Internet en ParaguayProblemática y Propuestas

Fernando Rando UrbietaDarío Alvarez Miranda

Asociación de Usuarios de Internet y Telecomunicaciones del Paraguay

Contenido

3. Reflexiones

4. Problemática

5. Propuestas

6. Dónde podemos llegar

1. Reflexiones

“ Internet es hoy a la economía mundial lo que fueron los ferrocarriles en el siglo pasado, una base de infraestructura para el desarrollo y de la que las PyMES son especiales beneficiarias.”

(Sukhinder Cassidy)

Internet = Infraestructura básica para el desarrollo económico del país.

“ Las empresas que invierten más del promedio en las TICs logran aumentos de productividad hasta 4 veces más que empresas que invierten menos del promedio en esta área.”

(Estudio del Consejo de Asesores de la Casa Blanca)

IT (information technology) = herramienta que aumenta la productividad en las empresas

“ La tecnología no es un lujo de los ricos sino una necesidad de los pobres”

(Sukhinder Cassidy)

La falta de recursos económicos no es una excusa, sino que nos compromete a invertir en TI para ser más eficientes.

“ Las TICs representan una oportunidad única y un gran desafío para que los países en vía de desarrollo demos un salto cualitativo en nuestra evolución económica, política, social y cultural.”

(Agenda de Conectividad – Colombia)

TICs = Oportunidad única para los países menos desarrollados

“ El principal problema de América Latina no es el presidente narcisista-leninista venezolano Hugo Chávez ni los líderes populistas que siguen sus pasos, sino el estancamiento de la región en tecnología de la información y crecimiento en el área de la economía del conocimiento”

(Andrés Oppenheimer)

TICs = desarrollo, eficiencia, mejor educación

“ El empresariado [y la sociedad civil] debe exigir al Gobierno una Política de Estado de TICs”

(Asoc. de Usuarios de Internet)

Exigir al Estado = nadie más lo hará por nosotros, y somos los principales interesados.

2. Problemática

Altos costos – baja penetración

Cuánto cuesta una conexión las 24hs. - Mercosur

• Paraguay: 25 U$ x 64kbps

• Uruguay: 26 U$ x 256 kbps

• Brasil: 25 U$ x 800 kbps

• Argentina: 22 U$ x 1024 kbps

• España: 29 € x 1024 kbps

• Portugal: 15 € x 2048 kbps

Fuente: copaco.com.py, antel.com.py, ajato.com.br, fibertel.com.ar, telefonica.es, adsl.sapo.pt

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Altos costos – baja penetración

Cuál es la penetración de Internet. - Mercosur

Internet Banda ancha

• Paraguay: 4,5% 0,3%

• Uruguay: 33,6% 3,3%

• Brasil: 22,8% 3,4%

• Argentina: 34,0% 4,1%

• España 43,9% 16,7%

• Portugal 73,8% 16,7%

Fuente: ITU (set.2007 – www.internetworldstats.com/stats15.htm)

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Altos costos – baja penetración

Cuál es la penetración de Telefonía. - Mercosur

Fija Celular

• Paraguay: 5,8% 56,3%

• Uruguay: 30,2% 71,3%

• Brasil: 20,8% 53,5%

• Argentina: 24,7% 82,4%

• España 40,9% 102,6%

• Portugal 40,1% 116,0%

Fuente: CIA (2006 – https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook)

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Altos costos – baja penetración

Cuál es la penetración de Internet. – Mundo

• Norteamérica: 70,2%

• Oceanía: 55,2%

• Europa: 41,7%

• Latinoamérica: 20,8%

• Medio Oriente: 17,3%

• Asia: 12,4%

• África: 4,7%

Fuente: ITU (set.2007 – www.internetworldstats.com/stats.htm)

Paraguay: 4,5%

Origen del Problema = Monopolio

• Algunos monopolios existentes en el país• Distribución de Electricidad• Provisión de Diesel• Transporte Público• Telefonía Fija• Internet (conexión internacional)• Industria del Cemento

• Ejemplos de libre competencia• Telefonía Celular• Prensa• Otros –regulados y no regulados

Desventajas del Monopolio

• Monopolio = precios altos

Somos el país con mayor costo de conectividad de Sudamérica

• Monopolio = baja calidad del servicio

En 2007 hubo 243 cortes de Internet reconocidos por Copaco (single point-of-failure)

• Monopolio = baja penetración

Al tener altos precios, pocas personas/empresas pueden acceder a las TICs.

Entendiendo el Monopolio

INTERNET

ISP

ISPISPISP

COPACO

Fibra

óptica

ISP

Fibraóptica

Es legal el Monopolio?

• Constitución Nacional - Artículo 107 - de la libertad de concurrencia

"Toda persona tiene derecho a dedicarse a la actividad económica lícita de su preferencia, dentro de un régimen de igualdad de oportunidades. Se garantiza la competencia en el mercado. No serán permitidas la creación de monopolios y el alza o la baja artificiales de precios que traben la libre concurrencia."

• Ley 642/95 de Telecomunicaciones – Art. 4.7:

“Los servicios de valor agregado se prestarán en régimen de libre competencia”

•Decreto 14.135/96 - Artículo 5º.:

“Los servicios de telecomunicaciones se prestan en un régimen de libre competencia y de igualdad de oportunidades”

“Y sin embargo se mueve” (Galileo Galilei)

Artículo 5º del Reglamento de Transmisión de Datos

"3. La Transmisión de Datos a escala internacional se podrá realizar solamente a través del Concesionario de Servicios Básicos de Telecomunicaciones reconocido por

la CONATEL.".

