidad del desarrollo

fronterizo a nivel nacional.

En este sentido, las capacidades institucionales instaladas, técnicas y administrativas

(entendidas como prácticas de gestión para la implementación de políticas) analizadas en

Bolivia se encuentran en un nivel Medio en el ámbito nacional y regional (Cuenca

Amazónica) que necesitan ser fortalecidas para mejorar la gestión de los recursos hídricos.

Los recursos organizativos institucionales de Bolivia podrían ser fortalecidos con la

generación, y aprobación de normas para la conservación y protección de los recursos

hídricos así como la adecuación de las existentes a los preceptos constitucionales; el

fortalecimiento institucional a través de la consolidación de mecanismos de coordinación

existentes; renovación, actualización, readecuación de convenios interinstitucionales;

propuestas de uniformización en criterios de priorización a los diferentes niveles de

coordinación territorial; así como la reconfiguración espacial y soberanía territorial en la

Región Amazónica boliviana.

Respecto a los recursos humanos se identifica la necesidad de establecer el intercambio de

experiencias y/o rescate de nuevas tecnologías para su actualización permanente en temas

técnicos. Además, contar con una infraestructura adecuada en las instituciones nacionales y la

necesidad de obtener canales de financiamiento como por ejemplo, el mantenimiento de la red

hidrométrica nacional; potenciamiento del equipamiento hidrológico; potenciamiento y

reinstalación de las estaciones de la red hidrométrica nacional; así como la dotación del

equipamiento adecuado a las instituciones nacionales.

1.2.2) Brasil

Brasil, por su parte, determina en su Constitución Federal al agua como un bien de dominio

público e instituye un Sistema de Gestión de los Recursos Hídricos así como el otorgamiento

de los derechos de uso.

De esta manera, establece como marco general de organización normativa e institucional para

la gestión del agua la Política Nacional de los Recursos Hídricos. A su vez, se encuentra

implementando los mecanismos institucionales de gestión del agua en los ámbitos Nacional,

Estadual y por Cuenca Hidrográfica en la formulación de políticas (de Estado y de Gobierno)

e implementación de políticas (Gestión y Regulación, Políticas de Cuenca y Oficina Técnica

- Financiera) a través del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos (SINGREH).

16

En los siete (7) Estados que forman parte de la Región Hidrográfica Amazónica (RHA), se

crearon Políticas Estaduales de Recursos Hídricos y se encuentran en proceso elaboración

Planes Estaduales de Recursos Hídricos en la mayoría de ellos. Asimismo, se ha elaborado un

Plan de Cuenca Federal en la Margen Directa del río Amazonas y se encuentran en ejecución

una diversidad de programas y proyectos desarrollados por sus instituciones nacionales en la

RHA.

En este marco, en Brasil el diseño e implementación de las políticas del agua y sus

instituciones encargadas se encuentran adecuadamente identificadas y estructuradas. Por ello,

se clasifica a las capacidades técnica y administrativa se encuentran en un nivel Alto en

territorio nacional y Medio en la RHA para el desarrollo de sus actividades. De la misma

manera, Brasil tiene una Alta capacidad de interactuar y coordinar acciones entre las

instituciones nacionales y Media entre los Estados Federales en la RHA posiblemente porque

aún no se elaboraron en la totalidad de éstos Estados los Planes Estaduales de Recursos

Hídricos y Planes de Cuenca en cada uno de ellos y por la multiplicidad de actores

involucrados.

Por ello, en el ámbito organizativo Brasil deberá proyectar una mayor articulación e

integración de las acciones de responsabilidad entre los órganos federales y estaduales;

fortalecer los órganos gestores de recursos hídricos en la RHA; establecer asociaciones

estratégicas para la gestión de los recursos hídricos en la RHA; fortalecer sus mecanismos de

coordinación e interacción que tienen un rol significativo en la formulación de políticas como

ser ANA, SINGREH, Consejo Nacional de Recursos Hídricos y los órganos gestores,

Secretarías Estaduales, Comités y Agencias de Cuenca; asimismo, establecer criterios hídricos

para minimizar y compatibilizar los conflictos de uso de los recursos hídricos así como buscar

una articulación con instituciones análogas de otros países amazónicos que contribuyan para

las acciones de gestión de cada país y mejorar el intercambio de información permanente,

para la consolidación en la implementación de sus políticas del agua.

Brasil cuenta con recursos humanos técnicos y calificados para el desarrollo de sus

actividades en el sector agua en el ámbito federal y estadual y busca identificar oportunidades

de aportes financieros para apoyar acciones de gestión de recursos hídricos en su territorio.

1.2.3) Colombia

La Constitución colombiana determina que el Estado la tiene potestad en la planificación,

manejo y aprovechamiento de los recursos naturales (donde se encuentran los recursos

hídricos) para garantizar su desarrollo sostenible.

En este marco, Colombia establece mecanismos institucionales para la gestión de los recursos

hídricos a nivel Nacional (Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible), Regional

(Corporaciones Autónomas Regionales, Corporaciones de Desarrollo Sostenible, Consejos de

Cuenca y Comisiones Conjuntas) y local (Municipios) en el marco del Sistema Nacional

Ambiental de Colombia (SINA) y cuenta con instrumentos de gestión establecidos en la

Política Nacional para la Gestión del Recurso Hídrico y el Plan Hídrico Nacional (Planes de

Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas y Planes de Ordenamiento del Recursos

Hídrico) que descentralizan la gestión del agua.

17

La Cuenca del río Amazonas en Colombia es objeto de planificación estratégica. Además, las

instituciones regionales (Corporaciones Autónomas Regionales y Corporaciones de

Desarrollo Sostenible) tienen la función de ejecución de políticas, planes, programas y

proyectos sobre recursos naturales renovables e instituciones adscritas al Ministerio del

Ambiente y Desarrollo Sostenible (IDEAM, SINCHI) que ejecutan programas y proyectos

relacionados con la gestión de los recursos hídricos. No obstante, en Colombia se están

adecuando los Consejos de Cuenca y Comisiones Conjuntas en la Amazonía a la normativa

vigente.

Se evidencia la existencia de fragmentación en términos de coordinación y articulación entre

las instituciones nacionales y regionales tomando en cuenta, además, que se encuentra en

construcción la planificación estratégica para la Cuenca del río Amazonas en territorio

colombiano. Por esta razón, la capacidad de coordinar acciones y de interacción entre las

instituciones antes mencionadas tienen un nivel Medio; igualmente sus capacidades técnicas y

administrativas.

Colombia requiere fortalecer sus recursos humanos técnicos actualizando sus conocimientos

para el desarrollo de sus actividades en la Cuenca del río Amazonas. Además, se observa la

necesidad de aumentar la densidad y frecuencia del monitoreo de variables

hidrometeorológicas y la calidad del agua en su región amazónica de Colombia porque la red

del IDEAM tiene baja densidad en el territorio colombiano de la Cuenca Amazónica.

1.2.4) Ecuador

La gestión del agua en el Ecuador define en su marco constitucional el derecho humano al

agua y declarando a éste recursos como patrimonio nacional estratégico y esencial para la

vida. La gestión y planificación del agua en Ecuador se realiza a través de una Autoridad

Única del Agua del Estado, en el marco del Sumak Kausay (Buen Vivir).

En este contexto, los mecanismos institucionales para la gestión de los recursos hídricos del

Ecuador están establecidos en la Ley del Agua (1973); la misma que se encuentra en debate

su modificación por la nueva Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento

del Agua y se encuentra en construcción el Plan Nacional de Gestión Integrada de los

Recursos Hídricos; en el ámbitos Nacional (SENAGUA) y Regional (Cuencas Hidrográficas).

Asimismo, en la región Amazónica, el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009 - 2013, cuenta

con políticas de aplicación de marcos regulatorios y planes especiales en la citada Cuenca. El

ECOARE, institución gubernamental responsable de la Amazonía, se encuentra

implementando el Plan Integral de la Circunscripción Territorial Amazónica que permite la

articulación, planificación y coordinación interinstitucional en esta región.

De esta manera, en los recursos organizativos del Ecuador se percibe la fragmentación en la

coordinación institucional para la gestión del agua, en el ámbito nacional y regional, porque

se encuentra en construcción los nuevos marcos normativos e institucionales (Ley Orgánica

de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua y Plan Nacional de Gestión

Integrada de los Recursos Hídricos, Planes Integrados de Cuencas Hidrográficas) que son

bases fundamentales para una gestión coordinada de los recursos hídricos.

18

Por estas razones, las capacidades de interacción y coordinación de intervenciones entre las

instituciones nacionales y regionales para la gestión de los recursos hídricos en el Ecuador se

encuentran en un nivel Medio; igualmente, sus capacidades técnicas y administrativas.

En este sentido, Ecuador deberá fortalecer sus mecanismos de coordinación interinstitucional

a nivel nacional y regional; sus recursos humanos; mejorar su infraestructura con la búsqueda

de un adecuado financiamiento.

1.2.5) Guyana

La Constitución de la República Cooperativa de Guyana determina la potestad del Estado de

proteger y gestionar el uso racional de los recursos hídricos a través de medidas apropiadas

para la conservación y desarrollo del ambiente para las presentes y futuras generaciones.

Guyana cuenta con mecanismos de coordinación en relación con la gestión de los recursos

hídricos en el ámbito nacional (Ministerios y Agencias) pero no cuenta con mecanismos

específicos de coordinación regional en la Cuenca del río Amazonas en su territorio.

Igualmente, carece de mecanismos normativos específicos (Ley del Agua) e institucionales

(Política Nacional del Agua) para la coordinación de acciones en esta temática pese el

mandato constitucional de proteger y gestionar el uso racional de los recursos hídricos.

No obstante, su capacidad respecto a la interacción y coordinación entre sus instituciones

nacionales así como las capacidades técnicas y administrativas se encuentran en un nivel

Medio a través de una relación descentralizada con el Ministerio del Gobierno Local y

Desarrollo Regional.

Por lo antes citado, se deduce que Guyana tiene necesidades de organización institucional ya

que no cuenta con una institución específica en la región amazónica que coordine la gestión

de los recursos hídricos. Asimismo, se identifica la necesidad de contar con sistemas

nacionales que le permitan integrar la información y comunicación para facilitar la

colaboración inter - agencias en temas de materia ambiental y de recursos hídricos.

Asimismo, tiene necesidades financieras para la investigación de las características geo-

hidráulicas de los acuíferos en la zona de la Cuenca Amazónica; instrumentos que faciliten el

monitoreo del agua y el fortalecimiento de las capacidades técnicas (recursos humanos);

investigación sobre la gestión integrada de las aguas residuales en las Cuencas; fortalecimiento de las capacidades para mejorar los Sistemas de Información Geográfica

existentes asociados a los organismos de gestión del agua responsables en la Región

Amazónica de la Cuenca de Guyana.

1.2.6) Perú

El mandato constitucional de la República del Perú determina que los recursos naturales

renovables y no renovables (recursos hídricos) son patrimonio de la nación y el Estado

determinará su aprovechamiento sostenible. Asimismo, establece la priorización del

desarrollo sostenible de la Amazonía peruana.

19

En este marco, Perú cuenta con mecanismos normativos e institucionales para la gestión de

los recursos hídricos a nivel nacional (ANA), Regional (Autoridades Administrativas del

Agua, Consejos de Cuenca Hidrográfica) y Local (Autoridades Locales del Agua) en el marco

del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos establecido en la Ley de Recursos

Hídricos.

