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INTRODUCCIÓN AL LIBRO

El estudio del turismo tiene inicios desde tiempo remotos, por la búsqueda de las

personas de nuevas formas de vida, para conseguir alimentos, vestido, intercambiar cosas,

escapar del peligro, establecer relaciones con otras culturas, etc. En términos generales, el

turismo se realiza por placer, por estudio, por contemplación, por salud, por devoción, por deseo

de disfrutar de alimentos y bebidas desconocidas, por querer ampliar la afición artística o cultural,

etc. Por otra parte, así como la actividad turística se ha diversificado, también se han

perfeccionado los medios y sistemas de los que se vale para su realización. A este respecto,

cabe afirmar que, como el comercio y la industria, también el turismo ha contribuido al

perfeccionamiento de los medios de transporte y vías de comunicación.

El turismo es principalmente una actividad económica, basado principalmente en la

movilidad Intercultural. La razón de que el turismo esté dentro de un sistema económico puede

verse porque provee la satisfacción de necesidades de descanso y de esparcimiento,

indispensable, para llevar a cabo el proceso productivo de un país, región, área, etc. Por otro

lado, el turismo, visto desde la perspectiva de la recreación y el descanso es comparable con

funciones básicas tales como la alimentación, la salud, la vivienda y el transporte. Así como el

hombre busca mejorar la calidad y cantidad de su alimentación, transporte y vivienda, así

también mantiene constante su esfuerzo por progresar en las condiciones y satisfactores de las

funciones del reposo y el esparcimiento.

El reconocimiento de la necesidad de planeación y desarrollo adecuadas es un factor

fundamental como requisito previo del éxito en el turismo. En la mayoría de las situaciones, esta

autoridad y responsabilidad recaen sobre el terreno gubernamental (sector público), pues

constituye el paso inicial hacia el éxito turístico; sin embargo, la sociedad en general y los

empresarios deben comprometerse a la tarea de planificar y elaborar planes de desarrollo

turístico que fortalezcan el crecimiento de sus comunidades. Así, La administración de un área

turística ha de reconocer quiénes son los turistas, qué esperan éstos y cuáles son los términos

apropiados de intercambio. De esta forma, el éxito en el turismo comienza con una actitud

decidida y un programa para el desarrollo, seguidos por actividades enfocadas a mantener un

predeterminado nivel de éxito planeado.

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En las últimas décadas, la actividad de planificación en el nivel nacional y regional ha

adquirido cada vez mayor relevancia entre las actividades que desempeñan los Estados con el

fin de lograr el bienestar y la prosperidad de sus comunidades y países; esto con mayor

cooperación con el sector empresarial, tanto de las grandes, como la pequeña y mediana

empresa. Esta labor de planificación ha contribuido a racionalizar los recursos empleados por las

administraciones para lograr ciertas metas, especialmente en el campo económico, con la

captación de mayores divisas, generación de empleos directos e indirectos, apertura de los

mercados, etc., pero, sin dejar a un lado, el fuerte impacto que también ha tenido en los aspectos

cultural, social, ambiental, administrativo y político.

La labor de planificación debe obedecer a una secuencia lógica, que culmine en la

formulación y preparación de un plan, por medio del cual se orienta todo el curso de acción

futura. A nivel de la alta administración, se lleva a cabo la planificación estratégica, que es el

proceso destinado a determinar los objetivos generales de desarrollo , las políticas y las

estrategias que guiarán los aspectos relativos a las inversiones, el uso y ordenamiento de los

recursos utilizables con este fin. A nivel de la ejecución y aspectos operativos del desarrollo y la

identificación clara de una oferta diferenciada en el mercado, se encuentra la planificación

operacional y constituye la concreción de la planificación estratégica.

Como parte esencial del proceso, es importante la supervisión continua de las

operaciones establecidas, para asegurar la calidad continua de los servicios y el éxito en las

operaciones. Así mismo, se deben establecer mecanismos que provean de retroalimentación

sobre los volúmenes de turismo y los niveles de satisfacción proporcionada al turista.

Dentro de cualquier proceso de planificación, es importante realizar una formulación y

evaluación del proyecto que se desea ejecutar. En el caso del turismo, es importante la

identificación y selección de los sitios y programas de desarrollo turístico que se llevarán a cabo,

ya que éstos ayudan a definir las características de los programas de inversión que se han de

emprender, para hacerlo realidad.

La presencia del sector turismo en la actividad económica de Guatemala, en los

intercambios internacionales, en el equilibrio de la balanza de pagos, así como la

transformaciones de orden socio-cultural que ejercen las comunidades, lo sitúan entre las

principales rama del desarrollo económico-social de Guatemala. El turismo es considerado una

opción de desarrollo.

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Tradicionalmente, Guatemala ha sido un país agrícola, con una economía de mercado

basada en el cultivo y exportación de productos primarios, como el maíz, frijol, arroz, café, caña

de azúcar, banano, carne y cardamomo. La importancia del sector turismo, dentro del contexto

económico del país, no se hizo notoria sino hasta la década de los años 70, en que a partir de

1977 se consolidó como el segundo generador más importante de divisa, después del café;

siendo los lugares más visitados desde ese entonces, la Ciudad Capital, Antigua Guatemala, el

Lago de Atitlán, el Parque Nacional Tikal en El Petén y Chichicastenango.

Guatemala cuenta con algunas ventajas que otros países no tienen, como la gran

variedad de atractivos turísticos, en el aspecto natural: el clima, los bosques tropicales, lagos,

volcanes, las especies de fauna y flora, y en el aspecto cultural: las tradiciones y costumbres de

los 23 grupos etno-lingüísticos guatemaltecos, rica y variada producción artesanal, vestigios

arqueológicos de la civilización maya, monumentos coloniales, etc., que la hacen capaz de

ocupar una posición de trascendental importancia a nivel turístico, capaz de generar grandes

ingresos y puestos de trabajo. Sin embargo, ante la situación de pobreza del país, el alto grado

de deterioro de sus recursos, y las restricciones presupuestarias que enfrentan los Gobiernos,

es necesario definir programas de desarrollo y estrategias nacionales para el desarrollo

sustentable del turismo. Estos programas y estrategias, conducirán al país a implementar

acciones concretas, que fortalezcan y desarrollen el sector turístico del país tanto a nivel nacional

como internacional, contribuyendo directamente a la conservación y valoración de los

patrimonios naturales y culturales y fortaleciendo el desarrollo económico, social, político y

cultural de las comunidades anfitrionas.

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1. CONCEPTOS BÁSICOS DE TURISMO

(RESUMEN)

1.1 OBJETIVOS

- Hacer un recordatorio de los conceptos básicos de turismo para facilitar el desarrollo de

los capítulos siguientes.

- Reconocer el impacto que tiene el turismo en los diferentes ámbitos: económico,

sociocultural, político, administrativo y ambiental.

- Conocer las ventajas y desventajas que conlleva el desarrollo del turismo en un país o

región.

1.2 TURISMO

No fue sino hasta el año de 1937 cuando dos alemanes empezaron a estudiar el turismo

y crearon un concepto: suma de los fenómenos y relaciones que surgen del viaje y la

permanencia de los no residentes, mientras su permanencia sea no definitiva y no se relacionen

con una actividad remunerada.

Luego, en 1942 se crea la Asociación Internacional de Especialistas en Turismo

definiendo el turismo como: El conjunto de las relaciones y fenómenos producidos por el

desplazamiento y permanencia de las personas fuera de su lugar de domicilio, siempre que la

permanencia no esté motivada por la actividad lucrativa principal en forma permanente o

temporal.

Luego nace la Organización Mundial de Turismo (OMT) que da la definición final y aún

vigente de lo que es turismo: Comprende las actividades de personas que viajan y permanecen

en lugares fuera de su domicilio usual durante más de un día y no más de un año consecutivo

con fines de gozar de tiempo libre, negocios u otros.

Desde el punto de vista económico el turismo es una actividad perteneciente al sector

terciario que consiste en un conjunto de servicios que se venden al turista. Dichos servicios

están necesariamente interrelacionados de manera que la ausencia de uno de ellos obstaculiza

la venta o prestación de los otros. Tiene además la característica que sólo es posible producirlos

en localizaciones geográficas predeterminadas a los cuales se traslada el turista, aunque su

venta se realice en el lugar de origen de la demanda.

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1.3 ASPECTOS RELEVANTES DEL TURISMO

Para que exista turismo en un lugar, hay ciertos aspectos relevantes que deben tomarse

en cuenta. Estos son:

- Debe haber un desplazamiento.

- Debe ser de carácter voluntario.

- Debe haber una permanencia Temporal.

- Debe haber uso de servicios turísticos.

- Su objetivo es el descanso, el placer, la recreación, los negocios, etc.

Basado en aspectos técnicos, se incluye dentro del turismo los viajes con objetivo

religioso, estudios, negocios, salud, visita a familiares y amigos, porque consumen servicios

turísticos (hospedaje, transporte, alimentación y compra de souvenirs) y brindan los mismos

beneficios (económicos) que otorga el turismo.

1.4 CLASIFICACIÓN DEL TURISMO

1.4.1 Turismo Receptivo.

- Turismo activo.

- Extranjeros que visitan nuestro país.

- Genera entrada de divisas al país.

1.4.2 Turismo Emisor.

- Turismo pasivo.

- Nacionales que viajan fuera del país.

- Genera salida de divisas.

1.4.3 Clasificación por turismo receptivo.

1.4.3.1 Turismo Interno.

- Nacionales que se desplazan a diferente lugar de su domicilio.

- No atrae divisas al país, pero distribuye el ingreso.

- No es estacionario.

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1.4.3.2 Turismo Internacional.

- Extranjeros que visitan un país diferente al de su residencia.

- Atrae divisas al país.

- Es estacionario; con algunas excepciones como el turismo de convenciones.

1.4.4 Clasificación en base a tipo de turista.

1.4.4.1 Turismo de masa.

- Número alto de visitantes.

- Bajo gasto.

- Alta aceptación del lugar.

- Fácil de complacer.

- Buscan diversión.

1.4.4.2 Turismo Selectivo.

- Bajo número de visitantes.

- Alto gasto.

- Son exigentes.

- Buscan descansar aprendiendo.

1.5 TURISTA

Los visitantes son las personas que viajan fuera de su lugar de domicilio por más de 24

horas y sin ánimo de permanencia. Se divide en:

1.5.1 Excursionista. Visitantes temporales que permanecen menos de 24 horas en el territorio;

incluye viajeros de crucero y se excluyen los de tránsito.

1.5.2 Turista. Visitantes temporales que pasan más de 24 horas y menos de 6 meses fuera de

su residencia y cuyo propósito puede ser de tiempo libre, recreación, salud, negocios, u otros

motivos y hace uso de los servicios turísticos.

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1.6 OFERTA Y DEMANDA TURÍSTICA

1.6.1 Oferta turística. Puede considerarse como:

- Lo que un lugar tiene para ofrecer.

- La unidad de varios aspectos que hacen placentero un viaje.

- Conjunto de bienes y servicios a disposición del turismo (Transportación, Hospedaje,

Alimentación, otros).

- Conjunto de patrimonio turístico compuesto por atractivos naturales, culturales,

históricos, etc. que son de interés al visitante.

Conlleva.

- Proceso de venta. Implica que la oferta turística alcanzará efectivamente un mercado,

siempre que el precio de sus productos sean competitivos, porque de lo contrario, la

demanda elegirá otro destino más económico y si no lo encuentra dejará de viajar. El

momento de la venta es un paso fundamental que si no se cumple acertadamente puede

perjudicar o llegar a bloquear el funcionamiento del resto del sistema.

- Producto turístico. Formado por lo bienes y servicios que forman parte de la oferta

(transporte, alimentación, otros).

- Patrimonio turístico. compuesto por atractivos naturales, culturales, históricos, etc. que

son de interés para el visitante.

Es necesario conocer.

- Nuestros productos.

- Nuestros competidores.

- Los productos sustitutos.

- Productos complementarios y auxiliares.

- Nuestras Fortalezas.

- Nuestras debilidades.

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1.6.2 Demanda turística. Puede considerarse como:

- Personas que viajan por diferentes motivos.

- Conjunto de consumidores que hacen uso de los servicios turísticos.

Puede ser.

- Demanda total. De un país o de una región se obtiene sumando las demandas

correspondientes a cada uno de los centros turísticos que se encuentran en ellas.

- Demanda real. Cantidad de turistas que hay en un lugar más la suma de bienes y

servicios solicitados por ellos en su estadía.

- Demanda futura. Es el resultado del cálculo que debe realizarse tomando como base las

series cronológicas de la demanda histórica de un lugar dado, para proyectar, a partir del

presente.

- Demanda potencial. Es la que podría obtenerse desde una plaza de mercado emisor no

conquistada, hacia otra plaza de mercado receptor y los incrementos adicionales que

podrían conseguirse de la demanda futura, como consecuencia del mejoramiento de los

servicios, del aumento de la capacidad de alojamiento o por el efecto de los sistemas de

publicidad que, para corregir una oferta subaprovechada, apuntan a nuevos segmentos

de mercado.

El turista real-consumidor potencial se refiere a los gastos adicionales que puede realizar

la demanda real durante su estadía, en el consumo de bienes y servicios que no fueron

pagados antes de la visita o que no son los obligados de alojamiento para el turista que

viaja por su cuenta. El concepto turista-real debe tomarse en cuenta para diseñar las

campañas publicitarias de cada centro turístico, de modo que lleguen a los visitantes

durante el tiempo de su estadía para motivar la visita y las compras.

Es necesario conocer.

- Turistas Alocéntricos: Personas que buscan aventura y lugares nuevos, poco visitados

(África).

- Turistas Céntricos: Personas que buscan un lugar conocido pero que les permita vivir

experiencias nuevas (Europa).

- Turistas Psicocéntricos: Personas que buscan lugares de moda y donde han asistido

más de una vez. (Miami, Cancún).

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- Las motivaciones de viaje.

- La elasticidad de la demanda.

- Tipo de turismo con que se cuenta en el destino.

- Tipo de turismo que se quiere obtener en el futuro.

1.7 EFECTOS DEL TURISMO EN UN PAÍS

1.7.1 Efectos en la economía nacional.

- Genera divisas en la balanza de pagos del país.

- Apoya al pago de deuda externa.

- Cubre una base de las importaciones.

- Contribuye al PIB de un país.

- Genera trabajo.

- Genera fuente de salarios.

- Genera producción en otras Industrias.

- Fuerte derrama económica (Ingresos redistribuidos en varios estratos

sociales).

- Efecto multiplicador.

- Contribuye en la fijación de los niveles de Precios.

1.7.2 Efectos socioculturales.

- Cambia estructuras sociales.

- Migración de personas.

- Cambia Culturas y Costumbres.

- Cambia ocupaciones principales del lugar.

- Hay aumento o disminución de poblaciones.

- Brinda mayor nivel educacional.

- Da aprecio a lo propio.

- Protección a valores culturales, históricos y naturales.

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1.7.3 Efectos en el Ambiente.

- Construcción de facilidades e infraestructura que eliminan naturaleza.

- Aleja flora y fauna de las poblaciones.

- Polusión visual (construcción de hoteles, señales).

- Ayuda a proteger áreas naturales cuando éstos son un atractivo.

- Hay contaminación.

- Hay mal uso del suelo.

1.7.4 Efectos políticos.

- Proyecta parte de la imagen del país en el extranjero.

- Ayuda a la venta de productos de exportación.

1.8 VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL TURISMO

1.8.1 Ventajas.

- Genera divisas.

- Crea empleos.

- Contribuye al desarrollo regional.

- Aprovecha recursos renovables.

- Contribuye al rescate y conservación de usos y costumbres locales.

- Fuerza motriz que impulsa la inversión y desarrollo de otros sectores.

- Nacionales valoran sus lugares, costumbres y tradiciones.

- Promueve mayor identificación entre los nacionales (turismo interno).

- Favorece la rápida distribución geográfica del ingreso.

- Efecto multiplicador en el conjunto de la economía nacional.

- Recupera y conserva valores y hechos de carácter histórico.

- Proyecta mejoras de vida a locales.

1.8.2 Desventajas.

- El país receptor se vuelve dependiente de los países que más turistas emiten.

- Divisas que entran salen rápidamente al quedar en poder de las compañías o cadenas

internacionales.

- Genera empleos inestables, por ser el turismo altamente estacional.

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- Agentes contaminadores y deterioradores del medio ambiente natural.

- La estacionalidad del turismo repercute en otras industrias.

- Desintegra culturas locales, trae nuevos enfoques.

- Crea conflicto de valores entre ellos y el grupo local.

- Promueve la especulación e inflación.

- Canal para adquirir patrones de comportamiento que no corresponde a los

comportamientos locales.

- Desarrollo incontrolado de infraestructura.

- Mal uso del suelo.

1.9 RESUMEN

El turismo comprende las actividades de personas que viajan y permanecen en lugares

fuera de su domicilio usual durante más de un día y no más de un año consecutivo con fines de

gozar de tiempo libre, negocios u otros. Su objetivo es el descanso, el placer o la recreación.

Para que exista turismo debe haber un desplazamiento, debe ser de carácter voluntario, debe

haber una permanencia temporal, debe haber uso de servicios turísticos.

Los visitantes son las personas que viajan fuera de su lugar de domicilio por más de 24

horas y sin ánimo de permanencia. Se divide en excursionista y turista.

Dentro del ámbito de turismo, siempre se encontrará una oferta turística, que comprende

lo que un lugar tiene para ofrecer; y una demanda turística que son los consumidores que hacen

uso de los servicios turísticos.

El desarrollo del turismo en un país o región, ocasiona efectos en la economía nacional,

socioculturales, ambientales y políticos. Así mismo, el desarrollo del turismo conlleva ventajas y

desventajas que afectan al país o región en donde se lleva a cabo.

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2. PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO

2.1 OBJETIVOS

- Entender y manejar el concepto de planeación, su fin, los tipos de planeación que

existen, sus elementos, las etapas que conlleva el proceso de planeación, el papel que

debe cumplir la persona responsable de planificar y el contexto de la planeación.

- Entender y manejar los conceptos de desarrollo, condiciones que deben existir, sus

potencialidades y ventajas y las políticas que deben manejarse para que se de el

desarrollo.

2.2 PLANIFICACIÓN

La planificación consiste en determinar anticipadamente, los objetivos del trabajo,

ordenar los recursos materiales y humanos disponibles, establecer los métodos y técnicas por

emplear y precisar la forma de organización requerida, así como las especificaciones para que la

conducta de las personas que intervendrán sea encauzada racionalmente hacia el logro de los

resultados que se pretenden.

2.3 FIN DE LA PLANIFICACIÓN

- Determinar objetivos.

- Ordenar recursos materiales y humanos disponibles.

- Establecer metas y técnicas a emplear.

- Precisar la forma de organización requerida.

Todo encaminado al logro de los resultados esperados.

2.4 TIPOS DE PLANIFICACIÓN

La planificación del turismo adquiere formas distintas según sea el país o la región en que se

ejerza, el monto y naturaleza de las inversiones que contenga el desarrollo de su estrategia y la

disponibilidad de recursos económicos en sus diferentes núcleos de poder y decisión.

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2.4.1 De acuerdo con la naturaleza del Estado.

a) Indicativa. Se presenta en aquellas áreas donde el Estado no interviene directamente en

la realización de obras o en inversiones definidas, por lo que la concreción del proceso

queda en manos del capital privado. La ejecución del plan depende de la capacidad del

Estado para hacer participar al capital privado.

b) Imperativa. Esta forma de planificación se da cuando la ejecución del proceso se lleva a

cabo con recursos del sector público en su totalidad, en ausencia prácticamente del

capital privado y bajo las directrices de un solo organismo estatal que comanda el

desarrollo integral de dicho proceso. Esta forma de planificación es poco común, pero

suele presentarse en el caso de zonas deprimidas o tipos de turismo poco desarrollados.

La coordinación, dirección y ejecución del proceso de planificación está a cargo de un

ente gubernamental.

c) Mixta. Es la forma de planificación más común. Se da sólo donde el sector público tiene

capacidades económicas para ejecutar inversiones y coparticipar en actividades de

menor urgencia social como es el turismo. Por lo regular se presenta cuando el

desarrollo del fenómeno turístico requiere de fuertes inversiones y las posibilidades del

mercado son grandes. De otra manera, se deja en manos del capital privado.

2.4.2 De acuerdo con el espacio temporal.

Las acciones que se emprendan deben tener una duración y un efecto susceptibles de

ser medidos en el tiempo para que sean cuantificables. Es así como han de fijarse plazos dentro

de los cuales se deben alcanzar objetivos que aproximen el fenómeno a la situación deseada.

2.4.3 De acuerdo con el ámbito geográfico.

- Nacional. Las políticas son aplicables en todo el país.

- Regional. válida para una amplia zona del país con características físicas, económicas y

sociales similares.

- Estatal. Sólo tiene vigencia dentro de los límites de un estado.

- Municipal. Constituida por los lineamientos válidos para un municipio.

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2.4.4 De acuerdo con su objetivo.

- Global. Abarca con sus lineamientos a toda una nación y sus sectores.

- Económica. Se campo de acción se refiere a la organización de la producción de bienes

y servicios.

- Social. Relacionado con aspectos de la organización del grupo social.

- Física. Ordena las actividades del hombre en el espacio territorial disponible.

- Intersectorial. Se ocupa de organizar las actividades de ciertos sectores de la

planificación económica, pero no en su totalidad.

- Sectorial. Procede de la planificación económica pero se refiere a un solo sector

económico.

2.5 ELEMENTOS DE PLANIFICACIÓN

2.5.1 Imagen deseada. El primer elemento presente en todo proceso de planificación económica

se denomina “imagen deseada”. Surge del juicio inicial que realizan los participantes en un

fenómeno socioeconómico, sobre el comportamiento pretérito y futuro del mismo. Al evaluar

dicho comportamiento se adopta una posición en función de intereses que ratifiquen o rectifiquen

el destino del fenómeno. La imagen de la situación deseada no llega a ser definida en esta

primera instancia, más que los rasgos generales.

2.5.2 Diagnóstico. Elemento consecutivo de la “imagen deseada” que consiste en describir y

analizar la situación existente o situación por transformar, para lo cual debe subdividirse en 3

secciones. La primera, referida a su pasado, procura determinar las causas que originaron sus

características presentes. La segunda, enfocada al presente, se ubica un lapso homogéneo en

cuanto a riesgos y orientaciones. La tercera, apoyándose en las dos secciones anteriores y

viendo hacia el futuro, debe estimar la orientación y las formas naturales que adoptará la

actividad en su futuro a corto y mediano plazo. En el caso de la actividad turística, el diagnóstico

depende del ámbito, destino y los tipos de turismo en análisis.

2.5.3 Fijación de objetivos y metas. La consecución de objetivos y metas claras permitirá a la

actividad en proceso de planificación, aproximarse a la situación deseada.

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La fijación de objetivos refleja la política general y particular de desarrollo que se

pretende imponer a una actividad socioeconómica. Por lo tanto, es importante fijar las prioridades

que debe tener cada objetivo o meta, a fin de orientar posteriormente los instrumentos y recursos

económicos comprometidos en el proceso de planificación, hacia dichas prioridades.

2.5.4 Determinación de estrategias. La estrategia es planteamiento general sobre la forma como

se debe conducir una actividad, a fin de que alcance satisfactoriamente los objetivos que se han

fijado y se aproxime a la situación deseada. La estrategia incluye los principales instrumentos de

conducción y desarrollo que van a emplearse en el proceso.

2.5.5 Determinación de instrumentos. Define, clasifica y ordena los instrumentos específicos de

planificación, con los cuales se pondrá en marcha la etapa de ejecución del proceso. Son las

variables independientes, se establecen y operan, a condición de conocer satisfactoriamente el

grado en que repercuten sobre los objetivos (variables dependientes).

Los instrumentos presentan variedad de formas y contenido. Atendiendo a éste último

aspecto, pueden agruparse en tres secciones:

a) Inversiones de activo fijo (IAF). Se aglutinan en forma de proyectos de inversión para la

creación de obras físicas específicas como aeropuertos, hoteles, marinas, etc.

b) Políticas específicas de dirección (PED). Determinaciones de origen estatal, que

estimulan, controlan o deprimen iniciativas, acciones o inversiones. En el caso de la

actividad turística, éstas a su vez se dividen en: PED de orden económico general

(políticas crediticias, fiscal de utilidades, de sueldos y salarios, de importaciones, etc.) y

PED en relación directa con el turismo (políticas de transporte, tarifas, migración, etc.).

c) Acciones promotoras de desarrollo (APD). Orientadas a resolver problemas específicos

del nivel superestructural, así como por requerir erogaciones que no se traducen en

obras concretas sino en facilidades al desarrollo turístico. A su vez, se dividen en cuatro

subgrupos, atendiendo al problema que quiere resolver. Tales grupos son: acciones de

comercialización (hechos propuestos para mejorar o incrementar la venta de bienes y

servicios del turismo y abarca acciones de promoción, publicidad, relaciones públicas,

etc.), acciones de capacitación (actos necesarios para elevar la productividad de la

fuerza de trabajo y la calidad del producto que ésta logra), acciones de legislación (actos

de carácter legal que coadyuvan al desarrollo económico de la actividad y al

cumplimiento de las estrategias básicas) y acciones de organización (acciones de

administración y organización que tiendan a mejorar los sistemas público y privado y a

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adecuar esos sistemas y formas de organización a los requerimientos del propio proceso

de planificación.

2.5.5.1 Categorías de Instrumentos. Las tres categorías que comprenden el contexto de la

actividad turística son las siguientes:

a) Infraestructura. Inversiones de activo fijo que se emplean como instrumentos y cuyo

ejercicio es permitir, facilitar o apoyar la función de producción de las empresas

turísticas. Está integrada por obras físicas de origen estatal o público, cuyos bienes y

servicios no se registran en la economía como producción de la actividad turística, pero

que le sirven a la misma como insumos y/o soportes en su función productiva.

Las obras de infraestructura se dividen en internas y externas. Las primeras comprenden

infraestructura turística en cuanto son construidas en función de su uso por parte de los

consumidores turistas, por ejemplo: servicios públicos de agua, luz, teléfono, etc. Las

segundas comprenden infraestructura no construida específicamente en función de la

actividad turística, sino que se llevan a cabo como apoyo a varias actividades

económicas.

b) Estructura o equipamiento. Formada por todas aquellas empresas cuya organización

está dada de acuerdo con una función de producción específica. Puede dividirse en tres

subgrupos: empresas de insumos, empresas de complemento y empresas turísticas. Las

dos primeras proporcionan el equipo de apoyo y las turísticas el netamente turístico.

Dentro de las empresas de insumos están las pesqueras, ganaderas, agropecuarias,

industriales y de servicios. Dentro de las empresas de complemento se pueden

mencionar los hospitales, farmacias, servicios educativos, talleres, entre otros. Dentro de

las empresas turísticas se encuentran los hoteles, servicios de alimentación, transporte,

etc.

c) Superestructura. Comprendidos tanto por el grupo de políticas específicas de dirección

(PED) como por las acciones promotoras de desarrollo (APD). Formada por los entes

públicos y privados encargados del desarrollo, promoción, orientación y control de una

actividad económica. En el caso del turismo se encuentran las asociaciones privadas,

organizaciones de facilitación y promoción e instituciones gubernamentales.

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2.6 QUIÉN DEBE PLANIFICAR

La planificación siempre recae en las personas de más alto nivel jerárquico dentro del

sistema. Sin embargo, es responsabilidad de todos aquellos a quienes se hayan asignado cargos

de dirección dentro de la estructura administrativa, aunque en algún momento, se sirvan de

asesores a los que les deleguen tal función.

La habilidad para formular planes es un requisito esencial para ser líder. Esa habilidad se

adquiere con la práctica y la experiencia y a la vez, requiere de aptitudes intelectuales y

personales. Por lo que respecta a las aptitudes personales que todo planificador debe adquirir y

desarrollar, se pueden citar las siguientes: Conocimientos del Sector de que se trate, capacidad

de ver las cosas como un todo, capacidad de análisis de problemas, capacidad de transformar

problemas en soluciones, iniciativa creadora, actuación Interpersonal, espíritu investigador,

amplio para consultar, abierto a aceptar sugerencias, capacidad de supervisión, capacidad de

evaluación de resultados.

2.7 PROCESO DE PLANIFICACIÓN

Es un proceso liderado por la alta administración, pero en la cual debe de formar parte

los administradores, asesores y técnicos de los diferentes niveles, con el fin de racionalizar el

empleo de recursos que se disponen, para el logro de los objetivos trazados. Dicha labor, abarca

todo un proceso que incluye las etapas siguientes:

2.7.1 Identificación del problema y oportunidades y definición de objetivos. Identificar con

claridad el problema por solucionar y definir la meta final y los objetivos pretendidos.

2.7.2 Análisis y evaluación de la situación. Considerar todos los factores relacionados con el

problema y que puedan influir en su solución y la disponibilidad de recursos.

2.7.3 Formulación del plan. Proponer las soluciones que permitan llegar al efecto final deseado.

Las etapas que permiten llegar a dichas soluciones son:

- Consideración de las líneas de acción alternativas: considerar todas las líneas de acción

que permitan obtener los resultados deseados.

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- Examen y clasificación de las líneas de acción: todas las líneas de acción propuestas

deben examinarse y clasificarse en relación a 3 grados: Adaptabilidad, a fin de

considerar si las soluciones se adaptan o no a las necesidades y condiciones de la tarea,

se estimará con base en el tiempo y el grado de urgencia; Posibilidad, Considerar si las

soluciones son factibles, este grado lo determinan los recursos disponibles, las

condiciones del medio y los factores desfavorables; Aceptabilidad, considerar si el costo

de tales propuestas permite o no llevarlas a cabo.

- Comparación de las líneas de acción alternativas: Detallar para cada propuesta que

cumpla con los requisitos anteriores, las operaciones que implica su ejecución.

2.7.4 Aprobación y autorización para llevar a cabo el plan. La aprobación debe llevarse a cabo

por las personas que encomendaron su elaboración. Las soluciones que se consideren más

adecuadas deben acompañarse de los elementos necesarios para permitir una decisión justa.

2.7.5 Ejecución del plan. El plan final constituye la solución más adecuada para el logro de los

objetivos.

2.7.6 Control y evaluación de resultados. El plan debe acompañarse de una supervisión

permanente de los resultados que se obtengan a fin de revisar los objetivos y el plan.

2.8 CONTEXTO DE LA PLANIFICACIÓN

A pesar del atraso y la pobreza, los países de América Latina han aceptado la viabilidad

del cambio en sus estructuras políticas, sociales y económicas mediante la planificación.

El esfuerzo de planificación con la finalidad de intervenirlas, responde al entorno

económico, social, político y administrativo en el cual pretende llevarse a cabo. Los resultados

también dependen del entorno y las características del medio. Siempre que los elementos del

medio favorezcan la aplicación del esfuerzo planificador, los resultados serán satisfactorios, ya

que el objetivo del cambio será alcanzado.

2.8.1 Contexto político. La planificación no siempre ha encontrado eco entre los dirigentes

nacionales. Su tratamiento y enfoque difieren de un país a otro se acuerdo con el tipo de

gobierno. Los gobiernos pueden ser clasificados de la siguiente manera:

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a) Protector: Se concreta a salvaguardar los intereses y el orden establecidos.

b) Benefactor: Además de englobar las actividades anteriores, proporciona a la población

los servicios públicos que la iniciativa privada no está en condiciones de prestar

(seguridad, educación, vivienda, etc.).

c) Desarrollista: Cuando la iniciativa privada es incapaz de generar la totalidad de bienes y

servicios que demanda la comunidad, el Estado se ve obligado a participar en la

producción. De esta manera, ambos comparten la responsabilidad de hacer llegar a la

población todo lo necesario para su desarrollo.

d) Totalitario: Habiendo desplazado casi por completo a la actividad privada, se ocupa de

llevar a cabo todas las tareas productivas del país.

Los estados que intervienen en la economía, actúan cuando el desenvolvimiento

económico natural del país, no es capaz de satisfacer las demandas de la población. Además,

consideran que sus reservas de recursos naturales y humanos les pueden permitir cierto grado

de autosuficiencia en la generación de autosatisfactores. Estos países apoyan la idea de la

planificación del desarrollo. Por el contrario, países más pequeños consideran que, dada su

escasez de recursos, el intercambio con el exterior resulta más adecuado para procurarse los

satisfactores que no generan y no consideran importante la planificación del desarrollo.

2.8.2 Contexto Social. Indudablemente, la planificación contribuye al alivio temporal de

problemas económicos. Sin embargo, también agudiza los desequilibrios sociales y trastorna el

ambiente físico. Con este resultado, la planificación comienza a sufrir rechazo por parte de la

población.

Consecuentemente, muchos grupos han establecido barreras psicológicas, sociales y

culturales a la modernización porque representan los intereses de la cultura occidental. Ante este

rechazo, algunos gobiernos han empezado a experimentar la planificación participativa.

2.8.3 Contexto económico. Las economías latinoamericanas vieron en la planificación la posible

solución a sus problemas. Sin embargo, únicamente contribuyó a reducir la ineficiencia en la

productividad.