3. Propuestas

Qué necesitamos? Actitud de la Conatel

“ El marco legal vigente, apunta a la apertura del sector, promoviendo y fortaleciendo el desarrollo de la competencia en el mercado y propiciando el crecimiento de la inversión privada en el Sector de las Telecomunicaciones, y en general la promoción de reglas de juego claras administradas en forma transparente y garantizando igualdad de oportunidades para acceso al aprovechamiento del espectro radioeléctrico así como para todos los agentes que actúan en el mercado, otorgando a la CONATEL el rol fundamental en el proceso de transformación del sector. ”

La deuda de la Conatel

• Regulación ágil y moderna• Nuevo régimen de licencias

• Regular VoIP

• Control de QoS (Quality of Service)

• Revisión de contratos de ISPs

• Quejas de usuarios

• Interconexión de ISP

• Control de subsidios cruzados

• Fomentar el mejoramiento de la infraestructura (backbone)

Fortalezas

• Están identificados los principales problemas

• Algunas acciones sencillas pueden comenzar a cambiar el panorama

• Experiencia de la telefonía celular (competencia)

• Existen fondos disponibles para mejorar la infraestructura de telecomunicaciones (Fondos Universales de la Conatel)

• Se crea la Asociación de Usuarios y se empieza a difundir la problemática

• La población tiene facilidad para adoptar las nuevas tecnologías (celular, sms, orkut)

Propuestas concretas

• Liberación del acceso a la fibra óptica internacional

• Modernización del marco regulatorio

• Simplificación del Régimen de Licencias

• Regulación de VoIP

• Fortalecimiento Institucional de la Conatel

• Mayor compromiso en el tema de parte de diversos actores sociales. (Internet es comunicación, educación, generadora de fuentes de trabajo, negocios)

• Implementación de una Política de Estado para la masificación del acceso a las TICs

• Aprovechar a la Asociación de Usuarios como canalizador de esfuerzos

4. Dónde podemos llegar

Metas realizables

• Hub de Telecomunicaciones• Condiciones inmejorables

• Geografía• Recursos humanos

• Potencia en Desarrollo de Software• Falta más Capacitación

• Comunicación barata y eficiente para los paraguayos, acá y en todo el mundo

• Fortalecimiento del Sector de Servicios

• Ejemplo: India, Irlanda

India

• Segunda economía de más rápido crecimiento en 2007-2008 (detrás de China)

• Apuesta por la capacitación• 250.000 graduados por año• 12% de científicos y 38% de médicos en

Estados Unidos

IT en India

• US$ 150 millones en 1991

• US$ 50.000 millones en 2008• 30% de crecimiento anual en los últimos 10

años• 1.6 millones de empleados

• Comenzó con maquila de los grandes (IBM, HP, Microsoft)

• Hoy tiene gigantes propios (TCS, Infosys, Wipro)

• Liberó el mercado de Telecomunicaciones en 1994

El caso de Irlanda

• 1981: el país más pobre de la Unión Europea

• 2008: el 2° más rico de la Unión Europea (después de Luxemburgo)

• Sede europea de Google, Microsoft, Intel, entre otros

¿Qué hizo Irlanda?

• Acuerdos Tripartitos: Empleadores, Sindicatos y Gobierno, acuerdan planes y Políticas cada 3 años

• Capacitación: Quien invierte ahí, sabe que dispondrá de la mejor mano de obra técnica y profesional

• Fijación de Prioridades: a principios de los ’80, se identificaron los sectores que catapultarían al país:• High Tech• Algunos servicios como cuidado de la salud

y Telemarketing

El caso (posible) de Paraguay

• Crecer en sectores (medianamente) conocidos:• Call centers• Desarrollo de Software• Telefonía IP

• Crecer en sectores vírgenes. Ej.: Data Centers• Centros de cómputo masivo• Necesitan de geografía amistosa, energía

abundante y limpia, sin peligro de guerra ni catástrofes naturales• Según un estudio de Gardner, en el 2008 “el 48%

de los presupuestos TI serán consumidos en el pago de las facturas de consumo eléctrico”

• Sólo falta la infraestructura

El caso (posible) de Paraguay

• Estamos empezando a tomar ímpetu• Call centers• Outsourcing de otros servicios de IT• Maquila de Software

• Sector local necesitará de servicios IT

• La competencia con otros países es intensa• Mano de obra más barata• Mercado expandido de 300 millones• Lenguaje y cultura que ayudan

• La siguiente oportunidad podría tardar otros 100 años

Resumen

• Los problemas están identificados

• Los problemas tienen solución, y estas son relativamente sencillas de aplicar

• Hay planes listos de la Conatel, no se aplicaron por falta de voluntad política.

• No podemos esperar más.. debemos actuar ahora!

¡Gracias!

Fernando Rando Urbietahttp://miniblog.sacoleiro.org

sacoleiro@gmail.com

Darío Alvarez Mirandadario@usuarios.org.py

Asociación de Usuarios de Internet y Telecomunicaciones del Paraguay