Asimismo, cuenta con diversos instrumentos institucionales de gestión como el Plan Nacional

de Recursos Hídricos, Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos y otros Planes

Nacionales (Plan Bicentenario: Perú al 2021. Eje Estratégico Recursos Naturales y Medio

Ambiente) en relación a esta materia, encaminando a una mayor descentralización de la

gestión de los recursos hídricos en su territorio.

La Ley de Recursos Hídricos del Perú establece la creación de los Comités de Subcuenca de

la Amazonía y de los Consejos de Cuenca Amazónica como instituciones encargadas de la

gestión del agua en ésta región que aún no se implementaron.

Por estas razones, en términos organizativos existe una fragmentación institucional en las

políticas de gestión de los recursos hídricos entre los ámbitos nacional y regional

probablemente por la falta de conclusión en los procesos institucionales en la Región

Amazónica peruana. Tomando en cuenta que la capacidad de interactuar y coordinar las

intervenciones nacionales se encuentran en un nivel Alto en el ámbito nacional y Medio en la

Cuenca del río Amazonas en territorio nacional, y, asimismo, la capacidad institucional

instalada; técnicas y administrativas se encuentran en un nivel Alto en las instituciones

nacionales encargadas en la gestión de los recursos hídricos y Medio en las instituciones

regionales en la Cuenca del río Amazonas.

Por lo anotado, surge la necesidad de consolidar la organización y su posicionamiento a nivel

nacional a través de los Órganos Desconcentrados del ente rector en materia de recursos

hídricos en lo referido a contar con información técnica y científica de los recursos hídricos a

través de estudios que fortalezcan el Sistema Nacional de Recursos Hídricos; el

fortalecimiento del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos y establecer

espacios de coordinación y concertación entre las entidades de la administración pública y los

actores involucrados en dicha gestión para consolidar los mecanismos de coordinación,

mediante la implementación de infraestructura, recursos humanos fortalecidos que permitan

desarrollar sus actividades y buscar los recursos financieros necesarios para su gestión

institucional.

1.2.7) Surinam

El mandato constitucional de Surinam establece que los recursos naturales (recursos hídricos)

son de propiedad de la nación y deben ser utilizados para la promoción del desarrollo

económico, social y cultural.

En este marco, Surinam cuenta con mecanismos institucionales para la gestión de los recursos

hídricos en el ámbito nacional (Ministerio de Recursos Naturales, Ministerio de Trabajo,

Desarrollo Tecnológico y Medio Ambiente) y no cuenta en el ámbito regional (distrital) de la

Cuenca del río Amazonas en su territorio, así como mecanismos de protección y coordinación

en el ámbito de los recursos hídricos.

20

En este sentido, sus capacidades técnicas y administrativas se encuentran en un nivel Medio

en el ámbito nacional y carece en el ámbito regional de la Cuenca del río Amazonas. En tanto,

su capacidad de coordinar e interactuar intervenciones nacionales se encuentra en un nivel

Medio entre las instituciones nacionales.

Surinam tiene necesidades de fortalecimiento en recursos organizativos, recursos humanos,

infraestructura y financieros, para desarrollar una adecuada gestión de la Cuenca del río

Amazonas en su territorio.

1.2.8) Venezuela

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela determina que todas las aguas son

de dominio público de la nación insustituibles para la vida y el desarrollo; garantizando su

protección, aprovechamiento y uso racional para satisfacer las necesidades básicas de la

población.

De esta manera, Venezuela establece mecanismos institucionales para la coordinación de la

gestión de los recursos hídricos en el ámbito nacional (Ministerio del Poder Popular para el

Ambiente, que dirige el Consejo Nacional del Agua y la Autoridad Nacional del Agua) y

Regional (ámbito Estadual y Local) con instrumentos normativos, establecidos en la Ley de

Aguas (que crea la Autoridad Nacional del Agua; Consejo Nacional de los Recursos Hídricos;

Consejos de Región Hidrográfica; Consejos de Cuenca Hidrográfica e instrumentos de

Gestión Integral de Aguas). No obstante, se encuentra en construcción el Plan Nacional de

Recursos Hídricos.

En la Región Hidrográfica Amazónica de Venezuela, no se tiene conocimiento de

instrumentos de institucionalidad.

Por las razones antes mencionadas, Venezuela cuenta con capacidades técnicas y

administrativas en el ámbito nacional de nivel Medio y no se conoce (tal vez se encuentran en

construcción) en la Región Amazónica en territorio nacional. En tanto sus capacidades para

interactuar y coordinar intervenciones nacionales, igualmente, se encuentran en un nivel

Medio en el ámbito nacional y asimismo en los Gobiernos Regionales.

En este sentido, la República Bolivariana de Venezuela necesita articular y adecuar sus

recursos organizativos entre el ámbito nacional y regional para implementar las políticas de

gestión del agua y a su vez cuenta con necesidades en recursos humanos, infraestructura y

financieros en la Cuenca del río Amazonas en su territorio.

2. IDENTIFICACIÓN DE MECANISMOS INTERINSTITUCIONALES EN

RELACIÓN A LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN LA

CUENCA DEL RÍO AMAZONAS EN CADA UNO DE LOS OCHO PAÍSES

MIEMBROS

La variedad de contextos institucionales en los países miembros de la Cuenca del río

Amazonas, permiten identificar los principales mecanismos interinstitucionales en relación a

la gestión de los recursos hídricos en cada uno de los ocho países miembros, los mismos que

se detallan a continuación.

21

2.1) Bolivia

Bolivia cuenta con la Comisión Nacional Permanente de la Amazonía con la finalidad de

coordinar y articular políticas, programas y proyectos para el desarrollo sostenible de la

Amazonía Boliviana en coordinación con instituciones nacionales. Esta Comisión Nacional se

encuentra en etapa de reformulación de su institucionalidad de acuerdo a los nuevos mandatos

constitucionales.

Asimismo, se identifica a la ADEMAF como institución nacional de desarrollo fronterizo que

tiene entre sus responsabilidades la implementación de una Estrategia para la Amazonía

boliviana. De igual manera, existen instituciones descentralizadas del Ministerio de Medio

Ambiente y Agua, como es el caso del Servicio Nacional de Riego (SENARI) y Servicio

Departamental de Riego (SEDERI) en éste tema así como la Entidad Ejecutora de Medio

Ambiente y Agua (EMAGUA) para fiscalizar los proyectos en materia de recursos hídricos y

medio ambiente con jurisdicción nacional que coordinan acciones con los Gobiernos

Departamentales Autónomos y Gobiernos Autónomos Municipales la implementación sus

políticas de acuerdo a sus competencias.

Los Gobiernos Departamentales Autónomos en la jurisdicción de la Cuenca cuentan con

Secretarías Departamentales que trabajan con las instituciones competentes en la gestión de

los recursos hídricos, entre otros, en sus territorios autónomos. A su vez, en el ámbito local,

son los Gobiernos Autónomos Municipales son responsables en temas de saneamiento básico,

riego y de gestión, entre otros.

Por lo expuesto, se deduce que continúa existiendo una fragmentación institucional con

diversos actores y responsabilidades en varios temas, probablemente como se anotó líneas

arriba porque se encuentra en adecuación y articulación del nuevo marco institucional del

Estado Plurinacional de Bolivia a la Carta Magna. Por consiguiente no existe un mecanismo

interinstitucional en el ámbito de los recursos hídricos que reúna los esfuerzos que se

desarrollan en el territorio nacional de la Cuenca Amazónica en Bolivia.

2.2) Brasil

El Consejo Nacional de los Recursos Hídricos (CNRH) es el principal mecanismo

interinstitucional de la gestión los recursos hídricos en Brasil. Es la instancia de más alta

jerarquía del SINGREH responsable de la aplicación de la gestión de los recursos hídricos de

su país. El CNRH promueve la articulación en la planificación de los recursos hídricos en el

ámbito nacional, regional, estadual y de los sectores de usuarios.

Presidido por el Ministro de Medio Ambiente, CNRH está integrado por representantes de los

Ministerios y Secretarías Especiales de la Presidencia, los Consejos Estaduales de Recursos

Hídricos, usuarios del agua (regantes, industrias, servicios públicos y autorizados para la

generación de energía hidroeléctrica, pescadores y usuarios de agua para la recreación y el

turismo, proveedores de abastecimiento público de agua y saneamiento, y cursos de agua), y

representantes de organizaciones civiles de recursos hídricos (comités, consorcios y

asociaciones intermunicipales de cuencas hidrográficas, las organizaciones técnicas y

profesionales de educación e investigación, con interés en el área de los recursos hídricos, y

organizaciones no gubernamentales).

22

Además, existen otros órganos del Gobierno Federal y de Gobiernos Estaduales (cada Estado

de la RHA del Brasil cuenta con órganos estaduales como ser Secretarías, en su mayoría, que

son las instituciones de gestión en el ámbito de recursos hídricos y medio ambiente) y los

Comités y Agencias de Cuenca en la RHA que coordinan sus actividades en relación a la

gestión de los recursos hídricos.

También, se identifica a la Comisión Nacional Permanente de Brasil de la OTCA

(08/11/2002); mecanismo interinstitucional que en la actualidad no se encuentra en

funcionamiento.

Por lo anotado, se determina que Brasil cuenta con mecanismos interinstitucionales en

relación a los recursos hídricos en la RHA.

2.3) Colombia

Colombia cuenta con mecanismos institucionales en la Región Amazónica las Corporaciones

Autónomas Regionales (CAR) con la función principal de ejecutar políticas, planes, programa

y proyectos sobre medio ambiente y recursos naturales renovables en su jurisdicción y las

Corporaciones de Desarrollo Sostenible (CDS), cuyas facultades, además de las determinadas

por las CAR, son promover el conocimiento de los recursos naturales renovables y del medio

ambiente de su jurisdicción y ejercer actividades de promoción e investigación científica,

entre otros, en el marco del Sistema Nacional Ambiental de Colombia (SINA).

En la Amazonía colombiana desarrollan sus actividades la Corporación para el Desarrollo

Sostenible del Norte y el Oriente Amazónico, Corporación para el Desarrollo Sostenible del

Sur de la Amazonia, Corporación Autónoma Regional del Departamento de Nariño,

Corporación Autónoma Regional del Departamento del Cauca y Corporación Autónoma

Regional de la Orinoquia.

Asimismo, los Consejos de Cuenca son instancias consultivas que vinculan a las comunidades

y actores clave en los procesos de ordenamiento de cuencas hidrográficas; y las Comisiones

Conjuntas son mecanismos interinstitucionales que tienen como objeto concertar, armonizar y

definir políticas, para el ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas comunes, es decir

aquellas cuencas cuyo territorio pertenece a la jurisdicción de más de una Autoridad

Ambiental Nacional.

Los Consejos de Cuenca no están en vigencia en general en Colombia debido a que fueron

definidos en la nueva norma de Ordenación de Cuencas (Decreto 1640) expedida en agosto de

2012 y cuya reglamentación no ha sido expedita. Respecto a las Comisiones Conjuntas se

identificó que en la Región Amazónica existe una en la Cuenca del río Fraguachorroso,

constituida por CORPOAMAZONÍA y la Unidad Administrativa de Parques Naturales

Especiales (UAESPNN). Esta Comisión debe ser modificada debido a que las Comisiones

Conjuntas, de acuerdo con el citado Decreto, son conformadas por Corporaciones Autónomas

Regionales y la UAESPNN no tiene esta naturaleza.