20

Una vez aceptada la planificación, los gobiernos iniciaron los trabajos necesarios para

establecer y consolidar polos de crecimiento, por lo que recurrieron a fuentes externas de

financiamiento, que otorgaron créditos sólo a los proyectos que satisfacían una serie de

requisitos de rentabilidad financiera a corto plazo, y con características ventajosas para las

economías desarrolladas.

La planificación se convirtió entonces en un instrumento para adquirir créditos cada vez

más altos, lo cual condujo a crisis económicas y no fue capaz de fomentar la creación de una

planta empresarial más fuerte. Por el contrario, propició la inversión en el exterior y con ello la

participación de extranjeros en los beneficios de la producción. Y, lejos de resolver el problema

de la insuficiencia en la producción latinoamericana, se ha constituido en un agente de

consolidación de la relación dominación-dependencia.

2.8.4 Contexto Administrativo Institucional. Sin que la planificación sectorial sea perjudicial por sí

misma, constituye una inadecuada vía de solución a los problemas, ya que la afectación de un

cambio tiene repercusiones en otras áreas con problemas diferentes.

En la etapa de desarrollo de los proyectos, cada organismo se enfrentó con el problema

de que sus planteamientos estaban en contradicción con los de los organismos relacionados. Por

lo mismo, la competencia por el espacio se hizo más fuerte entre los diversos sectores; dicha

competencia eliminó toda actividad complementaria.

El enfoque sectorial continúa prevaleciendo y se sigue perdiendo la comunicación entre

los planificadores y sus destinatarios. La comunidad afectada desempeña únicamente el papel

de espectador; el organismo central determina las prioridades que tiene cada sector para la vida

nacional y el resto de los problemas no reciben atención. Esto implica el riesgo de que tales

problemas, con el tiempo vayan aumentando.

2.8.5 Contexto científico. El pensamiento científico reúne tres características: Objetividad,

Racionalidad y Sistematicidad. Por lo tanto, es posible afirmar que la planificación es un método

científico de investigación para el conocimiento, cambio y evaluación de la realidad sociocultural.

La planificación para el desarrollo se apoya en ciencias factuales (ciencias sociales,

antropología, economía, sociología, psicología, política, etc.), pero también en ciencias formales

como la lógica y las matemáticas.

21

2.8.6 Contexto Ambiental. La planificación por sí sola, no puede solucionar los obstáculos que

han frenado la evolución de las sociedades latinoamericanas; ello lo confirma el agravamiento de

los problemas tanto de salud, educación, alimentación y vivienda, como financieros,

económicos, ecológicos, etc.

El deterioro ambiental ha entrado en su más grave crisis y ha sido acelerado por el

imperio del capital sobre la naturaleza. Esta crisis se comenzó a desencadenar de la mano con el

compromiso de industrialización.

En el marco de la dependencia dentro del cual han venido evolucionando las sociedades

latinoamericanas, marco que desde el punto de vista ecológico se caracteriza por una irracional

explotación de los recursos naturales, viene a ser contradictorio hablar de desarrollo. La crisis

ecológica se continuará agudizando en Latinoamérica a no ser, que el empobrecimiento de la

biosfera comience a bajar los niveles de rentabilidad financiera de las inversiones, o bien, que se

instaure un nuevo orden internacional y nacional.

Mientras tanto, las ideologías y tecnologías negligentes, continuarán descapitalizando los

suelos, las aguas y la atmósfera. En este proceso, las desigualdades de acentúan a la vez que

se niega la posibilidad de acceder a condiciones de vida más elevadas, lo cual a la vez, lleva a

la distorsión cultural, a la incapacidad de desarrollar fuerzas y capacidades propias y a una

degeneración de los valores sociales.

2.9 DESARROLLO

2.9.1 Crecimiento y Desarrollo. En toda economía hay un producto nacional, que queda

integrado por el valor total de los bienes y servicios generados en un periodo. Cualquier aumento

de productos provocará un incremento en el valor de lo generado. De este modo, para

experimentar un crecimiento, se debe aumentar la cantidad y el valor de lo producido. El

crecimiento económico se mide en términos reales y objetivos, ya que todo aumento en la

producción y en su valor, se expresa en términos cuantitativos. Desde este punto de vista, a todo

aumento del Producto nacional Bruto corresponde otro en los ingresos nacionales. Por lo tanto,

dicho aumento otorgaría a los países un excedente y la posibilidad de desarrollarse.

Por su parte, el desarrollo se ocupa tanto de aspectos productivos como sociales. El

desarrollo económico se mide en términos del aumento de la producción de bienes de consumo y

de capital. Así, el crecimiento económico no necesariamente lleva al desarrollo. Para hablar de

desarrollo económico, se necesita impulsar actividades económicas productivas, no sólo

aumentar el Producto Nacional Bruto. Las actividades económicas productivas son las que, por

22

medio de la organización del trabajo, de los recursos naturales y del capital, generan bienes

destinados al consumo de la población, a la elaboración de otros bienes o al intercambio. Así

mismo, el desarrollo económico se muestra como una de las caras de un concepto más

complejo: el desarrollo, que contiene aspectos tanto económicos como sociales y

fisicoambientales. En este contexto, el desarrollo económico es una subestrategia de evolución

junto al desarrollo social y urbano.

En conclusión, el desarrollo económico es una subestrategia de evolución; Busca

incrementar la producción de los sectores primario y terciario; Parte de una orientación de la

producción hacia el mercado interno; Fomenta el principio de autosuficiencia y los resultados se

dejan sentir a mediano y largo plazos.

2.10 CONDICIONES DE DESARROLLO

La característica más importante de un país en vías de desarrollo es su renta baja per

cápita, así como el hecho de que su población normalmente goza de poca salud y tiene una

escaza esperanza de vida, un bajo nivel de estudios y desnutrición y un escazo nivel de inversión

en capital humano.

Los países de renta baja son mucho más pobres que los países avanzados como

Estados Unidos. La población de los que tienen la renta media más baja sólo gana alrededor de

la veinteava parte de lo que gana la población de los países de renta alta.

2.10.1 Los cuatro elementos del desarrollo.

a) Los Recursos Humanos. Cuando aumenta el PIB en un país pobre, también aumenta su

población. Es difícil además, para los países pobres, superar la pobreza con unas tasas

de natalidad tan altas. Pero existen vías para escapar del exceso de población. Una

estrategia consiste en tomar firmes medidas para frenar el crecimiento de la población,

aun cuando esas medidas vayan en contra de las normas éticas y religiosas vigentes.

Los países en vías de desarrollo no sólo deben hacer frente al excesivo crecimiento de

su población, sino que también deben interesarse por la calidad de sus recursos

humanos. Se debe hacer hincapié en los siguientes programas específicos: Controlar las

enfermedades y mejorar la salud y la nutrición: La mejora de la salud de la población, no

solo aumenta su felicidad sino también su productividad; Mejorar la educación, reducir el

analfabetismo y formar a los trabajadores: Las personas que han estudiado son

trabajadores más productivos porque pueden utilizar el capital más eficazmente, adoptar

23

nuevas tecnologías y aprender de sus errores; No subestimar la importancia de los

recursos humanos.

b) Los Recursos Naturales. Tal vez el recurso natural más valioso de los países en vías de

desarrollo sea la tierra agrícola. Una gran parte de la población activa trabaja en la

agricultura, por lo que el uso productivo de la tierra, con la debida conservación,

fertilizantes y cultivo, aumentará el producto nacional de los países pobres. Además, en

los recursos naturales está la riqueza turística de muchos países en vías de desarrollo.

Por otra parte, el patrón de propiedad de la tierra es clave para inducir a los agricultores

a invertir en capital y en tecnologías que aumenten el rendimiento de su tierra. Cuando

los agricultores son dueños de su tierra, tienen más incentivos para realizar mejoras.

c) La Formación de Capital. Una economía moderna exige una inmensa variedad de bienes

de capital. Los países deben abstenerse de consumir actualmente para dedicarse a una

producción indirecta fructífera. El problema es que los países más pobres ya se

encuentran casi en el nivel de vida de subsistencia, por lo que la reducción del consumo

actual para poder consumir en el futuro parece imposible.

d) El cambio tecnológico y las innovaciones. En este caso, los países en vías de desarrollo

tienen una ventaja potencial: pueden confiar en beneficiarse de él, valiéndose del

progreso tecnológico de los países más avanzados. Los países pueden prosperar

adaptando la ciencia y la tecnología extranjeras a las condiciones locales de su mercado.

Sin embargo, el cambio no es tan sencillo; ya que la tecnología avanzada se desarrolló

pensando en las condiciones especiales de los países avanzados: abundantes

ingenieros y trabajadores cualificados, servicio eléctrico fiable y piezas de repuesto y

servicios de reparación rápidos de conseguir. Estas condiciones no se cumplen en los

países pobres. Así, una de las tareas clave del desarrollo económico es fomentar la

iniciativa empresarial. Un país no puede prosperar si carece de un grupo de propietarios

o directivos dispuestos a asumir riesgos, construir nuevas fábricas, adoptar nuevas

tecnologías, hacer frente a los conflictos laborales e importar nuevos sistemas de

gestión. El estado puede fomentar esa iniciativa empresarial, creando servicios de

divulgación para los agricultores, educando y formando a la población trabajadora,

estableciendo escuelas, universidades, hospitales, centros de atención médica, mejores

transportes, clima alto de seguridad, mejores instituciones públicas, etc., y asegurándose

de que él mismo tiene un respeto saludable por los beneficios y el papel de la iniciativa

privada.

24

2.11 POLÍTICAS DE DESARROLLO, POTENCIALIDADES Y VENTAJAS

2.11.1 Estrategias de desarrollo económico. Hace treinta años, se consideraba que la sustitución

de las importaciones (por productos realizados en el propio país) era la estrategia de desarrollo

más segura. En los años sesenta se pensaba que la utilización de técnicas intensivas en trabajo

era ventajosa. Actualmente, los economistas tienden a hacer hincapié en la utilización de las

fuerzas del mercado con una orientación hacia el exterior.

a) La hipótesis del atraso. Los países en vías de desarrollo pueden basarse en el capital,

las cualificaciones y la tecnología de los más avanzados. El propio atraso relativo puede

contribuir al desarrollo. Dado que pueden utilizar las tecnologías de países avanzados,

los países en vías de desarrollo actuales pueden crecer más deprisa que los países

desarrollados en el período de 1780-1850. Como los países de renta baja pueden

recurrir a las tecnologías más productivas de los líderes, es de esperar que converjan y

alcancen la frontera tecnológica, es decir, que tenderán a crecer más de prisa que los

que tienen renta alta. Una necesidad fundamental es el fortalecimiento del capital

humano a todos los niveles, para que sean capaces de utilizar esas tecnologías

adecuadamente.

b) La Industrialización frente a la agricultura. La lección por acelerar la industrialización a

expensas de la agricultura ha llevado a considerar el papel de este sector. La

industrialización tiende a ser intensiva en capital, atrae trabajadores a densas ciudades y

suele producir elevados niveles de desempleo. Es posible que el aumento de la

productividad agrícola requiera menos capital y proporcione al mismo tiempo empleo

productivo a la mano de obra excedente. La agroindustria es una oportunidad que los

países en vías de desarrollo pueden desarrollar y sacar ventaja de ella.

c) Estado o mercado. Las culturas de muchos países en vías de desarrollo son hostiles

frente al funcionamiento de los mercados, a menudo, la competencia entre las empresas

o la búsqueda de beneficios son contrarias a las prácticas tradicionales, a las creencias

religiosas o a los intereses creados. Sin embargo, los mercados constituyen el

instrumento más eficaz para gestionar la economía y fomentar el crecimiento y desarrollo

económicos.

25

Los elementos de una política orientada hacia el mercado son: Orientación de la política

comercial hacia el exterior, bajos o nulos aranceles y escasas restricciones comerciales

cuantitativas y el fomento de la pequeña empresa y de la competencia. Por otra parte,

donde mejor funcionan los mercados es en un entorno macroeconómico estable, en el

cual los impuestos sean predecibles y la inflación baja.

d) Crecimiento y apertura. Una cuestión fundamental del desarrollo económico es la postura

de los países ante el comercio internacional, en especial actualmente, cuando la

globalización se está sintiendo en los países menos desarrollados y acuerdos de libre

comercio están siendo establecidos entre países y regiones.

Una política de apertura mantiene las barreras comerciales lo más bajas posible y recurre

a los aranceles más que a los contingentes y a otras barreras no arancelarias. Reduce lo

más posible la interferencia en los movimientos de capitales y permite que la oferta y la

demanda funcionen en los mercados financieros. Evita el monopolio estatal de las

exportaciones y las importaciones.

Con una orientación hacia el exterior, los países pueden aprovechar economías de

escala y las ventajas de la especialización internacional y aumentar así el empleo, utilizar

eficazmente los recursos nacionales, disfrutar de un rápido crecimiento de la

productividad y elevar enormemente el nivel de vida.

Una economía abierta es aquella que tiene unas bajas barreras comerciales, unos

mercados financieros abiertos y mercados privados. Una economía cerrada es lo

contrario. Mientras más abiertos sean los mercados, la gente podrá escapar de los altos

impuestos y exageradas regulaciones. El capital irá adonde es bienvenido y protegido, no

donde es castigado.

El continuo y rápido desarrollo económico permitirá a los países en desarrollo

proporcionar a sus ciudadanos una mayor cantidad de todo: mejores alimentos y mayores

viviendas, más recursos para la asistencia médica y el control de la contaminación, una

educación para todos los niños, pensiones para todos los jubilados, mejores medios de

transporte, mejores salarios, más empleo, etc.

26

Liberalizar el comercio exterior es la manera más segura de ampliar el mercado, atraer

reformas y reducir el tamaño del gobierno. El intercambio comercial también produce dinamismo

con la difusión de nuevas ideas y el desarrollo de la sociedad civil, a medida que las empresas

nacionales se adhieren a las normas internacionales y aprenden la importancia de la seguridad

jurídica bajo el imperio de la ley para el progreso económico y social.

La globalización está aumentando la libertad económica e induciendo a los gobiernos a

que opten por el liberalismo de mercado. Las políticas que reducen las barreras al comercio

reducen los impuestos, limitan el gasto gubernamental y evitan la inflación, todo lo cual significa

un salto adelante hacia la prosperidad. El comercio (la inversión nacional y extranjera), no, la

ayuda extranjera, es la clave para fomentar la libertad y la prosperidad en el siglo XXI.

2.12 RESUMEN

La complejidad en el estudio del turismo, requiere de diferentes niveles, ámbitos,

productos y destinos de planificación, que deben integrarse en un proceso, para lograr una

conducción correcta de dicha actividad. En forma complementaria, la planificación turística

alcanza diferentes formas, amplitudes temporales, jurídicas y administrativas.

La planificación recae sobre los individuos de más alto nivel jerárquico dentro del

sistema. Sin embargo, es responsabilidad de todos aquellos a quienes se hayan asignado cargos

de dirección dentro de la estructura administrativa.

Para llevar a cabo una eficiente planificación, es necesario llevar a cabo un proceso que

sea liderado por la alta administración. Dicho proceso incluye las etapas siguientes: Identificación

del problema y definición de objetivos; Análisis de y evaluación de la situación; Formulación del

plan; Aprobación y autorización para llevar a cabo el plan; Ejecución del plan; Control y

evaluación de los resultados.

El esfuerzo de planeación a su vez, responde al entorno económico, social, político,

administrativo, científico y ambiental en el cual pretende llevarse a cabo.

El Estado tiene un papel fundamental que desempeñar en el establecimiento y

mantenimiento de un saludable clima económico. Debe garantizar el respeto de la ley, velar por

el cumplimiento de los contratos y elaborar sus reglamentaciones pensando en la competencia y

la innovación. A menudo desempeña un destacado papel en la inversión en capital humano por

medio de la educación, la sanidad y el transporte, pero debe reducir lo más posible su

intervención o control en los sectores en los que no tiene una ventaja comparativa.

27

El Estado debe concentrar sus esfuerzos en áreas en las que existan claros signos de

fallos del mercado y debe desmantelar las reglamentaciones que supongan un obstáculo para el

sector privado en áreas en las que tenga una desventaja comparativa.

El continuo y rápido desarrollo económico permitirá a los países en desarrollo

proporcionar a sus ciudadanos una mayor cantidad de todo: mejores alimentos y mayores

viviendas, más recursos para la asistencia médica y el control de la contaminación, una

educación para todos los niños, pensiones para todos los jubilados, mejores medios de

transporte, mejores salarios, más empleo, etc.

28

3. PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO DEL TURISMO

3.1 OBJETIVOS

- Reconocer la importancia que tiene realizar un adecuada planeación del turismo.

- Entender y manejar el concepto de cluster de turismo.

- Reconocer la importancia que tiene el desarrollo del turismo para un país o región.

- Entender y manejar los términos de niveles, ámbitos, productos, destinos, amplitud

temporal, jurídica y administrativa y alcances de la planificación.

3.2 POR QUÉ LA PLANIFICACIÓN DEL TURISMO

La planificación del turismo es un proceso racional cuyo máximo objetivo consiste en

asegurar el crecimiento o el desarrollo turístico, vinculando lo relacionado con la oferta, la

demanda y todos los sub-sistemas turísticos en coordinación con el resto de sectores productivos

del país.

3.2.1 La globalización en la planificación del turismo. El mundo actual se caracteriza por lo que

hoy se conoce como globalización, es decir, la creciente gravitación de los procesos económicos,

sociales y culturales de carácter mundial en los ámbitos nacional y regional. Los principales

rasgos de la globalización son la gradual generalización del libre comercio, la creciente presencia

en el escenario mundial de empresas transnacionales que funcionan como sistemas

internacionales de producción integrada, la expansión y la considerable movilidad de los

capitales unida a la persistencia de las restricciones al movimiento de mano de obra, y el acceso

masivo a la información en tiempo real, gracias al desarrollo de tecnología de información y

comunicaciones.

El dinamismo actual del proceso de globalización abre oportunidades culturales a nuevos

y variados grupos y personas, incluidas oportunidades de mezcla de distintas culturas.

Uno de los aspectos que más ha afectado la globalización y que debe ser considerado a

la hora de planificar el turismo es la extensión de los problemas ambientales, derivada de la

escala creciente y acumulativa de las actividades humanas que tiene efectos mundiales como el

calentamiento de la tierra, el adelgazamiento de la capa de ozono estratosférica, la merma de la

biodiversidad, y el avance de la desertificación y la sequía.

29

A diferencia de lo que ocurre con el sistema multilateral del comercio, el manejo de los

asuntos ambientales internacionales tiene una institucionalidad débil y fragmentada. En los

últimos años, han aumentado los tratados sobre medio ambiente y las instituciones

intergubernamentales, hecho que revela la necesidad de racionalizar la gestión internacional de

desarrollo sostenible.

Los países más desarrollados han adquirido una deuda ambiental con el resto de la

comunidad internacional como consecuencia del conjunto de externalidades y efectos

acumulativos derivados de su trayectoria de industrialización. Esto ofrece el fundamento político

para que los países industrializados asuman mayores compromisos ambientales que los países

en desarrollo en el marco de los acuerdos multilaterales.

Algunos hechos destacados que marcan la fase actual de globalización económica y que

de forma tanto directa como indirecta pueden afectar al turismo, se pueden citar los siguientes:

a) Volatilidad financiera. su principal reflejo han sido las recurrentes crisis financieras, en

donde la falta de información sobre el futuro es la falla del mercado fundamental que

explica dicha volatilidad.

b) Reestructuración productiva y tecnológica. La composición del comercio mundial por

categoría de bienes ha registrado cambios sustanciales. El escaso dinamismo de los

productos primarios y de las manufacturas basadas en recursos naturales, es unos de

los fenómenos más destacados en este ámbito. Por otra parte, la competencia creciente

en los mercados se ha traducido en un gran deterioro de los precios de las materias

primas. En el caso de las manufacturas, las producidas sobre la base de tecnologías

avanzadas muestran un dinamismo muy superior al conjunto. Los incrementos más

marcados corresponden a maquinaria y equipo, especialmente eléctricos y relacionados

con la industria de la información y las comunicaciones. La creciente competencia que

afrontan las empresas, los adelantos tecnológicos que permiten establecer enlaces en

tiempo real a gran distancia y la liberalización de las políticas de comercio exterior han

impulsado una mayor dispersión geográfica de todas las funciones empresariales.

En términos de los grandes sectores de la actividad económica, el rasgo más destacado

es el notable crecimiento de los servicios, en los que se concentra más de la mitad de la

inversión extranjera directa acumulada en la actualidad.

30

c) Desigualdades y asimetrías del orden global. La globalización ha dado origen no solo a

una creciente interdependencia, sino también a marcadas desigualdades entre los

países. La economía mundial se distingue por la concentración del capital y la

generación de tecnología en los países desarrollados, y su fuerte gravitación en el

comercio de bienes y servicios. Estas asimetrías constituyen la base de las profundas

desigualdades internacionales de distribución del ingreso.

Hechos destacados de la globalización que se han manifestado en América Latina y el Caribe:

a) Vulnerabilidad macroeconómica. La volatilidad de los flujos de capitales ha afectado a la

estabilidad del crecimiento económico en América Latina y el Caribe. Las autoridades

han tenido problemas para conciliar las variaciones de liquidez y las políticas de

estabilización real. Se han logrado notables avances en materia de inflación, pero la

inestabilidad de la economía real ha sido acentuada.

b) Comercio e inversión y patrones de desarrollo tecnológico. El rápido proceso de

internacionalización de los mercados y de la producción que distingue la actual fase de

globalización ha estado acompañado en América Latina y el Caribe por cambios drástico

en los regímenes de incentivos a la inversión, a la producción y al comercio. Con estas

nuevas modalidades de integración a la economía global, es evidente que la región ha

logrado dinamizar sus sectores de exportación y convertirse en un importante polo de

atracción de inversiones extranjeras directas. Sin embargo, a pesar de que la región

aumentó su participación en los mercados mundiales y en la atracción de inversiones

extranjeras, los encadenamientos productivos de estas actividades han sido débiles. Mas

aún, el empleo cada vez más frecuente de bienes intermedios y de capitales importados,

ha debilitado las cadenas productivas y los sistemas nacionales de innovación, lo cual es

preocupante por el desigual acceso que existe de los sectores sociales a las nuevas

tecnologías. En este sentido, el riesgo de ampliación de la brecha digital interna,

amenaza con la acentuación de la brecha entre la región y el mundo desarrollado.

c) Sostenibilidad ambiental. La región sigue acumulando presiones derivadas de antiguos

procesos productivos y de ocupación territorial. Así mismo, los consumidores han

propiciado la consideración de la excelencia ambiental como un nuevo elemento de

competitividad entre las empresas. Las tendencias descritas, exigirán a la región

modificar sus prácticas y regímenes ambientales, no solo para responder a las señales

provenientes de los mercados internacionales, sino también para velar por la

conservación de su base productiva. Esto es una necesidad en particular para el turismo

en Guatemala.

31

Cabe destacar además, que América Latina y el Caribe es una región muy expuesta a

fenómenos naturales que pueden tener graves consecuencias. Los desastres de origen

climático ocurridos en los últimos años han puesto en evidencia la vulnerabilidad de

muchos países, atribuible a su insuficiente preparación y su limitada capacidad de

respuesta.

Por último, el desarrollo institucional y la capacidad de gestión ambiental de los países de

la región han sido insuficientes para mitigar los costos ambientales de la expansión

económica y la concentración urbana registrada en las últimas décadas.

d) Rezagos educativos, precariedad laboral y vulnerabilidad social. Los países de América

Latina y el Caribe continúan avanzando hacia la universalización de la educación

primaria y han logrado aumentar la cobertura de la educación secundaria. Sin embargo,

la brecha existente en este ámbito, entre la región, por una parte, y las economías

desarrolladas y emergentes por otra, se ha ampliado, tanto en lo que respecta a la

cobertura de la educación secundaria y superior como respecto al nivel de aprendizaje.

En cuanto a la precariedad de empleo y los ingresos de los hogares, los sectores pobres

cercanos a la línea de la pobreza, presentan una alta vulnerabilidad.

La globalización pone en evidencia la necesidad de avanzar en la consecución de tres

objetivos fundamentales: a) Garantizar un suministro adecuado de bienes públicos globales, b)

Superar gradualmente las asimetrías de carácter global, c) Construir una agenda social

internacional basada en los derechos.

En lo que respecta al turismo, es necesario tomar en cuenta todos los aspectos antes

mencionados, a la hora de llevar a cabo su planeación, ya que su desenvolvimiento en un país o

región, puede tener consecuencias tanto positivas como negativas en los ámbitos social, político,

económico, cultural y ambiental, que puede afectar su desarrollo y crecimiento a corto, mediano y

largo plazo.

Con una planeación y administración efectiva, un área de destino turístico puede lograr:

- Crecimiento económico y beneficios para la comunidad ideal.

32

- Mejoras en la calidad y el estilo de vida, y en las oportunidades culturales, para los

habitantes locales.

- Desarrollo económico mediante la recirculación y utilización de los ingresos del

turismo.

- Beneficios potenciales a través de los intereses y actividades subsecuentes de las

personas que descubren un área como turistas.

- Preservación y enriquecimiento de los recursos ambientales. (El turismo es una

industria “limpia”).

3.3 CLUSTER DE TURISMO

Los países no pueden ser competitivos en todos los sectores de la actividad económica

(Porter, 1996). Sus distintas fuentes de recursos, las características de la población, sus culturas,

instituciones, así como la historia de su desarrollo industrial y social, los hacen más o menos

aptos para determinadas actividades. Nace con la globalización un binomio a ser

cuidadosamente armonizado en los países de América Latina: la organización pública y la

iniciativa privada. Estos factores debidamente trabajados crean un ambiente favorable para el

aprovechamiento de las ventajas comparativas regionales.

Porter (1998) afirma que en la actividad empresarial actual, se manifiesta el fenómeno de

que algunas fuentes de ventajas comparativas tradicionales quedan anuladas, o al menos sus

efectos son menores, por la facilidad de accesos que la globalización permite. La búsqueda de

competitividad en la globalización ha tenido como resultado configurar el mapa económico del

mundo con una nueva configuración empresarial que se denomina cluster. Este se define como

concentraciones geográficas de empresas y instituciones interconectas más allá de la

competencia entre ellas, que, al agruparse con un objetivo común, permite utilizar los recursos en

una mejor forma. Sus características principales son:

- Es un conglomerado multisectorial de empresas y organizaciones integradas

sinérgicamente (Cravens, Piercy, 1994; Slater, Narver, 1995; Hunt, Morgan, 1995);

- Producen una masa crítica que agrega mayor valor a su oferta, mediante la actividad

conjunta en los portafolio de productos de todas las empresas organizadas según

esta configuración (Dull, Mohn, Noren, 1995);

- Está localizado en un área geográfica específica con una fuente especial para la

competitividad (Porter, 1998);

- Está por encima de los intereses nacionales y regionales (Cravens, Piercy, 1994;

Slater, Narver,1995; Hunt, Morgan 1995);

33

- Pueden ser típicos y diferenciados aunque no únicos, (Porter, 1998);

- Puede alcanzar las ventajas competitivas por sus conocimientos y relaciones

trabajadas en el ámbito local mejor que sus competidores globales (Cravens,Piercy,

1994; Slater, Narver,1995; Hunt, Morgan 1995);

- Las empresas están integradas verticalmente (incluyendo canales de distribución y

clientes) y en la horizontal (integración con productos suplementarios, industria de

tecnologías anexas y abastecimientos comunes) (Porter 1998; Dull, Mohn, Noren,

1995).

Un cluster presenta características intrínsecas de la actual fase de la globalización, pues

integra con un objetivo común las diversas instituciones intersectoriales que surgen de la nueva

relación pública-privada: entidades mixtas, gubernamentales, no gubernamentales,

universidades, de capacitación de la fuerza de trabajo, incubadoras de proyectos, asociaciones

comerciales de clase, agencias de información, órganos de investigación y de soporte técnico.

Un cluster está formado por empresas independientes unidas informalmente para poder

ofrecer al cliente ventajas diferenciales. Constituye una forma alternativa de organizar la cadena

de valor a través de redes de alianzas y sociedades entre las empresas de forma tal que

aumente y facilite la flexibilidad para superar la rígida competencia tradicional.

Este tipo de configuración alcanza su éxito por la cooperación entre todos sus

integrantes, cuando se consolida una historia de éxito de renombre mundial, que pasa a tener el

efecto de atracción competitiva selectiva. Se favorece por el propio interés de coordinación de las

empresas actuantes y por la entrada de las empresas realmente más competitivas, eliminando

las barreras tradicionales. Con el arribo de estos nuevos competidores, de empresas

complementarias y demás factores, se produce un efecto multiplicador de eficiencia y

competitividad.

Buscando reforzar los puntos débiles del cluster y crear oportunidades de negocio; un

cluster permite además, un mayor acceso a información de los entes directa e indirectamente

relacionados con el Cluster, mejora la calidad de los productos y servicios ofrecidos, disminuye

costos, facilita la transferencia tecnológica, incremento en ventas y acceso a nuevos mercados

por medio de alianzas estratégicas.

Habiendo definido lo que es un cluster, se puede definir lo que un cluster turístico:

Conglomerados de atractivos turísticos, infraestructuras, equipamientos, servicios receptivos, y

organización turística concentrada en un ámbito geográfico, trabajando integradamente para

satisfacer de forma diferenciada e integral las necesidades y expectativas de sus clientes.

34

3.4 NIVELES DE PLANIFICACIÓN

Existen 2 niveles para la planificación del turismo. El primero está constituido por la

planificación económica, que es el proceso mediante el cual se analiza la actividad turística

dentro de un ámbito determinado, describiendo su desarrollo histórico, previendo su

desenvolvimiento natural y estableciendo para su futuro un modelo integral de comportamiento a

través de la fijación de objetivos, metas e instrumentos claros y alcanzables, a fin de promover,

coordinar y dirigir su desarrollo en absoluta integración con el proceso de la economía a la que

pertenece y está integrada. El segundo nivel, está comprendido por la planificación física, que es

la ordenación, dirección y control de las actividades turísticas en el territorio, a través de los

medios físicos que las hacen posibles y la adecuación del espacio donde se desarrollan. Este

nivel incluye la organización de los atractivos, el espacio y la planta turística.

3.5 ÁMBITOS DE PLANIFICACIÓN

El ámbito de planificación está constituido por el espacio físico y económico sobre el cual

el turismo ejerce su acción directa.

Dado que la planificación turística está enfocada hacia una rama económica y que por

ende adquiere formas sectoriales, sus ámbitos podrán ser nacionales, regionales (inter o

intranacional), estatales (departamento o provincia) o locales.

La elección del ámbito para la planificación depende de la cobertura de poder (político,

legal e institucional), del ente responsable del proceso de planificación y de los recursos de

información, técnica, financiera y humana.

3.6 PRODUCTOS DE LA PLANIFICACIÓN

El proceso de planificación se orienta con base en el o los productos que pretenden

obtenerse mediante su desarrollo.

Los productos de la planificación están limitados por diferentes niveles, ámbitos y

destinos preestablecidos. Los principales productos son los planes nacionales de turismo,

siguiendo en orden de importancia los planes regionales, los planes estatales o provinciales, los

planes locales, los programas de desarrollo turístico y los proyectos turísticos.

35

3.7 DESTINOS DE LA PLANIFICACIÓN

Existen varios tipos de turismo: turismo receptivo, turismo emisivo, turismo interno y

turismo social.

El turismo receptivo proviene de segmentos poblacionales cuyas variables

socioeconómicas, motivacionales, de personalidad, de hábito, etc., son peculiares y distintas de

las que representan al turismo emisivo y a los turismos interno y social.

El turismo emisivo son aquellas personas que se desplazan fuera de su país de

residencia.

El turismo interno son aquellas personas que viajan dentro de su país de residencia a

algún lugar fuera de su entorno habitual.

El turismo social es aquel que realizan los trabajadores de un país al gozar de un período

de vacaciones pagadas por el patrono.

3.8 AMPLITUD TEMPORAL

Todo proceso de planificación incluye una propuesta de acción, que deberá fijarse en el

tiempo con el objeto de evitar imprecisiones que la vuelvan inoperante.

La amplitud del período definido para la implementación de dicha propuesta, imprime una

cierta denominación temporal al plan y al proceso de planificación, ya sea de corto, de mediano o

de largo plazo. Un horizonte de planeación que alcance hasta un máximo de dos años será de

corto plazo. Para el mediano plazo suelen asignarse períodos de cuatro o cinco años. Los

horizontes de largo plazo llegan a establecerse hasta en 10 o 15 años. Los planes operativos

suelen elaborarse para períodos máximos de un año.

3.9 AMPLITUD JURÍDICA Y ADMINISTRATIVA DE LA PLANEACIÓN

Se refiere a la responsabilidad sobre la iniciación, conducción, ejecución y administración

de un plan de desarrollo en cualquiera de sus niveles, ámbitos u otros.

36

Por lo general, aunque es el Estado quien se encarga de tales funciones, bajo ciertas

formas de planificación, como la ejecución y administración llegan a quedar bajo la

responsabilidad de entidades y empresas, variando así la amplitud jurídica y administrativa del

proceso.

