Fiscalía Provincial BarcelonaServicio Delitos de Odio y Discriminación

Miguel Ángel Aguilar, Fiscal Coordinador

Intervención penalfrente a delitos de odio y discriminación

IX Jornada de Justicia Penal Internacional y UniversalBarcelona, 24 de mayo de 2016

Delitos de odio

- ECRI (Consejo de Europa) - TEDH- Unión Europea- OSCE

OSCE-ODIHR

Concepto delito de odio (2003):

• "delito de odio puede ser definido como: (A) cualquierinfracción penal, incluyendo infracciones contra laspersonas o las propiedades, donde la víctima, susbienes o el objetivo son elegidos por su real oasimilada conexión, afiliación, apoyo o pertenencia aun grupo definido en la parte B;

• (B) un grupo debe estar basado en una característicacomún de sus miembros, tal como su real o perceptivaraza, origen nacional o étnico, lengua, color, religión,sexo, edad, discapacidad mental o física, orientaciónsexual u otro factor similar"

Características:• Las víctimas de estos delitos son intencionalmente

seleccionadas a causa de una característica específica,para infligirles daño físico y emocional.

• Las víctimas de delitos de odio pueden experimentaraltos niveles de ansiedad, ira, miedo intenso, y soledad, ysentimientos de vulnerabilidad y depresión.

• Tienen como finalidad amenazar la seguridad y elbienestar del colectivo al que pertenecen.

• Delitos que ponen en peligro la convivencia por atentarcontra los valores constitucionales de igualdad, dignidady prohibición de discriminación

FRA (Fundamental Rights Agency) ConferenciaLituania Noviembre 2013

Acción de Gobierno: Consejo EuropeoDiciembre 2013

Principales problemas detectados

a) Hechos denunciados nocuantificados

b) Hechos que no se denuncian

1. Desconocimiento del número de hechos

Hechos denunciados no cuantificados

-Cuerpos y Fuerzas de Seguridad.

-Fiscalías, Juzgado y Tribunales

Excepción: Cat. 03/2010

Multitud de hechos no denunciados:

Desconfianza de las Instituciones

No me harán caso, no servirá de nada.

Extranjeros: temor expulsados/temor a la policía.

- Miedo a revelar intimidad- Desconocimiento hechos- No me creerán

FRA encuesta ‘09.23500 entrevistados Unión Europea

Racismo ??? lustración: Racism de Lu Yu

Volumen de denuncias hechos constitutivos infracción penal.

Encuesta LGBT 2013

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Denunciados 22% No denunciados78%

Denunciados22%No denunciados78%

¿Por qué no denuncian?

• 60% nada va a cambiar

• 30% no saben dónde o cómo denunciar

- Recurso fácil a considerar los hechos leves

- Versiones contradicrtorias. Archivos

- No valoración de todos los bienes jurídicosafectados: dignidad e integridad moral

2. Minimización

Instrucción 6/07 Fiscalía BarcelonaInstrucción 2/2012 Catalunya

Comunicado interno Mossos 2378/2012 19/04/2012

Aplicable a casos de violencia absolutamentegratuita ejecutada con la finalidad de humillar yvejar a la víctima, lesionándose así gravemente sudignidad humana

Considera que el delito o la falta de lesiones noagota toda la antijuridicidad de la conducta. Doblelesión:

• Integridad física• Integridad moral

3. Víctimas

• Deficiente ofrecimiento de acciones.

• Derivadas indebidamente a OMIC (arts. 511 y 512)

• Comentarios o gestos jocosos y ofensivos.

• Dudas credibilidad testimonio víctimas

• Desconocimiento especial vulnerabilidad víctimas endelitos odio y discrimianción

Medidas a implementar:

- Directiva 29/2012 EU

- Ley Estatuto de la Víctima 4/2015 de 27 de abril (BOE 28/04/2015).

1. Nivel policial2. Nivel judicial

4. Investigaciones insuficientes

Insuficiente investigaciónpolicial y judicial.

Desconocimiento de la realidadque rodea a las víctimas y loscolectivos vulnerables

STEDH 20/10/2015 Bálazs vs Hungría Reconocer los delitos de odio

• "A la hora de investigar un delito de odio, elproblema más corriente es la negativa o laincapacidad de las autoridades paraidentificar un acto criminal como un delito deodio. Por ello, es esencial que los agentes depolicía y los representantes de las ONG quereciben las denuncias o entrevistan a lasvíctimas dispongan de criterios que lespermitan determinar si se trata de un delitode odio.

