Intermediación Ilegal (1)

7/21/2019 Intermediacin Ilegal (1)

1/62


2/62


3/62

Rastreolegislativo y

jurisprudencial

sobre lanormatividad que

existe en laactualidad

Construir criterios

desde la jurisprudenciade las altas cortes yOIT, para la identificaractividades misionalesy permanentes que nose pueden tercerizar


4/62

Asesora yacompaamiento

para que lasorganizacionessindicales de

industria, presentenpliegos de

peticiones en lasempresas

tercerizadoras.

Se preparan accionesjurdicas y

administrativas para la

formalizacin de lasrelaciones laborales condistintas acciones como

querellasadministrativas ante elMinisterio de Trabajo

por tercerizacin laboral


5/62

ha producido unos efectos sobre la

situacin de los trabajadores, que por su

profundidad y gravedad, se han llegado a

considerar, conjuntamente con la pobreza,

como la cuestin social de nuestra

poca. Han venido deteriorando

prcticamente todas las dimensiones o

componentes bsicos, comnmente sealadas,

del llamado trabajo decente. Red Lat


6/62

El riesgo de deslaboralizacin o informalidad laboral.

El riesgo a bajos ingresos laborales

El riesgo a la desproteccin social

El riesgo a la discriminacin laboral

El riesgo de insolvencia del empleador formal

El riesgo al desempleo recurrente

El riesgo de prdida de derechos colectivos


7/62

Por fuera de las estadsticas del

DANE sobre el trabajo en la

economa informal, se encuentran

miles de personas que aparecen

como TRABAJADORES INDEPENDIENTES,

vinculados principalmente a

instituciones pblicas a travs de

contratos de

PRESTACIN DE SERVICIOS.


8/62

COOPERATIVASDE TRABAJO

ASOCIADO CTA

APRENDICESLEY 789/02, art

31.

CONTRATOSINDICAL

INFORMALIDAD

LABORAL

SOCIEDADESANONIMAS

SIMPLES SAS

CONTRATO DEPRESRTACINDE SERVICIOS

EMPRESAS DESERVICIOS

TEMPORALES

MAS DE 14MILLONES DE

TRABAJADORESNO TIENENCONTRATOFORMAL 6MILLOMES

CONTRATOS

ILEGALES


9/62

En toda la administracin pblica, existe una nmina paralela igual o mayora los trabajadores vinculados de manera directa, que no tienen contrato de

trabajo, ni el tipo de vinculacin que caracteriza al empleado pblico, peroque realizan sus mismas labores, sin ningn tipo de autonoma, encompleta subordinacin y sin los derechos que tienen aquellos a laproteccin social, a la no discriminacin salarial y al ejercicio de losderechos de libertad sindical.

FALSOS CONTRATOS DE PRESTACIN DESERVICIOS

Otra forma extendida de precarizacin de la contratacin, es la que se hace

a travs de las empresas de servicios temporales, a las que se encuentranvinculados alrededor de 1.300.000 trabajadores. Este tipo de institucionesfueron reglamentadas por la ley 50 de 1990, para cubrir las necesidades delas empresas para atender eventos de incrementos en los picos deproduccin y de ventas, o para remplazar trabajadores en licencias ovacaciones, por trabajadores en misin, establecindose por lo tanto sucarcter transitorio.

USO INDISCRIMINADO DE LA EST


10/62

El contrato sindical es el que celebra uno o variossindicatos de trabajadores con uno o varios patronos osindicatos patronales para la prestacin de servicios ola ejecucin de una obra por medio de sus afiliados() (Art. 482 del CST), existe en Colombia desde1950, y desde entonces se tiene que toda laresponsabilidad directa sobre las obligaciones que segeneren frente a los trabajadores que prestan elservicio recae sobre el sindicato (Art. 483 del CST)

CONTRATO SINDICAL PARAPRECARIZACIN LABORAL


11/62

La Comisin pide al Gobierno

que tome las medidas

necesarias para garantizar

explcitamente que todos los

trabajadores sin distincin,

incluidos los trabajadores de

las cooperativas y de otras

figuras contractuales,

independientemente de la

existencia de un vnculo

laboral, puedan gozar de las

garantas del onvenio

Derecho a sindicalizarse) *


12/62

El decreto crea una nuevaregulacin de los contratos

sindicales, decreto expedido

unilateralmente por el gobierno sinque mediara consulta con lascentrales sindicales.