En general, existen tres amplitudes de esta naturaleza: la del sector público, la del sector

privado y la mixta. En la primera, todas las funciones son exclusivas del sector público; la

segunda implica lo respectivo para el sector privado y la tercera, una división decidida según

corresponda entre el primero y el segundo sectores.

3.10 ALCANCES DE LA PLANIFICACIÓN

Los alcances de la planeación deben estar orientados a:

- Desarrollar un destino con atractivos.

- Desarrollar el potencial de crecimiento de un destino.

- Sustentabilizar el turismo de un área determinada.

- Minimizar los efectos negativos del turismo en el área.

3.11 PLANIFICACIÓN DEL TURISMO

3.11.1 Planificación estratégica. La planificación estratégica establece los ejes del desarrollo

turístico y se puede definir como el proceso destinado a determinar los objetivos generales del

desarrollo, las políticas y las estrategias que guiarán los aspectos relativos a las inversiones, el

uso y ordenamiento de los recursos utilizables con este fin.

Suele estar referida a un horizonte de planificación a largo plazo, porque conlleva

adoptar en el momento actual las medidas y decisiones que harán sentir sus efectos en el futuro.

El horizonte al que está referido dicho plan depende de la naturaleza de la actividad de que se

trate, de la magnitud y de la probable vida útil de las inversiones que se destinen, ya sea en

infraestructura o en equipamiento.

Una vez definido el largo plazo, en función de éste se determina tanto el corto como el

mediano plazo.

37

3.11.1.1 Horizonte de la planificación estratégica de turismo. En consideración de las

características que presenta el desarrollo turístico, especialmente en materia de inversiones

públicas y privadas, el largo plazo se define como el período comprendido entre los cinco y los

quince años; el corto plazo entre uno y dos años y el mediano plazo entre los tres y los cinco

años. Esto no solo contempla los períodos de maduración de los proyectos turísticos, sino que se

adapta a los plazos establecidos como horizontes de planificación en los planes globales de

desarrollo de los países.

3.11.1.2 Proceso de planificación estratégica de turismo. El proceso de planificación contempla

las decisiones básicas y las condiciones en que debe llevarse a cabo la misma, e implica tomar

decisiones en cuanto a tres aspectos: Definición de los objetivos y formulación de la política,

determinación de la estrategia de desarrollo y especificación de los programas de acción.

3.11.1.3 Desarrollo del proceso de planificación estratégica. De acuerdo con el proceso

planteado, el desarrollo del proceso de planificación estratégica del turismo debe obedecer a una

determinada secuencia, cuyas fases son las siguientes:

- Análisis de la gestión llevada a cabo: Tiene como objeto el conocimiento de los

resultados obtenidos como consecuencia de los planes y programas ejecutados por el

organismo nacional de turismo, con miras al fomento y desarrollo de la actividad. A partir

de los resultados, debe analizarse el impacto económico, repercusiones sociales y/o

culturales, impacto sobre el medio ambiente natural y político y su contribución positiva y

negativa al desarrollo nacional.

- Evaluación de la posición del turismo: Fase más importante ya que, con base en los

resultados de las evaluaciones es como se sustentará las decisiones de política turística

y la estrategia de desarrollo. Los objetivos son:

a) Evaluación del turismo en las prioridades nacionales de desarrollo: esto permitirá

conocer el apoyo económico que pueda recibir el sector por parte del gobierno por la

capacidad que tenga aquél para contribuir al logro de los objetivos y metas del

desarrollo nacional.

b) Evaluación de la actitud de la comunidad: el turismo tiene repercusiones sobre la

comunidad, por lo que tal hecho plantea la necesidad de evaluar la actitud de las

personas que pueden verse afectadas por el desarrollo del turismo.

38

c) Evaluación de las expectativas de la industria turística:

- Formulación de la política turística. esta fase está destinada a aclarar los

objetivos generales del desarrollo turístico y formular la política que orientará las

acciones tendientes a su ejecución.

Por política turística se entiende como el conjunto de decisiones en materia

turística que, integradas armónicamente en el contexto de la política nacional de

desarrollo, orientan la conducción del sector y norman las acciones para seguir,

las cuales se traducen en planes y programas de desarrollo sectorial.

- Principios comunes a cualquier tipo de sociedad. Los principios que deben ser

contemplados en toda política de desarrollo turístico son: Satisfacción del

visitante, protección de los valores culturales y morales de la comunidad

receptora, y la protección y preservación del medio ambiente natural.

- Principios aplicables a países de economía de mercado. además de los

principios que son comunes a cualquier tipo de sociedad, en el caso de los

países de economía de mercado, debe reconocerse también un beneficio justo

para los inversionistas.

- Determinación de la estrategia de desarrollo. La estrategia es el medio empleado

para el despliegue de los recursos disponibles hacia el logro de los objetivos

propuestos. La formulación de la estrategia implica considerar cuatro elementos:

a) El campo de actividad, es decir, el mercado al que se orientarán los

esfuerzos.

b) El vector de crecimiento, es decir, a dónde se desea llegar.

c) Las ventajas competitivas del producto.

d) El potencial de sinergia de la organización, es decir, la aptitud de la empresa

para triunfar en una actitud nueva.

Los pasos para determinar la estrategia de desarrollo son los siguientes:

a) Identificar las combinaciones de producto/mercado para cada tipo de turismo

que se pretenda desarrollar.

39

b) Analizar el potencial de mercado a largo plazo para cada combinación

identificada en función de la tendencia que manifiesta la economía, la acción

gubernamental, la aceleración de los progresos técnicos.

c) Estudiar la competencia y la capacidad competitiva de los productos.

d) Analizar los requisitos en materia de recursos económicos, humanos y

tecnológicos, a fin de estudiar las estrategias alternativas que pueden

afrontarse.

e) Determinar la estrategia más conveniente y fijar objetivos a los cuales

deberán ajustarse los programas de acción.

- Especificación de los programas de acción. Esta fase constituye el punto de

partida de la planificación táctica u operacional, por cuanto en ella se

especifican los lineamientos de los programas de acción.

3.11.2 Planificación Operacional. La planificación operacional se encuentra directamente

relacionada con los aspectos operativos del desarrollo ligada a los niveles de ejecución.

3.11.2.1 Estructuración del presupuesto. El presupuesto del sector público puede ser

estructurado de diversas maneras:

- Por instituciones.

- Según el objeto del gasto.

- De acuerdo con la clasificación económica de las transacciones gubernamentales.

- Por función dentro de la administración pública.

- Por programas y actividades.

En virtud de que los planes tienen que ser realizados por medio de programas de acción

inmediata, la elaboración presupuestal se ha orientado hacia una estructuración por programas.

Esto permite una efectiva integración de los planes al proceso de planificación y controlar y

evaluar mejor la gestión gubernamental.

Un programa en este caso es un instrumento destinado a cumplir las funciones del

Estado, en el cual se establecen objetivos, cuantificables o no, que se cumplen por medio de la

integración de esfuerzos con recursos humanos, materiales y financieros.

El presupuesto por programa agrupa los gastos del sector público de acuerdo con los

programas que se realizarán y las actividades que deban llevarse a cabo para su ejecución.

40

3.11.2.2 Clasificación básica del presupuesto por programa. El presupuesto por programa se

clasifica en dos tipos:

- Programas de funcionamiento. Aquellos destinados a la prestación de servicios, cuya

ejecución queda a cargo de una unidad administrativa pública. Pueden dividirse en

distintos subprogramas, los cuales pueden dar origen a varias actividades y éstas a una

serie de tareas.

- Programas de inversión. Aquellos orientados a la fijación de metas que se obtendrán

mediante la ejecución de proyectos de inversión. Pueden dividirse en subprogramas,

éstos a su vez en proyectos y éstos últimos en obras; las obras pueden subdividirse a su

vez en una serie de trabajos.

3.11.2.3 Contenido del Plan Nacional de Turismo. El plan nacional de turismo puede presentar

diversas características en cada país, lo cual depende del grado de desarrollo del sector y de la

política gubernamental al respecto. Puede ser integral o parcial. En el primer caso, puede ser

amplio y abarcar el desarrollo del turismo en todo el territorio nacional; o restringido, limitado al

desarrollo de zonas de interés turístico. En el segundo caso, las decisiones suelen orientarse al

aspecto funcional y se ocupan del mercadeo y la promoción turística, con programas destinados

al desarrollo de circuitos y paquetes turísticos, de la supervisión de los servicios y, en algunos

casos, de la preservación del ambiente natural y del patrimonio histórico-cultural.

- Programas de acción en el campo de la organización institucional. Los programas por

considerar incluyen:

a) Programas de organización administrativa. Se ocupa de la estructura orgánico-

funcional del organismo nacional de turismo así como de los procedimientos

administrativos requeridos para el funcionamiento de la misma.

b) Programa normativo y de estímulos al sector. Incluye acciones en los campos del

desarrollo turístico, los servicios y la reglamentación profesional.

c) Programas de coordinación intersectorial. Abarca acciones en tres niveles: El

Interministerial, El intergubernamental y el de la Industria turística.

41

- Programas de acción en el campo del fomento y desarrollo del turismo. Las acciones

incluyen:

a) Programa de ordenamiento del territorio turístico. Incluye acciones en el

desarrollo físico, medidas destinadas a la puesta en valor y/o conservación del

patrimonio, el desarrollo de la infraestructura básica y el desarrollo de las

facilidades e instalaciones para fines turísticos.

b) Programa de fomento del transporte de aproximación. Tiene por objeto fomentar

el desarrollo del transporte de aproximación a los sitios turísticos a fin de que la

oferta de asientos se adecue a las necesidades de la capacidad instalada de

alojamiento existente en cada destino turístico.

c) Programa de fomento del abastecimiento: Incluye asegurar el normal

abastecimiento de enseres y alimentos de consumo básico para las poblaciones

permanente y flotante de los centros turísticos.

- Programas de acción en el campo del mercadeo y la promoción turística. Las acciones

incluyen:

a) Programa de investigación. Abarca la investigación de mercadeo para recabar

información para la toma de decisiones relacionadas con la promoción y venta de

la oferta turística; y la obtención de información para el control y evaluación de la

gestión llevada a cabo.

b) Programa de desarrollo del producto. Incluye acciones tendientes al fomento y

desarrollo del producto (circuitos y paquetes turísticos) y a la prestación de

servicios al visitante (información y asistencia).

c) Programa de promoción. Incluye acciones destinadas a la producción del

material promocional que servirá de apoyo a las actividades promocionales.

- Programas de acción en el campo de la formación profesional y la capacitación de los

recursos humanos. Las acciones incluyen:

a) Programa de elaboración de planes de estudio. Debe velar porque los programas de

estudio se adecuen a las necesidades del mercado turístico y porque mediante la

capacitación y el entrenamiento se mantenga un alto nivel de calidad en la prestación

de los servicios.

b) Programas de habilitación profesional. Dirigido a la autorización para ejercer las

funciones de guías turísticos locales, de sitio y conductores de grupos.

42

- Programas de acción en el campo financiero. Las acciones incluyen:

a) Programa de elaboración presupuestal. Tiene por objeto elaborar los presupuestos

de ingreso corriente y de inversiones en el sector, para el periodo en que se llevarán

a cabo las acciones.

b) Programa de asignación presupuestal. Se ocupa de la asignación presupuestal para

cada una de las acciones de acuerdo con el cronograma de ejecución previsto.

c) Programa de coordinación con las oficinas nacionales de programación y

presupuesto. Coordina todo lo relativo al origen de los recursos monetarios y

financieros que se requieren para solventar los costos de los programas que se van

a desarrollar, así como la forma como se aplicarán los fondos.

3.12 DESARROLLO DEL TURISMO

Los seres humanos poseen un deseo fundamental e innato de viajar. Visitarán cualquier

sitio atractivo que esté dentro de sus posibilidades y las limitaciones de las oportunidades en la

estructura social que exista durante cualquier período determinado.

En el aspecto económico, el turismo no es una industria; cubre más bien una sección

representativa de la economía de una región o nación. El desarrollo turístico emplea y ofrece

oportunidades para hacer carreras a un gran número de trabajadores no capacitados y a nivel de

principiantes. Por esta razón, es evidente que el turismo constituye un factor muy importante en

la economía de numerosas naciones y en el comercio internacional.

La clave para el éxito turístico, o su fracaso, yace en el reconocimiento de la existencia

del poder para hacer que ocurran las cosas y la necesidad de una acción planeada, concertada y

controlada. Donde se reconoce y se ejerce esta autoridad, el turismo florece y disfruta de una

prosperidad continua. El verdadero peligro consiste en la falta de reconocimiento. Esta puede

resultar en falta de visión o en la administración equivocada de los recursos disponibles. Al

adoptar plataformas, normas y planes comprometidos con el turismo, se requiere una visión a

largo plazo, ya que el desarrollo turístico hace preciso el equilibrio.

Los turistas acuden a un área o centro turístico para divertirse. Buscan una experiencia

placentera. Es de desear que el éxito en el turismo resulte en una experiencia agradable y

satisfactoria también para el lugar. Esto constituye el verdadero reto del planeamiento y la

administración. En realidad, el éxito en el desarrollo del turismo se subdivide en dos etapas: El

logro del éxito y el mantenimiento del éxito.

43

3.12.1 Logro del éxito. El éxito tiende a medirse en forma invariable en términos de crecimiento.

El éxito en la organización del turismo se centra alrededor de la fórmula: Aspecto económico,

Ambiente, Enriquecimiento (social y financiero), Intercambio.

a) Aspecto económico. La economía del éxito turístico para cualquier punto de destino yace

en la determinación de los niveles óptimos de actividad para alcanzar la mayor cantidad

de ingresos que sea factible.

Es un reto importante en la planeación del éxito el fijar metas que identifiquen y

clarifiquen el impacto económico que debe tener el turismo.

b) Ambiente. El ambiente constituye en sí el turismo. La gente acude a un destino por su

clima, hermosura escénica, sus atractivos y para estar con otras personas. Así, uno de

los retos para el éxito turístico es usar el ambiente sin agotarlo. El medio natural y sus

habitantes se encuentran estrechamente relacionados.

c) Enriquecimiento cultural. Las vidas, los estilos de vida y la herencia cultural de las

personas en las áreas de destino turístico, deben recibir énfasis si un plan de turismo ha

de tener éxito. Los turistas tienen su autosuperación como uno de los objetivos para

viajar a un destino. Desean conocer a las personas y las costumbres de los países que

visitan, y enriquecer su propia experiencia.

d) Intercambio. El intercambio económico debe favorecer al destino turístico. Las

oportunidades para el desarrollo económico han de extenderse más allá del ingreso de

los gastos hechos por los turistas. Con frecuencia, unas vacaciones pueden conducir a

realizar inversiones o establecer relaciones comerciales.

3.12.2 Mantener el éxito. El turismo es dinámico por su propia naturaleza, por lo que se requiere

de un esfuerzo gerencial concertado para mantener la prosperidad y la calidad de un destino, sin

permitir alteraciones en las actitudes o deterioro de los lugares.

La administración de un área turística ha de reconocer quiénes son los turistas, qué

esperan éstos y cuáles son los términos apropiados de intercambio. Así, el éxito en el turismo

comienza con una actitud decidida y un programa para el desarrollo, seguidos por actividades de

réplica enfocadas a mantener un predeterminado nivel de éxito planeado.

44

3.13 ADQUISICIÓN DE TERRENOS Y DESARROLLO DEL LUGAR

El turismo es el recurso más fundamental sujeto a control gerencial dentro de un

programa de desarrollo turístico. Uno de los retos gerenciales más importantes es identificar

terrenos apropiados para uso turístico. La tierra es el recurso más crítico para administrar en un

programa de desarrollo turístico, porque se requiere de habilidades para adquirirla y

administrarla. La tierra no puede fabricarse y si es mal empleada, puede causar daños

irreversibles.

Los factores que se han de considerar incluyen la ubicación, la vista, lo apropiado del

ambiente, la naturaleza del terreno, la disponibilidad y el área utilizable. También se consideran

las condiciones que influyen en los usos de la tierra; facilidad de acceso entre las áreas de

alojamiento y actividades, relaciones entre los servicios para las actividades y los de apoyo,

relaciones entre las áreas turísticas y las comerciales, los servicios públicos, alojamiento y

transporte para trabajadores locales y distancia entre los alojamientos turísticos y las atracciones

principales.

3.14 TRANSPORTE

La accesibilidad es un requisito clave para el éxito turístico. Para satisfacerlo es

necesario proveer transportación conveniente y económica tanto hacia el punto de destino como

dentro del mismo. El mejor criterio para evaluar la calidad del transporte es lo directo y rápido del

mismo. Los individuos quieren llegar a su lugar de destino lo más pronto posible. Los medios de

transporte turístico que requieren una atención especial de planeación y operación pueden incluir

los aéreos, el automóvil, los taxis, los autobuses, el ferrocarril y las embarcaciones.

3.15 INFRAESTRUCTURA

Si un programa de desarrollo turístico ha de tener éxito, es necesario proveerlo de apoyo

continuo a través de varias instalaciones y servicios de infraestructura. Los elementos de

infraestructura comprenden el sistema de servicios y las instalaciones que son esenciales para la

operación del destino turístico y generalmente se encuentran financiados y administrados por el

sector público.

Las áreas específicas referentes a la planeación de la infraestructura son: agua, energía

eléctrica, comunicaciones, drenajes, calles y carreteras, parques y centros recreativos, servicios

médicos, sistemas educativos y necesidades de los empleados en su vida privada.

45

3.16 ALOJAMIENTO

Las instalaciones de alojamiento son los lugares donde los turistas dejan de ser viajeros

y se convierten en huéspedes. Son asimismo, los sitios donde los turistas pasan la mayor parte

del tiempo y gastan casi todo su dinero.

La preocupación en la planeación debe ser la de adaptar las instalaciones y servicios a

las preferencias de los futuros visitantes, ajustar el diseño y arquitectura de las construcciones a

la cultura y tradiciones de su área, enfrentarse a la competencia internacional y evitar la local que

puede llevar a la reducción de precios y a un exceso negativo de construcción.

Los tipos de instalaciones de alojamiento más comunes son: hoteles, motor hoteles,

moteles, hoteles de recreación, condominios, hoteles de departamento y alojamientos en hoteles

flotantes.

3.17 INDUSTRIAS DE APOYO

Las industrias de apoyo incluyen todos los servicios secundarios requeridos o deseados

por los turistas para ampliar la experiencia de su visita al lugar de destino. Abarcan empresas

como tiendas al menudeo, restaurantes, espectáculos, museos, instalaciones recreativas,

estaciones de servicio automotriz y otros. Generalmente, son una fracción del sector privado y

las operan comerciantes independientes.

Se deben aplicar controles administrativos para ampliar la imagen positiva del turismo al

mismo tiempo que se evita el impacto negativo que puede resultar de servicios inadecuados,

mala calidad, cobros exagerados y otros abusos.

3.18 RECURSOS HUMANOS

Al ser el turismo un negocio de servicios; un destino turístico en desarrollo debe tomar las

medidas necesarias para formar una reserva de gente entrenada para llenas los empleos que

serán creados. Al planear el desarrollo de los recursos humanos, deben establecerse programas

para la selección y entrenamiento de los futuros empleados para satisfacer dos conjuntos

separados de criterios: técnico y de actitudes. Las actitudes que pueden contribuir en el éxito de

un empleado en una posición turística incluyen el orgullo, la paciencia, la flexibilidad, el buen

juicio y la adaptabilidad.

46

Las habilidades técnicas requeridas incluyen la operación de las instalaciones, la

operación del equipo y su mantenimiento, la administración financiera, la producción y el servicio

de alimentos y bebidas, la gerencia del personal, entre otras. Esto requiere de un análisis de

puestos, descripciones de puestos, especificaciones de trabajo y pronósticos de personal

requerido. Estas actividades conducen a un pronóstico detallado de las clases de personas y de

la preparación y habilidades que serán necesarias en todas las instalaciones de importancia

dentro del sitio turístico de destino.

3.19 RESUMEN

La planificación del turismo es un proceso racional cuyo máximo objetivo consiste en

asegurar el crecimiento o el desarrollo turístico, vinculando lo relacionado con la oferta, la

demanda y todos los sub-sistemas turísticos en coordinación con el resto de sectores productivos

del país.

El mundo actual se caracteriza por lo que hoy se conoce como globalización, es decir, la

creciente gravitación de los procesos económicos, sociales y culturales de carácter mundial en

los ámbitos nacional y regional. El dinamismo actual del proceso de globalización abre

oportunidades culturales a nuevos y variados grupos y personas, incluidas oportunidades de

mezcla de distintas culturas. Uno de los aspectos que más ha afectado la globalización y que

debe ser considerado a la hora de planificar el turismo es la extensión de los problemas

ambientales.

La búsqueda de competitividad en la globalización ha tenido como resultado configurar el

mapa económico del mundo con una nueva configuración empresarial que se denomina cluster,

el cual está formado por empresas independientes unidas informalmente para poder ofrecer al

cliente ventajas diferenciales. Un cluster turístico es un conglomerado de atractivos turísticos,

infraestructuras, equipamientos, servicios receptivos, y organización turística concentrada en un

ámbito geográfico, trabajando integradamente para satisfacer de forma diferenciada e integral las

necesidades y expectativas de sus clientes.

La complejidad en el estudio del turismo, requiere de diferentes niveles, ámbitos,

productos y destinos de planificación, que deben integrarse en un proceso, para lograr una

conducción correcta de dicha actividad. En forma complementaria, la planificación turística

alcanza diferentes formas, amplitudes temporales, jurídicas y administrativas

47

La planificación del turismo debe estar orientada a lo estratégico y a lo operacional con el

propósito de establecer los ejes del desarrollo turístico y los niveles de ejecución del plan.

El desarrollo del turismo y su consecuente éxito, debe estar ligado a una eficiente

planeación de los terrenos, el transporte, la infraestructura, el alojamiento, las industrias de

apoyo y los recursos humanos

48

4. TURISMO EN GUATEMALA

4.1 OBJETIVOS

- Conocer y entender el desenvolvimiento y desarrollo del turismo en Guatemala y su

posicionamiento como destino turístico.

- Conocer el cluster principal de turismo que existe en Guatemala, entendiendo el

efecto que cada una de sus partes causa en el turista; sus fortalezas, oportunidades,

amenazas y debilidades.

- Comprender la relación que existe entre turismo y competitividad y conocer el clima

de competitividad que tiene Guatemala.

4.2 OFERTA Y DEMANDA DE GUATEMALA

- Investigación para los alumnos. Debido a los cambios drásticos que sufre el turismo

año con año, la oferta y la demanda deben ser investigadas en el tiempo en que la

clase se esté desarrollando. Es por ello, que los alumnos serán quienes investiguen

este tema, para tener información actualizada, fidedigna y de acuerdo a las

tendencias observadas.

4.3 CLUSTER DE TURISMO EN GUATEMALA

4.3.1 Descripción del Cluster. En el siguiente gráfico se presenta en forma esquemática el

cluster principal de turismo en Guatemala, es decir, aquél que gira en torno al turista que siente

una especial inclinación por las actividades culturales, de naturaleza y aventura.

49

Gráfico 1. CLUSTER DE TURISMO DE GUATEMALA.

Fuente: Turismo en Guatemala: El reto de la Competitividad

En el centro del cluster se encuentran las motivaciones que mueven a los turistas a

visitar Guatemala, de las cuales las que más relevancia tiene son aquéllas que tienen una

relación directa con la cultura, naturaleza y aventura. Alrededor de las motivaciones, se

colocaron los sectores de la industria que interactúan directamente con el turista. En el círculo de

la periferia, se colocaron los sectores de apoyo y conexos. No interactúan directamente con el

turista, sino que apoyan y son proveedores de los sectores directamente relacionados con los

visitantes.

4.3.2 Sectores directamente relacionados.

a) Hospedaje. El sector del hospedaje es uno de los más importantes de la industria de

turismo. A finales de 1995, había en toda Guatemala un total de 12,033 habitaciones

aptas para el turismo. Entre los años 1991 y 1995, la oferta creció en 3,071 habitaciones,

y la demanda creció en un 10%.

Alimentación: Restaurantes Catering Ventas informales

Hospedaje: Hoteles Moteles Pensiones Otros

Atracciones: Áreas protegidas Museos Monumentos Entretenimiento Escuelas de español Artesanías

Motivaciones: Cultura Naturaleza Aventura Negocios Convenciones Capacitación

Transporte: Aerolíneas Alquiler de autos Taxis Colectivo Cruceros

Agencias de viaje: Mayoristas Minoristas Tour operadores

Organizaciones de apoyo: INGUAT CAMTUR Fundesa ONG´S Medio Ambiente INTECAP

Capacitación: Gerencial Oficios vocacionales Idiomas Sector educativo: Escuelas, Colegios, Universidades.

Servicios de apoyo: Comunicaciones Información y reservación Banca

Infraestructura de transporte: Aeropuertos Carreteras Puertos Ferrocarril

Otros servicios: Seguridad Salud Migración y aduanas

50

La oferta hotelera se encuentra concentrada en el Área Central, donde se ubica el 39%

de las habitaciones. Las empresas de este tipo, se clasifican en: Hoteles (5,4,3,2,1

estrellas), Moteles (3,2,1 estrellas), Pensiones (A,B,C) y Hospedajes (A,B,C). Estas

categorías atienden a la calidad de construcción, instalaciones, dotaciones, servicios que

prestan y ubicación.

Recientemente se ha producido un importante ingreso de establecimientos hoteleros con

altos estándares de calidad. Las cadenas internacionales tienen presencia en el país, a

través de convenios con dueños de hoteles nacionales.

Los hoteles para promocionarse utilizan los siguientes medios: participación en ferias y

eventos turísticos, contratación de espacios en revistas especializadas y periódicos,

contactos con agencias de viajes en el exterior, tarifas especiales a tour operadores para

promover paquetes, paquetes promocionales de fin de semana, luna de miel u ocasiones

especiales, membresías para club vacacional, promoción por correo directo, integración

de varios hoteles para promover destino.

Cuadro 1. Análisis FODA del Hospedaje.

Fortalezas

Alta inversión en infraestructura hotelera con

calidad mundial (4 y 5 estrellas).

Presencia creciente de cadenas hoteleras

Desarrollo de oferta hotelera con calidad y

personalidad guatemalteca.

Recurso humano enfocado hacia el servicio.

Debilidades

Alta concentración de oferta hotelera en

ciudad de Guatemala y enfocada al turismo de

negocios.

Infraestructura de baja calidad y escasa en el

interior del país.

Poca diferenciación de la oferta hotelera.

Débil unión del sector para promocionar

Guatemala

Baja oferta de mano de obra calificada.

Oportunidades

Incremento de turismo hacia Guatemala con

la firma de la Paz.

Creciente interés de inversionistas

extranjeros de invertir en el sector turismo

Amenazas

Incremento de niveles de desocupación

Competencia de precios por falta de

diferenciación de productos y servicios

hoteleros.

Concentración de hoteles en áreas

específicas.

Fuente: Turismo en Guatemala. El Reto de la Competitividad

51

b) Tour operadores. Son los encargados de organizar y coordinar la visita de grupos de

turistas en aspectos relacionados con transportación, alojamientos y visitas. A mediados

de 1995, habían 182 agencias de viajes, de las cuales 65 eran operadoras,

concentrándose más del 90% de ellas en la ciudad capital. La mayoría de empresas

líderes están enfocadas a mercados específicos y también se especializan de acuerdo

con el tipo de turismo.

La promoción de estas empresas se realiza a través de publicaciones en revistas

especializadas, participación en eventos internacionales, Internet.

Los paquetes que más se venden son los tradicionales hacia Antigua, Panajachel,

Chichicastenango y Tikal.

Cuadro 2. Análisis FODA de los Tour Operadores.

Fortalezas

País con recursos culturales y naturales

únicos.

Existencia de empresas consolidadas de

calidad.

Incipiente desarrollo de empresas

especializadas en tours de aventura y

naturaleza.

Debilidades

Concentración de oferta de tours tradicionales.

No todos los mayoristas venden Guatemala.

Inseguridad

Oportunidades

Diversificación de servicios hacia otro tipo de

atractivos

Desarrollo de tours de aventura.

Amenazas

Deterioro del patrimonio natural y cultural

Fuente: Turismo en Guatemala. El Reto de la Competitividad.

c) Transporte. Las tres vías de acceso de turistas a Guatemala son la aérea, terrestre y

marítima. Por su parte, para trasladarse al interior del país, los turistas utilizan el autobús

público, el automóvil arrendado, el taxi o el avión para vuelos internos.

52

- Transporte aéreo. En el año 1995, el 53.2% de turistas que visitó Guatemala, lo

hizo por este medio. Las ciudades de Estados Unidos han emitido casi la mitad

de turistas que han ingresado, los centroamericanos han emitido otro 30%, los

mexicanos un 11.4% y los europeos cerca de un 5%.

Para promocionar sus servicios, las líneas aéreas preparan paquetes de

promoción turística, combinan con empresas privadas viajes por sorteo,

organizan programas de compra de cupones con tarifas atractivas para visitar

varios países de Centroamérica, anuncios en periódicos y revistas, organizan

eventos, patrocinan eventos.

Cuadro 3. Análisis FODA del Transporte Aéreo.

Fortalezas

Coordinación de vuelos a nivel regional

Surgimiento de diversos servicios y

promociones para el pasajero.

Facilidades y comodidades para el hombre

de negocios

Vuelos hacia importantes puertos de

conexión en todo el mundo.

Debilidades

Tarifas relativamente altas.

Bajo número de puertos de entrada.

Poca diversidad de oferta.

Infraestructura y localización del aeropuerto.

Oferta limitada de servicios de apoyo.

Oportunidades

Aumento de la oferta que traería un cambio

en las políticas aéreas.

Disminución de las tarifas aéreas

Incremento de vuelos charter.

Desarrollo de servicios de apoyo

Amenazas

Que no se implemente la liberación de la

política aérea.

Que el aeropuerto La Aurora no tenga la

infraestructura necesaria para el ingreso de

más aerolíneas.

Fuente: Turismo en Guatemala. El Reto de la Competitividad.

- Arrendadoras de autos. En Guatemala existen por lo menos 28 empresas

dedicadas a esta actividad, y en su mayoría se focalizan hacia el hombre de

negocios.

Los atractivos que ofrecen son: Servicio a domicilo, kilometraje libre, autos último

modelo, tarifas corporativas, tarifas leasing, tarifas por día, semana y mes, Aire

acondicionado.

53

La mayoría de arrendadoras se encuentran en la ciudad de Guatemala. Para

promocionarse se contratan anuncios en revistas, periódicos y correo directo.

Cuadro 4. Análisis FODA de Arrendadoras de Autos.

Fortalezas

Múltiples empresas compitiendo.

Presencia de marcas extranjeras de

renombre.

Diversidad de vehículos en alquiler

Debilidades

Poca diferenciación de la oferta.

Alta depreciación de los vehículos

Limitantes en cobertura de seguros.

Concentración en la ciudad de Guatemala.

Oferta limitada de arrendadoras de autos en

hoteles.

Oportunidades

Mejora de la seguridad en el país.

Remodelación del aeropuerto La Aurora

Amenazas

No se mejore la seguridad en la zona.

No se llegue a una diferenciación mayor de la

oferta y estalle una guerra de precios.

No se realicen los proyectos de modernización

en el aeropuerto La Aurora.

Fuente: Turismo en Guatemala. El Reto de la Competitividad.

- Taxis. En la ciudad de Guatemala existen por lo menos 48 empresas de taxis.

Los vehículos con los que cuentan no se hallan en buen estado y en su mayoría

son modelos antiguos. Están conscientes de la necesidad de realizar cambios

que garanticen mayor comodidad y seguridad al pasajero, sin embargo, el mayor

obstáculo que tienen para ello, es el conseguir financiamiento.

Cuadro 5. Análisis FODA de Taxis.

Fortalezas

Conciencia de la necesidad de cambios en el

servicio que se presta en el aeropuerto.

Surgimiento de empresas de calidad

operando en la ciudad capital.

Debilidades

Sólo una empresa prestando el servicio en el

aeropuerto.

Mal estado de flota de automóviles en la

mayoría de empresas.

Tarifas no estandarizadas

Mala imagen al visitante extranjero.

Taxistas sin adecuados conocimientos de

inglés.

54

Oportunidades

Entrada a Guatemala de un mayor número

de viajeros independientes.

Mejorar calidad de servicio

Amenazas

No mejorar la seguridad para el pasajero.

Fuente: Turismo en Guatemala. El Reto de la Competitividad.

- Autobuses. El transporte de personas en forma colectiva, se realiza por medio de

autobuses. De acuerdo a las rutas que cubren pueden ser: urbanos,

extraurbanos, internacionales y de rutas turísticas.

En general, los servicios de transporte presentan deficiencias en cuanto al

escaso número de unidades, mal estado de los vehículos, falta de seguridad

para el pasajero, desorden que causan los clientes para abordar y descender,

transportistas poco capacitados, unidades sucias y asientos rotos.

Cuadro 6. Análisis FODA de Autobuses.