Por otra parte, se identifica a la Comisión Nacional Permanente de la Organización del

Tratado de Cooperación Amazónica de Colombia (Decreto 3479 de 2005); mecanismo

interinstitucional que tiene el propósito de coordinar y orientar la ejecución de las decisiones

adoptadas por las instancias de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica.

23

Colombia está realizando un análisis interno respecto a la referida Comisión Nacional. Si bien

ésta Comisión fue creada en el Tratado de Cooperación Amazónica de 1978, los ajustes que

sufrió la Organización en la primera década de este siglo han conducido a tramitar los temas

de la OTCA al margen de la misma. Por ello, el principal desafío es definir su utilidad a la luz

del nuevo contexto de la OTCA y en caso de mantenerla asignarle funciones claras y

reglamento expedito3.

2.4) Ecuador

El Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amazónico (ECOARE), es el principal mecanismo

interinstitucional en la Cuenca del río Amazonas en territorio nacional en Ecuador que cumple

las funciones de Secretaría de Desarrollo Amazónico adscrito al Ministerio de la Presidencia

con la misión de diseñar e ejecutar una estrategia consensuada con los actores locales,

nacionales e internacionales para promover con identidad amazónica el desarrollo humano

sustentable de la Región Amazónica Ecuatoriana fortaleciendo a la integración del país y la

Cuenca Amazónica. Asimismo, realiza el monitoreo del manejo, aprovechamiento y

conservación de los recursos naturales.

Asimismo, existe el Consejo Ciudadano Sectorial del Agua como instancia de diálogo y

deliberación y seguimiento de las políticas públicas de carácter nacional y sectorial en el

ámbito del agua, compuesta por Delegados de las Regiones Hidrográficas del Ecuador.

Por otra parte, se identifica a la Comisión Permanente Ecuatoriana de Cooperación

Amazónica (CEPCA Decreto Ejecutivo No. 539 de 07/01/1982); como el órgano de

coordinación interinstitucional que tiene a cargo la aplicación en territorio nacional, de las

disposiciones del Tratado de Cooperación Amazónica, de la ejecución de las decisiones

adoptadas por las reuniones de Ministros de Relaciones Exteriores y por el Consejo de

Cooperación Amazónico, así como aquellas otras actividades que, sobre la materia, le

encomiende el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración.

La CEPCA a logrado la realización de varios proyectos en la Cuenca del río Amazonas

ecuatoriana (Institucionalización del Sistema de Vigilancia en Salud Ambiental en las

Fronteras de la Región Amazónica para la Prevención de Enfermedades, Educación y

Mitigación de Cambios Climáticos; Gestión Integrada de los Recursos Hídricos para el

Desarrollo de la Cuenca Amazónica; Plan Regional para la Prevención y Control de la

Contaminación por Mercurio de los Ecosistemas Amazónicos; 4) Reforzando Capacidades

para Aplicación de Criterios e Indicadores; Plan de Acción Regional para la Biodiversidad

çAmazónica; Propuesta de Estrategia de Ciencia y Tecnología para la conservación y uso

sustentable de la Biodiversidad Amazónica; Delimitación de la Zona Intangible del Yasuni y

Territorio Huarorani (Pueblos Ocultos: Taromenna – Tagaeri) y Desarrollo Turístico en la

Amazonía año 2009), y tiene entre sus desafíos buscar el establecimiento del Proyecto de

Monitoreo de la Reforestación de la Universidad Regional Amazónica.4

3 Respuesta de Colombia (febrero/2013) al Cuestionario No. 2 enviado por la Coordinación Regional del

Proyecto GEF AMAZONAS de acuerdo a las actividades desarrolladas en la presente Consultoría. 4 Respuesta de Ecuador (enero/2013) al Cuestionario No. 2 enviado por la Coordinación Regional del Proyecto

GEF AMAZONAS de acuerdo a las actividades desarrolladas en la presente Consultoría.

24

2.5) Guyana

En Guyana se identificó a la Comisión Nacional Permanente de la OTCA (establecida en

junio de 2004) como el principal mecanismo interinstitucional en el ámbito de los recursos

naturales y el desarrollo de proyectos en la Cuenca del río Amazonas en su territorio. Esta

Comisión nacional cuenta con una Sub Comisión de Medio Ambiente de la cual forman parte

agencias nacionales relacionadas con la gestión de los recursos hídricos.

Entre sus logros se citan el desarrollo de proyectos como el Manejo Integrado y Sostenible de

los Recursos Hídricos Transfronterizos en la Cuenca del río Amazonas considerando la

variabilidad y el cambio climático; Desarrollo de un marco estratégico para el Programa

regional para la protección de los pueblos indígenas en aislamiento voluntario y contacto

inicial; Control de Registro de Deforestación y uso de la tierra en la selva Pan Amazónica, y la

Construcción de Capacidades ecológicamente responsables en el manejo forestal y la

biodiversidad, la conservación de los bosques en el Amazonas y armonización de criterios e

indicador en Tarapoto, así como el Proyecto de Desarrollo Social de la OTCA.

Además, el principal desafío es fortalecer la participación de Guyana en los proyectos de la

OTCA; así como contar con mecanismos de financiamiento en el ámbito nacional para las

actividades de investigación en la región amazónica de Guyana5.

2.6) Perú

En Perú se identifican a los Consejos de Cuenca Amazónica (Consejos de Cuenca Regional y

Consejos de Cuenca Interregional, comités de Sub cuenca de la Amazonía) con la

responsabilidad de planificar, coordinar y concertar el aprovechamiento sostenible de los

recursos hídricos. Estos Consejos se encuentran en proceso de implementación en el marco

del Sistema Nacional de Gestión de los Recurso Hídricos (SNGRH) peruano.

A su vez, se encuentran las Autoridades Administrativas del Agua (AAA), que son órganos

desconcentrados de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) y dirigen en su respectiva

jurisdicción la gestión de los recursos hídricos y ambientales.

Asimismo, el Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP), institución adscrita

al Ministerio del Ambiente, que tiene la responsabilidad de realizar investigaciones científicas

y tecnológicas en la Región amazónica.

Además, se identifica el Consejo Interregional Amazónico (CIAM), con el objetivo de

propiciar políticas públicas, proyectos y programas de interés común entre cinco regiones

amazónicas del Perú en particular las iniciativas vinculadas com la promoción del desarrollo

sostenible inclusivo y competitivo en la Amazonía peruana.

También, la Comisión Nacional Permanente Peruana de la Organización del Tratado de

Cooperación Amazónica (CNPP/OTCA - Resolución Ministerial No. 0516/RE de

21/02/2011); la más alta instancia nacional de asesoramiento, concertación y coordinación de

políticas y programas orientados a lograr el desarrollo sostenible de la Amazonía peruana, en

el marco del Tratado de Cooperación Amazónica (TCA) y de la Organización del Tratado de

5 Respuesta de Guyana (mayo/2013) al Cuestionario No. 2 enviado por la Coordinación Regional del Proyecto


25

Cooperación Amazonía (OTCA) (art. 02). Es una Comisión Multisectorial de carácter

permanente adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores.

La CNPP/OTCA a logrado varios de sus objetivos entre los que se mencionan: realización de

talleres; diseño, puesta en funcionamiento y actualización de la página web (www.cnnpp-

otca.gob.pe); Reglamento Interno (RM No. 0156/RE del 25/02/2011); así como la

formulación de una propuesta de actualización de la estructura de la CNPP/OTCA para incluir

el ingreso de nuevos Ministerios e Institutos (MIDIS, Ministerio de Cultura, Ministerio de

Energía y Minam e INGEMET) del país. Entre sus principales desafíos se señalan: fortalecer

a la institución como una plataforma de diálogo, asesoramiento, concertación y coordinación

de políticas y programas orientadas al desarrollo sostenible de la Amazonía peruana; articular

y concertar acciones entre las diferentes instituciones nacionales, miembros de la

CNPP/OTCA para el cumplimiento de las tareas de su Plan de Trabajo; búsqueda de

financiamiento de acciones intersectoriales que contribuyan al lograr sus objetivos y la

delimitación del ámbito nacional de la Cuenca Amazonas 6.

2.7) Surinam

En Surinam no se identificó ningún mecanismo interinstitucional relacionado con la gestión

de los recursos hídricos en la Cuenca del río Amazonas en territorio nacional.

2.8) Venezuela

Venezuela cuenta con mecanismos institucionales creados en la Ley de Aguas (Autoridad

Nacional del Agua; Consejo Nacional de los Recursos Hídricos; Consejos de Región

Hidrográfica; Consejos de Cuenca Hidrográfica e instrumentos de Gestión Integral de Aguas).

No obstante, en el ámbito nacional así como en la Región Amazónica de Venezuela, no se

tiene conocimiento si estos mecanismos se encuentran en proceso de implementación y/o

consolidación.

A continuación, se presenta el siguiente Cuadro que sintetiza la identificación de mecanismos

interinstitucionales relacionados con los recursos hídricos en los países de la Cuenca del río

Amazonas.

Cuadro 2. Mecanismos interinstitucionales en los países de la Cuenca del río Amazonas

relacionados con la gestión de los recursos hídricos

PAÍS MECANISMOS

INSTITUCIONALES

OBSERVACIONES MECANISMOS

INTERINSTITUCIONALES

OBSERVACIONES

BOLIVIA ADEMAF

Gobiernos Departamentales Autónomos

Secretarías

relacionadas con los recursos hídricos y medio ambiente

En funcionamiento

En funcionamiento

En funcionamiento

Comisión Nacional Permanente de la Amazonía

En proceso de reformulación

6 Respuesta de Perú (febrero/2013) al Cuestionario No. 2 enviado por la Coordinación Regional del Proyecto


http://www.cnnpp-otca.gob.pe/

http://www.cnnpp-otca.gob.pe/

26

Servicio Nacional de

Riego

Servicio Departamental de Riego

En funcionamiento

En funcionamiento

BRASIL Comités de Cuenca

Hidrográfica de la RHA

Agencias de Cuenca

Órganos Federales de los Estados de la RHA

En proceso de Implementación


En funcionamiento

Consejo Nacional de Recursos Hídricos

Comisión Nacional

Permanente del Brasil de la OTCA

En funcionamiento

No se encuentra en

funcionamiento

COLOMBIA Corporaciones Autónomas Regionales

Corporaciones de

Desarrollo Sostenible

En funcionamiento

En funcionamiento

Consejos de Cuenca de la Amazonía

Comisiones Conjuntas de la

Amazonía

Comisión Nacional

Permanente de la OTCA de Colombia

En proceso de adecuación normativa

En proceso de

adecuación normativa

No se encuentra en

funcionamiento

ECUADOR Consejo Ciudadano Sectorial del Agua

En funcionamiento

Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amazónico (ECOARE), que actúa como Secretaría de Desarrollo

Amazónico

Comisión Permanente Ecuatoriana de la OTCA

En funcionamiento

En funcionamiento

GUYANA Comisión Nacional Permanente de Guyana de la

OTCA

En funcionamiento

PERÚ Autoridad Nacional del Agua

Consejo Interregional de la Amazonía

En funcionamiento

En funcionamiento

Autoridades Administrativas del Agua

Consejos de Cuenca Amazónica

Consejo Sub Cuenca

Amazónica

Comisión Nacional Peruana de la OTCA

En funcionamiento


En proceso de

Implementación En funcionamiento

SURINAM Comisión Nacional Permanente de

Surinam de la OTCA

En construcción ------------- ------------

VENEZUELA --------- -------------- ------------ ------------- Elaboración: Yerko Montero. (2013)

27

3) PROPUESTA DE FORMACIÓN DEL COMITÉ NACIONAL

INTERMINISTERIAL DE COORDINACIÓN PARA LA GESTIÓN DE LOS

RECURSOS HÍDIRCOS DE LA CUNECA DEL RÍO AMAZONAS EN CADA

UNO DE LOS OCHO PAÍSES MIEMBROS LA OTCA

3.1) Justificación

El Proyecto GEF-AMAZONAS busca, entre otros, desarrollar propuestas de fortalecimiento

institucional en los países miembros de la OTCA que permitirá la gestión sostenible de los

recursos hídricos de la Cuenca del rio Amazonas, así como en la propia Organización

Internacional.

