Intervenciones de la Defensoría

Intervenciones de la Defensoría

• 2014 se realizaron 449 intervenciones 2013 se registraron 380 intervenciones.

• Intervenciones se dividen en denuncias (176) y asesoramientos (273).

• De acuerdo a lo que establece la Ley N° 18.446,

la INDDHH puede conocer e investigar presuntas violaciones a los derechos humanos a petición de parte o de oficio. Durante 2014 el porcentaje de las actuaciones iniciadas a instancia de parte fue del 98%

• La denuncia puede ser presentada por personas físicas y/o jurídicas. En 2014 el 79% de las denuncias las presentaron personas físicas individuales; 18% por más de 2 personas y 3% pero personas jurídicas.

• La mayoría de las denuncias se concentran en la capital: 74.4% para los casos de denuncias y 68.5% en los casos de asesoramientos.

• Hay una leve tendencia que indica una mayor presencia

de mujeres como denunciantes y solicitando asesoramiento. En lo que respecta a las personas trans, representan un porcentaje muy pequeño.

Intervenciones de la Defensoría

Principales derechos vulnerados (año 2014)

Derecho a la Igualdad y no discriminación años 2014 y 2013

Porcentaje 2014 2013Discapacidad 41,2% 25,5%Diversidad sexual 23,5% 12,8%Mujeres 20,6% 19,1%Religión 5,9% 8.5%Raza 5,9% 12,8%Otras 2,9% 21,3%

Total 100% 100%

Principales organismos denunciados (2014)

Estado del trámite

Frecuencia Porcentaje

Resuelto 91 51,7%

En trámite 85 48,3%

Total 176 100%

Estado del trámite de asesoramientos (2014)

Frecuencia Porcentaje sobre el total de casos

Asesoramiento 167 61,0%

Derivación 58 21,2%

Buenos oficios 46 16,8%

Sin Datos 2 1,0%

Total 273 100%

Resoluciones de la INDDHHAlcance de sus recomendaciones. Respuestas de los organismos involucrados.

La Ley No. 18.446 y alcance de las Recomendaciones de la INDDHH

• Art. 1, Lit. G (Competencias generales) • Art. 5 (Alcance)• Art. 8 (Difusión pública de resoluciones)• Art. 23 (Negativa de colaboración• Art. 25 (Medidas definitivas)• Art. 26 (Alcance de recomendaciones y propuestas)• Art. 28 (Publicidad de los incumplimientos)• Art. 68 (Informe anual)• Art. 71 (Publicidad)• Art. 72 (Obligación de colaborar con la INDDHH)

La INDDHH dictó 102 resoluciones, que se desglosan en las siguientes categorías:•de no admisibilidad; •de no vulneración de derechos (en estos casos se realizó una investigación que determinó que no existen elementos de convicción suficiente para considerar la existencia de una vulneración de derechos);•de solución amistosa (refiere a las situaciones previstas en el párrafo 2 del Artículo 27 de la Ley Nº 18.446);•con recomendaciones (Artículo 25 de la Ley Nº 18.446);•incumplimiento de brindar información (Artículo 23 de la Ley Nº 18.446);•suspensión de actuaciones por inicio de proceso judicial (Artículo 31 de la Ley Nº 18.446);•incumplimiento de medidas cautelares o de recomendaciones (Artículos 24 y 28 de la Ley Nº 18.446).•“otros” que incluye resoluciones de trámite (retiro de documentación, de solicitudes información, etc.).

Resoluciones 2014

Tipo de Resoluciones (años 2013-2014)

Frecuencia Porcentaje

2014 2013 2014 1013

No admisible 30 54 29,4% 43,5%

De no vulneración de derechos 24 31 23,5% 25,0%

Con recomendaciones 22 26 21,6% 21,0%

Solución amistosa 10 5 9,8% 4,0%

Artículo 23 Ley Nº 18.446: Incumplimiento

de brindar información

4 1 3,9% 0,8%

Artículo 31 Ley Nº 18.446: suspensión de

actuaciones

0 2 0,0% 1,6%

Incumplimiento Artículos 24 y 28 de la

Ley Nº 18.446

0 1 0,0% 0,8%

Otras 12 4 11,8% 3,2%

Total 102 124 100% 100%

Cuadro N° 11. Tipo de resoluciones (años 2014-2013)

Cuadro N° 13. Organismos destinatarios con recomendación satisfactorias 2013 2014