El empleador se exima deresponsabilidades laborales, y la

organizacin sindical asume el pago

de las prestaciones sociales y losderechos de los trabajadores.

Establece la obligacin para elsindicato de administrar la afiliacin

al sistema de seguridad social.(pago depende empleador)

Establece que la solucin deconflictos laborales ser a travs detribunales de arbitramento y formas

alternativas de solucin deconflictos, excluyendo la posibilidadde acudir a la jurisdiccin ordinaria

laboral, esto es, un obstculo parael acceso a la justicia.


13/62

ACEPTAR Y RESPETAREL CONTRATO

SINDICAL COMO UNAFORMA DENEGOCIACIN

COLECTIVA, ENVIRTUD DELPLURALISMO DE LAS

ORGANIZACIONESSINDICALES.


14/62


15/62

Ley 1429 Artculo 63. Pargrafo 1.

El personal requerido en toda institucin y/o

empresa pblica y/o privada para el desarrollode las ACTIVIDADES MISIONALESPERMANENTES no podr estar vinculado atravs de COOPERATIVAS DE SERVICIO DE

TRABAJO ASOCIADO que haganintermediacin laboral o BAJO NINGUNAOTRA MODALIDAD de vinculacin que afectelos derechos constitucionales, legales yprestacionales consagrados en las normaslaborales vigentes.


16/62

RELACIONESLABORALES

INDIRECTASILEGALES(TERCERIZACIN

ILEGAL)


17/62

INDICADOR

TEMPORALIDAD/ HABITUALIDADSi la actividad es requerida demanera continua o habitual por elente pblico o privado, es decarcter misional permanente.

Corte Constitucional. SentenciaC-614 de 2009.

Consejo de Estado. Sentencia del21 de febrero de 2002, radicado

3530-2001. Sentencia del 25 deenero de 2001, radicado 1654-2000.

Corte Suprema de Justicia. Salalaboral. Sentencia del 21 de abrilde 2004. Radicado No. 22426.

CRITERIO:MISIONAL

PERMANENTE

RELACIONES LABORALES INDIRECTAS ILEGALES(TERCERIZACIN ILEGAL)


18/62

INDICADOR

PROPIO DEL OBJETO O ESENCIALPARA SU DESARROLLOEngloba los indicadores deconstruccin, preparacin omantenimiento de maquinaria esencial,etapa de proceso industrial y conexidad.

Corte Suprema de Justicia. Sala laboral.Sentencia del 22 de septiembre de 2004,radicado 23063. Sentencia del 10 demarzo de 2009, radicado 27623.Corte Suprema de Justicia. Sala laboral.Sentencia de agosto 30 de 2005.Radicado No. 25505. M.P. Eduardo LpezVillegas y Luis Javier Osorio Lpez.Sentencia del 25 de mayo de 1968.Corte Suprema de Justicia. Sala laboral.Sentencia de marzo 1 de 2011. RadicadoNo. 40932.

CRITERIO:MISIONAL

PERMANENTE

RELACIONES LABORALES INDIRECTAS ILEGALES(TERCERIZACIN ILEGAL)


19/62

INDICADOR

IGUALDAD

Si una actividad externalizada esdesarrollada en sus mismascaractersticas por empleadosdirectamente vinculados con el entepblico o privado, es una funcin

misional permanente.

Corte Constitucional. Sentencia C-614 de2009.

Consejo de Estado. Sentencia del 6 deseptiembre de 2008, radicado 2152-062.Sentencia del 18 de mayo de 2006,radicado 1553. Sentencia del 26 de enerode 2006, radicado 0735-05. Sentencia del29 de septiembre de 2005, radicado 2990-

05. Sentencia del 13 de marzo de 2008,radicado 0087-07

CRITERIO:MISIONAL

PERMANENTE


20/62

INDICADOR

FUNCIONAL

Si la funcin o actividad consta

como propia de la entidad pblica enel reglamento, la ley o laconstitucin, o en la plataformacorporativa o los estatutos de unaentidad privada, esta es misional

permanente. Asimismo, si ha sidoestablecida como tal en laconvencin colectiva o se hayacalificado as por sentencia jurdica oresolucin de autoridad competente.