En este marco, las Comisiones Nacionales Permanentes (CNP´s) de los países miembros de la

OTCA de acuerdo con el Art. XXIII del Tratado de Cooperación Amazónica (TCA) son

instancias establecidas en cada uno de los ocho países miembros encargadas de la aplicación

en sus respectivos territorios de las dispocisiones del TCA, ejecutar programas y proyectos e

implementar las decisiones adoptadas por las reuniones de los Ministros de Relaciones

Exteriores y por el CCA, sin perjuicio de otras actividades que les sean demandas por cada

Estado. En ellas se reúnen, bajo presidencia de las Cancillerías, todas las entidades

responsables por el desarrollo y cooperación amazónica en sus respectivos territorios.

(www.otca.info 23/02/2013; OTCA: 2010.p.11).

Las CNPs han sido establecidas en la mayoría de los países miembros del TCA, adaptando

sus estructuras organizativas a las realidades político-administrativas de cada Estado. Sus

Coordinadores o Presidentes son diplomáticos de alto nivel dentro de los Ministerios de

Relaciones Exteriores, generalmente los Directores Generales en el área donde se adscribe el

tema amazónico.

Entre las principales funciones de las CNPs se encuentran: 1) Aplicación de las disposiciones

del TCP en sus respectivos territorios; 2) Ejecutar las decisiones y acuerdos adoptados en las

Reuniones de Ministros y del Consejo de Cooperación Amazónica; 3) Asesorar, concertar y

coordinar políticas orientadas al desarrollo sostenible de las respectivas regiones amazónicas;

4) Proponer medidas y acciones de política interna y externa referidas al tema; 5) Velar por la

buena marcha de los planes, programas y proyectos del TCP; 6) Identificar los Puntos Focales

de las diferentes Comisiones Especiales Nacionales y coordinar con ellos las acciones

correspondientes.

Las CNPs generalmente están conformadas por los Organismos Nacionales o Puntos Focales

de cada una de las Comisiones Especiales de la Amazonía destinadas al estudio y proposición

de soluciones para problemas de la región y la búsqueda de oportunidades para implementar

proyectos en sus áreas de actuación.

Reúnen a las instituciones nacionales competentes en cada sector, conformando una red de

comunicación regional; y apoyan, articulan y supervisan los proyectos desarrollados en el

ámbito de la SP/OTCA) a saber: 1) Ciencia y Tecnología, 2) Medio Ambiente, 3) Salud, 4)

Turismo, 5) Transporte, 6) Comunicaciones e Infraestructura, 7) Educación y 8) Asuntos

Indígenas.

http://www.otca.info/

28

En la Cumbre sobre Cambio Climático, (Manaos, 2009) los Presidentes de los países

amazónicos reafirmaron la importancia que se establezcan o reactiven las CNP´S como

instancias encargadas de la ejecución de las decisiones emanadas de las Reuniones de

Ministros de Relaciones Exteriores en cada país miembro de la OTCA.

Asimismo, en la X Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores de los Países de la OTCA

(Lima, 2010), se aprobó una Resolución para apoyar la reactivación de las ocho CNP´s de los

Países Miembros y donde, además, se aprobó la Agenda Estratégica de Cooperación

Amazónica (AECA).

La AECA tiene una visión transversal y multisectorial de todos los programas, proyectos y

actividades identificados, para dar respuesta a las inquietudes y requerimientos de los Países

Miembros y a los mandatos del TCA.

Además, en el sub – tema Recursos Hídricos tiene el objetivo de apoyar la construcción y

difusión de un marco de referencia para la gestión eficiente, integrada e integral de los

recursos hídricos (…) como medida que contribuya a mejorar la calidad de vida de las

poblaciones amazónicas. A su vez, busca el fortalecimiento institucional, financiero y jurídico

la OTCA apoyando el fortalecimiento de las CNP´s bajo modalidades pertinentes a cada país

con la finalidad de facilitar y agilizar su trabajo; así como alinear el diseño institucional de la

OTCA para tener una Organización ágil, desburocratizada, efectiva y que genere resultados

concretos según la perspectiva de los Países Miembros.

Igualmente, la mayoría de los países miembros de la Cuenca del río Amazonas que

respondieron el Cuestionario No. 2 referido a las Necesidades de Desarrollo Institucional en

el ámbito nacional (Bolivia, Ecuador, Guyana y Perú)7 consideraron que las Comisiones

Intersectoriales son los mecanismos de coordinación más adecuados para su país en la Cuenca

del río Amazonas en su territorio.

Tomando en cuenta, además, los avances institucionales que realiza la OTCA en el

establecimiento de instancias de Coordinación en las Comisiones Especiales de la Amazonía

en varios temas de la agenda de cooperación y los objetivos citados en la AECA, se propone

em los países donde funcionan las CNP´s la formación de un Comité Nacional

Interministerial de Coordinación para la Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca del río

Amazonas (CNICCA) ya que los instrumentos constitutivos analizados de las CNP´s prevén la

posibidad de creación de Grupos de Trabajo y/o instancias específicas en su estructura.

Asimismo, considerar en los países miembros donde no se encuentran en funcionamento las

CNP´s, se propone la formación del CNICCA mediante instrumentos normativos internos.

A continuación, se presenta la propuesta de formación del Comité Nacional Interministerial

de Coordinación para la Gestión de los Recursos Hídricos de la Cuenca del río Amazonas

(CNICCA). 8

7 Se debe recordar que Surinam y Venezuela no enviaron sus respuestas a los Cuestionarios enviados por la

Coordinación Regional del Proyecto GEF AMAZONAS oportunamente. 8 Esta propuesta fue mencionada en la exposición realizada de acuerdo a las actividades de la presente

Consultoría para consideración de los países miembros en la Primera Reunión de Trabajo entre Asistentes

Nacionales y Consultores Principales del Proyecto GEF AMAZONAS celebrada entre el 09 -10/04/2013 en

Brasilia.

29

3.2) Enfoque

Enfoque Participativo que toma en cuenta las recomendaciones, mandatos y

concertación de los actores institucionales involucrados. Vinculado a la

representatividad y poder deliberativo ya que responden a una o varias necesidades

que parten desde las organizaciones institucionales su definición en un proceso de

interacción continúa entre sus actores dentro un marco normativo.

3.3) Objetivo

Promover la coordinación y articulación de la gestión de los recursos hídricos de la

Cuenca del río Amazonas en territorio nacional.

3.4) Miembros

De acuerdo a la estructura interna de los países se propone que participen los

Ministerios competentes relacionados en el área de recursos hídricos y sus respectivas

instituciones.

Asimismo, considerar la posibilidad de invitar a participar, de acuerdo a la Agenda de

las Reuniones, a otras instituciones nacionales que se consideren pertinentes.

A continuación se presenta los posibles miembros por país que formen para del CNICCA.

BOLIVIA9

Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE)



Servicio Nacional de Riego(SENARI)

Agencia para el Desarrollo de las Macroregiones y Zonas Fronterizas (ADEMAF)



Servicio de Encauzamiento de Aguas y regularización del río Piraí (SEARPI)

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz (Secretaría Departamental de

Recursos Naturales, Biodiversidad y Medio Ambiente)

Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba (Secretaría Departamental de

Recursos Naturales, Biodiversidad y Medio Ambiente)

Gobierno Autónomo Departamental de Potosí (Secretaría Departamental de Madre

Tierra)

Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca (Secretaría de Recursos Naturales

y Medio Ambiente)

Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz (Secretaría de Desarrollo

Sostenible y Medio Ambiente)


(Secretaría Departamental de Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo

Agropecuario)

9 Las instituciones en “cursiva” son Gobiernos Departamentales Autónomos. Tomando en cuenta que la

Propuesta del CNICCA es de carácter interministerial se sugiere la consideración de Bolivia en invitar a éstos

representantes.

30

Gobierno Autónomo Departamental de Pando (Secretaría Departamental de Medio

Ambiente, Tierra y Agua)

BRASIL10

Ministerio de Medio Ambiente (MMA)



Instituto Nacional de Investigaciones de la Amazonia (INPA)

Consejo Nacional de los Recursos Hídricos (CNRH)


Estado de Acre

Instituto de Medio ambiente de Acre (IMAC), vinculado a la Secretaría de Estado de

Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (SECTMA) apoyado por la Fundación

Tecnológica del Estado de Acre (FUNTAC)

Estado de Amapá


Estado de Amazonas

Secretaría de Desarrollo Sustentable (SDS)

Estado de Mato Grosso


Estado de Pará

Secretaría Ejecutiva de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (SECTAM)

Estado de Rondônia

Secretaría de Estado de Desarrollo Ambiental (SEDAM)

Estado de Roraima

Fundación Estadual de Medio ambiente y Recursos Hídricos de Roraima

(FEMAR/RR)

COLOMBIA11

Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS)



Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas (SINCHI)

Corporación para el Desarrollo Sostenible del Norte y el Oriente Amazónico (CDA)


(CORPOAMAZONIA)

Gobernaciones de los Departamentos de Vaupés, Guanía, Guaviare, Amazonas,

Putumayo, Caquetá, Nariño y Cauca

ECUADOR

Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA)


Instituto de Ecodesarrollo Regional Amazónico (ECOARE)

Consejo Ciudadano Sectorial del Agua (CCSA) 10

Las instituciones en “cursiva” son Estados Federales. Tomando en cuenta que la Propuesta del CNICCA es de carácter

interministerial se sugiere la consideración de Brasil en invitar a éstos representantes. 11

Las instituciones en “cursiva” son Corporaciones Regionales y Gobiernos Regionales. Tomando en cuenta que la

Propuesta de CNICCA es de carácter interministerial se sugiere la consideración de Colombia invitar a éstos representantes.

