Número 45-46 (2015)

ESTUDIOS: J. Jordano Fraga: El fracking en el estrado: recogiendo el guante arrojado por el Tribunal Constitucional a las Comunidades Autó-nomas. M.J.  gallardo Castillo: Causalidad probabilística, incertidumbre causal y responsabilidad sanitaria: la doctrina de la pérdida de oportu-nidad. J. Conde antequera: La responsabilidad de la Administración por daños derivados de fenómenos naturales: especial referencia al riesgo de inundación. N. guillén navarro: La vivienda de uso turístico y su incidencia en el panorama normativo español. DEBATES. F. villalba Pérez: Exportación de material de defensa a Gobiernos extranjeros. A. Casares MarCos: Res-ponsabilidad social, transparencia y sostenibilidad del sistema universitario español. C. ayMeriCh Cano: Corrupción y contratación pública: análisis de las nuevas Directivas europeas de contratos y concesiones públicas. A. saloM Parets: La Comisión de Investigación de Accidentes e Incidentes de la Avia-ción Civil. I. aliaga Moreno: La regulación de las concesiones de obras y servicios en las nuevas Directivas europeas. Visión crítica de la regulación en Navarra. J.J. alCántara reiFs: La nueva Ley de Coordinación de Policías Locales de Aragón y la posibilidad de asociación de municipios para ejercer funciones de policía local. F. gurrea bayona: Organización y funcionamiento de la Cámara de Cuentas de Aragón. CRÓNICAS. J.M. alegre ávila: Estam-pas jurídicas de la literatura. J. álvarez Martínez: La Ley de Presupuestos de Aragón para 2015: de nuevo sobre la senda de la contención del gasto público. BIBLIOGRAFÍA.

Número 47-48 (2016)

ESTUDIOS: J. M. trayter JiMénez: Simplificación administrativa y modi-ficación o supresión de las técnicas de limitación o intervención. I. M. de la riva, Régimen territorial, patrimonial, financiero y ambiental de las infraes-tructuras en Argentina. G. Castro Marquina: Una breve historia del Estatuto de Autonomía de Aragón en materia de aguas. F. lóPez raMón: El peso de la tradición sectorial en el régimen de las obras públicas. DEBATES. B. soro Mateo: La revisión de concesiones de uso privativo de agua para su adaptación a las exigencias ambientales de los planes hidrológicos y su eventual indemnización. J. MorCillo Moreno: Las cláusulas sociales en la contratación pública como garantía frente al dumping social intracomuni-tario. M. N. arrese iriondo: Competencia de las Comunidades Autónomas en materia de sanidad y asistencia sanitaria a las personas migrantes en situación irregular. M. F. góMez Manresa: Retos de la contratación pública electrónica. M.A. sánCho gargallo: Reflexiones sobre la autonomía de la escuela pública. CRÓNICAS. o. Carreras Manero: Una apuesta por las políticas sociales en los Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Aragón para el ejercicio 2016. BIBLIOGRAFÍA.

NÚMEROS MONOGRÁFICOS

I. g. MarCou, h. siedentoPF (eds.): Condiciones institucionales de una política europea de ordenación del territorio

II. r. salanova, M. Contreras, l. PóMed (eds.): Nuevos escenarios y nuevos colectivos de los derechos humanos

III. J. tudela (ed.): Régimen jurídico de los recursos turísticos IV. A. Cayón galiardo (ed.): Internet y Derecho V. M.a. boldova (ed.): El nuevo Derecho penal juvenil español VI. L. PoMed, F. velasCo (eds.): Ciudadanía e inmigración VII. A. garCía ureta (ed.): Régimen de prevención y control integrados

de la contaminación VIII. F. lóPez raMón (ed.): De la reforma estatutaria IX. G. garCía-álvarez (ed.): El nuevo régimen del suelo X. J.M. giMeno Feliu (ed.): El derecho de los contratos del sector

público XI. XVII Congreso ítalo-esPañol de ProFesores de dereCho adMinistrativo:

Agua, territorio, cambio climático y Derecho administrativo XII E. MorEu (ed.): El impacto de la Directiva Bolkestein y la reforma

de los servicios en el Derecho Administrativo XIII r. JiMénEz AsEnsio (ed.): El empleo público en Aragón y tendencias

de futuro XIV José luis berMeJo latre y sergio Castel gayán (eds.): Transparencia,

participación ciudadana y Administración pública en el siglo XXI XV Julio teJedor bielsa (ed.): Rehabilitación y regeneración urbana en

