INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL -...

INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL Escuela Superior de Ingeniera Mecnica y Elctrica

Seccin de Estudios de Posgrado e Investigacin

Plan de Reestructuracin de las reas de Comunicaciones e Informtica del Proceso de

Generacin en la CFE Tesis para obtener el grado de Maestro en Ciencias con

la Especialidad de Ingeniera de Sistemas Presenta: Jess Espino Czares Director de Tesis: M.C. Ignacio Pen Escalante

2006

Los mltiples y pequeos desequilibrios mantienen el equilibrio del todo en su conjunto, por tanto, qu no merecer ms la pena ocuparnos de la armona?

J. G. Llama.

El arte abstracto es lo que producen los que no tienen talento y lo que venden los que no tienen principios a aquellos que estn profundamente confundidos y desorientados

ALL CAPP

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AGRADECIMIENTOS El ser humano es un sistema, y como tal cambia con el tiempo, en este cambio o formacin del ser humano interviene el entorno es decir otros seres humanos. En mi formacin han intervenido de manera positiva diversas personas y gracias a su apoyo se extiende la oportunidad de seguir en el intento de lograr algo significativo en trminos de una slida contribucin a la sociedad, razn ms que suficiente para estar agradecido con cada una ellas. En particular en este trabajo han contribuido, en una forma u otra, diversas personas.

Agradezco al Ing. Nstor F. Moreno Daz la oportunidad de continuar colaborando en su equipo de trabajo, as como su apoyo y comprensin para estudiar la Maestra de Ingeniera de Sistemas, y as facilitarme desarrollar las actividades encomendadas, siendo este trabajo de tesis una parte de esas actividades relacionadas con la reestructuracin de la informtica y las comunicaciones en el Proceso de Generacin de la Comisin Federal de Electricidad.

A mis profesores de la Maestra: Al M. en C. Jorge Reyes Bonilla, M. en C. Julio Ramiro Alonso Cruz, M. en C. Efran Martnez Ortiz, Dr. Vicente Lpez Rodrguez, M. en C. Miguel Patio Ortiz, Dr. Lus Manuel Hernndez Simn, M. en C. Ignacio Enrique Pen Escalante, Dr. Agustn Gutirrez Torns, M. en C. Ernesto Mercado Ramrez, Dr. Leopoldo Galindo Soria, Dr. Eduardo Oliva Lpez, Dr. Francisco Javier Aceves Hernndez, a quienes les agradezco su paciencia y tolerancia haca mi persona, a todos ellos mi reconocimiento por su profesionalismo, ya que siendo yo egresado del Instituto Politcnico Nacional, generacin 68 - 72 y despus de tantos aos ingreso a una maestra donde me encuentro con la agradable sorpresa de contar con verdaderos profesores tanto en el sentido acadmico como en el humano.

A la Dra. Nancy Balseiro Vidal, por su amabilidad, paciencia, habilidad y claridad en la transmisin de conocimientos sobre conceptos claves que aclararon mis dudas en la materia de Estadstica.

A mi esposa Mim, que toda la vida ha procurado construir, mantener y mejorar un hogar como base para el desarrollo de nuestras actividades, tanto mas como ahora de mis hijas.

A mi hija Berenice, que en su grata compaa realizamos esta maestra, mantenindose firme hasta el final y de quien tengo la confianza plena que la concluir satisfactoriamente.

A mi hija Denisse, de quien recuerdo sus cartas en mis momentos de .apuro.

A Bere, Leonardo, Israel y Lus alumnos de esta Maestra quienes me

auxiliaron en las tareas y en las sesiones de estudio.

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A Alfonso Hernndez Medrano, quien me asesor y anim para ingresar a esta Maestra.

A Karina Brizuela de Santiago, quien a pesar de sus nuevas responsabilidades laborales y familiares, por el extraordinario cuidado y las horas que ha contribuido en la preparacin de este manuscrito.

A mi mam Josefina, a Neto, a mis hermanos Chela y Manolo a quienes frecuento poco, pero saben que los quiero y se que me quieren, razn suficiente para continuar hasta el final y de la mejor manera.

A mis amigos y compaeros colaboradores de la Comisin Federal de Electricidad: Alberto Sotelo Torres, Alfonso Hernndez Medrano, Otoniel Arrazola Farias, Isidro Guzmn Audelo, Emilio Ramrez, Alberto Prian de la Fuente, Ramn Daz Villalaz, Gustavo Bejar, Bernardo Sahagun, Carlos Snchez, Carlos Manzo, Alejandro Montes de Oca Villena, Ignacio Sotelo Torres, Rosita, Margarita Aguilar, Maricela Olvera Garca, Juan Linares Ortega, Carlos Alcalde Delgado, Karina Brizuela de Santiago, Gilberto Cloud Galvn, Enrique Guzmn Audelo, Antonio Reyna Pineda, Juan Carlos Archiga Camacho, Adrin Lugo Noguern, Ivn Amador Barajas, Pablo Hernndez Rangel, Hugo Ubieta Rodrguez, Edmundo Fernndez de Lara Chvez, Ignacio Olalde Becerra, Rafaela Alvar Pacheco, Jorge y Juan Rodrguez Romo y el Dr. Polo Wong Moya, Sigifredo Martnez Ortega, Fernando Favela Coghlan.

A mis amigos de la ESIME: Fontes, Ochoa, Clemente, Alfonso Vargas, Joaqun Pedroza (qepd), El Jarocho, Contreras, Escamilla el Poblano (qepd) y tantos ms de la generacin 68 72.