Objetivos:

1.- Necesidad de acreditación motivación del delito

2.- Necesidad investigar autores intelectuales

3.- Tramas organizadas: grupos y organizaciones criminales

4.- Anticiparse a las estrategias de las defensas.

Mandato TEDH

STEDH 4/03/08, 31/03/2010, 4/03/2011,24/07/2012 (ES), 11/03/2014, 15/10/2015

Obligación estados investigación eficaz dehechos.

Desenmascarar naturaleza discriminatoria delos hechos.

Establecer especial vigilancia y mecanismosde reacción contundentes.

Policía

Protocolos e instrucciones policiales:

- 2010 Mossos d’Esquadra - 2012 Ertzaintza- 2014 Ministerio del Interior- 2015 Guardia Civil

- Pautas investigación de los delitos de odio- Acreditación de la motivación Tramas organizadas- Atención víctimas

STEDH 20/10/2015 Bálazs vs HungríaIndicadores delitos de odio• Los indicadores de delitos de odio son hechos

objetivos que indican que un acto puede tratarsede un delito de odio.

• La presencia de dichos indicadores nodemuestra la existencia de un delito de odio.Los móviles de odio solo quedarán demostradostras una investigación rigurosa y exhaustiva,cuyo resultado sea ratificado por un órganojudicial.

• Cuando se den dichos indicadores:

- debe registrarse el incidente como un probabledelito de odio.

Prueba de indiciosIndicadores de polarización

STS 314/2015, de 4 de mayo (caso “Stroika”)

“...acreditar la motivación del autor alcometer el delito... supone averiguación,en términos de carga de prueba, de unelemento motivacional que sólo podrádeducirse de indicios...”

Indicadores polarizaciónSTEDH 20/10/2015 Bálazs vs HungríaPercepción de la víctima, especialmente si

pertenece a un colectivo o grupo minoritarios o tradicionalmente discriminado

Expresiones o comentarios al cometer el hecho.

Existencia de amenazas previas Desconocimiento autor

Tatuajes autor

Indumentaria

Propaganda, estandartes, banderas, pancartas etc de carácter ultra que pueda llevar consigo el autor

Antecedentes por:

vinculación con grupos ultras del fútbol.

Identificaciones en virtud LO Seguridad Ciudadana(asistencia a conferencias, conciertos, manifestacionesde carácter ultra)

Lugar donde se comete (proximidad centro de culto, bar deambiente LGBT etc.)

Relación del sospechoso con grupos o asociacionescaracterizadas por su odio, animadversión u hostilidadcontra colectivos de inmigrantes, musulmanes, judíos,homosexuales

Fecha de comisión señalada para el colectivo afectado díaorgullo Gay)

… o para el autor de hechos (cumpleaños Hitler 20 abril)

AGRESIONES APARENTEMENTE GRATUITAS

- AGRESIÓN APARENTEMENTE GRATUITA

- PERSONA DE COLECTIVO MINORITARIO

STS 161/2015, 17 de marzoTatuajes

- No autorización judicial

- Asistencia letrado

“La exigencia de una asistencia letrada efectiva,no puramente nominal, en las diligenciaspoliciales de identificación que vayan más alláde una simple reseña fotográfica odactiloscópica y que exijan del detenido unacolaboración activa con los agentes que estánacopiando los elementos de investigaciónindispensables para el esclarecimiento del hecho,constituye un requerimiento esencial, de modosingular, en aquellos casos en los que medianteesas instantáneas se realizan los primeros actosllamados a integrar el posterior dictamen pericial”.

Simbología

Graffitis

Extrema izquierda violenta: Sharp/redskins y otros grupos

Nuevos grupos extremistas

– Acreditar la motivación discriminatoria que subyace en determinadas acciones

– Análisis frases, expresiones, símbolos etc.

– Demostrar la existencia grupos organizados oincluso organizaciones criminales

– Conclusiones II jornadas especialistas 2015Fiscales delitos de odio España

Prueba pericial inteligencia

“ En calidad mixta de testigo-peritoconforme a lo dispuesto en el art. 370.4 dela Ley de Enjuiciamiento Civil (aplicablesubsidiariamente conforme al art. 4 de lacitada ley rituaria)...”