Fortalezas

Oferta de autobuses aptos para turistas

acorde con la demanda actual.

Incipiente surgimiento de empresas de

calidad.

Diversidad de rutas de transporte colectivo.

Autoabastecimiento de buses por parte de los

tour operadores.

Debilidades

Servicio público deficiente.

Mal estado de los vehículos de transporte

público.

Poco control en la calidad de los servicios de

las rutas públicas.

Alto costo de transporte de calidad para el

turismo interno.

Falta de cultura de cuidado del transporte por

parte del usuario nacional.

Oportunidades

Crecimiento del sector.

Oportunidad de interconectar Centroamérica

con diversas rutas.

Amenazas

No consolidación del proceso de paz.

Incremento de accidentes.

Baja renovación de unidades.

Fuente: Turismo en Guatemala. El Reto de la Competitividad

- Cruceros: La industria naviera para cruceros a nivel mundial está conformada por

pocas empresas, en la que existe una alta competencia.

55

Los cruceros que tocan puerto en el continente americano, tienen dos orígenes:

los provenientes del mismo continente y embarcaciones de Europa u otras partes

del mundo.

Los cruceros internacionales llegan a dos puertos en Guatemala: en el Atlántico

en Puerto Santo Tomás de Castilla y en el Pacífico el Puerto Quetzal.

Cuadro 7. Análisis FODA de Cruceros.

Fortalezas

Atractivo cultural.

Incipiente existencia de servicios en tierra

Debilidades

Poca diversificación de destinos en los tours a

tierra.

Concentración del gasto del turista en

servicios de excursión.

Poca infraestructura turística en puertos.

Falta de liderazgo en promoción.

Improvisación en ventas de artesanías.

Bajo promedio de estadía.

Oportunidades

Incrementar el número de días de estadía en

Guatemala.

Arribo de mayor número de cruceros.

Desarrollo de comunidades cercanas.

Incremento del gasto promedio del turista en

el país.

Desarrollo de los puertos.

Amenazas

Pérdida de interés de las compañías que

envían cruceros al país.

Fuente: Turismo en Guatemala. El Reto de la competitividad.

d) Servicios de Alimentación. esta es un área donde más se ha mejorado pero el desarrollo

de la oferta tan solo se ha hecho notar en la ciudad capital, en Antigua Guatemala,

Panajachel y Río Dulce.

Atendiendo a sus características, se encuentran: los restaurantes de comida rápida y los

restaurantes especializados. En cuanto a los primeros, hay cadenas de hamburguesas,

pollo y tacos, que ofrecen pronta atención, autoservicio y amplio parqueo.

56

En cuanto a los segundos, estos ofrecen una amplia gama de variedades de comidas

como típica, internacional, steaks, mariscos, china, española, francesa, italiana,

salvadoreña, mexicana, etc. Para promocionarse utilizan despliegues en medios escritos

y en eventos gastronómicos.

Cuadro 8. Análisis FODA de Servicios de Alimentación.

Fortalezas

Diversidad de oferta en calidad, cantidad y

especialidad en ciudad de Guatemala.

Alta organización promocional de las cadenas

de restaurantes.

Incipiente desarrollo de restaurante de comida

típica.

Buena relación entre tour operadores y

restaurantes de hoteles.

Debilidades

Alta concentración en la ciudad de Guatemala

y baja presencia en el resto de departamentos.

Estructura débil en el interior del país para

turismo masivo.

Mercado deprimido a nivel nacional.

Altos costos de operación en puntos turísticos.

Concentración en los restaurantes de los

hoteles.

Mano de obra no capacitada y poco

especializada.

Oportunidades

Crecimiento del sector.

Crecimiento hacia el interior de la república.

Promoción de la cocina típica del país.

Servicios creados para desarrollo del turismo

interno

Amenazas

Alimentos sin control sanitario.

Pérdida de la identidad de la cocina

guatemalteca.

Distorsiones en las decisiones de inversión,

por falta de conocimiento de la demanda.

e) Atracciones turísticas. Los principales atractivos de Guatemala son: Arqueología (Tikal);

Cultura indígena: mercados y cultura viviente (Chichicastenango); Artesanías (colorido);

Historia (Antigua); Naturaleza (Lago de Atitlán, Río Dulce, Biotopos).

Los principales destinos más visitados de Guatemala son: Ciudad de Guatemala, Antigua

Guatemala, Lago de Atitlán, Tikal, Chichicastenango.

- Museos y otros centros de interés cultural. Los museos de Guatemala se

encuentran catalogados en Estatales, Universitarios, Privados y de Proyecto. El

75% de bienes de estos museos se encuentra concentrado en la ciudad de

Guatemala. Los museos están más enfocados a la generación de ingresos por

boletaje que a constituirse como elementos de interés turístico. Los meses de

mayor flujo de visitantes son los de julio, agosto y septiembre.

57

Otros centros de atracción cultural lo constituyen las Iglesias y conventos, las

ruinas, los Palacios de gobierno y edificios municipales de época colonial, los

monumentos arqueológicos.

Cuadro 9. Análisis FODA de Museos y otros centros de interés cultural.

Fortalezas

Patrimonio cultural de gran atractivo turístico.

Antigua y Tikal declarado Patrimonio de la

Humanidad.

Museos con colecciones de alto valor cultural.

Conciencia por parte de las autoridades que

deben efectuarse cambios para valorizar y

preservar el patrimonio cultural.

Debilidades

Desconocimiento de los guatemaltecos del

patrimonio.

Poca conciencia de los valores culturales.

Falta presupuesto para preservar el patrimonio

histórico cultural.

Falta de personal en calidad y cantidad.

Falta de apoyo de la Institución en asignación

de recursos para implantar programas de

trabajo.

Poco apoyo del gobierno hacia el

funcionamiento de las instituciones encargadas

de velar por el patrimonio.

Desvío de fondos de las instituciones, hacia

fondos comunes, sin reembolso.

Falta de liderazgo de las instituciones.

Oportunidades

Programas conjuntos sector turismo-

Ministerio de Cultura para valorar y preservar

el patrimonio cultural.

Generación de mayores ingresos para el

desarrollo y conservación de la riqueza

histórica y cultural del país.

Mejorar acceso y difusión de la cultura a las

nuevas generaciones.

Creación de más puestos de trabajo

calificado.

Amenazas

Pérdida por destrucción, robo, deterioro o uso

inadecuado del patrimonio.

Pérdida del atractivo turístico por turismo

masivo.

Falta de apoyo de instituciones educativas

hacia la concientización de los estudiantes,

sobre el valor del patrimonio del país.

Fuente: Turismo en Guatemala. El Reto de la Competitividad.

58

- Centros de venta de artesanías: La artesanía guatemalteca es un producto bien

cotizado en el mercado internacional y existe abundante oferta en la mayoría de

los destinos turísticos. Esta es una de las principales virtudes de la industria

turística nacional. Comprende artículos elaborados en cerámica, ropa, textil,

productos forjados en hierro, pinturas y muebles de madera.

Las piezas de mayor valor son adquiridas en lugares exclusivos al que tienen

acceso compradores de mayores recursos. En los mercados, a través de

vendedores ambulantes o en negocios pequeños, usualmente se obtienen

cerámica, ropa, hamacas y manteles.

Cuadro 10. Análisis FODA de Centros de venta de artesanías.

Fortalezas

Artesanía de colorido, variedad y calidad muy

reconocida internacionalmente.

Localización en lugares de afluencia turística.

Aceptación de tarjetas de crédito

Existencia de tiendas en lugares que brindan

seguridad al turista.

Representatividad del folklore nacional.

Variedad de precios.

Incipiente surgimiento de tiendas de artesanía

de calidad.

Debilidades

Falta de conocimiento y recursos de los

negocios pequeños para promocionar su punto

de venta.

Falta de capacidad de los negocios para

negocias con los tour operadores.

Falta de seguridad en mercados municipales.

Inseguridad y desorganización en ventas

ambulantes.

Débil apoyo institucional para promoción del

sector.

Oportunidades

Incremento de la imagen de productos

artesanales en el exterior.

Fuente de trabajo para artesanos,

trabajadores y pequeños empresarios.

Aumento del gasto promedio del turista en el

país.

Conservación del folklore y cultura.

Amenazas

Transmitir inseguridad al turista al visitar los

mercados.

Desorden de vendedores en calles, sin

servicios ni infraestructura adecuada.

Pérdida de artesanos al trasladarse a otras

actividades.

Fuente: Turismo en Guatemala. El Reto de la Competitividad.

- Áreas protegidas: La diversidad de recursos naturales en flora y fauna,

complementan la oferta cultural. El país cuenta con 23 áreas protegidas

declaradas, clasificadas de la siguiente manera:

59

Reservas: Biosfera Maya, Biosfera de la Sierra de las Minas.

Parques nacionales: Lachúa, Río Dulce, Tikal.

Biotopos protegidos: Cerro Cahuí, Chocón Machacas, Laguna del Tigre, Punta

Manabique, San Miguel-La Panotada, del Quetzal,

Áreas de uso múltiple: Lago de Atitlán, Sierra de los Cuchumatanes, Reserva

Natural de Monterrico, Laguna del Pino, Parque las Victorias.

Refugios de vida silvestre: Cerro San Gil, Bocas del Polochic, Parque Naciones

Unidas.

Monumentos naturales y culturales: Semuc Champey, Ceibal y Aguateca,

Iximché, Quirigúa.

Sin embargo, su disponibilidad de gestión y visita se limita solamente a Tikal, los

Biotopos y ciertos parques.

Cuadro 11. Análisis FODA de Áreas protegidas.

Fortalezas

Diversidad de áreas protegidas de interés

ecológico en el país.

Combinación de atractivos culturales y

naturales.

Reconocimientos internacionales.

Fuente de investigación científica

Nuevas áreas protegidas en proyecto.

Debilidades

Marco legal débil.

Problemas presupuestarios por parte del

gobierno.

Poco personal en calidad y cantidad.

Falta de financiamiento de entidades

extranjeras.

Centralización gubernamental limita tomar

acciones.

Falta de plan maestro para cada área.

Carencia de programas de educación

ambiental.

Desprotección a la flora y fauna.

Ausencia de estadísticas.

Falta de mercadeo.

No hay coordinación entre sector privado y

público.

Falta de reglamentación de las actividades en

parque Tikal.

60

Oportunidades

Desarrollar turismo hacia actividades de

naturaleza.

Fuente de empleos y de bienestar para

comunidades cercanas.

Generación de recursos a través de regalías.

Hacer conciencia a nivel nacional sobre

protección de flora y fauna.

Amenazas

Diversidad biológica en peligro por depredación

y sobreexplotación.

Convenios sin renovación con entidades

extranjeras de apoyo.

Fuente: Turismo en Guatemala. El reto de la competitividad.

- Entretenimiento: Esta es una de las grandes debilidades de Guatemala. Los

programas de entretenimiento dirigidos al turista son muy pocos. Además, está

concentrado en la capital.

- Tiendas: En la ciudad, existen modernos centros comerciales. Aunque a nivel

internacional, Guatemala no está considerada como un destino para hacer

compras, a nivel centroamericano ofrece una mayor diversidad y calidad de

oferta que la mayoría de países.

- Golf y tenis: Existen en la actualidad 5 campos de golf con estándares

internacionales y otros 3 en desarrollo. En cuanto a tenis, existen numerosas

canchas, inclusive en los hoteles más importantes.

- Escuelas de Español: Existen en la actualidad más de 50 escuelas debidamente

autorizadas, las cuales se encuentran en su mayoría en la Antigua Guatemala,

seguido de Quetzaltenango.

4.3.3 Sectores de apoyo.

a) Infraestructura.

- Aeropuertos. Guatemala cuenta en la actualidad con dos aeropuertos de carácter

internacional, aunque ninguno se encuentra en condiciones aceptables, ni de

presentación, ni de operatibilidad.

61

La Aurora, tiene una pista en buenas condiciones, pero el edificio terminal, deja

mucho que desear. Esto se debe a que su mantenimiento ha sido pobre e

ineficiente. El de Santa Elena, tiene una pista de aterrizaje apropiada, pero el

edificio terminal no, pues no cuenta con una plataforma amplia para el taxeo de

aeronaves, los equipos de navegación son limitados, no hay estación de

bomberos y los servicios básicos son deficientes.

- Carreteras. La red vial en el país, únicamente el 24% está asfaltados y el resto

son terracería y balastro. Las carreteras hacia los principales centros de interés

turístico y fronteras con México, El Salvador y Honduras, se encuentran

aceptables, pero con un mantenimiento pobre. A su vez, no existe la señalización

adecuada, ni en las carreteras, ni en las ciudades.

- Puertos. En los puertos de Santo Tomás y Quetzal, no existen facilidades para

turismo, por lo que los visitantes tienen que desembarcar en el mismo lugar

donde se transporta la carga de productos.

b) Sistema de Información turística. La información turística del país, es proporcionada en

folletos y mapas del INGUAT, los cuales están editados en español, inglés, francés,

alemán, italiano y japonés; son de excelente presentación y proporcionan información

adecuada de los principales atractivos. Sin embargo, los turistas solo tienen acceso a

ellos en los principales destinos: Ciudad de Guatemala, Antigua, Panajachel,

Quetzaltenango y el Petén.

En la actualidad, empresas privadas, el INGUAT y otros, están fortaleciendo el sistema

de información turística, creando páginas web a través de Internet, a las cuales se puede

ingresar desde cualquier parte del mundo y obtener información sobre los destinos

turísticos de Guatemala y otro tipo de información.

c) Tecnología y Comunicaciones (a nivel Centroamericano). En el período 1996-97, el

incremento de los porcentajes de los principales indicadores de la actividad turística

centroamericana, presenta tendencias crecientes, siendo las mejores en el ámbito

mundial y continental. El aumento de la afluencia de turistas a Centro América hace

necesario que la infraestructura de servicios turísticos se desarrolle rápidamente. Sin

duda alguna, la infraestructura de comunicaciones se constituye en uno de los elementos

fundamentales para mejorar la eficiencia de las empresas del sector turístico.

62

En los últimos años se ha visto como el Internet se ha constituido en uno de los canales

de transmisión de datos más importante de todas las épocas, teniendo cerca de 200

Millones de personas interconectadas, las mismas que diseminan la información a su

entorno. El desarrollo de sistemas de información, programas y herramientas para

mejorar la eficiencia de la empresa se ha multiplicado a un ritmo acelerado. Se ha visto

como las empresas ya usan Internet para sus campañas de marketing y publicidad. Se

esta dando mucho énfasis al comercio electrónico y se estima que más del 5% de las

operaciones comerciales ya se realiza en forma electrónica usando el Internet.

El uso de redes digitales para la transmisión simultanea de datos, audio y vídeo, abre

grandes posibilidades para el uso de redes integradas que estandarizan la plataforma de

transmisión de señales digitales.

En Centro América se están haciendo grandes inversiones en servicios de

telecomunicaciones, empezando por el tendido de redes de fibra óptica regionales e

internacionales para cubrir la demanda presente y futura. Sin embargo, La situación en

términos de educación es muy variada. La escolaridad promedio es baja, principalmente

en Guatemala y Honduras, esto impide, a corto y mediano plazo, dar un salto hacia

industrias de mayor valor agregado y mayor nivel tecnológico. Costa Rica es el único

país de la región que puede competir con otros países del mundo.

La profundidad de la informática y la aplicación general de tecnología son bastantes

pobres en la región. La empresa promedio de la región, el hogar, institución educativa

promedios, tienen un nivel de aplicación de la tecnología y de la informática bastante

bajos.

Aun con esto, podemos decir, que el crecimiento en los últimos años ha sido dinámico,

esto abre nuevas oportunidades de desarrollo debido fundamentalmente a que los

nuevos proyectos de desarrollo contemplan el uso de tecnología de punta lo que puede

permitir dar un salto significativo en comparación a otros países.

De acuerdo a las tendencias mundiales en el desarrollo de todos los sectores de las

telecomunicaciones y como una premisa para poder avanzar en el mismo, Centroamérica

ha tendido hacia un proceso de apertura y liberalización, el que ha sido realizado a través

de reformas estructurales en los sistemas internos de organización y en la normativa

jurídica con el objetivo de elevar la calidad de los servicios y romper así con las barreras

que limitan el crecimiento de los países.

63

4.4 TENDENCIAS A NIVEL MUNDIAL

El turismo mundial ha mostrado altas tasas de crecimiento, hasta llegar a convertirse en

una industria de enorme importancia desde el punto de vista económico vislumbrándose cada

vez más como una firme base para muchos de los países y regiones en vías de desarrollo.

Su crecimiento constante y su estabilidad lo convierten en pieza clave para promover de

forma innovadora estrategias de crecimiento a mediano y largo plazo en las regiones con

potencial turístico.

Diversos Organismos internacionales, como la Organización Mundial del Turismo o la

Organización Internacional del Turismo y la Organización Internacional del Trabajo, se han hecho

eco de esta realidad promoviendo y recomendando el desarrollo del Sector Turístico como

herramienta de crecimiento económico.

En la actualidad, la industria es responsable por 12% del PIB mundial y generó ingresos

brutos por más de $372,000 millones, registrándose en todo el mundo alrededor de 567 millones

de llegadas de visitantes extranjeros. Durante las próximas dos décadas se espera que el

turismo mundial crezca a un ritmo de un 4.1% por año.

4.4.1 Perspectivas de largo plazo: Visión del Turismo 2020. La Visión del Turismo 2020 es el

pronóstico y evaluación de largo plazo que la OMT llevó a cabo sobre el desarrollo del turismo

para los primeros 20 años del nuevo milenio. Un resultado esencial de la Visión del Turismo 2020

son los pronósticos cuantitativos que cubren un periodo de 25 años, con 1995 como el año base

y pronósticos para los años 2000, 2010 y 2020.

Aunque la evolución del turismo en los últimos años ha sido irregular, la OMT mantiene

por el momento estos pronósticos de largo plazo. La experiencia muestra que en el corto plazo,

los periodos de más rápido crecimiento (1995, 1996, 2000) se alternan con períodos de bajo

crecimiento (2001 y 2002). Si bien el ritmo de crecimiento del año 2000 excede los pronósticos

de la Visión del Turismo 2020, es de esperar que la actual disminución del crecimiento se

compensará en el mediano o largo plazo.

64

Gráfico 2. Visión del Turismo 2020

Fuente: WTO. Visión del Turismo 2020

En los pronósticos de la Visión del Turismo 2020 se espera que la llegada de turistas

internacionales sobrepase los 1.54 billones para el año 2020. De estas llegadas a nivel mundial,

1.2 billones será intraregional y 0.4 billones será de viajeros de largo desplazamiento.

El total de llegadas de turistas por región, muestra que para el 2020, las tres primeras

regiones receptoras serán Europa (717 millones de turistas), el Este de Asia y el Pacífico (397

millones) y las Américas (282 millones) seguidas por Africa, El Medio Oeste y el Sur de Asia.

El Este de Asia y el Pacífico, el Sur de Asia, el Medio Oeste y Africa están pronosticadas

con el record de crecimiento a tasas de más del 5% al año, comparado con el promedio mundial

de 4.1%. Las regiones más maduras, Europa y América, muestran un crecimiento menor a la

tasa promedio. Europa mantendrá la mayor tasa de llegadas a nivel mundial, aunque tendrá un

decline del 60% en 1995 y del 46% en el 2020.

65

Cuadro 12.

Fuente: WTO. Visión del Turismo 2020

El viajero de largo desplazamiento a nivel mundial, crecerá más rápidamente, 5.4% por

año en el período 1995-2020, que la de viajeros intraregionales, 3.8%. Consecuentemente, la

proporción entre los viajeros intraregionales y de largo desplazamiento, cambiará de 82:18 en

1995 a cerca de 76:24 en el 2020.

4.4.2 Sobre la nueva demanda y las vacaciones.

- La estacionalidad de los viajes con tendencias a desaparecer.

- El gusto por el sol está descendiendo, el turista empieza a buscar “Sol y algo más”,

buscan más atractivo cultural, ecológico, espiritual, aventurero, etc.

- En lugar de un viaje de vacaciones al año, se darán varias vacaciones anuales,

mismas que serán más cortas, 2 o 3 noches por cada una.

4.4.3 Sobre la experiencia.

- Lo primordial para escoger un destino deja de ser el precio, y se vuelca en la

experiencia a vivir y la calidad en el servicio.

66

- El turista cada vez buscan ser turistas activos y menos pasivos, quieren

experimentar lo inesperado.

- Búsqueda de productos y servicios personalizados, elaborados a la medida.

- Búsqueda de una fantasía y lo exótico, no mas viajes tradicionales.

4.4.4 La nueva relación con el ambiente.

- Mayor importancia al entorno ambiental, el cuidado del medio ambiente, el paisaje se

está volviendo cada vez más importante para escoger un destino.

- Mayor importancia al contacto con la naturaleza y la gente del lugar.

4.4.5 Sobre la organización de los viajes.

- El interés del turismo por las grandes ciudades está bajando, creciendo el mismo por los

pequeños poblados.

- El segmento que más viaja en la actualidad son los de tercera edad, sin embargo, como

el retiro laboral es cada vez más tarde, en los próximos años, los segmentos a atraer son

los solteros y los recién casados.

- Crecimiento de los viajes individuales o grupos pequeños, eliminando los viajes en

grupos grandes y preorganizados

4.4.6 Sobre la nueva forma de compra de viajes.

- Compra de viajes de forma directa, se están dejando de utilizar los intermediarios.

- Los viajes de larga distancia, se están convirtiendo en viajes multidestino y no sólo en

visitar un solo lugar.

4.4.7 Sobre los sistemas de viaje.

- Unificación de los sistemas de reserva en un solo lenguaje y un solo servidor.

- El turista busca cada vez más, alojarse en hoteles locales y no en hoteles de cadena de

5 estrellas.

- Los viajes se consolidarán en grandes menús de experiencias de viajes y posteriormente

en destinos donde se realice la misma.

67

4.4.8 Sobre las nuevas formas de dirigir el turismo.

- Los entes nacionales de turismo están desapareciendo, convirtiéndose en entes mixtos

de promoción por ciudades

- Se dará la promoción del destino en forma regional, eliminando fronteras y unificando

visas.

4.5 TENDENCIAS EN EL CONTINENTE AMERICANO

A lo largo de 1995, el continente americano registró un crecimiento en la llegada de

turistas, alcanzando los 112 millones de turistas con una tasa de crecimiento del 4.4%, mientras

que los ingresos por turismo internacional aumentaron el 0.2%, alcanzando los $95,239 millones.

En relación al resto del continente, la participación de Guatemala en 1995 fue del 0.5%

en el número de llegadas y del 0.03% en los ingresos. Ocupando la 18 posición en el continente

con respecto al número de turistas captados.

Según el último informe de la OMT publicado en 2000, la tendencia del Sector Turístico

en el continente americano observa un crecimiento global del 4.1% en el período 2000-2005,

aunque con grandes diferencias entre las distintas “subregiones” y países. La tendencia de las

llegadas turísticas será a la baja para México, Colombia y las Bahamas.

Las mayores tasas de crecimiento de todo el continente correspondieron a Chile, Cuba,

República Dominicana, Brasil y Guatemala, todos ellos con cifras de incremento de dos dígitos.

Del 2001 al 2020, los ingresos por turismo representarán algo más del 9% del total

mundial de exportaciones de bienes y más del 38% del total mundial de exportaciones de

servicios, superando a las ventas del petróleo, así como también a las de la industria automotriz

y las de equipos electrónicos. No hay ninguna actividad económica con un ritmo de crecimiento

como el que experimentará el Sector Turístico en los próximos años.

La industria turística aporta el 12% del PIB mundial y para las próximas décadas se

espera que crezca a un ritmo del 4.1% anual, estando previsto que, para el año 2005, los

empleos directos del Sector Turístico representarán un 11.5% del conjunto del empleo mundial.

68

4.6 TENDENCIAS EN CENTROAMÉRICA

La participación de Centroamérica en el contexto del turismo en todo el continente, es

muy baja, aunque ha mejorado su posición.

El turismo internacional en los países de Centro América experimenta un aumento del

10,9% en las llegadas, el más elevado de entre todas las subregiones del continente, creciendo

un promedio del 9% por ciento anual en las llegadas de turistas, y los ingresos, un 15%.

La participación de Guatemala con respecto al total de la región centroamericana, ha

sido del 22.9% en el número de llegadas y del 18,7% en los ingresos por divisas, ocupando la

segunda posición en la región, después de Costa Rica.

4.7 TURISMO EN GUATEMALA

4.7.1 Particularidades del turismo guatemalteco.

- Constituye el segundo generador individual de divisas. Después del café, el turismo

constituye para Guatemala la segunda fuente generadora de divisas.

- Produce un alto valor agregado. A nivel mundial, el turismo es la industria que produce

el mayor valor agregado para los países, después le sigue la agricultura, la electrónica,

los automóviles, los textiles y el acero.

- Produce una mejor distribución de los ingresos. La compleja estructura de la industria

turística incluye negocios grandes y pequeños en los que se emplea a miles de

personas. Hoteles, restaurantes, agencias de viajes, transportistas, artesanos,

productores de alimentos y gasolineras, son sólo algunas de las empresas beneficiadas

por la influencia de visitantes extranjeros. Sus propietarios y personal reciben un

porcentaje de los ingresos de esta industria. El Gobierno de la República también se

beneficia al percibir los impuestos que tributan empresas e individuos.

- Tiene potencial ilimitado de crecimiento. Guatemala cuenta con muchos recursos

naturales y una gran riqueza cultural que hasta la fecha no se ha aprovechado sino en

una mínima parte para satisfacer las inquietudes culturales y necesidades de descanso

en un ambiente diferente. Al crear una infraestructura adecuada, la inversión para el

desarrollo turístico podrá ser generada por la propia industria.

69

- El control está en manos de los guatemaltecos. En el caso de otras fuentes generadoras

de divisas, el monto de las mismas depende de cuotas que son fijadas en el mercado

internacional en base a la oferta y la demanda mundial de los diferentes productos.

Aunque es posible sembrar diversos productos agrícolas, formular sintéticamente café y

lubricantes, ningún país del mundo podrá igualar el conjunto de atractivos que ofrece

Guatemala al turista. Quizás el único factor que influye en el desarrollo del turismo y cuyo

control no está totalmente en nuestras manos es la violencia y la inseguridad.

- Genera inversión sin afectar el patrimonio. Otras opciones de desarrollo, como la

producción de petróleo, la pesca o la explotación minera, etc., que por su misma

naturaleza afectan negativamente los recursos, requieren grandes inversiones que sólo

poderosas empresas transnacionales son capaces de llevar a cabo, pero esto además

puede comprometer el patrimonio nacional.

- Es una industria limpia, no contamina. La frase Industria sin chimeneas, describe la

característica de la industria del turismo que de ninguna manera afecta la salud presente

y futura del guatemalteco. Constituye además, una alternativa válida de desarrollo

sostenido.

- Estimula la conservación del patrimonio cultural y natural. Los conflictos que en otras

industrias existen entre la responsabilidad de conservar la riqueza natural y cultural y los

planes de desarrollo económico, no se dan en el caso del turismo, ya que la

conservación de los mayores atractivos para el turista (paisaje y tesoros culturales) son

los elementos más importantes para el éxito de la industria turística.

4.7.2 Desarrollo histórico. Los ingresos por turismo ocupan un segundo lugar entre los

principales productos de exportación. Así, en 1987, constituyó el 15% con $102 millones;

mientras que en 1995, el ingreso ascendió a $276.6 millones, lo cual representa el equivalente al

22.3% del monto total de las exportaciones realizadas por Guatemala ese año. Esto constituye

que el sector turismo participó con el 6.55% en la formación del PIB.

Esto pone en evidencia la importancia que el turismo ha llegado a tener en el sistema

económico de Guatemala, importancia que ha de continuar acrecentándose a medida que la

inversión en nuevos proyectos en el sector se consolide.

70

En términos generales, se considera que durante el transcurso de los últimos 30 años, el

turismo receptivo en Guatemala se ha desarrollado de manera irregular, particularmente en los

años 70 e inicios de los años 80. Como causa primordial de esa irregularidad, puede

considerarse la desconfianza que el país generaba como destino turístico, la inestabilidad

política, los golpes de Estado, rebrotes de guerrilla, etc. Con la llegada al poder de Vinicio

Cerezo, la imagen de Guatemala mejoró, beneficiándose el turismo. Sin embargo, los

incrementos de turismo registrados, no corresponden a las expectativas contempladas en el

documento Desarrollo Turístico Sustentable hacia el año 2005, que para el año 1995 había

considerado el arribo de por lo menos 580,000 turistas y una captación de divisas no menor a

$296 millones.

De continuar durante los próximos cuatro años la tendencia observada, hacia el año

2005, el país podría estar captando cerca de 700,000 turistas extranjeros, que dejarían $440

millones; sin embargo, con una estrategia turística agresiva e inteligente, se podrían llegar a

recibir cerca de 850,000 turistas para el año 2005.

Con base en la Estrategia Nacional de Turismo, las tendencias son:

- Transformación de la estructura del Instituto Guatemalteco de Turismo.

- Búsqueda de un turismo cada vez más sustentable.

- El cambio de demanda en la que el turista no quiere visitar la ciudad capital.

- Orientar el mercadeo de Guatemala en un turismo altamente especializado.

- Los grupos desaparecen y crece el turismo individual.

- Utilización cada vez menos de los intermediarios.

4.7.3 Posicionamiento de Guatemala como destino turístico. Guatemala posee una excelente

localización geográfica. Además, cuenta con una naturaleza extensa y singular, con gran

diversidad de microclimas en un territorio relativamente pequeño, gran cantidad de recursos

históricos como Tikal, Antigua Guatemala, ente otros y, dispone de dos manifestaciones bien

acentuadas: la cultura occidental y la propia de las comunidades indígenas.

Por consiguiente, el producto genérico mejor posicionado en Guatemala es el turismo

cultural, donde ocupa un lugar privilegiado dentro del panorama internacional, teniendo como

principal competencia en el continente americano México, algunos países de América del Sur y

algunas regiones de Norteamérica.

71

Sin embargo, resulta poco práctico realizar un análisis desde el punto de vista nacional,

pues existen productos específicos para diferentes destinos. A continuación se presentan los

siguientes sistemas-productos desarrollados por el INGUAT:

- Sistema 1. Guatemala Moderna y Colonial. Polo de atracción más desarrollado hasta

ahora en cuanto a infraestructura y servicios turísticos. Incluye la ciudad de Guatemala y

Antigua Guatemala. La Ciudad de Guatemala, es la más grande y populosa de

Centroamérica, con movimiento intenso de negocios y con todo lo que conlleva una

ciudad moderna. La Antigua Guatemala ofrece una riquísima muestra de arquitectura,

imaginería y retablos de la época colonial.

- Sistema 2. Altiplano Indígena Vivo. El producto más importante es la cultura viva y su

mercado Aventurero, Natural y Cultural. Es la segunda área turística más visitada por el

turismo internacional. Ofrece contacto con las comunidades locales. Sobresalen los

trajes de esplendorosa policromía y otros objetos de arte elaborados por los habitantes

de la región.

- Sistema 3. Aventura en el Mundo Maya. Es uno de los productos de mayor interés.

Ofrece gran variedad de sitios arqueológicos y centros ceremoniales de la Cultura Maya.

Tiene una vasta y rica vegetación representada por el bosque húmedo tropical. Es el

mejor ejemplo de los tres elementos que caracterizan a Guatemala: Cultura, naturaleza y

aventura. Es un sistema altamente competitivo a nivel mundial y el Mundo Maya es el

destino turístico cultural/educacional que posee mayor nivel de interés en Estados

Unidos.

- Sistema 4. Caribe Diferente. Ofrece productos que van desde el sol, paya, deportes,

hasta productos de aventura como rafting, expediciones, cuevas, etc. A pesar de ser uno

de los lugares más atractivos del país, es visitado por un porcentaje relativamente bajo

de turistas. La accesibilidad es buena, pero la oferta hotelera es de baja calidad.

- Sistema 5. Paraíso Natural. Posee cualidades para turismo de aventura y cultural. Tiene

un alto potencial para ecoturismo. Es la zona con menor índice de permanencia, debido

al bajo nivel de infraestructura y una alta concentración de hoteles de baja categoría.

Ofrece ecosistemas tropicales singulares como la Reserva del Quetza, montañas, valles

y la más amplia variedad de orquídeas y pájaros.

72

- Sistema 6. Costa Pacífico. Ofrece potencial para el turismo de vacaciones tradicional.

Cuenta con un nivel adecuado de infraestructura básica, pero su infraestructura hotelera

es de baja categoría. Tiene cálidas temperaturas con un alto porcentaje de humedad

relativa diaria. Sus atractivos principales son las playas y las fincas de café, azúcar,

banano, algodón, ganado y hule.

- Sistema 7. Guatemala por Descubrir. No ofrece un potencial competitivo a nivel mundial,

por lo que debe desarrollarse en función de turismos muy especializados y turismo

nacional. Posee infraestructura adecuada, pero la calidad del hospedaje es baja.