31

GUYANA



Servicio Hidrometeorológico de Guyana (Hidromet)

Autoridad Nacional de Saneamiento y Riego (NIDA)

Agencia de Protección del Medio Ambiente (EPA)


Comisión de Geología y Minas de Guyana (GGMC)


Departamento de Defensa del Mar y Ríos (SRDD)

PERÚ


Ministério de Medio Ambiente (MINAM)




SURINAME



Compañía del Agua de Suriname

VENEZUELA

Ministerio del Poder Popular para la Medio Ambiente (MPPA)


C.A. Hidrológica Venezolana (HIDROVEN)

Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMEH)

3.5) Funciones

Propiciar el intercambio de información técnica

Examinar la posibilidad de la formación de un Foro Permanente del Agua

Organizar de manera conjunta talleres, seminarios, relacionados con la gestión de los

recursos hídricos en la Cuenca del rio Amazonas

Promover la elaboración de lineamientos estratégicos para la gestión de recursos

hídricos en la Cuenca del río Amazonas en territorio nacional

Contribuir a la identificación, elaboración y ejecución de programas, proyectos e

investigaciones conjuntas

Promover la elaboración de instrumentos de comunicación y difusión

Consensuar propuestas de actividades conjuntas

Otras que se consideren pertinentes

3.6) Estructura

El CNICCA es dirigido y representado por un Coordinador

Asimismo, forman parte del CNICCA los representantes de Ministerios competentes

relacionados con el área de los recursos hídricos y sus instituciones

32

3.7) Decisiones

Las decisiones a ser adoptadas serán por consenso de sus Miembros

3.8) Reuniones

Se propone la realización de tres (3) Reuniones Ordinarias Anuales

Asimismo, considerar la posibilidad de realizar Reuniones Extraordinarias cuando sea

necesario

Las convocatorias para participar en las Reuniones Ordinarias y Extraordinarias del

Comité Nacional Interministerial serán organizadas y coordinadas por el Coordinador

del CINCCA y considerarán una Agenda Propuesta

El CNICCA propuesto tendrá éxito en la medida que existan los arreglos legales e

institucionales que garanticen el poder deliberativo de un espacio de coordinación y

concertación participativa así como la representatividad de los actores institucionales y la

sostenibilidad financiera adecuada para el desarrollo de sus actividades.

4) PROPUESTA DE MECANISMOS DE COMUNICACIÓN Y DE

INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN ENTRE LAS ENTIDADES

GUBERNAMENTALES EN EL MARCO DEL SISTEMA INTEGRADO DE

INFORMACIÓN EN LA CUENCA DEL RÍO AMAZONAS

4.2) MECANISMOS DE INFORMACION

Entre los desafíos más importantes para la gestión de los recursos hídricos en los países

miembros de la Cuenca del río Amazonas se menciona la generación, intercambio y sustento

de la información desarrollada en territorio nacional.

De los resultados obtenidos en el análisis institucional de los ocho Países miembros de la

OTCA en el Producto 2 de la presente Consultoría, así como a las respuestas a los

Cuestionarios enviados por la mayoría de los Países miembros (Bolivia, Brasil, Ecuador,

Guyana y Perú), a continuación se presenta por País el estado de situación respecto a los

Mecanismos de Información de cada uno de los países así como una Propuesta de este

mecanismo.

4.2.1) Bolivia

El Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAYA) está construyendo una Red

Interinstitucional de Información (calidad de agua) y el Sistema de Información Geográfica

(SIG) en Cuencas y Subcuencas en territorio nacional. A su vez, el Ministerio de Relaciones

Exteriores (MRE) está consolidando un archivo digitalizado (Actas y Resoluciones de

Comisiones Nacionales) relacionado con la gestión de los recursos hídricos transfronterizos.

Por su parte el SENAMHI y SNHN cuentan con un Sistema de Información de la Red de

Estaciones Hidrometeorológicas y Limnimetricas en territorio nacional.

33

4.2.2) Brasil

La Política Nacional de los Recursos Hídricos (PNRH) de Brasil implementa, como uno de

sus instrumentos, el Sistema de Información de Recursos Hídricos en el ámbito Nacional y

Federal, en sus respectivos instrumentos institucionales, promoviendo la integración de la

gestión de los recursos hídricos con la gestión ambiental, en el marco del Sistema Nacional de

Gestión de los Recursos Hídricos (SINGREH).

La Agencia Nacional de Agua (ANA), que es la responsable de implementar el SINGREH,

coordina la ejecución de éste Sistema de Información con los actores institucionales en los

ámbitos antes mencionados. Asimismo, ANA implementa el Proyecto Amazonas, acción

regional en el área de recursos hídricos, con acciones de capacitación en recursos humanos e

intercambio de información hidrometeorológicas.

4.2.3) Colombia

Por su parte Colombia establece el Sistema de Información Ambiental de Colombia (SIAC)

comprende un conjunto integrado de actores, políticas, procesos y tecnología involucradas en

la gestión de información ambiental para facilitar la generación de conocimiento, toma de

decisiones, educación y participación social para el desarrollo sostenible, dirigido por el

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS).

El SIAC está dividido en el Sistema de Información Ambiental y el Sistema de Planificación

y Gestión Ambiental en el ámbito nacional y regional de Colombia. En el ámbito nacional se

cuenta con el Sistema de Información del Recurso Hídrico (SIRH) y en el ámbito de la

Amazonía con el Sistema de Información Ambiental Territorial de la Amazonía Colombiana.

El SIRH, es el principal instrumento de gestión de información sobre el estado del agua en

Colombia. Integra y estandariza el acopio, registro, manejo y consulta de datos, bases de

datos, estadísticas, sistemas, modelos, información documental y bibliográfica, reglamentos y

protocolos que facilita la gestión integral del recurso hídrico. Tiene las siguientes áreas

temáticas: disponibilidad hídrica, calidad hídrica, estado actual del recurso hídrico y gestión

integral del recurso hídrico.

El MADS es el encargado de definir las prioridades de información y las orientaciones

necesarias para su implementación, igualmente es el encargado de aprobar los procedimientos

de desarrollo y operación del SIRH. Asimismo, el IDEAM y el INVEMAR tienen a cargo la

coordinación del sistema; formular los procedimientos para el desarrollo y operación

así como proveer información (IDEAM, compila la información a nivel nacional, la operación

de la red básica nacional de monitoreo, identificar y desarrollar las fuentes de datos, la gestión

y el procesamiento de datos y difundir el conocimiento sobre el recurso hídrico; INVEMAR

coordina el monitoreo y seguimiento del recurso hídrico marino y costero; las Autoridades

Ambientales y el Sistema de Parques nacionales: monitoreo y seguimiento del recurso hídrico

en el área de su jurisdicción; y los Titulares de licencias, permisos y concesiones: obligados a

recopilar y a suministrar sin costo alguno la información sobre la utilización del mismo a las

Autoridades Ambientales Competentes) del SIRH.

4.2.4) Ecuador

Ecuador establece el Sistema Nacional de Información (SNI) que constituye el conjunto

organizado de actores con el objetivo de acceder, recoger, almacenar y transformar datos en

información relevante para la planificación y el desarrollo de las finanzas públicas. No

34

obstante, no se identificó que el SIN determine un Componente de Información de Recursos

Hídricos en Ecuador.

La SENAGUA, en su estructura institucional cuenta con una Dirección de Sistemas de

Información de los Recursos hídricos que probablemente esté construyendo una base de datos

al respecto. Asimismo, en la región amazónica, ECOARE e su organización institucional ha

establecido un Sistema Integrado de Información para el desarrollo de sus actividades. En

ambos casos, sus sistemas no se integraron a un Sistema Nacional Único de información en

recursos hídricos de acuerdo a la investigación realizada.

4.2.5) Guyana

Guyana cuenta con Sistemas de Información Geográfica. No obstante, no se identificó un

Sistema de Información Nacional de los Recursos Hídricos.

4.2.6) Perú

En Perú, el Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos (SNIRH), creado por la

Ley de Recursos Hídricos, es administrado por la Autoridad Nacional del Agua (ANA), es el

principal sistema de información del Perú responsable de integrar la información registrada en

las variables hidrometeorológicas, hidrogeológicas, hidrográficas, calidad de agua,

geoespacial, usos de agua, estadísticas de los registros e inventarios provenientes de los

integrantes del Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos (SNGRH), permitiendo a

los usuarios conocer la realidad de la cuenca hidrográfica en sus diferentes niveles de detalle,

metodologías de zonificación y evaluación y visualizar resultados en distintos escenarios

probables de intervención.

El SNIRH tiene como finalidad constituirse en una herramienta para la toma de decisiones en

la gestión de los recursos hídricos a través del acopio, estandarización y sistematización de la

información referente a la cantidad, calidad, fuente de agua, conservación, derechos de uso,

infraestructura hidráulica, fuente de contaminación, eventos extremos (inundaciones y

sequias) e información relacionad, mediante estadísticas, caracterizaciones, indicadores,

proyecciones, pronósticos y modelamientos.

Asimismo, se encuentra el Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) dependiente

del Ministerio del Ambiente; en la Amazonía peruana el Sistema de Información de la

Diversidad Biológica y Ambiental de la Amazonía Peruana (SIAMAZONÍA) ejecutado por el

Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP); Sistema de Información Forestal

de la Amazonía Peruana (SIFORESTAL), con la finalidad de facilitar información sobre el

sector forestal amazónico.

4.2.6) Surinam

Cuenta con el Sistema de Información en Recursos Hídricos de Surinam (SIWRIS) creado por

la Universidad Anton de Kom de Suriname con el apoyo de las autoridades del gobierno.

El SIWIRS proporciona información relacionada con el agua en Suriname. El objetivo

principal es promover y fomentar el desarrollo de los recursos humanos (conocimientos y

técnicas) sobre la Gestión Integrada de Recursos Hídricos (GIRH) basados en su uso

sustentable y la promoción de la conservación de los recursos acuáticos.

35

Asimismo, busca aumentar la conciencia respecto los sistemas de recursos de agua dulce y

lograr la transparencia de la información. El objetivo final es promover la equidad y

sostenibilidad en el sector del agua en Suriname.

4.2.7) Venezuela

En Venezuela, de acuerdo con su Ley del Agua, la Autoridad Nacional del Agua (ANA), es la

responsable de crear el Subsistema de Información de las Aguas dentro del Sistema de

Información Ambiental y el Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las Aguas, como

instrumento de gestión integral de sus aguas.

4.2.8) Propuesta del Mecanismo de Intercambio de Información entre los países

miembros de la Cuenca del río Amazonas

La propuesta del Mecanismo de Intercambio de Información entre los países miembros de la

Cuenca del río Amazonas cuenta con los Siguientes Componentes:

Componente 1

Monitoreo de datos. Comprende las condiciones físico – ambientales de la Cuenca, así como

aspectos económicos y sociales.

Componente 2

Base de datos. Almacena y registra datos de forma estandarizada con la premisa de

transparentar la información, facilitar procesos de gestión y aplicarlos en forma integral de la

Cuenca.

Componente 3

Estudios. Hidrológicos y ambientales, económicos y sociales necesarios para la adecuada

planificación y gestión de la Cuenca.

El Mecanismo propuesto comprenderá:

1. Diseño, construcción y puesta en vigencia de Portales Web que permitan el ingreso a

la Base de Datos de Información Técnica.

2. Diseño, construcción y puesta en vigencia de un Sistema Nacional Único de

Información sobre Recursos Hídricos, que tenga Subsistemas de Información temática

(calidad y cantidad del agua, sedimentos, contaminación, medición de caudales, etc.).

3. Diseño, construcción y puesta en vigencia de una Plataforma de Información con el

objetivo de poner a disposición información en recursos hídricos (por ejemplo en

eventos extremos: inundaciones, sequias); y una base de Datos de Proyectos,

Programas y Estudios actualizados.

4. Diseñar, elaborar e implementar una Estrategia de Intercambio de Información, en la

cual se identifiquen temas, actores, medios y modos de financiamiento para su

sostenibilidad.

En el Cuadro a continuación se presenta la síntesis de la propuesta antes mencionada.