Corte Constitucional. Sentencia C-614 de 2009.

Consejo de Estado. Sentencia del 21de agosto de 2003, radicado 0370-2003. Sentencia del 10 de agosto de

2006, radicado 4096-03.

CRITERIO:MISIONAL

PERMANENTE


21/62

INDICADOR

INTEGRACION ORGANIZACIONAL

Si se desarrolla una actividad quees parte integrante de laestructura organizacional yadministrativa de la entidadbeneficiaria del servicio, la misma

es misional permanente.Doctrina de la OIT.

Corte Suprema de Justicia.Sentencia del 24 de abril de 2012,radicado 39600. Sentencia del 22de abril de 2005, radicado 23669

CRITERIO:MISIONAL

PERMANENTE


22/62

INDICADOR

FUNCION DE DIRECCIONSi la labor realizada consiste en dar

rdenes o emitir directrices sobre eldesarrollo de actividades misionales ypermanentes es, ser esta en s mismamisional permanente.

Las funciones administrativas propiasde la entidad deberan estar previstas enla planta de personal. No es posibleejercer una actividad de direccin sinque exista subordinacin.

Consejo de Estado. SeccinSegunda. Sentencia del 23 de juniode 2005, radicado 245-03. Sentenciadel 18 de mayo de 2006, radicado1553.

Corte Suprema de Justicia. Salalaboral. Sentencia del 10 de octubre

CRITERIO:SUBORDINACION


23/62

INDICADOR

SUPERVISION

Si la organizacin tiene laposibilidad o realiza supervisinefectiva sobre la ejecucin de laactividad, es indicio de que la mismaes relevante para el desarrollo de su

objeto y en esta medida, puede sermisional permanente. De estamanera, respecto de quien supervisalas condiciones de trabajo seraposible determinar la existencia de

una relacin laboral directa.Doctrina de la OIT

Corte Suprema de Justicia. Sala deCasacin Laboral. Sentencia del 25

de mayo de 2010, radicado No. 35790



24/62

INDICADOR

SUMINISTRO DE HERRAMIENTAS

Si el beneficiario del servicioproporciona herramientas,materiales o maquinaria para larealizacin de la actividad, podrasta ser misional permanente.

Doctrina de la OIT.

Corte Suprema de Justicia.Sentencia del 24 de abril de 2012,radicado 39600. Sentencia del 22de abril de 2005, radicado 23669



25/62

INDICADOR

EXCLUSIVIDAD MATERIALSi la actividad desarrolladarepresenta una proporcinimportante o la totalidad de tiempo eingresos del trabajador, podra estaser misional permanente en tantorequiere de manera continuada la

disponibilidad exclusiva de la fuerzade trabajo.

Doctrina de la OIT.

Corte Suprema de Justicia.Sentencia del 25 de mayo de 2010,radicado No. 35790. Sentencia del 8de febrero de 2006, radicado 25729.

Consejo de Estado. SeccinSegunda. Sentencia del 18 de mayode 2006, radicado 1553. Sentenciadel 22 de junio de 2006, radicado



26/62

INDICADOR

BENEFICIARIO DEL SERVICIOSi el ente econmico ha podido

desarrollar la actividad por s mismoy haciendo uso de sus recursos perola externaliza, que sea el beneficiariodel servicio implica el desarrollo deactividades misionales y

permanentes.Corte Suprema de Justicia.Sentencia del 15 de septiembre de1993. Radicado 5.898. M.P. JorgeIvn Palacio Palacio. Ver, asimismo,

la sentencia del 2 de febrero de 1996,radicado 7942 del mismomagistrado.

Corte Suprema de Justicia. SalaLaboral. Sentencia del 1 de marzo

del 2010. Radicado 35864. M.P.Gustavo Jos Gnecco Mendoza.