España. Situación actual y perspectivas XVI gerardo garCía-álvarez (ed.): Instrumentos territoriales para la

protección de la biodiversidad

Departamento de Hacienday Administración Pública

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MONOGRAFÍASRArAP–XVI–

INSTRUMENTOS TERRITORIALES PARA LA PROTECCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD

CONSEJO DE REDACCIÓNSergio Pérez Pueyo Director General de Administración Local, Gobierno de AragónEnrique Giménez AlluevA Director General de Relaciones Institucionales y Desarrollo Estatutario, Gobierno de AragónManuel GAlochino moreno Director General de Presupuestos, Financiación y Tesorería, Gobierno de AragónAgustín GArnicA cruz Director del Instituto Aragonés de Administración PúblicaJulio César Tejedor BielsA Secretario General Técnico de la Presidencia, Gobierno de AragónVitelio TenA PiAzuelo Director General de Servicios Jurídicos, Gobierno de AragónIgnacio zArAzAGA chAmorro Director General de la Función Pública y Calidad de los Servicios, Gobierno de AragónRamón SAlAnovA AlcAlde Presidente del Consejo Consultivo de Aragón

CONSEJO ASESORAntonio CAyón GAliArdo Catedrático de Derecho Financiero y Tributario, Universidad Complutense de MadridManuel ConTrerAs CAsAdo Catedrático de Derecho Constitucional, Universidad de ZaragozaAntonio emBid irujo Catedrático de Derecho Administrativo, Universidad de ZaragozaAntonio FAnlo lorAs Catedrático de Derecho Administrativo, Universidad de La RiojaGerardo GArcíA-ÁlvArez Catedrático de Derecho Administrativo, Universidad de ZaragozaJosé María Gimeno Feliú Catedrático de Derecho Administrativo, Universidad de ZaragozaJorge lAcruz mAnTecón Asesor del Justicia de AragónLorenzo mArTín-reTorTillo BAquer Catedrático de Derecho Administrativo, Universidad Complutense de MadridLuis Pomed sÁnchez Letrado del Tribunal ConstitucionalJosé TudelA ArAndA Letrado de las Cortes de Aragón

Director: Fernando LóPez RAmón Catedrático de Derecho Administrativo, Universidad de ZaragozaSecretaria: Olga HerrÁiz serrAno Letrada de las Cortes de Aragón

Zaragoza2016

Zaragoza, 2016

MONOGRAFÍAS DE LA REVISTA ARAGONESA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICAXVI

GERARDO GARCÍA-ÁLVAREZ (Ed.)

Departamento de Hacienday Administración Pública

INSTRUMENTOS TERRITORIALES PARA LA PROTECCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD*

Zaragoza, 2016

MONOGRAFÍAS DE LA REVISTA ARAGONESA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICAXVI

GERARDO GARCÍA-ÁLVAREZ (Ed.)

Departamento de Hacienday Administración Pública

*Proyecto DER 2012-35345, «Instrumentos territoriales de protección de la biodiversidad»

REGLAS SOBRE EL ENVÍO DE ORIGINALES

1. Enviar los originales impresos y en documento de Word por correo electrónico (flopez@unizar.es).2. Los epígrafes que subdividan la exposición responderán a la siguiente secuencia: I. SUBDIVISIONES

PRINCIPALES: 1. Subdivisiones intermedias: A) Subdivisiones finales. Sólo excepcionalmente se empleará una mayor variedad de subdivisiones.

3. El trabajo irá encabezado por un SUMARIO que recogerá seguidas todas las subdivisiones. A continuación del sumario, figurará un RESUMEN y la identificación de unas Palabras clave, ambos en español y en inglés.

4. Los trabajos han de incorporar la BIBLIOGRAFÍA citada al final de los mismos, ordenada alfabéti-camente conforme a los si guientes modelos (libro, artículo de revista, colaboración en libro colectivo):

García de enterría, Eduardo (2006): La Constitución como norma y el Tribunal Constitucional, 4ª ed., Madrid, Thomson-Civitas, 325 pp.

Martín-retortillo Baquer, Lorenzo (1973): «Problemas jurídicos de la tutela del paisaje», en Revista de Administración Pública, núm. 71, pp. 423-442.

Prieur, Michel (2001): «la tutela comunitaria degli habitat naturali», en Domenico aMirante (ed.), La conservazione Della natura in Europa, Milano, Franco Angelli, pp. 13-29.

5. Las citas en el texto y a pie de página se realizarán conforme al modelo: García de enterría (2006: p. 25). En caso de citarse varias obras de un autor publicadas en el mismo año, se distinguirán por una letra añadida tras el año: 2006a, 2006b…

6. Los originales se someten a evaluación anónima por parte de especialistas externos antes de su aceptación por el Consejo Asesor y el Consejo de Redacción. La evaluación se refiere a los aspectos formales, metodológicos, de contenido y grado de originalidad de los trabajos. Si la evaluación es favorable, el estudio se publica tras su aceptación por el Consejo Asesor (compuesto por miembros externos al editor) y el Consejo de Redacción (integrado por miembros vinculados al editor). Si la evaluación es negativa, el estudio no se publica, aunque si las razones dadas por el evaluador no resultan plenamente convincentes al director de la revista, el trabajo es sometido a nueva evaluación. Si la evaluación es con reparos, se hacen llegar estos al autor, que puede volver a remitir su estudio con las correcciones pertinentes para someterlo a evaluación complementaria, salvo que se trate de cuestiones de escasa relevancia. En ningún caso se facilita el nombre de los especialistas responsables de una evaluación, aunque periódicamente se publica en la revista una lista de dichos evaluadores.