36

Cuadro 3. Síntesis de la propuesta del mecanismo de intercambio de información entre

los países miembros de la Cuenca del río Amazonas

COMPONENTES ACCIONES

Monitoreo de datos Diseñar, construir y puesta en vigencia de Portales Web que permitan el ingreso a la Base de Datos de Información Técnica homogeneizada y actualizada en los idiomas oficiales de la OTCA

Base de datos Diseñar, construir y poner en vigencia: Sistema Nacional Único de Información sobre Recursos

Hídricos Sistema de Información Geográfica (SIG) Plataforma de Información Estrategia Intercambio de Información

Comités Nacionales responsables del manejo en temas relacionados con el agua

Estudios Base de datos de Estudios, Proyectos y Programas Actualizados

Elaboración. Yerko Montero. (2013).

4.3) MECANISMOS DE COMUNICACIÓN

4.3.1) Propuesta del mecanismo de comunicación entre las entidades gubernamentales

de los países miembros de la Cuenca del río Amazonas

Los mecanismos de comunicación entre las instituciones responsables encargadas de la

gestión de recursos hídricos son importantes por la necesidad de difundir los planes, políticas,

proyectos, programas y actividades a cada uno de los actores que intervienen en la gestión de

cuencas de acuerdo a sus competencias y/o capacidades institucionales. El diseño, la

elaboración e implementación y/o fortalecimiento de Mecanismos de Comunicación y/o

existentes es un desafío para la gestión de la Cuenca del río Amazonas

De los resultados obtenidos en el análisis institucional de los ocho Países miembros de la

OTCA, así como a las respuestas a los Cuestionarios enviados al respecto por la mayoría de

los países miembros (Bolivia, Brasil, Ecuador, Guyana y Perú), se presenta una propuesta de

Mecanismos de Comunicación, en los siguientes componentes.

Componente1

Difusión (llegada de los comunicadores a los receptores de información de manera clara,

oportuna y directa).

Componente 2

Canales y medios de Comunicación (instrumentos de comunicación que permiten transmitir

información y difusión como son los Boletines, Pagina Web, redes sociales (internet),

Cartillas Informativas, etc.)

37

Componente 3

Compartir experiencias y lecciones aprendidas (transmisión de las experiencias exitosas y

logros obtenidos; lecciones aprendidas, actividad que fortalece la gestión de os recursos

hídricos).

El Mecanismo propuesto comprenderá:

1. Diseñar, construir y poner en vigencia una Estrategia de Difusión de las actividades,

proyectos, programas, etc. en recursos hídricos, identificando al comunicador, receptor

e información que se desea comunicar

2. Entre los principales canales y medios de difusión se señalan: Redes sociales

(internet), Boletines, Páginas Web, Construcción de Redes, Cartillas Informativa,

Trípticos Informativos, diferentes idiomas que conforman la OTCA publicada y

actualizada en una página Web, entre otros.

3. Entre los principales instrumentos de experiencias y lecciones aprendidas se citan:

talleres Informativos, Cursos de capacitación, Foros Nacionales e Internacionales,

Seminarios, Visitas guiadas, Memorias, Manuales, entre otros.

En el presente Cuadro a continuación se desarrolla la síntesis de la propuesta antes

mencionada

Cuadro 4. Síntesis de la propuesta de mecanismo de Comunicación entre los países miembros de

la Cuenca del río Amazonas

COMPONENTE ACCIONES

Difusión

Diseñar, construir y poner en vigencia: Estrategia de Difusión de las actividades, proyectos, programas, etc. en el ámbito de los recursos hídricos

Canales y medios de Comunicación

Redes sociales (internet) Boletines Páginas Web Construcción de Redes

Cartillas Informativas Trípticos Informativos en los idiomas oficiales de la OTCA

Compartir experiencia y lecciones aprendidas

A través de: Talleres Informativos Cursos de capacitación Foros Nacionales e Internacionales Seminarios

Visitas guiadas Memorias Manuales

Elaboración. Yerko Montero. (2013).

38

CONCLUSIONES

Mediante un mapeo institucional se identificaron y registraron a los representantes de

ministerios y organizaciones gubernamentales competentes en relación con la gestión

de los recursos hídricos en el ámbito nacional así como en la región amazónica en

territorio nacional de cada uno de los ocho países miembros de la Cuenca del río

Amazonas

Los ministerios competentes en recursos hídricos en la mayoría de los países

miembros, incluyen además responsabilidades en temas ambientales como es el caso

del Ministerio de Medio Ambiente (Brasil), Ministerio del Ambiente y Desarrollo

Sostenible (Colombia), Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente

(Guyana), Ministerio del Ambiente (Perú), Ministerio del Poder Popular para la Medio

Ambiente (Venezuela); Ministerio de Medio Ambiente y Agua (Bolivia); y Ministerio

de Recursos Naturales (Surinam).

La Secretaría Nacional del Agua (Ecuador) es la única instancia nacional especializada

en recursos hídricos.

Las organizaciones gubernamentales nacionales y regionales de la Amazonía

registradas en el ámbito de la gestión de los recursos hídricos en los territorios de los

países miembros son varias de acuerdo a los diversos contextos institucionales.

Existen Gobiernos Departamentales Autónomos (Bolivia) y Regionales (Perú y

Venezuela); Estados Federales (Brasil) así como Corporaciones Autónomas de

Desarrollo (Colombia) e instituciones técnicas responsables de la Meteorología e

Hidrología (Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Perú, Guyana y Venezuela) así como

del sector Riego e Hidrografía (Bolivia); y Autoridades/Agencias Nacionales de Agua

(Brasil, Perú y Venezuela).

En el territorio amazónico pocos países miembros de la OTCA cuentan con

instituciones especializadas en el ámbito de la gestión de los recursos hídricos como

ser Comités, Consejos y Agencias de Cuenca (Brasil, Ecuador, Colombia, Perú y

Venezuela), e Institutos especializados (Brasil -INPA; Colombia -Instituto SINCHI;

Ecuador -ECOARE y Perú -IIAP), entre otros.

Los representantes de las instituciones nacionales y regionales se encuentra al más alto

nivel, en el caso de los Ministerios (Ministros o Viceministros), y en el ámbito

regional de la Amazonía (Gobernadores, Secretarios) y tienen como instancias

operativas a las Secretarias en el área de recursos hídricos y medio ambiente.

En los ocho países miembros analizados existe una brecha entre el mandato

constitucional y la implementación de políticas del agua. Algunas constituciones

fueron aprobadas recientemente (Bolivia y Ecuador) y su implementación responden a

un nuevo diseño institucional. En otros casos, faltan los mecanismos institucionales

básicos para su implementación (Guyana, Surinam).

Los mecanismos institucionales para la gestión de los recursos hídricos en la mayoría

de los ocho países analizados están estructurados en el ámbito nacional (Ministerios),

regional (Gobiernos Regionales, Departamentales o Estaduales) y local (Gobiernos

locales) en el marco de Sistemas Nacionales de Gestión de Recursos Hídricos (Brasil y

Perú) o el Sistema Nacional Ambiental (Colombia) que contemplan una variedad de

políticas y planes. En Bolivia y Ecuador se están reformulando las normativas y

políticas del agua y más bien se está implementando su gestión a través de Planes

Nacionales Sectoriales (Cuencas, Riego y Saneamiento Básico – Bolivia).

39

La mayoría de los países miembros cuentan con normativas y políticas para la gestión

de los recursos hídricos en la Cuenca del río Amazonas. No obstante, estas políticas y

normativas están en proceso de implementación/creación en su región Amazónica.

Brasil cuenta con Secretarías relacionadas con la gestión de recursos hídricos y medio

ambiente en los Estados Federales de la Región Hidrográfica Amazónica y Ecuador

estableció al Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amazónico (ECOARE) como

institución gubernamental responsable del desarrollo amazónico de su país.

Los instrumentos institucionales relacionados con la gestión de los recursos hídricos

son diferenciados en la mayoría de los países miembros de la OTCA. Este aspecto

causa una elevada fragmentación en términos de coordinación e interacción

interinstitucional por la multiplicidad de actores involucrados, funciones y

responsabilidades para la gestión de los recursos hídricos y dificulta la

implementación de las políticas establecidas con un impacto significativo en los

actores regionales y locales.

Las Comisiones Nacionales Permanentes de los Países Miembros de la OTCA son las

instancias interinstitucionales relacionadas con los recursos naturales.

Existen mecanismos interinstitucionales para la gestión de los recursos hídricos en la

Cuenca del río Amazonas. Brasil cuenta con el Consejo Nacional de Recursos

Hídricos como la instancia competente en la coordinación en territorio nacional que

agrupa a los órganos nacionales y federales en éste ámbito. Colombia cuenta con los

Consejos de la Cuenca de la Amazonía, Comisiones Conjuntas de la Amazonía que se

encuentran en proceso de adecuación normativa. En Ecuador se identifica al ECOARE

como la institución gubernamental responsable del desarrollo amazónico. Asimismo,

en Perú se identifica a las Consejos de Cuenca Amazónica y Consejos de Subcuenca

Amazónica que se encuentran en proceso de implementación.

Se propone la formación del Comité Nacional Interministerial de Coordinación para la

Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca del río Amazonas en cada uno de los

ocho Países Miembros de la OTCA, ya que en la mayoría de éstos países no existe una

instancia de coordinación específica para la gestión de los recursos hídricos en

territorio nacional de la Cuenca Amazónica.

La propuesta toma en cuenta uno de los objetivos del Proyecto GEF AMAZONAS

determinado en la búsqueda de desarrollo de propuestas de fortalecimiento

institucional de los países miembros de la OTCA que permitan la gestión sostenible de

los recursos hídricos en la Cuenca del río Amazonas; los objetivos institucionales de la

Agenda Estratégica de la Cooperación Amazónica y los avances institucionales que

realiza la OTCA en el establecimiento de instancias de coordinación en la Amazonía.

Bolivia está construyendo una Red Interinstitucional de Información así como el

Sistema de Información Geográfica en Cuencas y Subcuencas en territorio nacional.

Ecuador cuenta con un Sistema Nacional de Información que no tiene ningún

componente en el ámbito de los recursos hídricos. Brasil tiene el Sistema de

Información en Recursos Hídricos en el ámbito nacional y estadual al igual que Perú

tiene el Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos. Colombia cuenta con

el Sistema de Información del Recurso Hídrico en el ámbito nacional y tiene un

Sistema de Información Ambiental en la Amazonía. Guyana cuenta con Sistemas de

Información Geográfica en su territorio y Surinam cuenta con el Servicio de

Información de Recursos Hídricos en el ámbito nacional.

Se proponen mecanismos de comunicación y de intercambio de información entre las

entidades gubernamentales en el marco del Sistema Integrado de Información en la

Cuenca del río Amazonas, tomando en cuenta que entre los desafíos más importantes

para la gestión de los recursos hídricos es la generación, intercambio y sustento de la

40

información, así como la necesidad de difundir planes, políticas, programas, proyectos

actividades de las institucionales involucradas.

La propuesta del mecanismo de intercambio de información entre las entidades

gubernamentales de la Cuenca del río Amazonas cuenta con tres componentes

(Monitoreo de datos, Base de datos y Estudios) que comprenden el diseño de: Portales

Web de consulta de datos de información técnica; Sistema Nacional Único de

Información sobre Recursos Hídricos; Plataforma de Información así como una

Estrategia de Intercambio de Información.