STS 480/2009, 1097/2011, 157/2012

Naturaleza jurídica controvertida. Proposición: testigo-perito art. 370.4 Lec.

Pautas investigación:- Declaraciones víctimas no abstractas o

neutrales

- Reforzar al máximo la pruebaincriminatoria para no dejar descansartodo el peso de la misma exclusivamenteen la declaración de la víctima

- Declaraciones recibidas por especialistasen atención a la víctima

- Técnicas de entrevista cognitiva (pág. 336y ss manual)

DECISIÓN MARCO 2008/913/JAI DEL CONSEJO28/11/2008 (lucha contra determinadas formas ymanifestaciones de racismo y xenofobia mediante elDerecho penal)

• “Los Estados miembros adoptarán las medidasnecesarias para garantizar que las investigaciones yactuaciones judiciales respecto de las conductascontempladas en los artículos 1 y 2 no esténsupeditadas a la presentación de declaraciones o decargos por parte de la víctima de la conducta, almenos en los casos más graves, cuando las conductasse hayan cometido en su territorio”

• Cruzar la información disponible sobre losantecedentes policiales del investigado por lacomisión de infracciones administrativas enaplicación de la legislación de administrativa dedeporte (Ley de violencia deporte

• Solicitar información disponible del investigadopor identificaciones o infracciones en aplicaciónde legislación de Seguridad Ciudadana (ej.identificaciones realizadas por asistencia amanifestaciones o reuniones de grupos ultra,conciertos neonazis etc.).

Rastrear los perfiles públicos en redes socialesque pueda tener el investigado o en aquellaspáginas web que estén vinculadas o relacionadascon el mismo.

Rastrear páginas web que tengan relación coninvestigado

Investigación para hechos graves:

Diligencias de interceptación de las comunicacionestelefónicas o telemáticas

Diligencias de entrada y registro

- efectos e instrumentos comisión del delito- efectos que acrediten motivación del autor

(propaganda, estandartes o panfletos)

Registro y análisis de terminales de ordenadores,tabletas y móviles o el acceso a sistemas dealmacenamiento de información en la “nube”

1. Ausencia de formación específica

2. Formación obligatoria

5. Formación operadores jurídicos

Jueces, fiscales, secretarios judiciales

Cuerpos y Fuerzas Seguridad

Colegios abogados

Necesidad de turnos especializados

Universidad, facultades derecho

Biblioteca general de Universitat Pompeu FabraCC BY-NC-ND 2.0

Forenses

Congreso Psicología Jurídica Forense Y Criminología de Raffael JiménezCC BY-NC-ND 2.0

FORMACIÓN : Funcionarios Prisiones

Atrapado de Guillermo RuizCC BY-NC-ND 2.0

Seguridad Privada

Seguridad privada de copsadmirerCC BY-NC-ND 2.0

6. Violencia en el deporte

Football march violence de magharebiaCC BY-NC-ND 2.0

Ley 19/2007, de 11 de julio, contra laviolencia, el racismo, la xenofobia y laintolerancia en el deporte (RD 203/2010)

• Funciones de los Cuerpos y fuerzas de Seguridad

• Coordinador de seguridad

• Control acceso y actos en el interior

• Infracciones y sanciones

• Control Registro grupos

• Conocimiento simbología del odio

Violencia xenófoba en el deporte: caso “Bada Bing”

http://www.elperiodico.com/es/noticias/deportes/confirmadas-las-penas-del-caso-bada-bing-124498

7. Acoso escolar discriminatorio

1974Intercours Amphi Daurat©ENAC CC BY-NC-ND 2.0

Combatir bullying

• Necesidad de abordaje desde el derecho penal de menores:

- Medidas educativas- Prevención para el futuro

• Implicación de las autoriades educativas

8.- Proliferación discursodel odio

… en Internet

… y en redes sociales

Música del odio: Oi / R.A.C.

“Batallón de Castigo” Sabadell Oct 2010

“BASTONAZOS OI”“Bastonazos Oi! - Bastonazos!