4.7.4 Demanda turística de Guatemala.

a) Turismo Internacional. Durante los últimos años, la región de América del Norte es la que

más ha contribuido con la emisión de turistas hacia Guatemala, siguiéndole en segunda

posición los demás países centroamericanos y como tercero, Europa. El mayor

porcentaje del gasto efectuado por los turistas ha sido captado por los establecimientos

hoteleros en la división cuartos, seguido por lo gastado en alimentos y bebidas. En lo

concerniente a compras locales, este gasto corresponde a la adquisición de artesanías

nacionales.

Finalmente, el visitante percibe los siguientes aspectos positivos y negativos de

Guatemala (en orden de importancia: Positivos: Colorido, folklore, parques nacionales,

compras (artesanías), monumentos coloniales, clima; Negativo: Seguridad, condiciones

higiénicas, playa y posibilidad de nadar, conservación del entorno, servicios fiables,

transporte.

b) Turismo nacional. El turismo interno, es el que llevan a cabo los residentes dentro del

propio país. Entre los departamentos y lugares más visitados por el turista nacional están

la costa del Pacífico, el Noroccidente y las Verapaces.

El turismo interno no se desarrolla porque los precios del transporte y primordialmente de

los hoteles son muy altos para la capacidad adquisitiva del guatemalteco medio.

c) Estacionalidad de la demanda. La estacionalidad de la demanda indica que el ingreso de

turistas en Guatemala y otros destinos de la región es en realidad una fortaleza de la

industria. La estacionalidad en la región es mucho menor que la del Continente europeo,

asiático y Norte América.

73

En Guatemala, el pico más alto de estacionalidad se presenta en los meses de julio,

agosto y diciembre. El resto del año se mantienen rangos estables de ingreso de turistas,

a excepción de mayo y septiembre, meses en los que el pico de estacionalidad es el más

bajo del año.

4.8 ESTADÍSTICAS

- Investigación para los alumnos. Debido a los cambios drásticos que sufre el turismo año

con año, las estadísticas deben ser investigadas en el tiempo actual en que la clase se

esté desarrollando. Es por ello, que los alumnos serán quienes investiguen este tema,

para tener información actualizada, fidedigna y de acuerdo a las tendencias observadas

en el momento.

4.9 TURISMO Y COMPETITIVIDAD

La competitividad se ha convertido en una preocupación tanto de los países avanzados

como de los países en vías de desarrollo, en una economía cada vez más abierta e integrada.

La mayoría de las discusiones sobre competitividad y desarrollo económico están aún

enfocadas en circunstancias macroeconómicas, políticas, legales y sociales, que socavan el éxito

económico.

Es bien entendido que las políticas fiscales y monetarias, un sistema legal confiable y

eficiente, instituciones democráticas estables y el progreso de las condiciones sociales,

contribuyen a mantener una economía saludable. Sin embargo, estas condiciones son

necesarias, pero no suficientes. En conjunto, proveen la oportunidad de crear riqueza, pero cada

uno por sí mismo, no. La riqueza es actualmente creada en el nivel microeconómico de la

economía, enraizado a la sofisticación de las compañías actuales y en la calidad del ambiente de

negocios macroeconómico en donde las empresas compiten. A menos que estas capacidades

microeconómicas se mejoren, las reformas macroeconómicas, políticas, legales y sociales no

darán su fruto.

El mejoramiento de la competitividad no es un simple proceso linear, sino uno en donde

las naciones a diferentes niveles de desarrollo enfrentan variados desafíos y prioridades.

74

Para entender la competitividad, el punto de partida deben ser las fuentes que causan la

prosperidad. El estándar de vida de una nación es determinada por la productividad de su

economía, el cual es medido por el valor de los bienes y servicios producidos por unidad de

recursos humanos, capital y tierra. La productividad depende tanto del valor de esos productos y

servicios, medidos por el precio que pueden tener en un mercado abierto, como de la eficiencia

con la que pueden ser producidos.

La verdadera competitividad, es medida, por la productividad. La productividad le permite

a una nación soportar altos niveles de salarios, fuertes divisas y un atractivo retorno del capital y

con ellos, mantener una alto estándar de vida. La productividad es la clave, no las exportaciones

por sí mismas.

La economía mundial no es un juego de suma cero. Muchas naciones pueden mejorar su

prosperidad, si pueden mejorar su productividad. El desafío principal en el desarrollo económico

es entonces cómo crear las condiciones para un rápido y sostenido crecimiento de la

productividad.

La competitividad es la capacidad de una industria de alcanzar sus objetivos de forma

superior al promedio del sector en forma sostenible; es decir, que tiene la capacidad de obtener

rentabilidad superior a la promedio, tiene la capacidad del turismo de llevarse a cabo con los

menores costos económicos, sociales y culturales y puede sobrepasar las expectativas del

visitante a través de calidad, diferenciación y valores agregados

4.9.1 Marco conceptual: el diamante de la competitividad.

Según Michael Porter, la competitividad de una empresa o grupo de empresas, está

determinada por cuatro atributos, que interactúan entre sí y explican por qué las empresas

innovan y se mantienen competitivas en regiones determinadas.

75

Diagrama 1. EL DIAMANTE DE LA COMPETITIVIDAD.

Fuente: Turismo en Guatemala. El Reto de la Competitividad.

- Condiciones de los factores. La teoría económica explica que una nación o región es

competitiva en determinada industria por su abundante dotación de los factores básicos

de producción: tierra, mano de obra y capital. Sin embargo, muchos países, que son

altamente competitivos, carecen de estos tres factores; entonces, su competitividad se

debe a que poseen factores especializados, los cuales permiten alcanzar ventajas

competitivas. Estos factores especializados surgen de habilidades específicas derivadas

de su sistema educativo, de su legado de know-how, tecnológico, infraestructura

especializada, etc.; y responden a las necesidades particulares de una industria

concreta. En turismo, los factores que permiten el desarrollo de un país, son su legado

patrimonial de riquezas naturales, arqueológicas y culturales. Sin embargo, la

competitividad reside, más bien, en la calidad de los factores especializados que

permiten valorizar su herencia patrimonial por encima de países con un legado similar:

recursos humanos capacitados, infraestructura adecuada, mercados de capitales

adecuados para financiar proyectos turísticos, altos niveles de seguridad, alta cobertura

de servicios públicos de apoyo.

Estrategia, estructura y rivalidad de las empresas

Condiciones de la demanda

Industrias conexas y de apoyo

Condiciones de los factores

Gobierno

Casualidad

76

- Condiciones de la demanda. En un mundo dirigido hacia la globalización, podría parecer

que la demanda local es de poca importancia, sin embargo, la evidencia demuestra lo

contrario. Las empresas más competitivas cuentan con una demanda local que se

encuentra entre las más desarrolladas y exigentes del mundo. Clientes exigentes

permiten que las empresas vislumbren y satisfagan necesidades emergentes y se

convierten en otro incentivo a la innovación.

En la industria turística, la demanda local está formada tanto por los turistas nacionales

como extranjeros. Lo relevante de la calidad de la demanda, es el nivel de exigencia a

que esté sometida una industria por parte de los clientes. Por consiguiente, se debe

analizar el volumen y tendencia de crecimiento de la demanda, su origen y grado de

segmentación, los gustos, exigencias y grado de sofisticación de los turistas.

- Industrias relacionadas y de apoyo. Las industrias relacionadas y de apoyo entregan a

las empresas pertenecientes al cluster, insumos, componentes y servicios, hechos a la

medida, a menores costos, con calidad superior y suministrados de manera rápida y

preferente.

Para que un cluster turístico sea competitivo, es imprescindible un sector de apoyo

vigoroso e innovador; esto significa buenos proveedores de alimentos y suministros para

la hotelería y los restaurantes; buenas escuelas de formación de personal; ingenieros y

arquitectos especializados en diseño de obras de turismo, etc.

- Estrategia, estructura y rivalidad de la empresa. Una competencia local vigorosa e

intensa es una de las presiones más efectivas para que una compañía mejore

continuamente. Esta situación obliga a las empresas a buscar maneras de reducir sus

costos, mejorar la calidad, buscar nuevos mercados o clientes, etc.

En turismo, el nivel de competencia y rivalidad debe analizarse desde dos puntos de

vista: la competencia local y la internacional. En los mercados locales, las empresas

compiten en cada sector de la industria, no solo por participación de mercado, sino

también por empleados, excelencia en servicio y prestigio. En el ámbito internacional, se

debe analizar la rivalidad entre países que compiten entre sí como destinos con

posicionamientos diversos y campañas de promoción que intentan atraer al turista.

4.9.2 El azar y el papel del gobierno. Los cuatro atributos anteriores, son, a su vez, influenciados

por otras variables: el azar y el papel del gobierno. El azar surge de eventos repentinos que

77

influyen en la posición competitiva de ciertas empresas que saben moverse ante los cambios.

Estos eventos pueden ser nuevos inventos tecnológicos, cambios en las tendencias del

mercado, decisiones políticas, guerras, eventos de la naturaleza, etc. El gobierno puede

influenciar y ser influenciado por cualquiera de los atributos, tanto positiva como negativamente.

En el contexto de la “Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible”, los

gobiernos de Centroamérica han acordado la conveniencia de trabajar en una agenda común

para mejorar el clima que permita el desarrollo de la competitividad y el crecimiento económico

de la región. Dentro de esta agenda, se han definido áreas prioritarias de acción (ver figura) que

incluyen la atracción de inversiones productivas, la promoción de la competencia y el comercio

internacional, el mejoramiento de la infraestructura, la modernización aduanera, el fortalecimiento

de los mecanismos de protección ambiental, etc.

Diagrama 2. ÁREAS DE ACCIÓN PARA MEJORAR EL CLIMA PARA EL DESARROLLO DE LA

PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD

Fines:

Medios:

Fuente: Turismo en Guatemala. El Reto de la Competitividad.

Mayor Productividad Libre Inversión y Comercio Regional

Políticas de Comercio y

Competencia

Infraestructura Regional

Incentivos a la Inversión Productiva

Gobernabilidad Regional

Regulación

Eliminar barreras al comercio en la región

Aumentar la competencia interna

Aumento de la seguridad personal

Protección al inversionista

Coordinación macroeconómica

Promoción de la inversión productiva

Telecomunicación

Infraestructura de transportes

Integración de mercados financieros

Educación superior

Infraestructura en energía eléctrica

Expandir acceso a la información

Simplificar aduanas

Establecer estándares de protección y desarrollo ambiental

Fortalecer instituciones y regulaciones

Fortalecer administración de justicia

78

4.9.3 Turismo y posicionamiento.

- Centroamérica como puente entre naciones. Centroamérica es un puente geográfico,

logístico, económico, cultural, entre importantes países y regiones.

- Diversidad ecológica y recursos ambientales únicos. Centroamérica posee una

biodiversidad privilegiada. Su patrimonio ecológico constituye un alto porcentaje de las

especies que existen en nuestro planeta. Su clima tropical favorece el desarrollo de la

investigación científica sobre sus recursos naturales. Gracias a este favorable legado

natura, la región podría convertirse en un importante destino para visitantes de Sur y

Norteamérica.

- Potencial agrícola y forestal durante todo el año. La región centroamericana tiene un alto

potencial de producción agrícola y forestal durante todos los meses del año, otorgándole

una ventaja porque permite una mayor producción de una gran variedad de productos

que pueden ser dirigidos a distintos mercados.

Es evidente que, dado los recursos patrimoniales y características únicas e inigualables

con que cuenta Guatemala y Centroamérica, el turismo, que tiene como finalidad última

ofrecer a los visitantes todos los atractivos de un destino, encaja perfectamente con este

posicionamiento y se manifiesta como una actividad con claras posibilidades de llegar a

gestar un cluster competitivo y sostenible.

4.9.4 Evaluación del clima para la competitividad.

4.9.4.1 El diamante como marco de referencia.

- Condiciones de los factores. En su dotación de factores básicos, Guatemala cuenta con

una posición privilegiada en términos mundiales. Su ubicación geográfica cercana al

enorme mercado de Norteamérica; sus inigualables ruinas mayas, los vestigios históricos

de la colonia española y su gran riqueza cultural de sus comunidades indígenas,

favorecen la visita de todo tipo de turistas. Su población amigable y hospitalaria; así

como la dotación de recursos naturales con gran diversidad biológica propician aún más

este desarrollo.

79

En cuanto a la dotación de factores especializados, el país presenta más deficiencias

que fortalezas. En el aspecto positivo, destaca la infraestructura moderna de la capital.

En los aspectos negativos, destaca la frágil seguridad, en particular fuera de los destinos

tradicionales, la poca cobertura de infraestructura en el interior del país y los servicios

públicos deficientes, la condición deficiente de aeropuertos, puertos y carreteras, el mal

estado de los sistemas de transporte, telecomunicaciones, electricidad y salud. Existe

además, falta de recurso humano calificado tanto en áreas operativas como gerenciales.

Cuadro 13. BENCHMARKING EN CONDICIONES DE LOS FACTORES

Fuente: Turismo en Centroamérica. El Reto de la Competitividad

- Condiciones de la demanda. Guatemala es un país muy sugerente por el exotismo de

sus selvas, sus ruinas milenarias y sus comunidades indígenas con culturas no

influenciadas por occidente. Para que la industria desarrollo todo su potencial, sus

empresas deben estar sometidas a las exigencias de turistas que comulguen con estas

tendencias.

Una parte de los turistas que arriban a Guatemala son exigentes y de gustos

sofisticados, ya que provienen de países desarrollados tales como EUA, España e Italia.

Ello obliga a la oferta local a mejorar la variedad y calidad de los servicios para mantener

satisfechos a los clientes.

“Benchmarking “en condiciones de los factores: Excelente Infraestructura de transporte público en Francia

- Francia ha estado entre los principales destinos turísticos durante años, pese

a sus altos precios. - Una de las razones por las que los turistas vuelven una y otra vez es la

excelente infraestructura de transporte público del país: - Excelente servicio de autobuses dentro de la ciudad y entre

ciudades. - Taxis limpios y confiables en la mayoría de ciudades. - Sistema de tren subterráneo de clase mundial en París. - Servicio de trenes eficiente y confiable en toda Francia, incluyendo

trenes de alta velocidad para muchos lugares. - Numerosos puertos y aeropuertos de excelente calidad. - Autopistas de alta velocidad, bien rotuladas, en todo el país; así

como autopistas pintorescas y bien mantenidas en los pueblos y el campo.

- Los turistas en Francia tienen muchas opciones para llegar al país y viajar eficientemente dentro de él.

- Flexibilidad y facilidad de traslado y exploración del país. - Transporte como asunto positivo en el planeamiento de vacaciones.

80

El bajo desarrollo del turismo interno es una debilidad, pues no genera una demanda

local exigente. Esto se debe al limitado poder adquisitivo de la mayoría, a la poca oferta

que hay de servicios turísticos de calidad media a precios razonables. Las clases altas

por otro lado, no consumen el producto de su país, prefiriendo viajar al exterior o a sus

propiedades privadas para disfrutar sus vacaciones.

En cuanto a la promoción del país, los recursos públicos son muy limitados y enfocados

a la asistencia de ferias, sin dedicar mayor presupuesto a publicidad que de a conocer el

país y proyecte una imagen positiva ante el consumidor final.

Cuadro 14. BENCHMARKING EN CONDICIONES DE LA DEMANDA.

Fuente: Turismo en Centroamérica. El Reto de la Competitividad.

- Estructura de la empresa y rivalidad. En la ciudad de Guatemala, la rivalidad es alta en

hotelería, restaurantes y otros servicios relacionados. Esto beneficia la competitividad de

la industria, ya que las empresas se ven obligadas a mejorar e innovar para no perder

terreno ante la fuerte competencia. En el interior, por el contrario, existe una oferta muy

limitada; la rivalidad y competencia es menor y por lo tanto, las presiones para innovar y

mejorar no son tan fuertes.

“Benchmarking “en condiciones de la demanda: Fuerte demanda local en Inglaterra

- Nueva Inglaterra ha establecido una exitosa industria turística, atribuible en

gran parte a la demanda local generada dentro de la región como punto de destino turístico.

- Una gran proporción de los residentes de la región también pasan sus vacaciones en Nueva Inglaterra.

- Para un área geográfica pequeña, Nueva Inglaterra tiene una amplia diversidad de atractivos turísticos únicos:

- El Boston histórico - Pintorescos pueblos coloniales - Hoteles de playa en Cabo Cod. - Montañas para esquiar y pasear. - Playa rocosa de Maine. - Bosques sin paralelo por sus vibrantes colores en otoño.

- Los turistas locales demandan que se mantenga el rico y natural sabor de la región:

- Amplio acceso a atractivos históricos, culturales y de entretenimiento. - Preferencia por las posadas rurales en contraposición con los

grandes hoteles. - Apreciación de los cambios de estación y el aire libre.

- Nueva Inglaterra se ha presentado con una imagen consistente en el transcurso de su historia, haciendo que la región sea fácil de comercializar y promover entre los visitantes potenciales

81

El aumento de rivalidad puede ser positivo para las empresas que opten por estrategias

innovadoras y de diferenciación; pero también puede ser negativa, si esto conduce a

guerra de precios o una disminución de los niveles de calidad.

Una debilidad de la industria turística guatemalteca, es la casi inexistencia de

inversionistas extranjeros que promuevan empresas turísticas.

Cuadro 15. BENCHMARKING EN ESTRUCTURA Y RIVALIDAD DE LAS

EMPRESAS

Fuente: Turismo en Centroamérica. El Reto de la Competitividad.

“Benchmarking “en Estructura y Rivalidad de las Empresas Intensa competencia en el cluster de turismo de Hawai

• Hawai tiene una superficie diminuta, solo un poco mayor que la de Belice o

El Salvador, distribuida en seis islas tropicales primarias. • Durante los últimos 30 años, Hawai se ha convertido en uno de los

principales puntos turísticos de destino, particularmente para turistas japoneses y estadounidenses.

• Una historia de desarrollo con estabilidad económica, un gobierno comprometido con el turismo, altos niveles de competencia, política reguladora permisiva y un atractivo general para los inversionistas, han sido parte del fenómeno de crecimiento de Hawai:

- Como parte de los Estados Unidos, Hawai es considerado por los inversionistas como un lugar seguro para invertir a largo plazo.

- Las agencias turísticas del gobierno tienen el mayor presupuesto anual de cualquier estado de los Estados Unidos para promover y desarrollar la industria.

- Las aerolíneas, los hoteles, los restaurantes, los operadores de tours, las empresas de entretenimiento, los puntos de destino de los turistas y muchos negocios y servicios conexos, compiten vigorosamente por el dinero de los turistas.

- Como resultado, los hoteles son de alta calidad, el alimento es fresco, el entretenimiento y los tours son innovadores.

- Los niveles de servicio en todas las islas son extremadamente altos; el turismo es una forma de vida.

- Los inversionistas de Hawai provienen de todo el mundo, y van desde gigantes hoteleros hasta servicios de tours propiedad de estudiantes.

- El proceso regulador para nuevas construcciones es altamente permisivo, mientras que las propuestas se ajusten a los requisitos de zonificación y no dañen las áreas protegidas o los recurso naturales críticos.

82

- Industrias relacionadas y de apoyo. El sector turístico de Guatemala tiene un desarrollo

incipiente en diversas áreas de apoyo y de servicios relacionados, tal como es el caso de

las organizaciones del sector (INGUAT y Cámaras), empresas de alimentos, algunos

centros de capacitación, etc. Sin embargo, hasta ahora el cluster de turismo no ha

podido funcionar realmente como un sistema dinámico que se renueve y mejore

constantemente.

Cuadro 16. BENCHMARKING EN INDUSTRIAS RELACIONADAS Y DE APOYO.

Fuente: Turismo en Centroamérica. El Reto de la Competitividad.

- El papel del gobierno. La labor del gobierno no ha sido la deseada para un desarrollo

dinámico de la industria. En un plano general, la imagen de inestabilidad e inseguridad

del país ha prevalecido internacionalmente por mucho tiempo, derivada de conflictos

políticos, problemas de derechos humanos y de guerrilla.

Sin embargo, ha habido algunos aciertos como la protección y desarrollo del patrimonio

histórico-cultural, pero el cual, no ha sido todo lo efectiva que la industria requiere por la

falta de implementación de planes integrales, asignación de recursos económicos y una

débil legislación.

“Benchmarking “en Industrias Relacionadas y de Apoyo: Vibrante cluster de turismo en Hawai

- Hawai alberga una vasta gama de industrias relacionadas y de apoyo, que

contribuyen a crear un fuerte cluster de turismo. - Amplia gama de albergues, desde hoteles de lujo hasta chozas de

paja, para albergar todo tipo de viajeros. - Restaurantes étnicos diversos y bien establecidos, hawaianos

tradicionales así como japoneses, tailandeses, portugueses, griegos e hindúes.

- Agencias de alquiler de autos y muchas otras industrias opcionales de transporte público y privado.

- Industrias de tours en crucero, avión, submarino y helicóptero. - 67 campos de golf, así como áreas de surf, tenis, scuba, navegación

en balsa, navegación en vela, caminatas, paseos en bicicleta y muchas otras actividades deportivas, compañías de alquiler de equipo y servicios de instrucción.

- Centro de actividades: festivales Aloha, desfiles, rodeos, festivales de comidas, festivales internacionales de jazz y festivales de arte.

- Han surgido nuevas industrias de las industrias turísticas tradicionales: - Turismo de acción y aventura. - Ecoturismo

83

Es de destacar como una fortaleza, la política del nuevo gobierno que reconoce la

importancia del turismo para el desarrollo económico y social del país.

- La importancia del azar o la casualidad. La industria turística guatemalteca ha sido

afectada en el pasado por acciones fuera de su control. Sin embargo, eventos recientes

parecen apuntar a favorecer la industria:

a) El turismo mundial tiende hacia una mayor valoración de los recursos naturales y

culturales únicos, y Guatemala tiene el patrimonio histórico, natural y cultural

para aprovechar estas tendencias.

b) La estabilidad de la región centroamericana ha llamado la atención del mundo

por su proceso de pacificación.

c) Rigoberta Menchú, representante de una etnia indígena, ganó el Premio Nobel

de la Paz. Este hecho acrecentó el interés por las culturas indígenas Mayas.

El turismo es un sector que puede generar un alto valor agregado a través de la

participación de gran cantidad de empresarios locales de pequeño y mediano tamaño que podrán

participar en la cadena productiva en diversos componentes como alojamiento, tour operación,

alimentación, transporte y entretenimiento.

La atracción de inversión extranjera es importante, pero lo es más la modernización de

enfoques de los potenciales inversionistas locales. En este sentido debe haber facilidades de

capacitación, investigación, recursos para promoción y facilidades logísticas en el país que van

desde algunas carreteras clave hasta la posibilidad de desarrolla una línea aérea para vuelos

internos.

Como debilidad a superar es importante mejorar la seguridad de los turistas.

4.10 RAZONES POR LAS QUE EL TURISMO NO SE HA DESARROLLADO EN GUATEMALA

- Trabajo de Investigación para los alumnos

84

4.11 RESUMEN

La prosperidad de una nación no es consecuencia inevitable de la abundancia de sus

recursos naturales. Por el contrario, la abundancia de recursos naturales ha evitado que muchos

países en el pasado, sintieran la necesidad de desarrollar destrezas competitivas reales. La

prosperidad de una nación depende del nivel de productividad y competitividad de sus empresas.

En un mundo globalizado, las ventajas comparativas son fácilmente copiadas y

mejoradas por los competidores; por ello, la ventaja competitiva se determina por la habilidad de

una empresa o grupos de empresas de innovar y mejorar continuamente sus productos y

servicios.

Ningún país es competitivo en todas las industrias. Un país próspero es aquél que cuenta

con una masa significativa de empresas competitivas a nivel mundial. En uno o varios de sus

sectores productivos.

La industria turística guatemalteca tiene un alto potencial para convertirse en un

competidor de clase mundial, y líder en Centroamérica. Sin embargo, es necesario que los

sectores públicos y privados directamente relacionados a la actividad, se enfoquen en resolver

de manera efectiva y coordinada los distintos problemas que perjudican su evolución y

desarrollo, la innovación y el mejoramiento continuo, y el desarrollo armonioso de un cluster

vigoroso y autosostenible. No existe razón para que Guatemala no pueda aspirar a ser líder

mundial en aquellas industrias en que su dotación de recursos, naturalmente le confieren

ventajas comparativas como es el caso obvio del turismo.

Es la industria del turismo, con el apoyo apropiado del sector público y privado, la que

tiene en sus manos el reto de convertir el enorme potencial que tiene Guatemala como destino

turístico en realidad.

85

5. PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO DE PRODUCTOS TURÍSTICOS EN GUATEMALA

5.1 OBJETIVOS

- Conocer los programas de desarrollo turístico que las entidades gubernamentales

guatemaltecas han elaborado.

- Conocer y analizar los lineamientos y políticas de desarrollo que se han llevado a cabo

para fortalecer el turismo guatemalteco.

- Conocer las estrategias, metas y acciones propuestas que se han elaborado para

mejorar el desarrollo del turismo en Guatemala.

- Comprender el nuevo marketing por experiencias que se está desarrollando como una

nueva modalidad de mercadeo para atraer turistas.

5.2 PROGRAMAS DE DESARROLLO

La presencia del sector turismo en la actividad económica del país, en los intercambios

internacionales, en el equilibrio de la balanza de pagos, así como la transformaciones de orden

socio-cultural que ejercen las comunidades, lo sitúan entre las principales rama del desarrollo

económico-social de Guatemala. el turismo es considerada una opción de desarrollo.

Con el objeto de garantizar un desarrollo sustentable en toda la república guatemalteca,

se deben establecer estrategias económico-sectoriales que estén orientadas a:

- Diversificar y complementar la oferta turística.

- Propiciar y orientar la inversión en el sector tanto en la infraestructura como en la planta

de servicios turísticos.

- Fortalecer las acciones de promoción y mercadeo.

- Incorporar a las comunidades receptoras en el marco del desarrollo turístico, tanto en los

esfuerzos como en los beneficios.

- Orientar la mejora en los servicios y propiciar la capacitación del recurso humano.

- Impulsar la preservación de las culturas y los ecosistemas.

- Intensificar la cooperación para la ejecución de proyectos regionales.

Para lograr realizar lo anterior, es necesario que la actividad turística sea debidamente

planificada, dentro de un esfuerzo de planificación que refleje y responda a los intereses de las

comunidades afectadas, y con ello, diseñar planes de acción que contribuyan al desarrollo de los

sectores.

86

5.2.1 El Turismo a Nivel Mundial. A nivel mundial, la actividad del turismo ha llegado ya a ocupar

una posición de trascendental importancia económica, convirtiéndose en una de las industrias

con mayores ingresos y más alta generación de puestos de trabajo en casi todos los países del

mundo, por lo que no hay motivo para pensar que en Guatemala no puede pasar lo mismo,

máxime si se toman en cuenta algunas ventajas a que nuestro país se hace acreedor y que otros

muchos no las tienen, como la gran variedad de atractivos turísticos, en el aspecto natural: el

clima, los bosques tropicales, lagos, volcanes, las especies de fauna y flora, y en el aspecto

cultural: las tradiciones y costumbres de los 23 grupos etno-lingüísticos guatemaltecos, rica y

variada producción artesanal, vestigios arqueológicos de la civilización maya, monumentos

coloniales, etc.

Bajo estas circunstancias, Guatemala se encuentra en las puertas de un desarrollo del

sector turismo sin precedentes, haciendo énfasis en el desarrollo de un turismo sustentable,

basado en la preservación de los patrimonios cultural y natural.

5.2.2 Consideraciones económicas. Tradicionalmente, Guatemala ha sido un país agrícola, con

una economía de mercado basada en el cultivo y exportación de productos primarios, como el

maíz, frijol, arroz, café, caña de azúcar, banano, carne y cardamomo.

La importancia del sector turismo, dentro del contexto económico del país, no se hizo

notoria sino hasta la década de los años setenta, en que a partir de 1977 se consolida como el

segundo generados más importante de divisa, después del café; siendo los lugares más visitados

desde ese entonces, la Ciudad Capital, Antigua Guatemala, el Lago de Atitlán, el Parque

Nacional Tikal en El Petén y Chichicastenango.

Se considera, que durante el transcurso de los últimos 23 años, el turismo receptivo en

Guatemala se ha desarrollado de una manera bastante satisfactoria, alcanzando entre 1970 y

1993 una tasa promedio de incremento equivalente al 5% anual, estimándose que de continuar

durante la década de los años noventa la tendencia observada, hacia el año 2005, el país podría

llegara a captar aproximadamente 740,000 turistas al año, y en el año 2005 alrededor de

945,000.

Desde el punto de vista del empleo que genera, se estima que en la actualidad el sector

turismo guatemalteco da ocupación a cerca de 60,000 personas, con un crecimiento del 5%

anual, esperándose para el año 2000, laborando en el sector, alrededor de 81,400 personas y en

el año 2005 cerca de 140,000.

87

Debido a la importancia de la actividad turística, dentro del desarrollo nacional, y a su

potencial como generador de divisas y propiciador de un desarrollo sustentable, se ha declarado

al Turismo como prioridad nacional, a fin de fortalecerlo y permitir con ello que la actividad

participe en mayor grado dentro del desenvolvimiento económico-social del país.

El arribo de los turistas extranjeros a Guatemala, según vía de ingreso y puerto de

entrada se puede observar que por la vía aérea, se incluyen los aeropuertos Internacionales La

Aurora y Santa Elena; en cuanto a la vía marítima, el mayor movimiento se realiza por Livingston;

en relación a la vía terrestre, el incremento se ha venido dando por la frontera de Melchor de

Mencos y El Naranjo.

La importancia económica que ha llegado ya a adquirir el turismo en Guatemala, como

generador de divisas, se observa que, para el año de 1984, su aporte fue de 56.6 millones de

dólares y para el año 1993 se situó en los 265.4 millones.

5.2.3 Planta instalada. La disponibilidad de habitaciones hoteleras aptas para el turismo en todo

el país, por departamentos, para los años comprendidos de 1984 a 1995, se puede apreciar que

de 7,871 en el primero de los años, se incremento a 10,266 en el último año. Se considera de

importancia la descentralización que se ha producido de la oferta hotelera en el departamento de

Guatemala hacia los diferentes departamentos y los cambios registrados durante los últimos 10

años, no sólo han sido cuantitativos, sino también cualitativos, pues de han producido

depuraciones con el objeto de mejorar en términos generales la calidad de la hotelería de que

ahora se dispone.

5.2.4 Otros elementos de Diagnóstico. Como actividad económico-social, el turismo es un

instrumento de desarrollo integral de la persona, de la sociedad y del país mismo, siendo factor

de progreso y equilibrio social; por lo tanto, los beneficios de dicha actividad, abarcan tanto los

sectores económicos como los sociales, razón por la cual es un instrumento ideal para

implementar las acciones que contribuyan a lograr la consolidación democrática y la

transformación de nuestra sociedad en una que genere bienestar para todos los guatemaltecos.

5.2.4.1 Fortalezas. Guatemala es inmensamente rica en recursos turísticos. Es un país de

personas cordiales y amigables; un país pluricultural, rica en sus manifestaciones culturales, en

sus costumbres y tradiciones. Cuenta con recursos naturales bellos y algunos únicos en el

mundo: lagos, volcanes, ríos y ecosistemas singulares y diversos, incluyendo el clima agradable.

Por otra parte, en su territorio se desarrolló la cultura maya, que dejó vestigios incomparables y

únicos en el mundo entero. Además, cuenta con una rica y variada producción artesanal.

88

5.2.4.2 Debilidades. Índice bajo de seguridad, alto índice de contaminación ambiental y visual,

problemas de higiene, deficiente calidad de transporte público y de infraestructura vial,

deficiencia en el sistema de comunicación en general. Aún más estrechamente vinculadas con la

actividad turística, se detecta evasión de responsabilidad de los participantes, manejo

inadecuado e ineficiente de los recursos, descoordinación inerinstitucional, discriminación y

marginación de las comunidades locales, lo que da por resultado un deficiente desarrollo turístico

y una calidad de los servicios y productos poco competitivas.

5.2.4.3 Actores.

a) Comunidades anfitrionas: Contribuyen al aprovechamiento y desarrollo de los recursos,

debiendo ser orientadas a la protección de los mismos y a apreciar los beneficios que la

actividad turística les puede generar.

b) Turistas nacionales e internacionales: Se busca satisfacer sus motivaciones de viaje.

c) Sector público: Debe contribuir al desarrollo de la actividad con el apoyo técnico y

financiero.

d) Sector Privado: Inversionista, generador de fuentes de empleo, ejecutor y proveedor de

los bienes y servicios.

e) Organizaciones ambientalistas, culturales y demás ONG´S: Tienen programas de trabajo

y acciones que se orientan al manejo de los recursos entre otros para el desarrollo

sustentable de la oferta del país.

f) Universidades y centros educativos: Indispensables para la formación y capacitación del

recurso humano.

g) Organizaciones internacionales: Contribuyen con apoyo técnico y financiero.

h) Medios de Comunicación: Importantes en la empresa de informar, formar y orientar sobre

la actividad sectorial.