La propuesta del mecanismo de comunicación entre las entidades gubernamentales de

la Cuenca del río Amazonas cuenta con tres componentes (Difusión, Canales y medios

de comunicación y Compartir experiencias y lecciones aprendidas) que comprende el

diseño de una Estrategia de Difusión, identificación de canales y medio de

comunicación así como compartir experiencias y lecciones aprendidas en foros,

talleres, entre otros.

RECOMENDACIONES

Establecer y/o fortalecer mecanismos institucionales que permitan implementar los

mandatos constitucionales referidos a las políticas y gestión del agua en los países

miembros de la Cuenca del río Amazonas con la finalidad de reducir la fragmentación

en términos de coordinación e interacción institucional

Fortalecer los recursos organizativos institucionales de Bolivia con la generación y

aprobación de normativa para la conservación y protección de los recursos hídricos así

como la adecuación de las existentes a los preceptos constitucionales; consolidar los

mecanismos de coordinación y desarrollo existentes; crear propuestas de

uniformización en criterios de priorización a los diferentes niveles de coordinación

territorial; establecer intercambio de experiencias en temas técnicos. Contar con

infraestructura adecuada en las instituciones nacionales y obtener canales de

financiamiento.

Promover en Brasil una mayor articulación e integración de las acciones de

responsabilidad entre los órganos federales y estaduales. Fortalecer los órganos

gestores de recursos hídricos en la Región Hidrográfica Amazónica. Establecer

asociaciones estratégicas para la gestión de los recursos hídricos en la Región

Hidrográfica Amazónica. Fortalecer los mecanismos de coordinación e interacción y

sus órganos gestores, Secretarías Estaduales, Comités y Agencias de Cuenca. Buscar

una articulación con instituciones análogas de otros países amazónicos que

contribuyan para las acciones de gestión de cada país y mejorar el intercambio de

información permanente, para la consolidación en la implementación de sus políticas

del agua.

Adecuar en Colombia los mecanismos institucionales de gestión en la Cuenca del río

Amazonas en su territorio (Consejos de Cuenca y Comisiones Sectoriales). Fortalecer

sus recursos humanos técnicos actualizando sus conocimientos para el desarrollo de

sus actividades en la Cuenca del río Amazonas así como de su equipamiento.

Consolidar en Ecuador los nuevos marcos normativos e institucionales para una

gestión coordinada de los recursos hídricos. Fortalecer sus mecanismos de

coordinación interinstitucional a nivel nacional y regional; así como los recursos

humanos; infraestructura con un adecuado financiamiento.

Consolidar en Guyana sus Sistemas de Información Geográfica. Establecer políticas y

normativas de gestión del agua. Fomentar el desarrollo de capacidades institucionales.

41

Consolidar en Perú la organización y posicionamiento a nivel nacional de la Autoridad

Nacional del Agua a través de sus organismos desconcentrados. Contar con

información técnica y científica de los recursos hídricos a través de estudios que

fortalezcan sus sistemas institucionales. Establecer espacios de coordinación y

concertación entre las entidades de la administración pública y los actores

involucrados en dicha gestión para consolidar los mecanismos de coordinación,

mediante la implementación de infraestructura, recursos humanos fortalecidos que

permitan desarrollar sus actividades eficientemente y los recursos financieros que son

necesarios para asegurar una eficaz gestión institucional.

Reducir en Surinam las necesidades en recursos organizativos, recursos humanos,

infraestructura y financieros, para realizar una adecuada gestión de la Cuenca del río

Amazonas en su territorio.

Articular y adecuar en Venezuela los recursos organizativos entre el nivel nacional y

regional para implementar las políticas de gestión del agua.

Consolidar y/o fortalecer las Comisiones Nacionales Permanentes de los países

miembros de la OTCA.

Considerar la propuesta de formación del Comité Nacional Interministerial de

Coordinación para la Gestión de los Recursos hídricos en cada uno de los ocho países

de la Cuenca del río Amazonas con el objetivo de contar con una instancia específica

de coordinación en gestión en recursos hídricos.

Considerar la propuesta de mecanismos de intercambio de información y

comunicación entre las entidades gubernamentales de los ocho países miembros de la

Cuenca del río Amazonas.

42

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS SELECCIONADAS

BOLIVIA. Comisión Nacional Permanente de la Amazonía. D.S. 270974. La Paz, 2004.

BRASIL. Comisión Nacional Permanente de la Amazonía. Brasilia, 2004.

COLOMBIA. Comisión Nacional Permanente Colombiana de la Amazonía. OTCA.

Bogotá.2005.

ECUADOR. Comisión Nacional Permanente Ecuatoriana de la Amazonía. OTCA. Quito,

1982. Lima, 2010.

PERÚ. Comisión Nacional Permanente Peruana de la Amazonía de la OTCA. Lima, 2010.

GUYANA. Comisión Nacional Permanente Peruana de la Amazonía de la OTCA.

Georgetown, 2004.

ORGANIZACIÓN DEL TRATADO DE COOPERACIÓN AMAZÓNICA. Agenda

Estratégica de Cooperación Amazónica. Brasilia: 2010. p.11.

ORGANIZACIÓN DEL TRATADO DE COOPERACIÓN AMAZÓNICA. VII Reunión de

Ministros de Relaciones Exteriores. Manaos. 2009.

ORGANIZACIÓN DEL TRATADO DE COOPERACIÓN AMAZÓNICA. X Reunión de

Ministros de Medio Ambiente. Lima, 2010.

Proyecto Manejo Integrado de Recursos Hídricos Transfronterizos en la Cuenca del río

Amazonas considerando la variabilidad y el cambio climático. GEF AMAZONAS. Primera

Reunión de trabajo entre Consultores Principales y Asistentes Nacionales. Brasilia, 09-10 de

mayo de 2013.

TRATADO DE COOPERACIÓN AMAZÓNICA. Brasilia. 1978.

43

SIGLAS Y ABREVIATURAS

ADEMAF Agencia de Desarrollo de las Macroregiones Fronterizas

ANA Agencia Nacional de Aguas

ANA Autoridad Nacional del Agua

CAR Corporaciones Autónomas Regionales

CDS Corporación de Desarrollo Sostenible

CNP Comisiones Nacionales Permanentes de los países miembros de la

Organización del Tratado de Cooperación Amazónica

CNRH Consejo Nacional de los Recursos Hídircos

CCSA Consejo Ciudadano Sectorial del Agua

ECOARE Instituto para el Ecodesarrollo de la Amazonía

GIRH Gestión Integrada de los Recursos Hídricos

GEF Globlal Environment Facility

INDEAM Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales

INAMHI Instituto Nacional de Meteorología

IIAP Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana

INPA Instituto Nacional de Investigaciones de la Amazonía

MADS Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible

OTCA Organización del Tratado de la Cooperación Amazónica

SENAMHI Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología

SIAC Sistema de Información Ambiental de Colombia

SINA Sistema Nacional Ambiental

SINGREH Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos

ACTORES

1. BOLIVIA

Ministerio de Relaciones Exteriores

Juan Carlos Alurralde

Viceministro de Relaciones Exteriores

Ministerio de Relaciones Exteriores

Calle Junin esq. Plaza Murillo.

La Paz, Bolivia

Tel. 2-

Gobierno Autónomo Departamental de la Paz

César Hugo Cocarico Yana

Gobernador

Calle Comercio 1200 esq. Ayacucho

La Paz, Bolivia

Teléfonos: 2204340 - 2204380

Fax: 2145017 - 2203165

44

Ing. Ciro Raúl Quiape Callocosi

Secretario Departamental

Villa Victoria – Calle Virrey Toledo Nº 1449

Teléfax: 2382151

E-mail: [email protected]

Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba

Edmundo Novillo Aguilar

Gobernador

Plaza 14 de septiembre No. 243 entre C. España y Baptista

Teléfonos: 4-4519100 - 4225561 4228100

Secretaría Departamental de los Derecho de la Madre Tierra

Ing. Tatiana Sanabria Castellón


Av. Aroma ex CORDECO

Teléfono: 4258077

Fax: 4258072


Gobierno Autónomo Departamental de Potosí

Félix Gonzalez Bernal

Gobernador

Plaza 10 de noviembre

Teléfonos: 2-6229679 – 6229292

2-6229295 – 6227358

Fax: 2-6227268

Secretaría Departamental de la Madre Tierra

Ing. Teresa Balderrama Paredes


Calle La Paz esq. Omiste Edif. Ex CORDEPO

Teléfono: 2-6227344

Fax: 2-6122705

e-mail: [email protected]

Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca

Esteban Urquizo Cuéllar

Gobernador

Plaza 25 de Mayo Nº 17

Teléfono: 4-6453105 – 6453107 – 6455172 – 6452566

Fax: 4-6456366

Secretaría Departamental de Medio Ambiente y Madre Tierra

Ing. Iván Alvis Tórres


La Madona


Fax: 4-6912914


mailto:[email protected]




45


Rubén Costas Aguilera

Gobernador

Av. Omar Chávez esq. Calle Pozo

Teléfonos: 3-3636168 – 3636181

Fax: 3-3636169 – 3636178

Secretaría de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente

Ing. Manlio Alberto Roca Zamora


Av. Francisco Mora 3er anillo s/n.

Telefax: 3-3591888



Carmelo Lenz Frederiksen

Gobernador

Edificio Prefectural Plaza Principal Acera Sur


Fax: 3-4652157

Secretaría Departamental de Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo

Agropecuario

Dra. Martha Inés Bravo Valcazar


Ex CORDEBENI

Teléfax: 3-4624915



Luis Adolfo Flores Roberts

Gobernador

Calle Bruno Racua Nº 078, Pza. Principal

Teléfono: 3-8422121 – 8422243

Fax: 3-8422229

Secretaría Departamental de Medio Ambiente , Tierra y Agua

Prof. Magda Kerdy Aguilera


Av. 9 de febrero Edif. Ex CORDEPANDO frente a SEDUCA

Telefax: 3-8424096



Roberto Noriega Luis Noriega Flores

Director General a.i.

Calle Reyes Ortíz No. 41 Edif. Aerofotogrametria 3er piso

Teléfax: 2355824






46

Servicio Nacional de Riego

Delfín Reque Zurita

Director Ejecutivo

Av. Mcal. Santa Cruz,

Edificio de Lotería Nacional, Piso 7

Teléfax: 2113176 - 2119213


[email protected]

Servicio Nacional de Hidrografía Naval

Rubén Miranda Reyes Ortíz

Director

Calle cuba N o. 1260 - Miraflores

Teléfono: 2229307

Fax: 2225128


[email protected]

Servicio Geológico y Técnico de Minas

Hugo Delgado Burgos

Director

Calle Federico Zuazo esq. Reyes Ortíz No. 1673

Teléfono: 2311373 - 2330766 - 2330794 - 2330981

Fax: 2391725 - 2331236


Servicio del Encauzamiento de las Aguas y Regularización del río Piarí

Ernesto Aguilera Ortíz

Director Técnico

4to Anillo entre Av. Mutualista y Alemania

Teléfono: 3-3462145 – 3464469

Fax: 3-3461448


Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua

James Avila Antezana

Director Ejecutivo

Calle Muñoz Cornejo Nº 2737

Teléfonos: 2114901 – 2117974

Telefax: 2145296


Agencia para el Desarrollo de las Macroregiones Fronterizas

Luis Fernando Alcázar Chávez

Director La Paz

Pedro Salazar Nº 631 esq. Andrés Muñoz, Edificio FNDR – piso 9.