Ministerio del Interior 6 8

Ministerio de Salud Pública 0 3

ASSE 2 2

Poder Judicial 1 2

Universidad de la República (UDELAR) 0 2

Agencia Nacional de Vivienda (ANV) 0 2

Instituto del Niño y el Adolescente del Uruguay (INAU) 4 1

Banco de Previsión Social (BPS) 2 1

Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) 1 1

Estado 1 1

Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente (SIRPA) 1 1

Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) 0 1

Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) 0 1

Facultad de Derecho 0 1

Intendencia de Montevideo 0 1

Comisión Especial Ley Nº 18-596 0 1

Corte Electoral 0 1

MEC 0 1

Intendencia de Tacuarembó 0 1

CEIP 3 0

Asamblea General 3 0

Acciones generales de la INDDHH 1 0

BHU 1 0

MIEM 1 0

CES 1 0

Fiscalía de Corte 1 0

Asociación Uruguaya de Futbol (AUF) 1 0

AGESIC 1 0

Ministerio de Educación y Cultura (MEC) 1 0

Total 32 33

Referencias específicas a algunas Resoluciones dictadas en el año 2014

Igualdad de trato y no discriminación

Igualdad de trato y no discriminación

• La prohibición de discriminación se encuentra incorporada tanto en la Constitución Nacional como en los tratados de derechos humanos y es la norma más común en la mayor parte de ellos.

Grupos de trabajo

• INDDHH a través de sus potestades y áreas de trabajo busca combatir toda forma de discriminación.

• Grupos de trabajo en el ámbito de la INDDHH.

Casos con resultados satisfactorios

• Vulneración del derecho a la lactancia.• Límite de edad establecido en un llamado.• Acceso a la educación inclusiva para personas

con discapacidad.

Participación ciudadana y DDHH

• La INDDHH señala la importancia de la participación ciudadana en defensa de sus derechos humanos.

• Capacidad de los denunciantes para impulsar cambios positivos.

MECANISMO NACIONAL DEPREVENCIÓN DE LA TORTURA

MNP

• Protocolo Facultativo a la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (OPCAT).

• Ley 18.446 confirió a la Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo (INDDHH) el rol de mecanismo nacional de prevención.

MNP- SIRPA

• 52 visitas a 22 centros en todo el país.• 27 informes y 131 recomendaciones.• 6 ámbitos de riesgos detectados.

• Articulación con autoridades SIRPA.• Articulación con la sociedad civil organizada.• Relacionamiento internacional.

MNP-Sistema de Protección NNA

•Setiembre 2014: inicio visitas monitoreo.

•Etapa 1: Diagnóstico general.

•Visitas: 44 centros en los 19 departamentos.

MNP-Sistema de Protección NNA

• Informe global Estado situación sistema protección de tiempo completo.

• Ejes temáticos .- Condiciones de vida y cuidados cotidianos.- Trabajo con familia de origen y hermanos.- Diagnóstico, estrategia y proyecto de egreso.

• Informes específicos con recomendaciones a centros para seguimiento a los mismos.

Perspectivas

• Nuevas temáticas (cárceles, comisarias, salud mental).

• Continuidad Sistema de protección NNA y SIRPA.• Fortalecimiento Articulación sociedad civil.• Sistema de Registros y bases de datos MNP.• Formación y capacitación equipo MNP.• Fortalecimiento interlocución con autoridades.

DIFICULTADES, AVANCES Y DESAFIOS DE LA INDDHH

DIFICULTADES

• Imprecisiones de la Ley de creación Nº 18.446 • Recursos humanos insuficientes para abordar el

amplísimo marco de competencias.

ACTIVIDADES EN PROCESO

• El concurso para el ingreso de funcionarios

• Los grupos de trabajo (art. 66 lit. b) de la Ley Nº 18.446:

Salud Mental Defensa Pública

• El voto de los uruguayos en el exterior• La refacción de la sede institucional

DESAFIOS PENDIENTES• Abordar efectivamente todas las potestades que la

legislación le asigna (plan nacional de educación, ley de medios, etc.).

• Consolidación institucional y presupuesto.

• Incorporación al quehacer institucional los temas medioambientales y la perspectiva de género.

• Descentralizar para asegurar la llegada a todo el país

DESAFIOS PENDIENTES

• Abordar efectivamente todas las potestades que la legislación le asigna (plan nacional de educación, ley de medios, etc.).

• Consolidación institucional y presupuesto.• Incorporación al quehacer institucional los temas

medioambientales y la perspectiva de género.• Descentralizar para asegurar la llegada a todo el país.

GRACIAS