89

5.2.5 Lineamientos Generales Para el Desarrollo Turístico Sustentable. La actividad turística

sustentable es aquella que hace uso de los recursos físicos de manera tal que sirvan para el

desarrollo del presente, sin comprometer los recursos que beneficiaran a las generaciones

futuras. El turismo sustentable es aquel que se realiza basado en su oportunidad de negocio en

mantener la capacidad de renovación de los recursos. Los requisitos para que el desarrollo sea

socialmente sustentable son: Que respete la diversidad de valores; Que brinde oportunidades

para la innovación y la renovación intelectual y social; Que otorgue a los individuos el poder para

ejercer control sobre sus propias vidas y para mantener y reforzar la identidad de sus

comunidades; Que asegure una satisfacción adecuada de las necesidades (vivienda, salud,

alimentación, etc.). Los lineamientos son:

- Superior. Contribuir al desarrollo sustentable del país.

- General. Planificar, fomentar y promover un desarrollo turístico sostenible.

- Estratégicos.

a) De orden social. Propiciar el desarrollo social y cultural del país. Para ello, es

necesario: Contribuir a mejorar la calidad de vida de la población guatemalteca;

Preservar, valorizar y promover el patrimonio natural y cultural; Generar fuentes de

trabajo.

b) De orden económico. Consolidar un desarrollo turístico sustentable y rentable, a

través de: Integrar funcionalmente a los diversos sectores; Orientar el manejo

eficiente de los recursos; Revalorizar la planta instalada y promover su ampliación-

diversificación.

c) De orden político local. Mejorar la interrelación entre los guatemaltecos y la imagen

del país en lo internacional, mediante: Propiciar la participación de las comunidades

en el desarrollo sustentable del país, favoreciendo la estabilidad política y la paz

interna; Estrechar las relaciones y la cooperación a nivel regional e internacional;

Proyectar positivamente la imagen del país a nivel nacional e internacional.

d) De orden político regional. Consolidad el liderazgo ya ejercido en instancias de la

Región, que viabilice un nuevo proyecto de integración mesoamericana, como una

alianza estratégica en turismo frente al a globalización.

90

5.2.6 Políticas Globales y sus Objetivos Específicos.

a) De actuación Institucional. Consenso con los actores en determinar la orientación

estratégica del desarrollo turístico sustentable del país, para: Alcanzar objetivos de

competencia propia, Alcanzar objetivos relacionados en campos de la competencia

de otras instituciones del gobierno, Alcanzar objetivos relacionados con la

colaboración al sector privado, Obtener colaboración y apoyo de organismos

internacionales

b) De manejo de los recursos. Se consideran recursos todos aquellos que constituyen

el soporte fundamental sobre el que se desarrollan las diversas actividades turísticas

del país y estos se clasifican en: Recursos humanos de calidad involucrados en la

actividad turística; Recursos básicos como agua potable, electricidad, seguridad,

comunicación, carreteras, medios de transporte, aeropuertos; Recursos de atractivo

turístico; Instalaciones hoteleras, atracciones y servicios dirigidos a la actividad

turística; Recursos tecnológicos; Recursos financieros para dinamizar y facilitar la

inversión.

c) De desarrollo de productos.

- Aprovechar los recursos turísticos en forma racional, a partir del ordenamiento

territorial y de un inventario general de atractivos turísticos que garanticen amplia

cobertura y diversificación de la oferta.

- Planificar, ordenar y priorizar el desarrollo sustentable de los productos.

- Adaptar los recursos hacia la estructuración de productos turísticos que

respondan adecuadamente a la demanda internacional y al creciente mercado

interno.

La mayoría de las actividades turísticas necesitan apoyarse en recursos y/o atractivos

que no son aptos para su inmediata utilización y necesitan ser transformados. Esto permite que

esos recursos-atractivos sean orientados considerando los intereses de las comunidades

receptoras y la satisfacción de las necesidades y motivaciones de la demanda. En base a dichos

intereses, necesidades y motivaciones y a los recursos disponibles, se han definido siete

sistemas-productos básicos: Guatemala Moderna y Colonial; Altiplano Indígena vivo; Aventura en

el Mundo Maya; Un Caribe Diferente; Paraíso Natural; Guatemala por Descubrir y Costa Pacífico.

91

d) De Mercadeo. Con base a las motivaciones, deseos y necesidades de la demanda

se define el producto. Ya definido, debe procederse a su comercialización de

acuerdo con la política de mercadeo que se establezca, cubriendo todas las

actividades, planes y programas relacionados con el mercadeo turístico. esta política

debe incluir:

- Diseño y planificación de objetivos y estrategias de mercadeo.

- Investigación de mercado

- Acciones concretas según programas para alcanzar los objetivos, combinados

con otros organismos y empresas.

e) De Apoyo a las Operaciones Turísticas. Los objetivos de la política de apoyo a las

operaciones turísticas son:

- Rentabilizar las unidades económicas que conforman al sector turístico del país.

- Optimizar los servicios que se ofrecen en función de las necesidades del

mercado.

- Mejorar la interrelación de los servicios turísticos.

- Mejorar las condiciones de seguridad.

5.3 ESTRATEGIAS

5.3.1 Estrategias de Desarrollo de Producto.

- Desarrollo sustentable. Favorecer el progreso y la estabilidad económica, política y

social del país, mediante un desarrollo turístico sustentable. Para ello es necesario la

participación coordinada de los sectores público y privado, comunidades locales y

organismos no gubernamentales, con una perspectiva a largo plazo, para la

conservación y manejo racional de los recursos naturales y culturales.

- Desarrollo desconcertado y uniformemente distribuido en el territorio. Optimizar la

ordenación turística para el mejoramiento y expansión de la oferta, desarrollando

productos turísticos competitivos. Calidad, Rentabilidad y/o precio, Sustentabilidad, y

desconcentrados geográficamente, a partir de una planificación coherente y armónica.

- Fortalecimiento a la identidad cultural y potenciar el patrimonio. Asegurar el uso racional

y mejora de la calidad de recursos turísticos y el entorno, conservando las

manifestaciones culturales y la autenticidad del país.

92

- Ordenamiento territorial. Realizar una planificación turística, actualizando inventarios de

atractivos, infraestructura y servicios turísticos.

- Priorización de Productos. Priorizar los nuevos productos, tomando en cuenta sus

calidades turísticas en relación a la demanda existente y a las necesidades de

financiamiento.

- Participación diferenciada en Programas regionales. El producto debe ser desarrollado

en estrecha colaboración con los países involucrados, enfatizando, tanto los aspectos

que nos diferencian de ellos, como aspectos que diferencian al resto de la región de

otros productos similares en el mercado internacional.

- Desarrollo regional Mundo Maya. Mejorar la cooperación para el desarrollo regional del

producto Mundo Maya y la posibilidad de viajes combinando varios destinos y atractivos.

- Diferenciación y Especialización. La estrategia de diferenciación deberá situar a

Guatemala frente a la competencia con productos con características únicas, para

ofrecerlos tanto a segmentos especiales como a todos los mercados; la estrategia de

especialización deberá conducir al desarrollo de productos orientados a otros nichos y a

romper la estacionalidad.

- Innovación de la Oferta. Incorporar innovaciones y estímulos en la oferta turística del

país, dentro de los parámetros de la sustentabilidad, y tomando en cuenta que el turista,

cada vez más, busca lo genuino y lo propio del país visitado.

- Complementariedad y Coherencia global del producto turístico. Procurarse que los

sistemas de producto se complementen entre sí para ofrecer una variedad de vivencias

al turista lo más completa y auténtica, en función de los intereses de las comunidades

anfitrionas, del segmento objetivo y de la competencia.

- Desarrollo de Servicios complementarios. Desarrollar una oferta complementaria de

atractivos, instalaciones y servicios turísticos adicionales a los destinos tradicionales y las

áreas pobladas, para asegurar una construcción rápida y una disponibilidad de

instalaciones y servicios turísticos que puedan acomodar al creciente número de

visitantes.

93

- Fomento de Inversión. Crear y desarrollar el Fondo de Desarrollo Turístico, para apoyar

con capital al desarrollo y puesta de valor de atractivos naturales y culturales; definir

políticas de traslado de recursos a municipalidades con vocación turística; Desarrollar

guías para el inversionista que definan las oportunidades y los riesgos de su inversión en

cada uno de los sistemas-productos.

- Desarrollo y Evaluación de carga como de Impacto y Soporte de los Sistemas-Producto.

Desarrollar mecanismos de control que midan la densidad y provean de información de

control en cuanto al uso y presión que los visitantes ejerzan sobre los atractivos.

5.3.2 Estrategias de Mercadeo.

- Planificación de Mercadeo. Diseñar los planes de mercadeo, con sus correspondientes

presupuestos con la participación del sector privado.

- Concentración en tipologías turísticas. Concentrar los esfuerzos de mercadeo en el

turismo orientado hacia la autenticidad cultural, la naturaleza y la aventura vivencial.

- Segmentación en mercados geográficos. Incrementar la presencia y consolidar el

posicionamiento de Guatemala en los mercados prioritarios; Continuar acciones de

penetración en los mercados secundarios; Iniciar acciones para medir el potencial de

mercados en desarrollo.

- Segmentación según el motivo de viaje. Concentrar los esfuerzos en los segmentos

interesados en hacer vivir y los de ver y conocer, orientados hacia un turismo

sustentable, no de masas.

- Segmentación por producto. comercializar ofertas turísticas integradas en los siete

productos básicos; Impulsar la diversificación de la oferta turística de Guatemala a través

del desarrollo de nuevos destinos; Promover Guatemala como un destino ideal para

congresos y convenciones y como destino de compras y diagnóstico clínico.

94

5.4 METAS Y ACCIONES PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO EN

GUATEMALA

El turismo en Guatemala, por la diversidad de la naturaleza, y la autenticidad y riqueza

cultural, que coinciden con el crecimiento de segmentos específicos de mercado, la amabilidad

de su gente, la ampliación de la infraestructura, ha evolucionado hasta convertirse en el segundo

renglón generador de divisas al compararlo con los principales productos de exportación del país,

inmediatamente después de las exportaciones de café.

Las condiciones del turismo como fuente de empleos e ingresos, así como su efecto

favorable en la conservación de los patrimonios naturales y culturales, hacen del turismo una

importante opción de desarrollo económico, social y ambienta, que unida a la evolución de la

actividad turística en el ámbito mundial y la potencialidad de Guatemala para constituirse como

un destino turístico de calidad internacional, justifican la definición de una estrategia nacional

para el desarrollo sustentable del sector turístico.

La Estrategia Nacional de Turismo se concibe con una visión integral, equilibrada y de

largo plazo, que implicará una efectiva coordinación de esfuerzos y recursos humanos y

financieros entre los sectores público y privado. A la vez, implica un proyecto nacional en donde

se privilegia al turismo dentro de las actividades productivas del país.

La formulación de la estrategia, conlleva tres actividades: Investigación, análisis y toma

de decisiones para fijar los objetivos, las estrategias y las líneas de acción a seguir.

5.4.1 Prioridades de carácter territorial para la ejecución de la Estrategia Nacional De Turismo.

En la estrategia nacional de turismo se aplica el criterio de priorización de los esfuerzos y

acciones de desarrollo de producto y mercadeo, que se aplica a determinados espacios

geográficos.

Esta estrategia conducirá al país a implementar acciones concretas, en el corto, mediano

y largo plazo, tendientes a fortalecer y desarrollar el sector turístico, en el marco de un trabajo

conjunto y complementario entre los sectores públicos y privado, y del apoyo técnico y financiero

de la comunidad internacional. Esta también debe incluir un adecuado programa de promoción y

comercialización para brindar soluciones integrales. Así, la problemática turística debe tratarse

en dos vías paralelas: mejorar y diversificar la oferta e impulsar el mercado del destino.

Es importante que se prioricen aquellos proyectos que representan un mayor y más

directo impacto en el desarrollo de una región, destino o comunidad en particular.

95

5.4.1.1 Prioridades por el lado de la oferta.

- Priorizar el fortalecimiento y consolidación de los destinos y productos turísticos. Con

esta estrategia se busca mejorar y mantener la atracción de los destinos emblemáticos

de Guatemala en términos turísticos, para preservarlos íntegramente en el presente y

futuro, en vista de que su deterioro tendría un impacto directo en la duración del ciclo

total de vida turística del país.

Paralelamente, resulta imprescindible disminuir la presión sobre los destinos actuales, lo

cual se logrará mediante el desarrollo de nuevas opciones de visita. De esta manera, al

integrar desde el inicio, recorridos que permitan al visitante conocer diferentes sitios de

interés alrededor de los destinos más populares, se contribuirá también a incrementar la

estadía y el gasto turístico.

Por medio de esta diversificación se busca desarrollar un turismo activo, de aventura, de

interés especial, de naturaleza, cultura e historia.

Para lograr lo anterior, se ejecutarán acciones de consolidación con resultados en el

corto plazo, en lo siguientes espacios geográficos:

a) Guatemala central: Ciudad de Guatemala y Antigua Guatemala.

b) Altiplano: Sololá, Chichicastenango y Quetzaltenango.

c) Petén: Flores, Parque Nacional Tikal y Sayaxché.

d) Caribe: Bahía de Amatique, Punta de Manabique y Río Dulce.

e) Verapaces: Cobán y Salamá.

f) Costa del Pacífico: Puerto San José y Retalhuleu

- Impulsar el desarrollo de centros de distribución y estadía en etapas iniciales e incorporar

nuevos productos turísticos a los ya establecidos; para ello, se implementarán acciones

con resultados en el mediano plazo, de tres a cinco años, en los siguientes sitios con

potencialidad turística:

a) Oriente-Sur: Esquipulas

b) Altiplano: Huehuetenango y Totonicapán.

c) Otros centros de tránsito y excursión, cercanos a los centros de

distribución y estadía.

96

- Desarrollar los destinos con menor aprovechamiento turístico, llevando a cabo acciones

con resultados a largo plazo, de cinco años en adelante, en las siguientes áreas:

a) Oriente-Sur: Chiquimula y Monterrico

b) Otros centros de tránsito y excursión, en los centros de distribución y

subcentros de distribución y estadía.

5.4.1.2 Prioridades por el lado de la Demanda: Se busca captar un turismo más especializado y

menos masificado, un turismo cuidadoso y respetuoso de los entornos naturales y culturales, y

en general, un turismo que conlleve mayores beneficios económicos, sociales, culturales y

ambientales al país. Para ello, se requiere una alta especialización de la oferta turística del país,

el establecimiento de nuevas estrategias enfocadas a la segmentación y microsegmentación del

mercado y la búsqueda de mecanismos más centrados, innovadores y agresivos de promoción y

comercialización, y la reducción de la amplitud de las acciones.

Es importante lograr una efectiva y eficaz consolidación del posicionamiento de

Guatemala como destino turístico en los segmentos y nichos de los mercados identificados

tradicionalmente como prioritarios para el país, los cuales se encuentran en América del Norte,

Europa y Centro América

En cuanto a las tendencias del mercado, se requieren iniciar esfuerzos orientados a

penetrar los segmentos y nichos en nuevos mercados principales como Japón, China y la

Federación Rusa.

Los segmentos que se privilegian en esta Estrategia son: Turismo de Congresos,

convenciones e incentivos; Turismo de Aventura e Interés Especial.

5.4.2 Objetivos de la Estrategia Nacional de Turismo.

- Objetivo General. Propiciar la consolidación y desarrollo del sector turístico del país,

compatible con los objetivos nacionales económicos, sociales, culturales y ambientales,

de forma que se garanticen la protección de los patrimonios naturales y culturales, la

mejora de la calidad de vida de las comunidades y las condiciones para propiciar un

clima de negocios y la rentabilidad de las iniciativas empresariales, en el marco de los

acuerdos de paz, la integración regional y la inserción en la economía global

97

- Objetivos Específicos.

- Contar con una estructura institucional eficiente y eficaz.

- Establecer lazos de coordinación, comunicación y cooperación entre las

instancias públicas y privadas; nacionales, regionales e internacionales.

- Facilitar mediante la inversión pública y privada la consolidación de los productos

turísticos tradicionales y el desarrollo de nuevos productos.

- Establecer las condiciones mínimas para garantizar la sustentabilidad, la

competitividad y la calidad internacional del destino.

- Organizar un adecuado sistema de información turística al servicio del sector.

- Fomentar la creación de una cultura turística.

- Ejecutar un agresivo y especializado plan de mercadeo.

5.4.3 Estrategias y líneas de acción.

5.4.3.1 Desarrollo y fortalecimiento Institucional.

- Estrategia. Realizar esfuerzos para desarrollar y fortalecer las Instituciones relacionadas

con la actividad turística, así como para descentralizar administrativa y financieramente la

labor turística del sector público, y para propiciar la discusión, comunicación y

coordinación entre los diversos actores del cluster local de turismo.

- Líneas de Acción.

a) Readecuar y modernizar la estructura institucional. Actualizar y modificar la Ley

Orgánica del INGUAT, en virtud de que se hace notario dotar al INGUAT de un

marco legal que incremente la eficacia y eficiencia de su dirección y gestión

administrativa. Apoyar a la modernización de la Cámara de Turismo de

Guatemala, CAMTUR, para que desempeñe su importante papel como

organizador, integrador y representante de los diferentes grupos que conforman

el sector privado.

b) Crear Comités Locales de Turismo. Con el propósito de favorecer la

descentralización de la actividad turística, así como la creación y mejora de las

condiciones en que ésta se lleva a cabo. Deberán contar con la participación de

las autoridades municipales o departamentales, de los empresarios locales, de

los grupos organizados de la comunidad, de instituciones nacionales,

internacionales y de organismos no gubernamentales.

98

5.4.3.2 Coordinación Interinstitucional

- Estrategia. Facilitar la formulación de políticas y la coordinación y ejecución de

programas y proyectos, dentro de las diferentes instituciones que conforman la estructura

organizacional del sector público, indispensables para el desarrollo y fortalecimiento de la

actividad turística del país.

- Líneas de Acción.

a) Creación de un Comité Nacional de Turismo. Tendrá la función de negociar y

coordinar la ejecución de programas y proyectos previamente identificados por el

sector turístico como prioritarios. Por ejemplo, construcción de vías de acceso,

dotación de servicios básicos, seguridad, servicios médicos, medidas de

protección y conservación de los patrimonios naturales y culturales, campañas

de concienciación turística, entre otros.

5.4.3.3 Consolidación de Destinos Turísticos Tradicionales y Desarrollo de Nuevos Destinos

- Estrategia. Impulsar la consolidación de los destinos turísticos más visitados y la creación

de nuevos destinos, mediante la ejecución de programas orientados a facilitar el acceso

del turista al país, brindar seguridad al visitante, fomentar la inversión pública y privada

en el sector turístico, propiciar la evolución del sector hacia criterios sustentables y

potenciar el Programa Mundo Maya y otras iniciativas regionales.

- Líneas de Acción.

a) Impulsar el Programa de Facilitación turística. Orientado a facilitar el acceso de

los extranjeros e impulsar la adopción de medidas tendientes a derribar los

obstáculos y facilitar los flujos turísticos que ingresan por la vía terrestre, aérea y

acuática. El programa deberá contemplar la construcción de facilidades e

infraestructuras y el suministro de información

Se le debe dar importancia a la remodelación de los aeropuertos La Aurora,

Tikal, Puerto Barrios y San José, de acuerdo a los estándares internacionales de

seguridad.

99

b) Establecer un programa de seguridad.

- Protección al turista. Establecer acciones concretas para garantizar la

vigilancia y protección a los turistas, tanto en las carreteras y caminos, como

en los sitios que visitan.

- Normas de higiene y seguridad. Establecer normas mínimas y brindar

capacitación en aspectos de manipulación de alimentos y bebidas,

prestación de servicios de hospedaje, de transporte y en otros servicios de

apoyo al turista.

c) Desarrollar el programa de fomento a la inversión turística. Este programa se

divide en tres partes:

- Conformación de una Cartera de Proyectos. Incluirá oportunidades de

inversión tanto pública como privada, factibles de ser promocionados y

negociados en los ámbitos nacional e internacional.

- Revisión de la Ley de Fomento Turístico Nacional. Para convertirlo en un

instrumento valioso en la promoción de la inversión necesaria en el

desarrollo de las áreas prioritarias, establecidas de conformidad con el

ordenamiento del territorio en función turística y en el tipo de producto a

desarrollar.

- Creación del Fondo Nacional de Turismo. Para orientarlo al apoyo de la

micro, pequeña y mediana empresa, aspecto importante en la conformación

de clusters turísticos locales.

d) Formular un Programa orientado a propiciar el desarrollo sustentable del sector

turístico. Las nuevas tendencias de la demanda turística internacional han

evolucionado havia el turismo más respetuoso del medio ambiente y de las

culturas locales, que busca el contacto con la naturaleza en su afán de escapar

del entorno urbano, agresivo e impersonal en el que vive y trabaja. En este

sentido, es importante que el sector se encamine hacia los senderos de la

sustentabilidad y considerar la expansión del segmento de Ecoturismo como una

opción de negocio.

100

- Planificación turística Para alcanzar el desarrollo turístico sustentable,

ordenado y equilibrado, éste debe basarse desde su inicio en una adecuada

planificación, que responda a una ordenación territorial y cumpla con la

realización de estudios de impacto ambiental y de la capacidad de carga o

soporte del sitio.

- Certificación de calidad Intentar diferenciar y reconocer los esfuerzos de las

empresas en implementar en sus negocios prácticas sustentables, mediante

la evaluación de cuatro ámbitos: entorno físico biológico, planta y gestión de

servicio, cliente externo y entorno socioeconómico.

e) Potenciar el Programa Mundo Maya y otras iniciativas regionales

5.4.3.4 Sistema de Información Turística.

- Estrategia. Desarrollar un sistema permanente de investigación y análisis de la oferta y la

demanda turística, un sistema de estadísticas que cumpla con los estándares

internacionalmente reconocidos y un programa de difusión de la información. Este

sistema deberá proporcionar indicadores de éxito del desarrollo del sector, congruentes

con los objetivos de sustentabilidad, de forma que se incorporen los factores sociales,

ambientales, ingresos, llegadas internacionales e incrementos en la planta turística.

- Líneas de Acción.

a) Efectuar estudios integrales y efectivos de investigación de mercado. Oferta y

demanda turística:

- Realizar inventarios sobre la infraestructura de acceso, medios de

transporte, servicios básicos, servicios médicos, y otros servicios de

apoyo.

- Elaborar estudios sobre la potencialidad turística de una unidad

territorial, para efectos de planificar su desarrollo.

- Establecer un sistema de inteligencia de mercado que permita conocer

las nuevas tendencias de la demanda, la oferta y las oportunidades de

negocio.

101

- Recopilar y mantener información actualizada sobre los productos y

precios de la competencia.

- Formular estudios sobre los impactos de la actividad turística en la

economía, la sociedad, la cultura y el ambiente natural.

- Medir el nivel de satisfacción del turista.

- Identificar y estudiar los mercados, segmentos y nichos prioritarios y

potenciales en el corto, mediano y largo plazo para los productos

turísticos guatemaltecos.

- Elaborar estudios sobre el perfil del turista nacional y extranjero.

b) Mejorar la calidad del sistema estadístico. Revisar la calidad de las fuentes y la

metodología de captación de datos utilizados actualmente, las técnicas de

procesamiento y análisis; evaluar al recurso humano de INGUAT que toman

parte en el proceso de captación, procesamiento y análisis de datos, para

brindarles la capacitación necesaria.

c) Impulsar un Programa de Difusión del Sistema de Información Turística. Debe

contemplar las acciones de difusión y relaciones públicas, tanto para comunicar

a los interesados en forma eficiente y oportuna la información generada por

medio del Sistema, como para posicionar internamente una imagen favorable y

relevante del sector turístico

5.4.3.5 Cultura y Formación Turística

- Estrategia. Fomentar la cultura turística y mejorar la calidad y cobertura de la educación

turística en el país.

- Líneas de Acción.

a) Coadyuvar al desarrollo de un adecuado Programa de educación turística.

Coordinar esfuerzos con el Ministerio de Educación y centros educativos.

b) Promover la ejecución de un Programa de capacitación turístico integral. Para

fomentar y facilitar el surgimiento de nuevas empresas turísticas, para desarrollar

programas de capacitación para el trabajo, para mejorar la capacitación que se

brinda a los guías turísticos, para implementar programas de capacitación para

los empleados públicos que trabajan en el sector.

102

c) Llevar a cabo un efectivo Programa de sensibilización turística. Realizar foros y

reuniones para analizar la importancia y necesidades del turismo, dirigir

campañas para la población y destacar la importancia del turismo y estimular

actitudes y comportamientos adecuados y amigables con el visitante, desarrollar

campañas dirigidas a fomentar la conservación y valorización de los atractivos

turísticos.

5.4.3.6 Mercadeo

- Estrategia. Resaltar los aspectos favorables, minimizar y resolver las desventajas del

país como destino turístico, y conformar una adecuada mezcla de mercados.

- Líneas de Acción.

a) Crear el fondo Mixto de Promoción, como instrumento promocional de la imagen

turística del país. Crear un fideicomiso para la promoción de la imagen de

Guatemala como destino turístico en el exterior, con fondos del sector público y

privado.

b) Diseñar, producir y distribuir materiales promocionales. el mensaje a transmitir

debe ser adecuado y priorizarse en función del mercado que se quiera captar,

basado en los intereses y valores sociales de los diferentes grupos, ubicación

psicológica y geográfica, y otros parámetros. Así mismo, se deben reforzar los

canales y mecanismos de distribución tradicionales mediante la asistencia a

ferias turísticas internacionales.

En general, las acciones que se pueden llevar a cabo son. Revisar y analizar la

imagen corporativa que Guatemala transmite, del sector y de la actividad turística

al público objetivo; revisar la marca que se utiliza en turismo para identificar a

Guatemala; revisar, completar actualizar y desarrollar, en función del público

objetivo las bases de datos y el banco de imágenes existentes y los instrumentos

de promoción y venta que actualmente se utilizan.

c) Elaborar y ejecutar un Plan de Promoción de Turismo Interno Regional. este

tendrá como objetivos: Facilitar el conocimiento y valoración por parte de los

guatemaltecos y centroamericanos de las riquezas naturales y culturales que

conforman el patrimonio de la Nación; apoyar a los empresarios turísticos

nacionales para mantener los niveles de visitación, principalmente durante la

103

temporada baja de turistas internacionales; y contribuir al desarrollo de aquellos

productos que por sus características son capaces de captar mayoritariamente

turismo nacional y regional.

d) Ejecutar el Plan de Turismo de Aventura e Interés especial. El turismo de

aventura e interés especial se encuentra ubicado entre los segmentos de mayor

crecimiento en el ámbito internacional. Al analizar las características de los

atractivos que conforman la oferta turística guatemalteca, se aprecia una total

coincidencia con los requerimientos de materia prima que exige este segmento

turístico. esta afinidad entre la demanda y la oferta de este tipo de turismo, hacen

que su desarrollo presente una alta potencialidad para el país.

e) Llevar a cabo el Plan de Turismo de Congresos, Convenciones e Incentivos.

Priorizar el Turismo de Incentivos por constituir un destino novedoso y exótico,

con altas posibilidades de proporcionar al visitante experiencias únicas. Para el

caso del Turismo de Convenciones y Congresos, el país cuenta con la

disponibilidad de una infraestructura adecuada, con los servicios necesarios.

f) Elaborar y ejecutar el Plan de Mercadeo del Segmento de Cruceros

5.5 EL NUEVO MARKETING: LAS EXPERIENCIAS TURISTICAS:

5.5.1 La Sociedad de los sueños. Unas vacaciones que requieren un largo viaje son un producto

que se ha de empaquetar y vender. El mercadeo es el proceso de identificar el producto, sus

clientes lógicos y las motivaciones y criterio que tengan para comprar.

En la historia de la humanidad, las distintas sociedades hemos pasado por grandes hitos

económicos que sin duda han tenido una gran influencia en el proceso de vida, estilos, culturas y

vida política de las naciones.

En primer lugar se puede hablar de la Sociedad Agraria, aquella época en la que el

fundamento de la vida económica giraba en torno a la agricultura, lo que a su vez definía que el

poder lo tenían los terratenientes y por supuesto, esto generaba grandes luchas.

Después se ha escuchado de la Sociedad Industrial, es decir, aquellos tiempos en que la

máquina fue inventada para apoyar la producción masiva de bienes, que luego circulaban en el

mundo gracias a sistemas de transporte internacionales y nacionales. En esta época, se

104

encuentra el desarrollo de las marcas, la competencia por los mercados en base a calidad,

variedad, accesibilidad y precios.

Caminando en la historia y más recientemente, se enfrenta el concepto de la Sociedad

de la Información; una época en la que la computadora con todos sus avances va haciendo que

para tener éxito en la comercialización de bienes y servicios de la época industrial, a estos, se les

tenga que agregar el valor y respaldo del servicio. Esto convierte a las ventas de automóviles o

computadoras, por ejemplo, en algo más complejo que el producto mismo. ¿Qué servicio de

respaldo tiene?, viene a ser la pregunta del cliente antes de comprar; es aquí, en donde el

servicio se vuelve la palabra clave y la cultura del servicio se torna en la ventaja competitiva de la

empresa.

Sin darse cuenta y cada vez, en menos años, se pasa de ideas y conceptos concretos a

ideas y conceptos de valor abstractos que gobiernan las decisiones de los consumidores. Esto es

particularmente relevante en el turismo. Ahora se está pasando a lo que muchos pensadores

modernos llaman la Sociedad de los Sueños; es decir, que ahora las personas se mueven por la

experiencia que buscan vivir con un producto o servicio y están dispuestos a pagar más o menos

dinero, por aquel producto o servicio que satisfaga esa experiencia.

Para los hoteles por ejemplo, ya no basta con vender una habitación limpia, ordenada y

equipada dentro del estándar que su categoría le ubica, sino que se demanda vivir la experiencia

de una oficina corporativa para aquellos viajeros frecuentes de negocio que buscan las

comodidades de su oficina en Internet, Fax, Celular, con un escritorio de alto ejecutivo, papelería

y servicio de secretaria disponible y de ser posible con mayordomo para atenderle en su estadía.

De la misma manera, y más cerca de la actividad turística, la Experiencia del escalador

de volcanes, o del Astrólogo Maya, o del Intrépido navegador de rápidos, es muy atractiva para

quienes buscan aventuras. De igual manera, la experiencia científica del observador de pájaros,

son o tros conceptos de mercadeo turístico que en la Sociedad de los Sueños parecen ir

ganando popularidad en este nuevo mundo competido por la Globalización.

El turismo moderno, tanto a nivel macro como de productos específicos, debe ingresar

con una alta dosis de creatividad para diferenciar sus productos y generar valor agregado, de tal

manera, que los usuarios se impresionen tanto de sus experiencias que se conviertan en el

principal promotor de dicho producto/servicio.

105

Al final, qué herramienta más poderosa que la recomendación de un amigo o familiar

para contratar productos tan importantes como son colegios, restaurantes u otros, lo mismo que

para visitar determinados lugares turísticos que producen una experiencia positiva, impactante y

generosa para sus usuarios.

5.6 RESUMEN

El turismo es desde hace más de una década, la mayor y más dinámica actividad

económica en el ámbito mundial, al sobrepasar los ingresos generados por las exportaciones de

petróleo, automóviles y aparatos electrónicos. Durante los últimos años, el número de viajes ha

aumentado veintiséis veces y los ingresos generados por este concepto se han incrementado

200 veces.

La importancia del turismo como fuente de generación de empleos e ingresos, su efecto

favorable en la conservación de los patrimonios naturales y culturales, así como la lata

potencialidad de Guatemala para constituirse en un destino turístico de calidad internacional; y

ante la situación de pobreza del país, el alto grado de deterioro de sus recursos, y las

restricciones presupuestarias que enfrentan los Gobiernos, es necesario definir programas y

estrategias de desarrollo, que impliquen una efectiva coordinación entre los sectores público y

privado, en el marco del respeto a los diferentes grupos étnicos, la participación de las

comunidades locales en los beneficios del turismo, el fomento de la interculturalidad, y la

conservación de la naturaleza.

Estos programas y estrategias conducirán al país a implementar acciones concretas, que

fortalezcan y desarrollen el sector turístico, contribuyendo directamente a la conservación y

valoración de los patrimonios naturales y culturales y fortaleciendo el desarrollo económico,

social, político y cultural de las comunidades anfitrionas.

Los programas de mercadeo turístico venden experiencias placenteras a grupos o tipos

específicos de personas. Los turistas no compran hoteles, playas, parques recreativos, u otras

atracciones, sino que buscan y compran la experiencia de viajar a un sitio determinado, que

estimule sus sentidos y le ofrezca un turismo único en donde el objetivo sea disfrutar más que

tener determinadas instalaciones o arreglos.

106

6. PROYECTOS DE INVERSIÓN

6.1 OBJETIVOS

- Conocer el método de formulación de proyectos y programas turísticos.

- Conocer en qué consiste un estudio de preinversión y su objeto de realización.

- Conocer en qué consiste el estudio de factibilidad y su objeto de realización.

- Conocer las variables de mercadeo, técnicas y financieras que son necesarias estudiar y

analizar al llevar a cabo un proyecto de inversión turística.