Teléfonos: 2128655

Fax: 2128656










47

2. BRASIL

Ministerio de Medio Ambiente

Ney Maranhão

Secretario de Recursos Hídricos y medio Ambiente

SEPN 505 - Lote 02 - Bloco B - Edifício Marie Prendi Cruz - Sala T 20

70.730-542 - Brasília – DF

DDD (61) Telefones: 2028-2000/2100

FAX: 2028-2015


Consejo Nacional de los Recursos Hídricos

Izabella Mónica Vieira Texeira

Ministra de Estado de Medio Ambiente

Presidenta CNRH

Esplanada dos Ministérios, Bloco “B” - 5º Andar

CEP: 70068–901 – Brasília/DF

Tel. (61) 2028-1058/1289 Fax: (61) 2028-1756


Agencia Nacional de Aguas

Humberto Cardos Goncalvez

Superintendente Adjunto

Superintendencia de Programas y Proyecto

Setor Policial, área 5, Quadra 3, Blocos "B","L","M" e "T".

Brasília-DF

(61) 2109-5299

CEP: 70610-200 PABX: (61) 2109-5400 / (61) 2109-5252

E-mail. [email protected]

Instituto Nacional de Meteorología

Antonio Divino Moura

Director

Eixo Monumental Sul Via S1 - Sudoeste - Brasília-DF - CEP: 70680-90

+(61) 2102-4602

(61) 2102-4620

e- mail [email protected]

Instituto Nacional de Investigaciones de la Amazonía (INPA)

Adalberto Luis Val

Director

Av. André Araújo, 2.936 - Petrópolis CEP 69067-375 - Manaus -AM, Brasil

Cx. Postal 2223 - CEP 69080-971 –

Fone: (92) 3643-3377

e-mail [email protected]






48

Estado de Acre

Instituto de Medio Ambiente de Acre (IMAC) vinculado a la Secretaría de Estado de

Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (SECTMA) apoyado por la Fundación de

Tecnología del Estado de Acre (FUNTAC)

Carlos Edegard de Deus

Representante

Rua Benjamim Constant, nº 856 – Centro

Tel.: (68) 3224-3990 / 3224-8786 / 3224-7129/3223-2760

Fax.: (68)3223-2760


Estado de Amazonas

Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de Amazonas – SDS

Av. Mário Ypiranga, 3280 , Parque Dez de Novembro - 69057-002 - Manaus, AM

Tel. (92) 3642-4724/

Fax: (92)3659-1821

Estado de Amapá


Estado de Matto Grosso

Secretaría Estadual de Medio Ambiente

Estado de Pará

Secretaría Estadual de Medio Ambiente

Jose Alberto da Silva Colares

Representante

Tv. Lomas Valentinas, 2717 – Marco

Belém-PA

CEP: 66095-770

Fone: (91) 3184-3318/3319/3341 Fax: (91) 3184-331

Email: [email protected]

Estado de Roraima

Fundación Estadual de Medio Ambiente, Ciencia y Tecnología (FEMACT)

Rosirayna María Rodrigues Remor

Palacio Senador Helio Campos – Praca do Centro Civico s/n

Telf. 21217983

Boa Vista - Roraima

Estado de Rondonia

Secretaría de Estado de Desarrollo Ambiental

3. COLOMBIA

Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible

Juan Gabriel Uribe

Ministro del Ambiente

Calle 37 No. 8-40 - Conmutador: (57-1) 3323400

Bogotá


49

Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales

Omar Franco

Director

Carrera 10 No. 20-30 Bogotá D.C. - PBX (571)3527160 –

Línea nacional 018000110012


Marta Lucía Calvache

Directora

Diagonal 53 N0. 34 - 53 - Bogotá D.C. Colombia –

Teléfonos: (571) 220 0200 - 220 0100 - 222 1811

Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas SINCHI

Luz María Mantilla

Directora

Sede de enlace Bogotá

Avenida Velazques cobo entre calles 15 y 16

Tel. (57+8) 5925481 5925479

Fax: (57+8) 5928171

Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras

Francisco Armando Arias

Director

Calle 25 No. 2-55 Playa Salguero Rodadero. Santa Marta

Tel. 57-5-4328600

Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico

Willam Klingler

Director

Sede Principal: Cra 6 Nro 38 - 39 B/Huapango, Quibdó - Chocó -

Teléfonos: (+57)(+4) 6709129 –

Fax: (+57)(+4) 6709126

Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt

Birgitte Bapstide

Directora

Sede Principal: Calle28A#15-09 Bogotá, D.C., Colombia |

PBX: (57)(1) 3202767

Corporación para el Desarrollo Sostenible del Norte y el Oriente Amazónico

Cesar Humberto Melendez Saenz

Director General

Sede Principal Calle 26 No. 11-131 Barrio 5 de Diciembre Inírida - Guainía (Colombia)

Teléfonos: (57-8) 5656351-

Telefax (57-8) 5656352

50


Willam Mauricio Rengifo Velasco

Director General

Sede Principal: Mocoa, Putumayo, Cra. 17 14-85

Tel: 57 8 4295267, 4296641, 4296642.

Fax: 57 8 4295255.

Sede Territorial Amazonas: Leticia, Cra. 11 12-45,

Tel: 57 8 5925064, 5927619

Fax: 57 8 5925065

Sede Territorial Caquetá: Florencia, Cra. 11 No. 5-67 Km 3 vía aeropuerto.

Tel: 57 8 4356884, 4351870

Fax: 578 4357456

Corporación Autónoma Regional del Departamento de Nariño

Yolanda Benavides

Representante

Pasto Calle 25 7 este - 84 Finca Lope Via la Carolina

Teléfono: PBX (57+2)7309282 –

FAX (57+2)7309425

IPIALES

Carrera 1a 3E - 365 AV. Panamericana

Teléfono: (57+2)7733920 –

FAX(57+2)7733144

TUMACO

Terminal Maritimo-Isla el Morro Teléfono:(57+2)7272347-

FAX(57+2)7272086

TUQUERRES

Carrera 13 19 - 26

Teléfono:(57+2)7280586

LA UNION

Biblioteca Aurelio Arturo

Teléfono:(57+2)7265411

SOTOMAYOR

Centro Minero

Teléfono: (57+2)7287815

Corporación Autónoma Regional del Departamento de Nariño

Carrera 7 N. 1-N 28

Edificio Edgar Nagret

PB –X (57 -2) 8203243

8203243 – 8203248- Ext.124

Popayan

[email protected]

Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia

Sede principal Yopal Carrera 23 No. 18 -31

PBX 57(8) 6358588

Telefax 57(8) 6322623


51

Subsede Arauca

Carrera 25 No. 15 -69

Teléfono 57(7) 8852026

Subsede Caqueza Carrera 5 Calle 6 Esquina

Telefax 57 (1) 8481022

Subsede La Primavera

Telefax 57 (8) 5662504 - 57 (8) 5662509

Email:[email protected]

4. ECUADOR

Secretaría Nacional del Agua

Walter Soliz

Secretario Nacional

Yánez Pinzón N26-12 entre Av. Colón y La Niña, Edificio Rigel

Quito – Ecuador

Teléfono: 023 815 640

Web. www.agua.gob.ec

Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología

Carlos Naranjo

Representante

Iñaquito No. 36 – 14 y Corea

Telf. 593 -2 3971100

Fax 593 -2 2241874

Web: www.inhami.gob.ec

Instituto de Ecodesarrollo Regional Amazónico ECOARE

Jorge Calvas

Representante

20 de Julio 595 y Guayas

Puyo – Ecuador

Teléfono: 593-3 288-913

Web: www.desarrolloamazonico.gob.ec

Consejo Ciudadano Sectorial del Agua

5. GUYANA


Mr. Joslyn McKenzie

Permanent Secretary

Guyana Geology & Mines Commission Compound

68, Upper Brickdam

Georgetown

Tel: 231-2506 or 231- 2507


http://www.nre.gov.gy


http://www.inhami.gob.ec/


http://www.nre.gov.gy/

52

Representante NPCU (National Project Coordination Unit):

Ms. Clydecia McClure

Senior Environmental Officer

616-0185

[email protected]


Mr. Emil McGarrel

Permanent Secretary

41 Brickdam & United Nations Place

Georgetown, Guyana

Hot line: (592) 223 7521

Fax: (592) 225 4991


Website: www.chpa.gov.gy


Ms. Germene Stewart

Head of Monitoring and Evaluation

600-2314

227-3737

[email protected]

Servicio Hidrometeorológico de Guyana

Ms. Balika Suelal

Chief Hydrometeorological Officer

18 Brickdam,

Stabroek, Georgetown, Guyana.

Tel (592) 225 9303 or 227 2463

Fax (592) 226 1460

www.hydromet.gov.gy


Ms. Vidayshree Misir

Specialist Hydrologist

611-0929

225-9303

[email protected]


Shaik Baksh

Chief Executive Officer

Corporate Complex Vllissengen Road and Church Street

BelAirPark, Georgetown, Guyana

Tel: (592) 227 8701

Fax: (592) 227 8718

www.gwiguyana.com



http://www.hydromet.gov.gy/cho.html

http://www.hydromet.gov.gy/


http://www.gwiguyana.com/

53

Representante NPCU (National Project Coordination Unit)

Mr. Marlon Daniels

NCPU Alternate Focal Point

691-0709

[email protected]

6. PERÚ

Ministério de Agricultura

Milton Von Hesse La Serna

Ministro

Calle Diecisiete N°355-Urb. El Palomar-San Isidro.

511-2098625/ 2098629/ 349657/ 3499448 (Anexos 1112-1114)

[email protected]

Ministério de Medio Ambiente

Manuel Gerardo Pedro Pulgar-Vidal Otálora

Ministro

Av. Javier Prado Oeste 1440-San Isidro.

511-6116000(Anexo 1004)

511-6116034

[email protected]

Autoridade Nacional del Agua

Hugo Eduardo Jara Facundo

Representante

Calle Diecisiete Nº 355, Urb El Palomar, San Isidro - Lima, Perú

Telf: 511-2243298

Fax: 511-2243298

Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana

Keneth Reategui del Águila

Representante

Av. José A. Quiñones km. 2.5 - Apartado Postal 784

Teléfonos: +51+65+265515 / +51+65+265516

Fax: +51+65+265527


Amelia Ysabel Díaz Pabló

Representante

Jr. Cahuide 785 Jesús María, Lima11 - Perú,

Central telefónica: (511)614 1414

Consejo Interregional Amazónico

Jorge Arista

Coordinador

Calle Martín Dulanto. San Antonio Miraflores

Lima

Tel 511- 2412473




54

Consejo Sub Cuenca Amazónica

Consejo Cuenca Amazónica

7. SURINAME


Nancy Wijngaarde


Michale Miskin

Wagenwegstraat # 20b, 475 241


Water Dynamic Service

Companía del Agua de Suriname

8. VENEZUELA

Ministerio del Poder Popular para la Medio Ambiente

Lizeth Hernandes

Autoridad Nacional del Agua

Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología

Jose Sottolano

C.A. Hidrológica Venezolana

Cristóbal Francisco Ortiz

Tel. 0212.7819813 / 781.8702 /

Fax. 0212.7931814

Consejos de Cuenca

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INTRODUCCIÓN - OTCA€¦ · 1 Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Surinam y...

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