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  • NACIONES UNIDAS

    CONVENCIÓN MARCO Distribución general SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO CMCC/DT/2008/4

    21 de noviembre del 2008

    Español Original: Inglés Integración de las prácticas, las herramientas y los sistemas para la evaluación y la gestión del riesgo climático y

    las estrategias para la reducción del riesgo de desastres a las políticas y los programas nacionales

    Documento técnico

    Resumen

    El Cuarto Informe de Evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático reafirmó que tal cambio exacerbará muchos de los riesgos climáticos y que la reducción del riesgo de desastres es un elemento importante dentro de la planificación de las medidas de adaptación. Este documento, que se elaboró en el contexto del programa de trabajo de Nairobi sobre los efectos, la vulnerabilidad y la adaptación al cambio climático, describe las necesidades, las prácticas, los instrumentos y los sistemas para fomentar la integración de la adaptación y la reducción del riesgo de desastres a las políticas y los programas nacionales. Las Partes pueden utilizar la información incluida en este documento técnico a medida que contemplan la aplicación de acciones de adaptación bajo la Convención, incluidas las que forman parte de la labor del programa de Nairobi en torno a su área de trabajo de planificación y prácticas para la adaptación, y del Grupo Especial de Trabajo sobre la Cooperación a Largo Plazo en el marco de la Convención sobre la intensificación de las acciones de adaptación, en especial sobre las estrategias para la reducción de desastres y los medios dirigidos a abordar las pérdidas y los daños relacionados con los impactos del cambio climático. Las Partes y las organizaciones pertinentes también podrían tomar en cuenta la información en sus esfuerzos de adaptación para enfrentar los efectos adversos del cambio climático, especialmente al abordar la evaluación y la gestión del riesgo climático y las estrategias para la educación del riesgo de desastres, tanto en el ámbito nacional como internacional.

    Este documento fue traducido con apoyo de la secretaría de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas (UNISDR) y del Gobierno de España a través del Ministerio del Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (MARM). No es una traducción oficial de Naciones Unidas. Documento original: http://unfccc.int/resource/docs/2008/tp/04.pdf

  • Tabla de contenido

    Párrafos Página I. RESUMEN EJECUTIVO........................................................................ 1‐35 4

    A. Introducción……………………………………………………………........... 1‐4 4

    B. La posible sinergia entre la adaptación y la reducción del riesgo de desastres…………………………………….................... 5‐6 4

    C. Conceptos que inciden en la integración...…………….....…...... 7 5 D. Buenas prácticas para la integración: Lecciones emergentes............................................................................ 8‐18 6

    E. Retos y oportunidades en la gestión del proceso de integración............................................................................ 19‐25 7

    F. Opciones de mecanismos especiales de apoyo para los países en desarrollo.............................................................. 26‐30 8

    G. Comentarios finales...…………….....…...................................... 31‐35 9

    II. INTRODUCCIÓN................................................................................. 36‐47 11

    A. Mandato…………………………….……………………………………......... 36 11

    B. Objetivo................................………………………….…………......... 37‐38 11

    C. Antecedentes.................................................…………….....….. 39‐47 11

    III. SIMILITUDES, DIFERENCIAS Y SINERGIA ENTRE LA ADAPTACIÓN Y LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES..................................... 48‐61 13

    A. Similitudes.................................……………………………………....... 48‐51 13

    B. Diferencias................................……………………………................ 52‐55 14

    C. Medidas para converger la adaptación y la reducción del riesgo de desastres........................................................... 56‐61 17

    IV. FACTORES QUE INCIDEN EN LA INTEGRACIÓN, EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO..................................................................... 62‐82 18 A. Interacción entre la adaptación y la reducción del riesgo de desastres............................................................................ 63‐64 18 B. Entornos propicios que conducen a la adaptación y a la reducción del riesgo de desastres de forma eficaz................. 65‐82 19

  • Párrafos Página V. BUENAS PRÁCTICAS EN EL CAMPO DE LA INTEGRACIÓN: LECCIONES EMERGENTES...................................................................... 83‐116 23 A. La adaptación y la reducción del riesgo de desastres en acción.................................................................................. 87‐93 23 B. Iniciativas sectoriales............................................................... 94‐102 26 C. Herramientas de evaluación del riesgo para la planificación.... 103‐111 27 D. Observaciones a manera de conclusión................................... 112‐116 29 VI. RETOS Y OPORTUNIDADES PRESENTES EN LA GESTIÓN DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN................................................................... 117‐138 29 A. Apoyo presupuestario............................................................... 120‐124 30 B. Capacidad institucional.............................................................. 125‐132 31 C. Apoyo político para la integración............................................. 133‐138 33 VII. OPCIONES DE MECANISMOS ESPECIALES DE APOYO PARA LOS PAÍSES EN DESARROLLO.......................................................................... 139‐147 35 A. Aumento paulatino del apoyo a la integración........................... 142‐144 35 B. Herramientas y sistemas para la gestión de la adaptación y la reducción del riesgo de desastres......................................... 145‐147 37 VIII. OBSERVACIONES FINALES........................................................................ 148‐159 38

    Anexos I. Lista de referencias bibliográficas........................................................... 40 II. Discurso del Secretario General Ban Ki‐moon sobre la reducción del riesgo y el cambio climático, sede de las Naciones Unidas, 29 de setiembre del 2008....................................................................... 43 III. La capacidad local de afrontamiento de las sequías en Jamaica para la reducción del riesgo de desastres............................................... 45 IV. Ejemplos de buenas prácticas para hacer frente a los huracanes........... 47

  • I. Resumen ejecutivo

    A. Introducción 1. Durante su vigésima octava sesión1, el Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico (OSACT) encomendó la elaboración de este documento técnico, como parte de las actividades del programa de trabajo de Nairobi sobre los efectos, la vulnerabilidad y la adaptación al cambio climático. Su propósito es prestar asistencia a los países a incrementar su comprensión y evaluar las necesidades, los métodos, los desafíos y las oportunidades existentes con relación a la integración de la evaluación y la gestión del riesgo climático en todas las políticas y los programas nacionales pertinentes. El documento también busca asistir a las Partes, en especial a los países en desarrollo —incluidos los países menos adelantados (PMA) y los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID)— a tomar decisiones más documentadas sobre las acciones prácticas y las medidas necesarias para responder al cambio climático, con una sólida base científica, técnica y socioeconómica y tomando en consideración la variabilidad y el cambio climático, tanto en la actualidad como en el futuro. 2. Este documento guarda una relación estrecha con los informes técnicos sobre las tendencias físicas y socioeconómicas de los riesgos relativos al clima y los fenómenos extremos2, y sobre los mecanismos que pueden utilizarse para gestionar los riesgos financieros de los impactos directos del cambio climático3. Estos dos documentos técnicos pueden permitir una mayor comprensión sobre las implicaciones que surgen al integrar la evaluación y la gestión del riesgo climático a las políticas y los programas nacionales pertinentes. 3. La variabilidad y el cambio climático son realidades que deben abordarse en el contexto de las políticas, la