6.2 FORMULACIÓN DE PROYECTOS

6.2.1 Generación de proyectos y programas turísticos.

6.2.1.1 Los Programas y Proyectos derivados de un Plan Nacional de Turismo. Los proyectos y

programas derivados del plan tienen la finalidad de contribuir al logro de los fines establecidos

para el desarrollo del país. Los métodos y criterios que pueden dar lugar a tales proyectos dentro

del plan son:

a) A partir de los atractivos turísticos. El diagnóstico de un plan debe contener un inventario

de los atractivos turísticos, a fin de utilizarlo como elemento para determinar el tipo de

inversiones que reforzarán la planta turística. Una vez ubicados los atractivos se pueden

organizar por importancia del atractivo, por división política o por zonas turísticas. Los

atractivos originan la demanda de servicios turísticos. Luego se definen los sujetos de

interés turístico, para después proceder a la señalización de zonas y áreas turísticas.

b) A partir de prioridades nacionales. En los países latinoamericanos las prioridades

nacionales asignan al turismo como primer objetivo la captación de divisas y como

segundo la creación de empleo.

c) A partir del mercado. Algunas veces, los programas de inversión para turismo se originan

por las posibilidades que ofrece el mercado de consumidores, de manera que los

proyectos se conciben para lugares que por sí mismos destacan como turísticos.

d) A partir de requerimientos de la planta turística. La estrategia sectorial es la que

determina la necesidad de reforzar la oferta de servicios, incrementándola, mejorándola o

integrándola en circuitos y centros que fomenten y prolonguen la estadía de los

visitantes.

107

e) Otras fuentes. Otros elementos como la imagen hacia el exterior o la integración nacional

han dado lugar a programas de inversión dentro de los planes turísticos.

f) Programas y proyectos surgidos de forma individual o autónoma. Algunos proyectos

turísticos se originan por determinación autónoma a través de capitales privados. El

elemento decisivo es el mercado, por medio del cual se asegura la rentabilidad de las

inversiones. La fuente generadora de los proyectos son el interés que despiertan los

beneficios económicos que se esperan obtener.

6.2.2 Identificación y selección de sitios y programas de desarrollo turístico. Esta fase abre la

etapa de los estudios de preinversión. Es un intento por seleccionar los sitios específicos de

desarrollo y por definir las características de los programas de inversión que se han de

emprender.

a) Surgimiento de las ideas a considerar. El primer estrato lo constituye la fase de

Identificación técnica de las ideas, donde se elabora un bosquejo del complejo de

inversiones. Las ideas son aportadas por un estaf, cuyo trabajo será el de considerar

alternativas razonables, tomando en cuenta el interés de las personas que fungen como

promotoras. Para determinar las ideas, el estaf tiene un trabajo en conjunto y otro por

especialidades. Para el primero, el equipo se nutre de los siguientes aspectos:

Observación, Experiencia y conocimiento previos, Datos de primera mano, Opinión de

profesionales, empresarios y personas relacionadas con el ramo.

b) Criterios técnicos auxiliares para formular la proposición inicial.

- Criterios de orden físico. Entorno físico de cada uno de los sitios que se

identifiquen dentro del área turística seleccionada. Dicho entorno puede estar

constituido por los elementos siguientes:

- Naturales. Aquellos que el hombre no ha cambiado ni en su forma, ni en

su esencia, pero pueden estar sujetos a su observación, conservación y

análisis. Entre estos se pueden mencionar: Atractivos naturales,

condiciones ambientales, hidrología, morfología y potencialidad del

espacio.

- Culturales. Aquellos que el hombre conoce y transforma de acuerdo a

sus intereses. Entre estos se pueden mencionar: Atractivos culturales,

Paisaje cultural y hábitat humano.

108

- Criterios de orden económico financiero. Se busca contribuir a

seleccionar los sitios de desarrollo, tomando en cuenta los montos de

capital a los que podría recurrirse, de manera que se descarten las

alternativas que impliquen cantidades inaccesibles.

- Criterios legales. En algunas naciones donde se combinan diferentes

tipos de propiedad sobre la tierra, los conflictos jurídicos llegan a impedir

el asentamiento de proyectos turísticos en determinadas áreas, por lo

que el estaf deberá recurrir a personas con experiencia en la localidad.

- Criterios de mercado. Considerar las peculiaridades de los mercados del

área donde se están seleccionando los sitios; en especial, los supuestos

socioeconómicos de los turistas actuales y futuros.

c) Selección de sitios y alternativas para los paquetes de inversiones. En esta parte, se

procederá a seleccionar formalmente las alternativas, a fin de escoger una o más de

ellas para la presentación de la proposición inicial.

- Ordenamiento de las ideas en programas. En cada sitio estudiado surgen ideas

sobre posibles proyectos. Estas se integrarán en programas de manera que para

cada sitio se tenga una o varias alternativas de inversión.

- Selección de sitios y alternativas. Una manera de seleccionar entre el conjunto

de alternativas es mediante la elección del o los lugares de desarrollo, de forma

tal que sólo compitan para pasar a las fases siguientes los programas

identificados en los principales sitios elegidos.

d) Proposición inicial. Este apartado es una recopilación de las conclusiones que se

desprenden de los trabajos realizados durante la identificación y selección de sitios y

alternativas. Incluye además, una síntesis de las actividades desarrolladas en esta fase,

así como las fuentes que las originaron. Su objetivo es decidir la inversión

correspondiente en estudios de preinversión o la tramitación de su financiamiento.

109

6.2.3 Estudios de preinversión. Existen dos niveles en los estudios de preinversión; el estudio de

prefactibilidad y el estudio de factibilidad. El primero es una escala intermedia entre el momento

en que se define el sitio y las alternativas de inversión y los estudios definitivos. Se justifica

cuando para un mismo sitio hay dos o más programas contrapuestos entre sí, o cuando los

montos de la inversión son tan grandes que es necesario tener un grado de aproximación mayor

sobre las condiciones del sitio y su mercado, antes de iniciar los estudios definitivos.

6.2.3.1 Estudios previos de factibilidad. Los objetivos del estudio previo son los siguientes:

- Seleccionar la alternativa de inversión que se demuestra como la más adecuada.

- Profundizar en las variables que determinan la viabilidad de los proyectos turísticos.

- Preparar y facilitar el desarrollo de los estudios definitivos de preinversión.

- Contribuir a la obtención de financiamiento para los estudios definitivos.

- Contribuir a las negociaciones para conseguir los créditos necesarios.

Los estudios previos de factibilidad se concentran en el análisis de dos elementos: las

peculiaridades de los mercados naturales y factibles al área del sitio y las posibilidades físicas del

entorno en cuestión, para el desarrollo de actividades turísticas. En forma complementaria, se

investigará la problemática social del área, para establecer la actitud y disponibilidad de la

población local ante los cambios que puedan producir los programas de turismo.

Por último, y para finalizar el proceso, es necesario contemplar la factibilidad y la

rentabilidad que tiene el proyecto de ser llevado a cabo.

6.2.4 Estructura y componentes de un estudio definitivo de factibilidad.

6.2.4.1 Objetivos básicos.

- Analizar y presentar las variables que condicionan la realización de una futura inversión,

destacando las que exhiban mayores niveles de complejidad y estableciendo si el

resultado garantiza la factibilidad de su ejecución y operación.

- Demostrar la rentabilidad económica para el capital invertido y para los recursos

económicos nacionales comprometidos en el proyecto a través de su correcta

comparación con otras alternativas.

110

6.2.4.2 Esquema formal de un estudio definitivo de Factibilidad. El esquema comprende siete

partes que funcionan como subconjuntos de un estudio general y son las siguientes:

Presentación general del estudio definitivo de factibilidad, Resumen e introducción de la técnica

del estudio definitivo, Análisis o estudio de mercado, Análisis o estudio técnico, Análisis o estudio

financiero, Estudio complementario, Evaluación financiera y socioeconómica

6.2.4.3 Presentación del Estudio general. Este apartado permite comprender cuál es el origen

del estudio, qué inversión pretende justificar, cuáles son los promotores de ésta última y qué

trámites cursará para lograr la ejecución y operación de la empresa que lo generó.

6.3 ESTUDIO DE MERCADO

6.3.1 Análisis de la Demanda. Las variables básicas por analizar en el área de la demanda son:

a) Afluencia esperada de demandantes. Dada la naturaleza del turismo, los demandantes

son los que acuden al sitio de producción, por lo que las empresas turísticas buscan

captar al demandante que pertenecerá a dos ámbitos geográficos: Los visitantes, que

representan la demanda de viajeros y turistas del exterior; y los residentes del área, que

conformarán la demanda local.

b) Permanencia. Medida por el número de noches que mantienen los viajeros en un destino

turístico. esta información puede encontrarse en las estadísticas locales.

c) Estacionalidad en la afluencia de viajeros. La estacionalidad es fundamental por los

efectos que produce en el manejo financiero de las empresas turísticas, así como para

su diseño y dimensionamiento.

d) Perfil general del consumidor a captar. Para fijarlo se recurre al proceso de segmentación

que consiste en agrupar por subconjuntos a los consumidores que conforman la

demanda futura o potencial. Para dicho agrupamiento se utilizan cinco tipos de variables:

Socioeconómicas, geográficas, motivacionales, de hábitos, gastos, preferencias y de

personalidad. En base a la segmentación se pueden apoyar decisiones sobre

dimensiones, ubicación, calidades, diseño, tarifas, servicios a integrar y formas de

comercialización por desarrollar.

111

e) Inventario de la oferta sustitutiva y complementaria. en todo sitio turístico se encontrarán

tanto sustitutos como complementarios a los productos que se pretenden poner en el

mercado. Los sustitutos son los bienes y/o servicios que pueden satisfacer las mismas

necesidades y con la misma calidad que el producto propio. Los complementarios son los

que sirven de apoyo y atracción al producto. Las oportunidades del mercado serán

mayores en cuanto existan en la zona menos sustitutos y mayores complementarios.

f) Proyección de la oferta inmediata sustitutiva. Dado que es complicado estimar los

incrementos previsibles para toda la oferta inventariada, conviene seleccionar la

inmediatamente sustitutiva, es decir, aquélla que según el tipo de establecimiento y

calidad ejercerá una efectiva competencia sobre la empresa que se encuentra en

proyecto. Una vez decidida la base de competencia, se habrá de investigar: La oferta en

construcción, la oferta en trámite crediticio, fiscal y legal, la oferta en estudio de

preinversión y la oferta por desaparecer.

g) Investigación y análisis de la competencia. Para conocer las peculiaridades funcionales y

físicas de la competencia es necesario emprender investigaciones que levanten toda la

información sobre este aspecto. Dicha información se subdivide en tres áreas:

- Formas de comercialización. Mecanismos de comercialización que utiliza la

competencia en publicidad, promoción, relaciones públicas y de acción directa

de venta y de afiliación.

- Características físicas. Pueden ser divididas en cuatro grupos: Generales

(localización y diseño), Hospedaje (estilo, decoración, equipo, superficie,

facilidades, porcentaje de ocupación), Alimentos y bebidas (áreas para

alimentos, áreas para bebidas, superficie, calidad del decorado, mobiliario y

equipo), Servicios complementarios (calidad y capacidad de las instalaciones

para convenciones, actividades deportivas, y recreación).

- Datos generales de operación. Datos sobre la mezcla de mercadeo que usa la

competencia, ingresos de alimentos y bebidas, porcentajes de ocupación y otros

de naturaleza financiera.

112

6.4 ESTUDIO TÉCNICO

Su objetivo es definir las características de la futura empresa y de los productos que

pondrá en el mercado.

6.4.1 Localización. La localización es fundamental para determinar el éxito comercial. La

macrolocalización (zona turística, región socioeconómica, centro urbano o polo turístico)

depende de distintos factores:

a) Dinamismo económico del área. Las posibilidades económicas de una inversión turística

se incrementan cuando el área donde se localiza experimenta un importante crecimiento

económico.

- Relevancia del conjunto geográfico, climatológico, turístico y/o cultural: Resulta

ventajosa la macrolocalización de empresas turísticas para sitios que se

destacan por sus características geoclimatológicas y por sus atractivos tanto

naturales como culturales.

- Ventajas económicas especiales: Considerar el peso de la demanda o de los

apoyos gubernamentales en materia fiscal y crediticia.

En cuanto a la microlocalización, ésta se refiere a la elección de los terrenos específicos

o las edificaciones que habrá de requerir el proyecto una vez seleccionada la

macrolocalización.

b) Programa arquitectónico. Mediante éste, se precisa los productos que serán puestos en

el mercado, su calidad y particularidades físicas; se establecen las edificaciones e

instalaciones necesarias para cumplir con los requerimientos del mercado. Se indicará

además, número y tipo de unidades para alojamiento con las cuales deberá contar la

futura empresa, tipos de restaurantes, bares, cafeterías, piscinas, instalaciones

deportivas y áreas comunes de facilitación, como estacionamientos, corredores, etc.

c) Dimensionamientos. Considerar el manejo de dimensiones por departamentos

operacionales o líneas de producción y por áreas de apoyo y facilitación. El estudio de

mercado servirá de apoyo porque éste informará sobre pautas de comportamiento,

gustos y preferencias del futuro consumidor.

113

d) Diseño. El diseño puede presentarse a dos niveles: El primero “bosquejo de intenciones”,

recurre a planteos preliminares sobre trazos verticales, horizontales, fachadas y

esquemas básicos de apariencia y distribución. El segundo, “anteproyecto

arquitectónico” es más preciso e incluye: Planta de conjunto, planta por pisos y unidades,

fachadas, plantas de detalle, perspectivas exteriores y especificaciones generales.

e) Costeo de obras. Estimación de las inversiones que requerirán las edificaciones e

instalaciones.

6.5 ESTUDIO FINANCIERO

Concentra de manera cuantitativa las conclusiones obtenidas durante el estudio de

mercado y el técnico arquitectónico. Del primero recoge los datos relativos a la cantidad de

demanda que cabría satisfacer mediante la inversión durante un cierto periodo, precios y tarifas

adecuados. En cuanto al estudio técnico, las variables se refieren al monto de inversión en

terrenos y construcciones como al calendario de obras y las condicionantes de localización y

dimensionamiento.

Los apartados básicos para la elaboración de un estudio financiero son:

6.5.1 Presupuesto de inversión. La inversión es el monto de recursos que en forma de capital

requiere la empresa para materializarse y poder iniciar operaciones. La mayoría de proyectos

turísticos permiten agrupar su presupuesto en once apartados que son: Terreno, adecuaciones

infraestructurales, edificaciones, equipo, mobiliario y decoración, instalaciones especiales,

blancos y lencería, gastos preoperatorios, capital de trabajo, gastos financieros de preoperación,

imprevistos.

6.5.2 Calendario de inversiones. Instrumento técnico para el proceso de evaluación, cálculo de

rentabilidad, negociación y obtención de créditos.

6.5.3 Estructura del capital. Forma como se distribuye la inversión total de un proyecto entre sus

posibles orígenes financieros, clasificándose en dos rubros: Aportación propia y participación de

crédito.

6.5.4 Pronóstico de ingresos. Una vez definidos los tipos de bienes y servicios que se pondrán

en el mercado, así como los márgenes por considerar en materia de precios y tarifas, y

volúmenes previstos de la demanda por captar, es posible realizar un pronóstico de ingresos o

ventas en función de dichas variables.

114

6.5.5 Pronóstico de costos y gastos operacionales. Constituidos por todas las erogaciones

periódicas a que la empresa se verá comprometida, con el fin de mantener su funcionamiento.

Se calculan para extensiones temporales uniformes a lo largo de un horizonte que abarca los 5 o

los 10 años.

6.5.6 Análisis sobre la posición financiera esperada del proyecto. Con los elementos financieros

descritos hasta el momento, se está en condiciones de analizar a lo largo del tiempo, la posición

financiera que deberá alcanzar la empresa, así como sus rendimientos operacionales, su

capacidad de endeudamiento y sus expectativas de recuperación. Se trabaja con siete

instrumentos: Estado de resultados, balance general, estado de cambio de situación financiera,

estado de origen y aplicación de fondos, flujo de caja, punto de equilibrio y razones financieras;

los cuales ofrecen resultados concretos sobre las utilidades o pérdidas por alcanzar, liquidez

esperada, cambios en la estructura financiera, niveles de producción, ganancias netas,

endeudamientos futuros y otras.

6.6 ESTUDIO COMPLEMENTARIO

Existen otros elementos importantes cuya trascendencia llega a sobredeterminar la

viabilidad de ciertas inversiones. Nos referimos a la problemática legal, social, política, cultural y

ecológica, que envuelven a cada proyecto o se generan ante la presencia del mismo. Cuando el

análisis de factibilidad no alcanza con suficiencia tales aspectos, puede volverse

contraproducente y riesgoso, llevar a cabo las obras.

6.7 EVALUACIÓN FINANCIERA Y ECONÓMICA

La evaluación financiera establece y analiza los beneficios netos que se obtendrá del

factor capital, al comprometerse a un proyecto específico. En cambio, la evaluación

socioeconómica, busca considerar la conveniencia de todos los factores productivos (capital y

trabajo) a ser incluidos en el proyecto, tomando en cuenta la problemática socioeconómica en la

cual se desenvuelven.

La evaluación es la comparación de carácter económico que se efectúa entre las

ventajas y desventajas que resultan de emplear ciertos factores productivos en la realización de

un programa de inversión. Se le conoce también como análisis beneficio/costo. Los tipos de

evaluación que existen son:

115

- Privada o financiera. Del proyecto en sí (rentabilidad del capital total a invertir) y del

empresario (rentabilidad del capital de riesgo).

- Socioeconómica. Estimación de rentabilidad social y Ponderación de los efectos

socioeconómicos.

Los instrumentos básicos de la evaluación son: Información, Mecanismos correctores,

Indicadores, Juicio Inicial, Marco macroeconómico y de planificación y Juicio definitivo,

jerarquización y selección.

6.7.1 Evaluación Económica Social. Los criterios para llevar a cabo la evaluación social son:

- Políticos. Toda evaluación social implica diagnosticar y pronosticar la realidad

socioeconómica de un país. Si existe desempleo y pobreza, el reconocimiento político de

esta realidad permitirá dar un lugar de preferencia al proyecto con menor capital que

ofrezca mayores puestos de trabajo.

- Tecnoeconómicos. Invoca la aplicación de criterios técnicos que reflejen la realidad y

contribuyan a superarla.

- Físicos. Los criterios de racionalización en el espacio geográfico y en la naturaleza de

éste, son importantes en turismo y de ellos depende la evaluación social de los proyectos

destinados a explotar un recurso natural.

6.7.2 Evaluación social de las Inversiones.

a) Efectos económicos.

- Efectos en el nivel de precios. Cuando el programa turístico es de considerables

proporciones, hay que prever las posibilidades de que la afluencia turística

ejerza, sobre los artículos, una demanda adicional capaz de pagar altos precios,

creando una fuerte tendencia inflacionaria que va en detrimento de la economía

del país, o provocar un incremento en la producción de ciertos artículos que lleva

a la caída de los precios generales en la localidad.

- Capacidad nacional de importación. Mediante la captación de divisas, un

proyecto turístico puede incrementar la capacidad nacional para importar.

116

b) Efectos en el medio ambiente natural y en el hábitat. Cuando un proyecto implica la

transformación de recursos naturales o del hábitat, deberá evaluarse las ventajas y

desventajas de tales transformaciones.

c) Efectos sociales.

- Demográficos. Un proyecto puede provocar movimientos demográficos por la

atracción de mayores ingresos y mejores condiciones de vida. Esto puede traer

tanto consecuencias beneficiosas como creación de empleo e incremento de

ingresos, como consecuencias negativas que se ven reflejados en mayores

niveles de criminalidad, marginación, etc.

- Culturales. El turismo puede provocar cambios, alteraciones, deformaciones o

inclusive hacer desaparecer las manifestaciones sociales, filosofías,

comportamientos y hábitos de una región.

- Educacionales. Las condiciones educacionales pueden ser alteradas por el

turismo, ya que los habitantes locales se ven impulsados ante el contacto del

turismo, a incrementar su educación. La capacitación es muy importante, ya que

ésta puede contribuir a elevar el nivel educativo de la zona.

- Salud. Algunos proyectos incorporan dentro de sus inversiones, fondos para

obras de salud, a fin de mejorar las condiciones salubres en la zona donde se

localiza. A la vez, el turismo puede provocar alteraciones en detrimento de la

salud, como contaminación del medio ambiente.

d) Efectos generales.

- Creación de una Imagen turística. A través de importantes proyectos de inversión

para oferta de servicios la imagen del país o región se fortalece, lo que deriva no

sólo en mayores flujos turísticos para ella, sino en el desarrollo del

reconocimiento público con lo que se mejoran las expectativas económicas.

- Efectos sobre las condiciones de dependencia: Un proyecto turístico de grandes

dimensiones puede crearle o reforzarle a una sociedad semiindustrializada, lazos

de dependencia.

117

6.8 RESUMEN

Los proyectos y programas derivados de un plan nacional de turismo, tienen la finalidad

de contribuir al logro de los fines establecidos para el desarrollo del país.

En Latinoamérica, las situaciones y motivos que han dado lugar a complejos turísticos y

proyectos específicos son muy diversos. En este ramo, las fuentes más importantes que pueden

originar inversiones en turismo han sido a partir de los atractivos turísticos, de las prioridades

nacionales, del mercado, de los requerimientos de la planta turística, entre otros.

Un punto de importancia, es la identificación y selección de los sitios y programas de

desarrollo turístico que se llevarán a cabo, ya que éstos ayudan a definir las características de

los programas de inversión que se han de emprender, para llevar hacerlo realidad.

Los estudios de preinversión, son esenciales para llevar a cabo proyectos de cualquier

índole, en este caso turísticos, ya que son las principales bases para la decisión final sobre la

factibilidad y rentabilidad de los proyectos. El estudio de factibilidad se concentran en el análisis

de dos elementos: las peculiaridades de los mercados naturales y factibles al área del sitio y las

posibilidades físicas del entorno en cuestión, para el desarrollo de actividades turísticas.

La evaluación financiera analiza los beneficios netos que se obtendrá del factor capital, al

comprometerse a un proyecto específico.

La evaluación socioeconómica, busca considerar la conveniencia de todos los factores

productivos (capital y trabajo) a ser incluidos en el proyecto, tomando en cuenta la problemática

socioeconómica en la cual se desenvuelven.

118

7. MANUAL DEL PROFESOR/ CONCEPTOS BÁSICOS DE TURISMO (RESUMEN)

7.1 OBJETIVOS

- Hacer un recordatorio de los conceptos básicos de turismo para facilitar el desarrollo

de los capítulos siguientes.

- Reconocer el impacto que tiene el turismo en los diferentes ámbitos: económico,

sociocultural, político y ambiental.

- Conocer las ventajas y desventajas que conlleva el turismo en un país o región.

7.2 RESUMEN DEL CAPÍTULO

El turismo comprende las actividades de personas que viajan y permanecen en lugares

fuera de su domicilio usual durante más de un día y no más de un año consecutivo con fines de

gozar de tiempo libre, negocios u otros. Su objetivo es el descanso, el placer o la recreación.

Para que exista turismo debe haber un desplazamiento, debe ser de carácter voluntario, debe

haber una permanencia temporal, debe haber uso de servicios turísticos.

Los visitantes son las personas que viajan fuera de su lugar de domicilio por más de 24

horas y sin ánimo de permanencia. Se divide en excursionista y turista.

Dentro del ámbito de turismo, siempre encontraremos una oferta turística, que

comprende lo que un lugar tiene para ofrecer; y una demanda turística que son los consumidores

que hacen uso de los servicios turísticos.

El desarrollo del turismo en un país o región, ocasiona efectos en la economía nacional,

socioculturales, ambientales y políticos. Así mismo, el desarrollo del turismo conlleva ventajas y

desventajas que afectan al país o región en donde se lleva a cabo.

7.3 CONTENIDO DEL CAPÍTULO/ ÍNDICE

1.1 Turismo

1.2 Aspectos relevantes del turismo

1.3 Clasificación del turismo

1.3.1 Turismo receptivo

1.3.1.1 Interno

1.3.1.2 Internacional

119

1.3.2 Turismo emisor

1.3.3 Clasificación en base a tipo de turista

1.3.3.1 Turismo de masa

1.3.3.2 Turismo selectivo

1.4 Turista

1.4.1 Excursionista

1.4.2 Turista

1.5 Oferta y Demanda turística

1.6 Efectos del turismo en un país

1.6.1 Efectos en la economía nacional

1.6.2 Efectos socioculturales

1.6.3 Efectos en el ambiente

1.6.4 Efectos políticos

1.7 Ventajas y desventajas del turismo

1.8 Recursos y material complementario a utilizar.

1.8.1 Presentación en Power Point: Clase 1

7.4 EVALUACIÓN DEL CAPÍTULO

Preguntas de repaso:

1. ¿Qué es el turismo? Definir y describir

2. ¿Qué es un turista? Definir y describir

3. ¿Cómo cree ha afectado el turismo a las costumbres y cultura de Guatemala tanto

positiva como negativamente?

4. ¿Qué efectos tanto positivos como negativos considera ha generado el turismo en el

entorno ambiental de Guatemala?

120

8. PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO

8.1 OBJETIVOS

- Que el alumno conozca y maneje el concepto de planeación, su fin, los tipos de

planeación que existen, sus elementos, las etapas que conlleva el proceso de

planeación, el papel que debe cumplir la persona responsable de planificar y el contexto

de la planeación.

- Que el alumno conozca y maneje los conceptos de desarrollo, las condiciones que deben

existir para que haya desarrollo, las potencialidades y ventajas del desarrollo, las

políticas que deben manejarse y la programación que debe existir para que se de el

desarrollo.

8.2 RESUMEN DEL CAPÍTULO

La complejidad en el estudio del turismo, requiere de diferentes niveles, ámbitos,

productos y destinos de planificación, que deben integrarse en un proceso, para lograr una

conducción correcta de dicha actividad. En forma complementaria, la planificación turística

alcanza diferentes formas, amplitudes temporales, jurídicas y administrativas.

La planificación recae sobre los individuos de más alto nivel jerárquico dentro del

sistema. Sin embargo, es responsabilidad de todos aquellos a quienes se hayan asignado cargos

de dirección dentro de la estructura administrativa.

Para llevar a cabo una eficiente planificación, es necesario llevar a cabo un proceso que

sea liderado por la alta administración. Dicho proceso incluye las etapas siguientes: Identificación

del problema y definición de objetivos, Análisis de y evaluación de la situación, Formulación del

plan, Aprobación y autorización para llevar a cabo el plan, Ejecución del plan, Control y

evaluación de los resultados.

El esfuerzo de planeación a su vez, responde al entorno económico, social, político,

administrativo, científico y ambiental en el cual pretende llevarse a cabo.

El Estado tiene un papel fundamental que desempeñar en el establecimiento y

mantenimiento de un saludable clima económico. Debe garantizar el respeto de la ley, velar por

el cumplimiento de los contratos y elaborar sus reglamentaciones pensando en la competencia y

la innovación. A menudo desempeña un destacado papel en la inversión en capital humano por

121

medio de la educación, la sanidad y el transporte, pero debe reducir lo más posible su

intervención o control en los sectores en los que no tiene una ventaja comparativa. El Estado

debe concentrar sus esfuerzos en áreas en las que existan claros signos de fallos del mercado y

debe desmantelar las reglamentaciones que supongan un obstáculo para el sector privado en

áreas en las que tenga una desventaja comparativa.

El continuo y rápido desarrollo económico permitirá a los países en desarrollo

proporcionar a sus ciudadanos una mayor cantidad de todo: mejores alimentos y mayores

viviendas, más recursos para la asistencia médica y el control de la contaminación, una

educación para todos los niños, pensiones para todos los jubilados, mejores medios de

transporte, mejores salarios, más empleo, etc.

8.3 CONTENIDO DEL CAPÍTULO/ÍNDICE

1.1 Planificación

1.2 Fin de la planificación

1.3 Tipos de planificación

1.3.1 De acuerdo con la naturaleza del Estado

1.3.2 De acuerdo con el espacio temporal

1.3.3 De acuerdo con el ámbito geográfico

1.3.4 De acuerdo con su objetivo

1.4 Elementos de planificación

1.4.1 Imagen deseada

1.4.2 Diagnóstico

1.4.3 Fijación de objetivos y metas

1.4.4 Determinación de estrategias

1.4.5 Determinación de instrumentos

1.5 Quién debe planificar

1.6 Proceso de Planificación

1.6.1 Identificación del problema y definición de objetivos

1.6.2 Análisis y evaluación de la situación

1.6.3 Formulación del plan

1.6.4 Aprobación y autorización para llevar a cabo el plan

1.6.5 Ejecución del plan

1.6.6 Control y evaluación de resultados

1.7 Contexto de la planificación

1.7.1 Contexto político

1.7.2 Contexto social

122

1.7.3 Contexto económico

1.7.4 Contexto administrativo institucional

1.7.5 Contexto científico

1.7.6 Contexto ambiental

1.8 Desarrollo

1.8.1 Crecimiento y desarrollo

1.9 Condiciones de desarrollo

1.9.1 Los cuatro elementos del desarrollo

1.10 Políticas de desarrollo, potencialidades y ventajas

1.10.1 Estrategias de desarrollo económico

1.11 Recursos y material complementario a utilizar

1.11.1 Presentación en Power Point: Clase 2, Clase 3, Clase 4 y Clase 5

8.4 EVALUACIÓN DEL CAPÍTULO

Preguntas de repaso:

1. ¿Por qué es necesaria la planeación para un desarrollo turístico efectivo?

2. ¿Cuál es la importancia de considerar los contextos político, social, económico,

administrativo, científico y ambiental a la hora de planificar un destino turístico?

3. ¿Cuáles son algunas de las ventajas claves de un proceso estructurado para la

planeación y desarrollo del turismo?

4. ¿Cómo considera ha sido el crecimiento y desarrollo de Guatemala a lo largo de la

historia?

5. ¿En su opinión, considera que la responsabilidad de la planificación debe recaer

únicamente sobre el sector público o sobre el sector privado? ¿Por qué? ¿Qué papel

debe desempeñar cada uno?

123

9. PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO DEL TURISMO

9.1 OBJETIVOS

- Reconocer la importancia que tiene la planeación y el desarrollo del turismo para un

país o región.

- Conocer y entender los términos de niveles, ámbitos, productos, destinos, amplitud

temporal, jurídica y administrativa y alcances de la planificación.

- Comprender la importancia de llevar a cabo la planificación estratégica y operacional

para el desarrollo del turismo.

9.2 RESUMEN DEL CAPÍTULO

La planificación del turismo es un proceso racional cuyo máximo objetivo consiste en

asegurar el crecimiento o el desarrollo turístico, vinculando lo relacionado con la oferta, la

demanda y todos los sub-sistemas turísticos en coordinación con el resto de sectores productivos

del país.

El mundo actual se caracteriza por lo que hoy se conoce como globalización, es decir, la

creciente gravitación de los procesos económicos, sociales y culturales de carácter mundial en

los ámbitos nacional y regional. El dinamismo actual del proceso de globalización abre

oportunidades culturales a nuevos y variados grupos y personas, incluidas oportunidades de

mezcla de distintas culturas. Uno de los aspectos que más ha afectado la globalización y que

debe ser considerado a la hora de planificar el turismo es la extensión de los problemas

ambientales.

La búsqueda de competitividad en la globalización ha tenido como resultado configurar el

mapa económico del mundo con una nueva configuración empresarial que se denomina cluster,

el cual está formado por empresas independientes unidas informalmente para poder ofrecer al

cliente ventajas diferenciales. Un cluster turístico es un conglomerado de atractivos turísticos,

infraestructuras, equipamientos, servicios receptivos, y organización turística concentrada en un

ámbito geográfico, trabajando integradamente para satisfacer de forma diferenciada e integral las

necesidades y expectativas de sus clientes.

124

La complejidad en el estudio del turismo, requiere de diferentes niveles, ámbitos,

productos y destinos de planificación, que deben integrarse en un proceso, para lograr una

conducción correcta de dicha actividad. En forma complementaria, la planificación turística

alcanza diferentes formas, amplitudes temporales, jurídicas y administrativas. La planificación del

turismo debe estar orientada a lo estratégico y a lo operacional con el propósito de establecer los

ejes del desarrollo turístico y los niveles de ejecución del plan.

El desarrollo del turismo y su consecuente éxito, debe estar ligado a una eficiente

planeación de los terrenos, el transporte, la infraestructura, el alojamiento, las industrias de

apoyo y los recursos humanos

9.3 CONTENIDO DEL CAPÍTULO/ÍNDICE

1.1 Por qué la planificación del turismo

1.2 Cluster de Turismo

1.3 Niveles de planificación

1.4 Ámbitos de la planificación

1.5 Productos de la planificación

1.6 Destinos de la planificación

1.7 Amplitud temporal

1.8 Amplitud jurídica y administrativa de la planificación

1.9 Alcances de la planificación

1.10 Planificación del turismo

1.10.1 Planificación estratégica

1.10.2 Planificación operacional

1.11 Desarrollo del turismo

1.11.1 Logro del éxito

1.11.2 Mantener el éxito

1.12 Adquisición de terrenos y desarrollo del lugar

1.13 Transporte

1.14 Infraestructura

1.15 Alojamiento

1.16 Industrias de Apoyo

1.17 Recursos Humanos

1.18 Recursos y material complementario a utilizar

1.18.1 Presentación en Power Point: Clase 6 y Clase 9

125

9.4 EVALUACIÓN DEL CAPÍTULO

Preguntas de repaso:

1. Describa los beneficios que puede lograr un área próspera de destino turístico.

2. Explique la importancia que tiene manejar una industria a través de clusters.

3. Describa los pasos que puede seguir un lugar de destino turístico para ayudar al

mantenimiento del éxito.