CRITERIO:BENEFICIARIO

DEL SERVICIO-

SOLIDARIDAD


27/62

INDICADOR

PREPARACION DE MAQUINARIAESENCIAL

Si la actividad realizada consiste enla preparacin o construccin demaquinaria y equipos necesariospara realizar una funcin misionalpermanente, aunque sean

excepcionales, o en realizarmantenimiento de los mismos, sonestas labores misionales opermanentes y se entienden comoparte del objeto de la entidad

beneficiaria.Este indicador representa un girojurisprudencial positivo que dio lajurisprudencia de la Corte Supremade Justicia. Sentencia del 22 de

septiembre de 2004, radicado 23063.Sentencia del 10 de marzo de 2009,


DEL SERVICIO-

SOLIDARIDAD


28/62

INDICADOR

ETAPA DE PROCESO INDUSTRIAL

Si la actividad desarrollada secomprende dentro del procesoindustrial, es misionalpermanente, entre ellas, lasfunciones de distribucin y

mercadeo.

Corte Suprema de Justicia. Salalaboral. Sentencia de agosto 30de 2005. Radicado No. 25505. M.P.Eduardo Lpez Villegas y LuisJavier Osorio Lpez. Sentenciadel 25 de mayo de 1968.


DEL SERVICIO-

SOLIDARIDAD


29/62

INDICADOR

CONEXIDAD

Si las actividades realizadas sonconexas a las claramentemisionales permanentes, sonparte integrante de las mismas entanto adquieren vocacin de

permanencia.Corte Suprema de Justicia. Salalaboral. Sentencia de marzo 1 de2011. Radicado No. 40932.


DEL SERVICIO-

SOLIDARIDAD


30/62

Si el empleador tiene una mayor posibilidad deejercer control sobre las actividades, puede queestas sean el de misionales permanentes.

El empleador tiene una mayor posibilidad deejercer control sobre actividades misionales y

permanentes, en virtud de sus capacidadestcnicas, los protocolos fijados y su experticia, porlo que es ms amplio el espectro de posibilidadesde control sobre la actividad externalizada que enla realidad es misional permanente delbeneficiario.

Corte Suprema de Justicia. Sala laboral.Sentencia de marzo 1 de 2011, radicado No.40932. Sentencia de marzo 14 de 2003, radicadoN 19047. Sentencia del 25 de mayo de 2010,radicado No. 35790. Sentencia del 24 de abril de2012, radicado 39600. Sentencia de marzo 1 de

2011, radicado No. 40932.Consejo de Estado. Seccin Segunda.Sentencia del 15 de junio de 2006, radicado2603. Sentencias del 7 de abril de 2005,radicado 2152; del 6 de marzo de 2008, radicado4312; del 30 de marzo de 2006, radicado 4669;

del 14 de agosto de 2008, radicado 157-08.

CRITERIO:

CONTROLPOR ELOBJETO


31/62

Si el beneficiario del servicio tiene laposibilidad de intervenir en laseleccin del personal requerido

en razn al campo o especialidadde su objeto, las actividades quesern desarrolladas sonmisionales y permanentes.

Analizar la modalidad de pruebas yexmenes y el conocimientoespecializado que busque medir.Las posibilidades del enteproductivo para testear

conocimientos tcnicos yespecializados por s mismasolamente puede derivarse de quese trate de una funcin misional ypermanente.

Corte Suprema de Justicia. Sala

CRITERIO:INJERENCIA

EN LASELECCINDE

PERSONAL


32/62

INDICADOR

SIMILITUD DE OBJETOS

Si los objetos sociales del entebeneficiario del servicio y deaquel a travs del cual seexternaliz la funcin presentan

una igualdad total o parcialformal, las realizadas por elsegundo se corresponden conactividades misionales opermanentes.

Corte Suprema de Justicia.Sentencia del 10 de octubre de1997, radicado 9881. M.P.Francisco Escobar Henrquez.

CRITERIO:

CONTRASTEDE OBJETOS


33/62

INDICADOR

REALIDAD EN EL OBJETO

Las actividades pueden sermisionales permanentes poridentidad de objetos socialesvistos estos en la realidad; porello deben examinarse las

actividades realmentedesarrolladas ms all de lasestrictamente establecidas en losobjetos sociales.