Ah llegado el día de la revolucióntemblad hijos de puta bastonazos Oi!apalearemos a todo el que se mueva

maricas inmigrantes y hasta tu puta abuelaBastonazos! a maricones

Bastonazos! en los cojones!Bastonazos! lo pasaremos bien

Bastonazos! que bien vais a correrApalearemos a la rosa gitana

a los viejos que se quejan y no hacen andatemblad hijos de puta bastonazos Oi!

apalearemos a todo el que se mueva…”

Islamofobia

Pegida 11/03/2015

Librería Europa día 31/01/2016 Ernesto Milà

Convocatoria acto misógino día 6/02/2016

Democracia Nacional

España 2000

Sentencia JP Manresa 11/11/2011SAP sección 5ª 29/06/2012: libertad expresion

Difusión de ideas que justifican genocidio: librería Europa

Llibreria europa de Wikimedia Commons CC BY-SA 4.0

72

Apertura diligencias investigación: decreto

Informe preliminar policía sobre el perfil del acto

Orden a la policía:

Filmación de los actos abiertos al público

Actos cerrados: orden judicial

Filmación de las personas

Identificación de los asistentes

Transcripción discursos o letras canciones

PROTOCOLO INVESTIGACIÓN ACTOS PÚBLICOSDE DISCURSO DE ODIO PUNIBLE (2010)

Pautas para inocar investigaciones:

- Delito muy valorativo. Análisis riguroso de lacircunstancias concretas del caso (STS 585/2007,224/2010, 812/2011 y 846/2015).

- Estudio completo del perfil denunciado- Otras expresiones homófobas, racistas,

xenófobas- Simobologçia- Conexión con grupos extremistas

- Otros perfiles públicos que pueda tener elinvestigados

- Antecedentes del titular

- Número de seguidores. Perfil de los quesigue el investigado

- Comprobar si mensaje permanece activo.Disculpas

- Liderazgo, relevancia pública o proyecciónsocial, política, meditática etc. del titular

Querella por art. 510.1: no por el tuit aislado sino por el perfil

completo

Fiscalía Provincial BarcelonaRespuesta Institucional Coordinada

- Fiscalía. Especialización.- Cuerpos y Fuerzas de Seguridad- Sociedad civil

1) Respuesta especializada Ministerio Fiscal

Servicio Delitos de Odio y DiscriminaciónFISCALÍA PROVINCIAL BCN

Antecedentes: junio 2007Creación Servicio: octubre 2009

Instrucción Fiscalía ProvincialBcn 1/09

FISCALÍA PROVINCIAL BARCELONACiudad y Provincia

5.552.050 habitantes

- 2013 Fiscales Delegados en cada capital provincia España: Girona, Lleida y Tarragona

- 2015 Fiscales enlace en Fiscalías de Área (provincia Barcelona)o Arenys-Mataróo Granollerso Manresao Sabadello Terrassao Vilanova i la Geltrú

Interlocución sociedad civilDiálogo

Objetivos:

Informar y coordinar la información

“las víctimas no denuncian, acerquémonos a ellas”

Ámbitosa) Racismo y Xenofobia (junio 2014)b) LGBTc) Religión: antisemitismo/islamofobia

Diálogo:Fiscalía, ONG’S, administraciones y Policía

2) Protocolización actuaciones

Policía Catalunya Mossos d’Esquadra

a) protocolo 2010:

Pautas investigación de los delitos de odioAcreditación de la motivaciónTramas organizadasAtención víctimasCopia de todos los atestados al Servicio

b) Instrucción delitos 511 y 512

c) Instrucción delitos contra la integridad art. 173

Fiscalía:- Instrucción 1/2009: creación y funcionamiento Servicio

- Instrucción FPB 6/02007 y FSC 2/2012 delitos contra integridad moral

-Protocolo actuación ante actos públicos conposible provocación al odio, la violencia y ladiscriminación

-Control y seguimiento aplicación LegislaciónViolencia en el Deporte

Fiscalía Provincial de Barcelona. Servicio de Protección y Tutela de Víctimas en el Proceso Penal

935548648Gran Vía Les Corts Catalanes 111, I-6ª, BCN

Fiscalía Provincial de Barcelona. Servicio de Delitos de Odio y Discriminación

93.365.64.74fiscalia.odidiscriminacio.barcelona@xij.gencat.cat

Gran Vía Les Corts Catalanes 111, F-9ª, BCN