4. Describa las fuerzas y debilidades de los recursos humanos disponibles en Guatemala

como un recurso para el desarrollo turístico. Considérelo para los factores de

alojamiento, transporte, infraestructura e industrias de apoyo.

126

10. TURISMO EN GUATEMALA

10.1 OBJETIVOS

- Conocer el desenvolvimiento y desarrollo del turismo en Guatemala y su

posicionamiento como destino turístico.

- Conocer el cluster principal de turismo que existe en Guatemala, entendiendo el

efecto que cada una de sus partes causa en el turista; sus fortalezas, oportunidades,

amenazas y debilidades.

- Comprender la relación que existe entre turismo y competitividad y conocer el clima

de competitividad que tiene Guatemala.

- Conocer y evaluar las razones por las que el turismo aún no se ha desarrollado en

Guatemala.

10.2 RESUMEN DEL CAPÍTULO

La prosperidad de una nación no es consecuencia inevitable de la abundancia de sus

recursos naturales. Por el contrario, la abundancia de recursos naturales ha evitado que muchos

países en el pasado, sintieran la necesidad de desarrollar destrezas competitivas reales. La

prosperidad de una nación depende del nivel de productividad y competitividad de sus empresas.

En un mundo globalizado, las ventajas comparativas son fácilmente copiadas y

mejoradas por los competidores; por ello, la ventaja competitiva se determina por la habilidad de

una empresa o grupos de empresas de innovar y mejorar continuamente sus productos y

servicios.

Ningún país es competitivo en todas las industrias. Un país próspero es aquél que cuenta

con una masa significativa de empresas competitivas a nivel mundial. En uno o varios de sus

sectores productivos.

La industria turística guatemalteca tiene un alto potencial para convertirse en un

competidor de clase mundial, y líder en Centroamérica. Sin embargo, es necesario que los

sectores públicos y privados directamente relacionados a la actividad, se enfoquen en resolver

de manera efectiva y coordinada los distintos problemas que perjudican su evolución y

desarrollo, la innovación y el mejoramiento continuo, y el desarrollo armonioso de un cluster

vigoroso y autosostenible. No existe razón para que Guatemala no pueda aspirar a ser líder

127

mundial en aquellas industrias en que su dotación de recursos, naturalmente le confieren

ventajas comparativas como es el caso obvio del turismo.

Es la industria del turismo, con el apoyo apropiado del sector público y privado, la que

tiene en sus manos el reto de convertir el enorme potencial que tiene Guatemala como destino

turístico en realidad.

10.3 CONTENIDO DEL CAPÍTULO/ÍNDICE

1.1 Oferta y Demanda: Trabajo de Investigación para los alumnos

1.2 Cluster de turismo en Guatemala

1.2.1 Descripción del cluster

1.2.2 Sectores directamente relacionados

1.2.3 Sectores de apoyo

1.3 Tendencias a Nivel Mundial

1.3.1 Perspectivas de largo plazo: Visión del Turismo 2020

1.4 Tendencias en el Continente Americano

1.5 Tendencias en Centroamérica

1.6 Turismo en Guatemala

1.6.1 Particularidades del turismo guatemalteco

1.6.2 Desarrollo histórico

1.6.3 Posicionamiento de Guatemala como destino turístico

1.6.4 Demanda turística de Guatemala

1.7 Estadísticas: Trabajo de Investigación para los alumnos

1.8 Turismo y Competitividad

1.8.1 Marco Conceptual: El diamante de la competitividad

1.8.2 El azar y el papel del gobierno

1.8.3 Turismo y posicionamiento

1.8.4 Evaluación del clima para la competitividad

1.9 Razones por las que el turismo no se ha desarrollado en Guatemala: Trabajo de

Investigación para los alumnos.

1.10 Recursos y material complementario a utilizar

1.10.1 Presentaciones en Power Point: Clase 11, Clase 12 y Clase 16

128

10.4 EVALUACIÓN DEL CAPÍTULO

Preguntas de repaso:

1. En su opinión, ¿cómo visualiza el turismo en Guatemala en unos 10 años?

2. ¿Cuáles considera son las debilidades que presenta el cluster turístico de Guatemala?

¿Por qué?

3. ¿Qué papel debe desempeñar el gobierno guatemalteco para fortalecer el sector turístico

del país?

4. ¿Cómo visualiza la competitividad de Guatemala a nivel mundial, a nivel del continente

americano y a nivel centroamericano?

129

11. PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO DE PRODUCTOS TURÍSTICOS EN GUATEMALA

11.1 OBJETIVOS

- Conocer y analizar los programas de desarrollo turístico que las entidades

gubernamentales guatemaltecas han elaborado.

- Conocer y analizar los lineamientos y políticas de desarrollo que se han llevado a

cabo para fortalecer el turismo de Guatemala.

- Conocer las estrategias, metas y acciones propuestas que se han elaborado para

mejorar el desarrollo del turismo en Guatemala.

- Comprender el nuevo marketing por experiencias que Guatemala debería desarrollar

para atraer al turista.

11.2 RESUMEN DEL CAPÍTULO

El turismo es desde hace más de una década, la mayor y más dinámica actividad

económica en el ámbito mundial, al sobrepasar los ingresos generados por las exportaciones de

petróleo, automóviles y aparatos electrónicos. Durante los últimos años, el número de viajes ha

aumentado veintiséis veces y los ingresos generados por este concepto se han incrementado

200 veces.

La importancia del turismo como fuente de generación de empleos e ingresos, su efecto

favorable en la conservación de los patrimonios naturales y culturales, así como la lata

potencialidad de Guatemala para constituirse en un destino turístico de calidad internacional; y

ante la situación de pobreza del país, el alto grado de deterioro de sus recursos, y las

restricciones presupuestarias que enfrentan los Gobiernos, es necesario definir programas y

estrategias de desarrollo, que impliquen una efectiva coordinación entre los sectores público y

privado, en el marco del respeto a los diferentes grupos étnicos, la participación de las

comunidades locales en los beneficios del turismo, el fomento de la interculturalidad, y la

conservación de la naturaleza.

Estos programas y estrategias conducirán al país a implementar acciones concretas, que

fortalezcan y desarrollen el sector turístico, contribuyendo directamente a la conservación y

valoración de los patrimonios naturales y culturales y fortaleciendo el desarrollo económico,

social, político y cultural de las comunidades anfitrionas.

130

11.3 CONTENIDO DEL CAPÍTULO/ÍNDICE

1.1 Programas de Desarrollo

1.1.1 Turismo a Nivel Mundial

1.1.2 Consideraciones económicas

1.1.3 Planta Instalada

1.1.4 Otros elementos de diagnóstico

1.1.5 Lineamientos Generales para el Desarrollo turístico sustentable

1.1.6 Políticas globales y sus objetivos específicos

1.2 Estrategias

1.2.1 Estrategias de Desarrollo de Producto

1.2.2 Estrategias de Mercadeo

1.3 Metas y acciones propuestas para el desarrollo del turismo en Guatemala

1.3.1 Prioridades de carácter territorial para la ejecución de la Estrategia Nacional de

Turismo

1.3.2 Objetivos de la Estrategia Nacional de Turismo

1.3.3 Estrategias y Líneas de Acción

1.4 El Nuevo Marketing: Las experiencias turísticas.

1.5 Recursos y material complementario a utilizar

1.5.1 Presentaciones en Power Point: Clase 18, Clase 19 y Clase 22

11.4 EVALUACIÓN DEL CAPÍTULO

Preguntas de repaso:

1. Describa alguna fuerza y/o atracciones que pudieran contribuir a un mayor desarrollo

turístico para Guatemala.

2. Explique algunos peligros reales o potenciales que pueden existir en los programas de

desarrollo turístico propuestos para Guatemala

3. Se dice que los turistas compran experiencias placenteras en vez de concentrarse en

instalaciones y arreglos específicos. Discutir esta característica del mercado turístico y

sus implicaciones para los programas dirigidos a atraer visitantes a Guatemala.

131

12. PROYECTOS DE INVERSIÓN

12.1 OBJETIVOS

- Conocer el método de formulación de proyectos y programas turísticos.

- Reconocer la importancia de realizar un estudio de preinversión y su objeto de

realización

- Reconocer la importancia de realizar un estudio de factibilidad y su objeto de

realización

- Conocer las variables de mercadeo, técnicas y financieras que son necesarias

estudiar y analizar al llevar a cabo un proyecto de inversión turística.

12.2 RESUMEN DEL CAPÍTULO

Los proyectos y programas derivados de un plan nacional de turismo, tienen la finalidad

de contribuir al logro de los fines establecidos para el desarrollo del país.

En Latinoamérica, las situaciones y motivos que han dado lugar a complejos turísticos y

proyectos específicos son muy diversos. En este ramo, las fuentes más importantes que pueden

originar inversiones en turismo han sido a partir de los atractivos turísticos, de las prioridades

nacionales, del mercado, de los requerimientos de la planta turística, entre otros.

Un punto de importancia, es la identificación y selección de los sitios y programas de

desarrollo turístico que se llevarán a cabo, ya que éstos ayudan a definir las características de

los programas de inversión que se han de emprender, para llevar hacerlo realidad.

Los estudios de preinversión, son esenciales para llevar a cabo proyectos de cualquier

índole, en este caso turísticos, ya que son las principales bases para la decisión final sobre la

factibilidad y rentabilidad de los proyectos. El estudio de factibilidad se concentran en el análisis

de dos elementos: las peculiaridades de los mercados naturales y factibles al área del sitio y las

posibilidades físicas del entorno en cuestión, para el desarrollo de actividades turísticas.

La evaluación financiera analiza los beneficios netos que se obtendrá del factor capital, al

comprometerse a un proyecto específico. La evaluación socioeconómica, busca considerar la

conveniencia de todos los factores productivos (capital y trabajo) a ser incluidos en el proyecto,

tomando en cuenta la problemática socioeconómica en la cual se desenvuelven.

132

12. 3 CONTENIDO DEL CAPÍTULO/ÍNDICE

1.1 Formulación de Proyectos

1.1.1 Generación de proyectos y programas turísticos

1.1.2 Identificación y selección de sitios y programas de desarrollo turístico

1.1.3 Estudios de preinversión

1.1.4 Estructura y componentes de un estudio definitivo de factibilidad

1.2 Estudio de Mercado

1.2.1 Análisis de la Demanda

1.3 Estudio Técnico

1.3.1 Localización

1.4 Estudio Financiero

1.4.1 Presupuesto de inversión

1.4.2 Calendario de inversiones

1.4.3 Estructura de capital

1.4.4 Pronóstico de Ingresos

1.4.5 Pronóstico de costos y gastos operacionales

1.4.6 Análisis sobre la posición financiera esperada del proyecto

1.5 Estudio Complementario

1.6 Evaluación Financiera y Económica

1.6.1 Evaluación Económica Social

1.6.2 Evaluación Social de Inversiones

1.7 Recursos y material complementario a utilizar

1.7.1 Presentación en Power Point: Clase 23 y Clase 24

12. 4 EVALUACIÓN DEL CAPÍTULO

Preguntas de repaso:

1. ¿Cuál considera es la finalidad de desarrollar proyectos y programas derivados de un

plan nacional de turismo?

2. ¿Cuál es la importancia de elaborar estudios de preinversión?

3. ¿Cuál es la importancia de realizar un estudio técnico para desarrollar un proyecto

turístico?

4. Discutir ¿Por qué es necesario llevar a cabo una evaluación financiera y económica?

133

13. DESARROLLO DE LAS CLASES

Semana 1:

Clase 1: Repaso de Turismo

1. Presentación en Power Point: Clase 1

El catedrático expondrá y explicará los siguientes puntos:

• Turismo

• Aspectos relevantes del turismo

• Clasificación del turismo

- Turismo receptivo

1. Interno

2. Internacional

- Turismo emisor

- Clasificación en base a tipo de turista

1. Turismo de masa

2. Turismo selectivo

• Turista

- Excursionista

- Turista

• Oferta y Demanda turística

• Efectos del turismo en un país

- Efectos en la economía nacional

- Efectos socioculturales

- Efectos en el ambiente

- Efectos políticos

• Ventajas y desventajas del turismo

2. El catedrático procederá a entregar y explicar el trabajo de investigación a desarrollar

durante todo el semestre, los trabajos individuales, las conferencias que se llevarán a

cabo, los exámenes cortos y los casos a desarrollar.

Clase 2: Planificación

1. El catedrático procederá a realizar el examen corto #1

2. Presentación en Power Point: Clase 2

El catedrático expondrá y explicará los siguientes puntos:

• Planificación

• Fin de la planificación

• Tipos de planificación

134

- De acuerdo con la naturaleza del Estado

- De acuerdo con el espacio temporal

- De acuerdo con el ámbito geográfico

- De acuerdo con su objetivo

• Elementos de planificación

- Imagen deseada

- Diagnóstico

- Fijación de objetivos y metas

- Determinación de estrategias

- Determinación de instrumentos

• Quién debe planificar

3. El catedrático entregará a los alumnos el documento de lectura de Globalización y

Desarrollo, el cual será discutido en la clase 6.

Semana 2:

Clase 3: Proceso de Planificación

1. Entrega de Investigación #1

2. Presentación Power Point: Clase 3

El catedrático expondrá y explicará los siguientes puntos:

• Proceso de Planificación

- Identificación del problema y definición de objetivos

- Análisis y evaluación de la situación

- Formulación del plan

- Aprobación y autorización para llevar a cabo el plan

- Ejecución del plan

- Control y evaluación de resultados

Clase 4: Contexto de la planificación

1. Presentación Power Point: Clase 4

El catedrático expondrá y explicará los siguientes puntos:

• Contexto de la planificación

- Contexto político

- Contexto social

- Contexto económico

- Contexto administrativo institucional

- Contexto científico

- Contexto ambiental

135

Semana 3

Clase 5: Desarrollo

1. Presentación Power Point: Clase 5

El catedrático expondrá y explicará los siguientes puntos:

• Desarrollo

- Crecimiento y desarrollo

• Condiciones de desarrollo

- Los cuatro elementos del desarrollo

• Políticas de desarrollo, potencialidades y ventajas

- Estrategias de desarrollo económico

Clase 6: Planificación del Turismo

1. El catedrático procederá a realizar el examen corto #2

2. Presentación en Power Point: Clase 6

El catedrático expondrá y explicará los siguientes puntos:

• Por qué la planificación del turismo

• Niveles de planificación

• Ámbitos de la planificación

• Productos de la planificación

• Destinos de la planificación

• Amplitud temporal

• Amplitud jurídica y administrativa de la planificación

• Alcances de la planificación

• Planificación del turismo

- Planificación estratégica

- Planificación operacional

3. Actividad Pedagógica: Discusión de documento sobre Globalización y Desarrollo.

Semana 4

Clase 7

1. Los alumnos de los grupos 1, 2 y 3, harán entrega y una presentación a su criterio de la

Investigación #2

2. Al finalizar la presentación, se hará una discusión con todos los alumnos sobre el tema

expuesto.

136

Clase 8

1. Los alumnos de los grupos 4, 5, 6 y 7, harán entrega y una presentación a su criterio de

la Investigación #2

2. Al finalizar la presentación, se hará una discusión con todos los alumnos sobre el tema

expuesto.

Semana 5:

2. Conferencia: Condiciones de crecimiento y desarrollo en Guatemala. Contactar a Lic.

Juan Callejas cel: 8118592.

3. Examen Parcial 1

Semana 6:

Clase 9: Desarrollo del Turismo

1. Presentación Power Point: Clase 9

El catedrático expondrá y explicará los siguientes puntos:

• Desarrollo del turismo

- Logro del éxito

- Mantener el éxito

• Adquisición de terrenos y desarrollo del lugar

• Transporte

• Infraestructura

• Alojamiento

• Industrias de Apoyo

• Recursos Humanos

Clase 10

1. El catedrático procederá a realizar el examen corto #3

2. Los alumnos seleccionados del grupo 1, harán entrega y una breve presentación del

trabajo individual #1

3. Al finalizar la presentación se hará una discusión en clase sobre los resultados

obtenidos.

Semana 7

Clase 11: Cluster de Turismo

1. Presentación Power Point: Clase 11

El catedrático expondrá y explicará los siguientes puntos:

137

• Cluster de turismo en Guatemala

- Descripción del cluster

- Sectores directamente relacionados

- Sectores de apoyo

2. Actividad Pedagógica: Caso Costa Rica: Los alumnos deberán leer, analizar y contestar

las preguntas planteadas al final del caso.

3. El catedrático entregará a los alumnos el documento de lectura de Competitividad, el cual

será discutido en la clase 18.

Clase 12: Turismo en Guatemala

1. Presentación Power Point: Clase 12

El catedrático expondrá y explicará los siguientes puntos

• Tendencias a Nivel Mundial

- Perspectivas de largo plazo: Visión del Turismo 2020

• Tendencias en el Continente Americano

• Tendencias en Centroamérica

• Turismo en Guatemala

- Particularidades del turismo guatemalteco

- Desarrollo histórico

- Posicionamiento de Guatemala como destino turístico

- Demanda turística de Guatemala

Semana 8:

Clase 13

1. Los alumnos seleccionados del grupo 1 harán entrega y una breve presentación del

trabajo individual #1.

2. Al finalizar la presentación, se hará una discusión en clase sobre los resultados

obtenidos.

Clase 14

1. Los alumnos de los grupos 4, 5, 6 y 7, harán entrega y una presentación a su criterio de

la Investigación #3

2. Al finalizar la presentación, se hará una discusión con todos los alumnos sobre el tema

expuesto

138

Semana 9:

1. Conferencia: Cluster de turismo en Guatemala. Contactar a Lic. Juan Callejas cel:

8118592.

2. Examen Parcial 2

Semana 10:

Clase 15

1. Los alumnos de los grupos 1, 2 y 3, harán entrega y una presentación a su criterio de la

Investigación #3

2. Al finalizar la presentación, se hará una discusión con todos los alumnos sobre el tema

expuesto

Clase 16: Turismo y Competitividad

- Presentación Power Point:

El catedrático expondrá y explicará los siguientes puntos:

• Turismo y Competitividad

- Marco Conceptual: El diamante de la competitividad

- El azar y el papel del gobierno

- Turismo y posicionamiento

- Evaluación del clima para la competitividad

Semana 11:

Clase 17

1. El catedrático procederá a realizar el examen corto #4.

2. Los alumnos entregarán el trabajo individual #2 y se llevará a cabo un debate de criterios

entre todos la clase.

Clase 18: Programas de Desarrollo

1. Presentación Power Point: Clase 18

El catedrático expondrá y explicará los siguientes puntos:

• Programas de Desarrollo

- Turismo a Nivel Mundial

- Consideraciones económicas

- Planta Instalada

- Otros elementos de diagnóstico

- Lineamientos Generales para el Desarrollo turístico sustentable

2. Actividad Pedagógica: Discusión de documento sobre competitividad.

139

Semana 12:

Clase 19: Programas de Desarrollo 2

1. Presentación Power Point: Clase 19

El catedrático expondrá y explicará los siguientes puntos:

- Políticas globales y sus objetivos específicos

• Estrategias

- Estrategias de Desarrollo de Producto

- Estrategias de Mercadeo

2. Actividad Pedagógica: Caso Turismo Desarrollo para Guatemala: Los alumnos deberán

leer, analizar y contestar las preguntas planteadas al final del caso.

Clase 20

1. Los alumnos de los grupos 1, 2 y 3, harán entrega y una presentación a su criterio de la

Investigación #4

2. Al finalizar la presentación se hará una discusión con todos los alumnos sobre el tema

expuesto.

3. El catedrático entregará a los alumnos el documento de lectura sobre Turismo en

Centroamérica El Reto de la Competitividad, el cual será analizado y discutido en la clase

22.

Semana 13:

1. Conferencia: Competitividad de Guatemala a nivel mundial. Contactar a Lic. Juan

Callejas cel: 8118592.

2. Examen Parcial 3

Semana 14:

Clase 21

1. Los alumnos de los grupos 4, 5, 6 y 7 harán entrega y una presentación a su criterio de

la Investigación #3

2. Al finalizar la presentación se hará una discusión con todos los alumnos sobre el tema

expuesto.

Clase 22: Metas y acciones para desarrollar turismo

1. Presentación Power Point:

El catedrático expondrá y explicará los siguientes puntos:

• Metas y acciones propuestas para el desarrollo del turismo en Guatemala

140

- Prioridades de carácter territorial para la ejecución de la Estrategia Nacional de

Turismo

- Objetivos de la Estrategia Nacional de Turismo

- Estrategias y Líneas de Acción

• El Nuevo Marketing: Las experiencias turísticas

2. Actividad Pedagógica: Discusión de documento sobre Turismo en Centroamérica El Reto

de la Competitividad.

Semana 15:

Clase 23: Formulación de Proyectos

1. El catedrático procederá a realizar el examen corto #5.

2. Presentación Power Point: Clase 23

El catedrático expondrá y explicará los siguientes puntos:

• Formulación de Proyectos

- Generación de proyectos y programas turísticos

- Identificación y selección de sitios y programas de desarrollo turístico

- Estudios de preinversión

- Estructura y componentes de un estudio definitivo de factibilidad

• Estudio de Mercado

- Análisis de la Demanda

Clase 24: Formulación de Proyectos 2

1. Presentación Power Point:

El catedrático expondrá y explicará los siguientes puntos:

• Estudio Técnico

- Localización

• Estudio Financiero

- Presupuesto de inversión

- Calendario de inversiones

- Estructura de capital

- Pronóstico de Ingresos

- Pronóstico de costos y gastos operacionales

- Análisis sobre la posición financiera esperada del proyecto

• Estudio Complementario

• Evaluación Financiera y Económica

- Evaluación Económica Social

- Evaluación Social de Inversiones

141

Semana 16:

Clase 25

1. El catedrático procederá a realizar el examen corto #6.

2. Los alumnos de los grupos 1, 2 y 3 harán entrega y una presentación a su criterio de la

Investigación #5.

3. Al finalizar la presentación se hará una discusión con todos los alumnos sobre el tema

expuesto.

Clase 26

1. Los alumnos de los grupos 4, 5, 6 y 7 harán entrega y una presentación a su criterio de la

Investigación #5

2. Al finalizar la presentación se hará una discusión con todos los alumnos sobre el tema

expuesto.

Semana 17:

• Conferencia: Proyectos de Inversión turísticos en Guatemala. Contactar a FUNDESA

teléfonos: 3694269, 3694282, 3694296.

• Los alumnos seleccionados harán una presentación final sobre el sistema turístico

escogido.

Semana 18:

• Examen Final

142

CONCLUSIONES

La propuesta de elaboración del libro de texto, manual del profesor, material docente y

actividades pedagógicas del curso Turismo 2 es posible llevarlo a cabo, ya que se cuenta

con todo el apoyo de material informativo, recurso humano, material y el tiempo para llevarla

a cabo.

La propuesta de elaboración del libro de texto, manual del profesor, material docente y

actividades pedagógicas del curso Turismo 2 será una guía que facilitará la enseñanza del

curso porque el catedrático contará con los medios necesarios para desarrollar la clase

eficientemente.

La propuesta de elaboración del libro de texto, manual del profesor, material docente y

actividades pedagógicas del curso Turismo 2, será una guía que facilitará el aprendizaje y

comprensión de conceptos, ya que el alumno contará con el apoyo de material informativo,

audiovisual, actividades pedagógicas, entre otros.

Con la propuesta de elaboración del libro de texto, manual del profesor, material docente y

actividades pedagógicas del curso Turismo 2, se motivará e impulsará al alumno a que

planifique y desarrolle proyectos turísticos que favorezcan el crecimiento y desarrollo de

Guatemala.

143

RECOMENDACIONES

A medida que se vaya desarrollando el curso a lo largo de los años, se recomienda hacer

una evaluación periódica del contenido (aproximadamente cada 2 años), con el propósito de

determinar si la información aun está vigente acorde a los cambios que se produjeron en la

industria o si es necesario actualizarla.

En semestres posteriores, evaluar la necesidad de agregar nuevos temas o bibliografía

complementaria, que faciliten una mejor comprensión de los temas y conceptos.

El catedrático que vaya a impartir el curso turismo 2, sea una persona con estudios o

conocimientos en el ramo del turismo y que haga aportaciones de documentos

complementarios.

El libro de texto debe ser utilizado como una guía de aprendizaje del curso Turismo 2, ya que

debe ser complementado con documentos que contengan información actualizada y

fidedigna.

144

REFERENCIAS Y BIBLIOGRAFÍAS

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Volumen 2. México: Editorial Trillas, 1991. P. 220

BARRERA DE HURTADO, Lucía. Guatemala Gobierno de la República. INGUAT, ASIES.

Estrategia Nacional De Turismo. Guatemala: 2000. P. 44

CEPAL. Globalización Y Desarrollo. Brasil: 2002. P.51.

E. HELBER, Larry; Kaiser, Jr., Charles. Libro: Turismo, Planeación Y Desarrollo. México:

Editorial Diana, 1983. P. 225.

Enzo Paci World Conference on The Measurement Of The Economic Impact Of Tourism.

Documento en CD. Francia: 1999.

Guatemala Turística Año 2000, Plan Estratégico De Desarrollo. Guatemala: 1991. P. 30

GERALDO Luciano T., Jesús Álvarez V., Álvaro CAstromano Pollero. Empresas Turísticas En

Ambiente Globalizado: Marketing Y Competitividad. P. 35.

HERNÁNDEZ DÍAZ, Edgar Alfonso. Libro: PLANIFICACIÓN Turística: Un Enfoque

Metodológico. México: Editorial Trillas, 1982. P.51.

HERNÁNDEZ DÍAZ, Edgar Alfonso. Libro: Proyectos Turísticos: Formulación Y Evaluación.

Sexta reimpresión. México: Editorial Trillas, 2002. P. 104.

INCAE. Turismo En Guatemala: El Reto De La Competitividad. 1997. P. 140.

INCAE. Turismo En Centroamérica: El Reto De La Competitividad. 1999. P. 34.

INGUAT. Guatemala Desarrollo Turístico Sustentable Hacia El Año 2005. Guatemala: 1992.

P. 58.

INGUAT. Turismo. Elemento Básico En El Desarrollo De Guatemala. Guatemala: 1990. P.40.

145

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Pacific Consultants International. 2001. P. 100.

OEA, SICA, TTI. SISTEMA Centroamericano De Gestión De Destinos Turísticos Mediante El

Internet. Documento en CD. P.22.

PAUL A. SAMUELSON, William D. Dordhaus. Economía. Decimosexta edición. España:

1999. P. 771.

INGUAT. Plan Maestro De Desarrollo Turístico Nacional. Guatemala: 1989. P. 25.

SERGIO MOLINA E., Sergio Rodríguez A. Planificación Integral Del Turismo: Un Enfoque

Para Latinoamérica. Tercera Reimpresión. México: Editorial Trillas, 2002. P. 104.

TABARES CÁRDENAS, Fabio. Libro: Comercializaciòn Del Turismo. Determinaciòn Y

Análisis De Mercados. México: Editorial Trillas, 2001.

ZIEGLER, Franz. Libro: Desarrollo Del Producto Turístico De Guatemala. Guatemala: 1990.

P. 75.

Páginas en Internet

• www.world-tourism.org.

• www.SICA.org

• www.incae.ac.cr

• www.bbc.com

• www.cepal.org

146

GLOSARIO

Competitividad. Capacidad de una industria de alcanzar sus objetivos de forma superior al

promedio del sector en forma sostenible

Cluster. Concentraciones geográficas de empresas y instituciones interconectas más allá de la

competencia entre ellas, que, al agruparse con un objetivo común, permite utilizar los recursos en

una mejor forma.

Cluster de Turismo. Conglomerados de atractivos turísticos, infraestructuras, equipamientos,

servicios receptivos, y organización turística concentrada en un ámbito geográfico, trabajando

integradamente para satisfacer de forma diferenciada e integral las necesidades y expectativas

de sus clientes.

Demanda Turística. Personas que viajan por diferentes motivos. Conjunto de consumidores que

hacen uso de los servicios turísticos.

Diagnóstico. Consiste en describir y analizar la situación existente o situación por transformar.

Estrategias. Planteamiento general sobre la forma como se debe conducir una actividad, a fin de

que alcance satisfactoriamente los objetivos que se han fijado y se aproxime a la situación

deseada.

Estructura o equipamiento. Formada por todas aquellas empresas cuya organización está

dada de acuerdo con una función de producción específica.

Evaluación Financiera. Establece y analiza los beneficios netos que se obtendrá del factor

capital, al comprometerse a un proyecto específico

Evaluación Socioeconómica. Busca considerar la conveniencia de todos los factores

productivos (capital y trabajo) a ser incluidos en el proyecto, tomando en cuenta la problemática

socioeconómica en la cual se desenvuelven.

Excursionista. Visitantes temporales que permanecen menos de 24 horas en el territorio;

incluye viajeros de crucero y se excluyen los de tránsito

147

Globalización. Creciente gravitación de los procesos económicos, sociales y culturales de

carácter mundial en los ámbitos nacional y regional.

Industrias de apoyo. Servicios secundarios requeridos por los turistas para ampliar la

experiencia de su visita al lugar de destino.

Infraestructura. Inversiones de activo fijo que se emplean como instrumentos y cuyo ejercicio es

permitir, facilitar o apoyar la función de producción de las empresas turísticas.

Inversión. Monto de recursos que en forma de capital requiere la empresa para materializarse y

poder iniciar operaciones.

Oferta turística. Lo que un lugar tiene para ofrecer. La unidad de varios aspectos que hacen

placentero un viaje. Conjunto de bienes y servicios a disposición del turismo (Transportación,

Hospedaje, Alimentación, otros). Conjunto de patrimonio turístico compuesto por atractivos

naturales, culturales, históricos, etc. que son de interés al visitante.

Planificación. Consiste en determinar los objetivos del trabajo, ordenar los recursos materiales

y humanos disponibles, establecer los métodos y técnicas por emplear y precisar la forma de

organización requerida, así como las especificaciones para que la conducta de las personas que

intervendrán sea encauzada racionalmente hacia el logro de los resultados que se pretenden.

Planificación económica. proceso mediante el cual se analiza la actividad turística dentro de un

ámbito determinado, describiendo su desarrollo histórico, previendo su desenvolvimiento natural

y estableciendo para su futuro un modelo integral de comportamiento a través de la fijación de

objetivos, metas e instrumentos claros y alcanzables, a fin de promover, coordinar y dirigir su

desarrollo en absoluta integración con el proceso de la economía a la que pertenece y está

integrada.

Planificación Estratégica. Proceso destinado a determinar los objetivos generales del

desarrollo, las políticas y las estrategias que guiarán los aspectos relativos a las inversiones, el

uso y ordenamiento de los recursos utilizables con este fin.

Planificación física. Ordenación, dirección y control de las actividades turísticas en el territorio,

a través de los medios físicos que las hacen posibles y la adecuación del espacio donde se

desarrollan.

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Planificación Operacional. Aquella directamente relacionada con los aspectos operativos del

desarrollo ligada a los niveles de ejecución.

Superestructura. Formada por los entes públicos y privados encargados del desarrollo,

promoción, orientación y control de una actividad económica.

Turismo. Actividades de personas que viajan y permanecen en lugares fuera de su domicilio

usual durante más de un día y no más de un año consecutivo con fines de gozar de tiempo libre,

negocios u otros.

Turismo Emisivo. Aquellas personas que se desplazan fuera de su país de residencia a otro

país.

Turismo interno. Aquellas personas que viajan dentro de su país de residencia a algún lugar

fuera de su entorno habitual.

Turismo receptivo. Total de desplazamientos de visitantes de un país emisor a otro llamado

receptor por no menos de 24 horas ni más de 90 días.

Turismo social. Aquel que realizan los trabajadores de un país al gozar de un período de

vacaciones pagadas por el patrono.

Turismo sustentable. Aquel que hace uso de los recursos físicos de manera tal que sirvan para

el desarrollo del presente, sin comprometer los recursos que beneficiaran a las generaciones

futuras.

Turista. Visitantes temporales que pasan más de 24 horas y menos de 6 meses fuera de su

residencia y cuyo propósito puede ser de tiempo libre, recreación, salud, negocios, u otros

motivos y hace uso de los servicios turísticos.

Turistas Alocéntricos. Personas que buscan aventura y lugares nuevos, poco visitados ( Africa)

Turistas Céntricos. Personas que buscan un lugar conocido pero que les permita vivir

experiencias nuevas (Europa)

Turistas Psicocéntricos. Personas que buscan lugares de moda y donde han asistido más de

una vez. ( Miami, Cancún).