Corte Suprema de Justicia.

Sentencias del 22 de septiembrede 2004, radicado 23063 y del 2 dejunio de 2009, radicado 33082.M.P. Gustavo Jos GneccoMendoza. Sentencia del 10 de

marzo de 2009. Radicado 27623.

CRITERIO:

CONTRASTEDE OBJETOS


34/62

INDICADORCONTINUIDADSi una funcin se desarroll por unaEST superando el lmite del tiempopor el cual el usuario puede haceruso de esta figura legal en los casosexpresamente sealados por la ley,se tratar de actividades misionalesy permanentes en tanto el enteeconmico tiene una necesidadconstante de tales servicios.Corte Suprema de Justicia.Sentencias del 24 de abril de 1997,radicado 9435, M.P. FranciscoEscobar Henrquez; del 21 de febrero

de 2006, radicado 25717, M.P. CarlosIsaac Nader; del 15 de agosto de2006, radicado 26605, M.P. GustavoJos Gnecco Mendoza; del 15 deagosto de 2006, radicado 26605. M.P.Gustavo Jos Gnecco Mendoza; del

26 de octubre de 1998. Radicado6038; del 24 de abril de 1997,

CRITERIO:

USOILEGALDE ESTS


35/62

INDICADOR

ACTIVIDADES PARALELAS

Que el empleado en misindesarrolle por orden del entebeneficiario del servicio laboresno incluidas en el contrato, es un

indicio de que puede estarhaciendo uso de esta figura pararealizar intermediacin ilegal yexternalizar funciones misionalesy permanentes.

Corte Suprema de Justicia.Sentencia del 12 de marzo de1997. Radicado 8978. M.P. JosRoberto Herrera Vergara. Sin

salvamento de voto.

CRITERIO:

USOILEGALDE ESTS


36/62

INDICADOR

EXCEPCIONALIDAD

Si la actividad externalizada no esnueva o de carcter excepcional parala entidad pblica o privada, esmisional o permanente.


Consejo de Estado. SeccinSegunda. Sentencia del 21 de febrero

de 2002, radicado 3530-2001.Sentencia del 25 de enero de 2001,radicado 1654-2000.

Corte Suprema de Justicia. Salalaboral. Sentencia del 21 de abril de

2004. Radicado No. 22426.

CRITERIO:USO ILEGAL

DELCONTRATO DEPRESTACION

DE SERVICIOS

RELACIONES LABORALES DIRECTAS ILEGALES


37/62

INDICADOR

CONTINUIDAD CONTRACTUALSi la actividad se desarroll haciendo uso de lacontratacin sucesiva, es misional permanenteen tanto se demuestra su requerimientocontinuo. La brevedad de los interregnos entreuno y otro contrato complementa esta nocin.

En el caso del sector pblico, cuando se

permite la externalizacin temporal porredistribucin de funciones debido a laexcesiva carga laboral del personal de planta, laentidad est obligada a crear el cargo.


Consejo de Estado. Seccin Segunda.Sentencia del 21 de agosto de 2003, radicado0370-2003.

Corte Suprema de Justicia. Sala laboral.Sentencia del 7 de febrero de 2012, radicado38863. Sentencia del 1 de marzo de 2011,radicado 40932.

CRITERIO:USO ILEGAL

DELCONTRATO DEPRESTACION

DE SERVICIOS



38/62

Ante la utilizacin ilegal de otras formascontractuales para eludir

responsabilidades y cargasprestacionales con los trabajadores oafectar sus derechos laboralescolectivos, es pertinente utilizar algunosde los criterios con sus indicadores y

algunos indicadores adicionalesanalizados como aplicacin del principiode primaca de la realidad. Son estos lossiguientes: Criterio de lo misionalpermanente, subordinacin, beneficiario

del servicio, control por el objeto,injerencia en la seleccin de personal,contraste de objetos, uso de recursos,exclusin de la prohibicin.

CRITERIO:USO ILEGAL

DE OTROSCONTRATOSCIVILES Y

COMERCIALES



39/62

INDICADOR


Si los objetos sociales del enteque ejerce control y de aquel

subordinado presentan unaigualdad total o parcial formal, lasactividades desarrolladas sonsimilares.