7. El original de los trabajos irá precedido de una página en la que se indique el nombre del autor o autores, NIF, número de cuenta corriente (20 dígitos), dirección postal, número de teléfono y dirección de correo electrónico.

8. La aceptación de la publicación de un trabajo en la Revista Aragonesa de Administración Pública conllevará la cesión de los derechos de autor a los exclusivos efectos de la inclusión de dicho trabajo en la Biblioteca Virtual de Derecho Público Aragonés (www.derechoaragones.es) si por la temática fuese susceptible de incluirse en ella.

LA REVISTA ARAGONESA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NO SE IDENTIFICA NECESARIAMENTE CON LAS OPINIONES DE SUS AUTORES

La correspondencia con la Revista debe dirigirse a la Secretaría de la misma: Seminario de Derecho Administrativo, Facultad de Derecho, Ciudad Universitaria, Pza. San Francisco, s/n, 50009 Zaragoza. Teléfonos 976 761 396 y 676 900 324Suscripciones: Revista Aragonesa de Administración Pública, Instituto Aragonés de Administración Pública, Comunidad Autónoma de Aragón, Paseo María Agustín, 26 B, local, 50004 ZaragozaPrecio de la suscripción anual: 21,04 € + IVANúmero suelto: 12,02 € + IVAPERIODICIDAD SEMESTRALEdita: Gobierno de Aragón

Departamento de Hacienda y Administración PúblicaI.S.S.N.: 1133-4797Depósito Legal: Z 730-1993Imprime: Talleres Editoriales coMeta, S.A.

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ÍNDICE

PáginasLista de colaboradores ............................................................................... 7

Gerardo García-Álvarez: Instrumentos territoriales y protección de la biodiversi-dad: una perspectiva jurídica ................................................................. 11

PARTE PRIMERA NUEVOS INSTRUMENTOS Y BUENA ADMINISTRACIÓN EN LA PROTECCIÓN

DE LA BIODIVERSIDAD

Fernando lóPez raMón: Conectividad y corredores ecológicos en la experiencia española .............................................................................................. 35

Elisa Moreu carBonell: La coordinación estatal de la Red de Parques Nacionales (¿la Red como pretexto?) ........................................................................ 63

Carmen de Guerrero Manso: Claves para una adecuada implantación de los bancos de conservación de la biodiversidad en España ............................ 85

María del Mar villaGrasa rozas: Custodia del territorio y Política Agraria Común: oportunidades de conservación y desarrollo económico y social en el medio rural ..................................................................................................... 115

José Luis BerMejo latre: La participación del público en la protección de la bio-diversidad ............................................................................................ 151

Nicolás Alejandro Guillén navarro: La organización de los parques nacio- nales .................................................................................................... 177

PARTE SEGUNDA PLANIFICACIÓN URBANÍSTICA, INFRAESTRUCTURAS Y BIODIVERSIDAD

Olivier lecucq: La inclusión del desarrollo sostenible en la política urbanística francesa ............................................................................................... 207

Hubert alcaraz: Las restricciones medioambientales, patrimoniales, urbanísticas y vinculadas al territorio sobre la realización de equipamientos, obras e infraestructuras públicas en Francia ......................................................... 217

Víctor escartín escudé: Incidencia en el modelo de ocupación del territorio de la gestión de los riesgos de inundación ................................................... 233

Gerardo García-Álvarez: La protección del suelo natural en el planeamiento urbanístico: ponderación de valores y principio de no regresión ................ 281

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LISTA DE COLABORADORES

alcaraz, Hubert: Maître de conférences HDR en Derecho público, Instituto de Estudios Ibéricos e Ibérico-Americanos, Universidad de Pau.

BerMejo latre, José Luis: Profesor Titular de Derecho Administrativo, Universidad de Zaragoza.

de Guerrero Manso, Carmen: Profesora Ayudante Doctora de Derecho Administrativo, Universidad de Zaragoza.

escartín escudé, Víctor: Profesor Contratado Doctor (Acreditado como Titular), Universidad de Zaragoza.

García Álvarez, Gerardo: Catedrático de Derecho Administrativo, Universidad de Zaragoza.

Guillén navarro, Nicolás Alejandro: Profesor de Derecho Administrativo, Director de la Escuela de Turismo, Universidad de Zaragoza.

lecucq, Olivier: Profesor de Derecho público, Director del Instituto de Estudios Ibéricos e Ibérico-Americanos, Universidad de Pau.

lóPez raMón, Fernando: Catedrático de Derecho Administrativo, Universidad de Zaragoza.

Moreu carBonell, Elisa: Profesora Titular de Derecho Administrativo, Universidad de Zaragoza.

villaGrasa rozas, María del Mar: Profesora Colaboradora de Derecho Administrativo, Universidad de Zaragoza.

Para el profesor José Bermejo Vera, como testimonio de admiración y gratitud