Corte Suprema de Justicia.Sentencia del 16 de diciembre de2009, radicado 32212. M.P.Gustavo Jos Gnecco Mendoza.

CRITERIO:VIOLACION

DE LAIGUALDADPOR UNIDADDE EMPRESA



40/62

INDICADOR


USO DE RECURSOS

Si una de las entidades hace uso de

recursos, redes y sistemas deinformacin de la otra entidad o sutalento humano, las actividades porestas desarrolladas son de carcterconexoy complementario.

Corte Suprema de Justicia.Sentencia del 16 de diciembre de2009, radicado 32212. M.P.Gustavo Jos Gnecco Mendoza.

CRITERIO:VIOLACION




41/62

INDICADORCONDICION EN EL OBJETO

Si el carcter de conexas ocomplementarias de lasactividades desarrolladas por lasentidades materialmente

subordinadas es un requisitoestipulado por la compaa matrizpara constituir o participareconmicamente en las primeras,entonces realizan en efecto,

actividades conexas ocomplementarias.

Corte Suprema de Justicia.Sentencia del 31 de agosto del2010, radicado 32060. M.P.Gustavo Jos Gnecco Mendoza.

CRITERIO:VIOLACION




42/62

INDICADOR

EXCLUSION DE LA PROHIBICION

As la ley prohba la realizacin deciertas funciones y se cree ocontrate con otra empresa paradesarrollarlas, no se excluye poresta prohibicin el carcter desimilares, complementarias oconexas que puedan tener susactividades.

Corte Suprema de Justicia.Sentencia del 16 de diciembre de2009. Radicado 32212. M.P.

Gustavo Jos Gnecco Mendoza.

CRITERIO:VIOLACION




43/62


44/62

La actividad desarrollada se encuentra expresada ose deriva del contenido de la plataforma corporativade la empresa o de la disposicin constitucional, legal,

en la ordenanza o acuerdo a partir del cual se crea?

Cul es el grado de conexidad de la actividadanalizada respecto de las reconocidas por el ente

como misionales permanentes?

El beneficiario del servicio tiene la posibilidad derealizar control especializado sobre la actividaddesarrollada?

Tiene la/el trabajador la facultad de dar rdenes o de


45/62

Tiene la/el trabajador la facultad de dar rdenes o deemitir directrices sobre el desarrollo de actividadesmisionales permanentes?

El beneficiario del servicio supervisa las condiciones detrabajo?

El beneficiario del servicio tiene la posibilidad deintervenir en la seleccin del personal en la evaluacinde conocimientos y competencias especializadas o en

relacin directa con su objeto o misin?


46/62

La actividad desarrollada representa una proporcinimportante de tiempo y de ingresos dla/el trabajador?

La contratacin para la realizacin de la mismaactividad se presenta de manera sucesiva, as quien secontrate no sea el mismo trabajador?

El beneficiario de la actividad dicta cursos para eldesarrollo de la misma?

El beneficiario del servicio suministra herramientas,materiales o maquinaria para la realizacin de la

actividad?


47/62

El beneficiario del servicio es quien soporta el riegofinanciero de la actividad desarrollada por la/eltrabajador?

La actividad desarrollada por la/el trabajador seencuentra integrada a la estructura administrativa uorganizacional de la entidad? El cargo que desarrollahace parte de la estructura jerrquica de lacompaa?

La/el trabajador figura en la nmina de la empresa?


48/62

La/el trabajador debe acatar rdenes o directricesemitidas por el rgano de supervisin y control del ramode la actividad al que se circunscribe la entidad?

La actividad es desarrollada tambin por empleadosdirectos de la empresa o los servidores pblicos de laentidad?

La actividad es requerida por la entidad de maneracontinua o habitual para el desarrollo de su objeto? Lalabor desarrollada por la/el trabajador se trata de unaactividad excepcional o nueva?


49/62

La actividad desarrollada es una etapa integrante delproceso industrial o de la prestacin del servicio?

En qu medida las actividades desarrolladas soncomplementarias a las misionales permanentes?

La labor consiste en preparar o construir maquinaria yequipos necesarios para el desarrollo de una actividadmisional permanente?

Existe similitud entre los objetos sociales de lasentidades?


50/62

Las actividades desarrolladas por la entidad son msamplias o ms restringidas a las que establece suobjeto social?

Una de las entidades hace uso de los recursostcnicos o se sirve del talento humano de la otra parael desarrollo de sus actividades?

Se expresa en el objeto de una de las entidades lanecesidad de que la otra presente un objeto socialsimilar, conexo o complementario para participareconmicamente de la misma?


51/62


52/62

CRITERIO:MISIONAL

PERMANENTE

TEMPORALIDAD/

HABITUALIDAD

PROPIO DELOBJETO O

ESENCIAL PARASU DESARROLLO

IGUALDAD

INTEGRACINORGANIZACIONAL

FUNCIONAL

TEMPORALIDAD/ PROPIO DEL OBJETO O


53/62

TEMPORALIDAD/HABITUALIDAD Si

la actividad es requerida demanera continua o habitual por el

ente pblico o privado, es decarcter misional permanente.

ESENCIAL PARA SUDESARROLLO Engloba los

indicadores de construccin,preparacin o mantenimiento demaquinaria esencial, etapa de

proceso industrial y conexidad.

IGUALDADSi una actividad externalizada es

desarrollada en sus mismascaractersticas por empleadosdirectamente vinculados con elente pblico o privado, es unafuncin misional permanente.

FUNCIONALSi la funcin o actividad consta

como propia de la entidad pblica

en el reglamento, la ley o laconstitucin, o en la plataformacorporativa o los estatutos de unaentidad privada, esta es misional

permanente.

INTEGRACIONORGANIZACIONAL

Si se desarrolla una actividad quees parte integrante de la

estructura organizacional yadministrativa de la entidad

beneficiaria del servicio, la mismaes misional permanente.

FUNCION DE DIRECCION


54/62

FUNCION DE DIRECCION

Si la labor realizada consiste en darrdenes o emitir directrices sobre el

desarrollo de actividades misionales ypermanentes es, ser esta en s misma

misional permanente.Las funciones administrativas propiasde la entidad deberan estar previstas

en la planta de personal.

SUMINISTRO DE HERRAMIENTAS

Si el beneficiario del servicioproporciona herramientas, materiales o

maquinaria para la realizacin de laactividad, podra sta ser misionalpermanente.

SUPERVISIONSi la organizacin tiene la posibilidad o

realiza supervisin efectiva sobre laejecucin de la actividad, es indicio de

que la misma es relevante para eldesarrollo de su objeto y en esta

medida, puede ser misionalpermanente. De esta manera, respectode quien supervisa las condiciones de

trabajo sera posible determinar laexistencia de una relacin laboral

EXCLUSIVIDAD MATERIALSi la actividad desarrollada representa

una proporcin importante o la totalidadde tiempo e ingresos del trabajador,

podra esta ser misional permanente entanto requiere de manera continuada ladisponibilidad exclusiva de la fuerza de

trabajo.

CRITERIO:

SUBORDINACION

INDICADORES

Si la actividad realizadaconsiste en la preparacin o

Si el ente econmico hapodido desarrollar la


55/62

Si las actividades

realizadas son conexasa las claramentemisionalespermanentes, son parteintegrante de lasmismas en tantoadquieren vocacin depermanencia.

Si la actividad

desarrollada secomprende dentro delproceso industrial, esmisional permanente,entre ellas, lasfunciones dedistribucin y

mercadeo.

consiste en la preparacin oconstruccin de maquinariay equipos necesarios pararealizar una funcin misionalpermanente, aunque seanexcepcionales, o en realizar

mantenimiento de losmismos, son estas laboresmisionales o permanentes.

podido desarrollar laactividad por s mismo yhaciendo uso de susrecursos pero laexternaliza, que sea el

beneficiario del servicioimplica el desarrollo deactividades misionales ypermanentes.

BENEFICIARIODEL SERVICIO

PREPARACIONDE

MAQUINARIAESENCIAL

CONEXIDADETAPA DEPROCESO

INDUSTRIAL

CRITERIO:


56/62

CRITERIO:CONTROL POR EL

OBJETO

Si el empleador tiene una

mayor posibilidad de ejercercontrol sobre las actividades,puede que estas sean el de

misionales permanentes.

El empleador tiene una mayorposibilidad de ejercer control

sobre actividades misionales ypermanentes, en virtud de sus

capacidades tcnicas, losprotocolos fijados y su

experticia

CRITERIO:INJERENCIA EN

LA SELECCIN DE

PERSONAL

Si el beneficiario del serviciotiene la posibilidad de intervenir

en la seleccin del personalrequerido en razn al campo oespecialidad de su objeto, las

actividades que serndesarrolladas son misionales y

permanentes.

Las posibilidades del enteproductivo para testear

conocimientos tcnicos yespecializados por s misma

solamente puede derivarse deque se trate de una funcin

misional y permanente.


57/62

CRITERIO: CONTRASTE

DE OBJETOSSIMILITUD DE OBJETOSSi los objetos sociales del

ente beneficiario del servicioy de aquel a travs del cualse externaliz la funcin

presentan una igualdad totalo parcial formal, las

realizadas por el segundo secorresponden conactividades misionales o

permanentes.


Las actividades pueden ser

misionales permanentes poridentidad de objetos socialesvistos estos en la realidad;por ello deben examinarselas actividades realmente

desarrolladas ms all de lasestrictamente establecidas en

los objetos sociales.

L


58/62

C

RITER

IO:USOI

LE

GAL

DE

ES

TS

Si una funcin se desarroll por unaESTsuperando el lmite del tiempopor el cual el usuario puede hacer

uso de esta figura legal en los casosexpresamente sealados por la ley,se tratar de actividades misionales

y permanentes en tanto el enteeconmico tiene una necesidad

constante de tales servicios.

Que el empleado en misin desarrollepor orden del ente beneficiario del

servicio labores no incluidas en elcontrato, es un indicio de que puedeestar haciendo uso de esta figura para

realizar intermediacin ilegal yexternalizar funciones misionales y

permanentes.


59/62

CRITERIO:USO ILEGALDEL

CONTRATO DEPRESTACION

DE SERVICIOS

Si la actividadexternalizada noes nueva o de

carcterexcepcional parala entidad

pblica o privada

En el caso del sectorpblico, cuando se

permite la

externalizacin temporalpor redistribucin defunciones debido a laexcesiva carga laboraldel personal de planta,la entidad est obligada

a crear el cargo.

Si la actividad sedesarroll haciendo

uso de lacontratacinsucesiva, es

misionalpermanente en

tanto se demuestrasu requerimiento

continuo.


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CRITERIO: USO ILEGAL DE OTROSCONTRATOS CIVILES Y COMERCIALES

Ante la utilizacin ilegal de otras formascontractuales para eludir responsabilidades ycargas prestacionales con los trabajadores oafectar sus derechos laborales colectivos, espertinente utilizar algunos de los criterios consus indicadores y algunos indicadoresadicionales analizados como aplicacin delprincipio de primaca de la realidad.


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Si los objetos sociales delente que ejerce control y

de aquel subordinadopresentan una igualdadtotal o parcial formal, lasactividades desarrolladas

son similares.

USO DE RECURSOS

Si una de las entidadeshace uso de recursos,redes y sistemas de

informacin de la otraentidad o su talentohumano, las actividadespor estas desarrolladas

son de carcter conexoy complementario.

CONDICION EN ELOBJETO

Si el carcter de conexas ocomplementarias de las

actividades desarrolladaspor las entidadesmaterialmente subordinadas

es un requisito estipuladopor la compaa paraconstituir o participar

econmicamente

EXCLUSION DE LAPROHIBICION

As la ley prohba larealizacin de ciertasfunciones y se cree o

contrate con otra empresapara desarrollarlas, no se

excluye por esta prohibicinel carcter de similares,

complementarias o conexasque puedan tener sus

actividades.


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SIMILITUD DEOBJETOS

REALIDAD

EN ELOBJETO

CONDICINEN EL

OBJETO

CRITERIO:GRUPO

EMPRESARIAL(ECONOMICO OCONTRACTUAL)

USO DE

RECURSOS

Intermediación Ilegal (1)

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