A mis amigos del barrio: Enrique, Memo, Joel, Ral (qepd), Tito, Teto, Chava, Leoncio, Beny Carmona, Sergio Ordaz, Sergio Gmez, Armando (qepd), Pancho, Miguel, Abel, Rosalo, Roberto Mono Garca (qepd), Fernando, Joel Flores, Armando Tapia, Beto Tapia, Adn Tapia, con afecto muy especial a Aurelio Fras.

A mis amigos de profesin: Ramn Mart, Jorge Rowe, Jos Antonio Menndez, Tile, Giuliano Cabrelle, John Fuller, Ruth Barnett, con afecto muy especial a Jos Manuel Avelar.

A los ingenieros: Nstor F. Moreno Daz, Arturo Hernndez lvarez, Saturnino Navarro, Alfredo Lpez Tagle, Horacio Chvez Hoyos y Lic. Carlos Rovira Barker que en diversas circunstancias adversas en mi desarrollo profesional me tendieron la mano desinteresadamente y proyectaron mi carrera en la Comisin Federal de Electricidad.

Al Instituto Politcnico Nacional y a la Comisin Federal de Electricidad, siendo un orgullo para m ser parte de estas nobles instituciones las cuales siempre han estado al servicio de la Patria.

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DEDICATORIA

A Dios creador del todo.

A mis difuntos: Soledad, Pablo, Amalia, Juanito, Lupe Isabel, Pepito, Jos. A mi familia: Mim, Bere y Denisse

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RESUMEN Los sistemas de informacin gerencial (MIS, del ingls management information systems) combinan los enfoques tcnico (ciencias de la computacin, ciencias de la administracin y la investigacin de operaciones) y del comportamiento (sociologa, psicologa y economa). De esta perspectiva sociotcnica se infiere que: El desempeo de un sistema se optimiza cuando la tecnologa y la ORGANIZACIN se ajustan recprocamente hasta encajar de forma satisfactoria. Para la evolucin de este proceso y considerando que en una ORGANIZACIN la funcin de los sistemas de informacin se compone de tres entidades bien definidas 1. rea de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones; 2. Especialistas de: informtica, comunicaciones y planeacin y control; 3. Tecnologa: hardware, software y redes un paso fundamental en ese sentido enfatiza la necesidad de reestructurar la organizacin a nivel de las reas de comunicaciones e informtica en la Subdireccin de Generacin (SDG) de la Comisin Federal de Electricidad (CFE). De los anterior, este trabajo tiene como finalidad realizar un modelo de reestructuracin de la organizacin en las reas mencionadas, cuya propuesta se disea utilizando como herramienta la Metodologa de los Sistemas Suaves (MSS) de Peter Checkland.

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ABSTRACT The management information systems (MIS) combine the technical approaches (sciences of the computation, sciences of the administration and the operations investigation) and behavioral (sociology, psychology and economy). Of this perspective sociotcnica is deduced that: "The performance of a system is optimized when the technology and the ORGANIZATION are adjusted reciprocally until encasing in a way satisfactory". For the evolution of this process and considering that in an ORGANIZATION the function of the information systems is composed of three clean-looking entities 1. Area of Information and Communication Technologies; 2. Specialists of: data processing, communications and planning and control; 3. Technology: hardware, software and nets is fundamental step in that sense emphasizes the need of restructuring the organization at level of the communications and data processing areas in the Subdireccin de Generacin (SDG) of Federal Electricity Commission (CFE). Of the previous, this work has as purpose to accomplish a restructuring model of the organization in the mentioned areas, whose proposal is designed using as tool the Methodology of the Soft Systems (MSS) of Peter Checkland.

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INDICE AGRADECIMIENTOS 5 DEDICATORIA 7 RESUMEN 8 ABSTRACT 9 LISTA DE FIGURAS 12 LISTA DE TABLAS 13 GLOSARIO DE TRMINOS Y ABREVIATURAS 14 i INTRODUCCIN 19 ii JUSTIFICACIN 21 iii CONTEXTO 22 iii.1 Temporal 22 iii.2 Organizacional 24 iii.3 Fsico 30

iv HIPTESIS 32

v OBJETIVOS 33

CAPITULO 1. MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO 34 1.1 Evolucin de los sistemas de informacin 34 1.2 Perspectiva sociotcnica de los sistemas de informacin 35 1.3 Funcin de los sistemas de informacin 36

CAPITULO 2. DIAGNSTICO 39

2.1 Organizacional 40 2.2 Fuerza de trabajo 42 2.3 Anlisis FODA 44

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CAPITULO 3. DISEO 46 3.1 Definicin Raz 46 3.2 Mnemnico CATWDE 47 3.3 Modelo Conceptual 47 3.4 Cuestionamiento formal 48 3.5 Modelo organizacional 50 3.6 Costo/beneficio 52 3.7 Propuesta de Implementacin 53 3.8 Programa de cambio planeado y

su proceso de control de avances 55

CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y BENEFICIOS ESPERADOS 56 Conclusiones 56

Recomendaciones 56 Beneficios esperados 57 REFERENCIAS 58 ANEXOS 60 iii A La electricidad en Mxico 60 iii B Qu es CFE 63

2A Minuta de la reunin de trabajo celebrada el 21 de agosto del 2002 en la sala de juntas de la Subdireccin 66

2B Fuerza de trabajo en la SDG (UCGI Comunicaciones) 73

2C Fuerza de trabajo en la sede de las Gerencias y sus centros de generacin 74

2D Centros de generacin de las Gerencias 80 3A Minuta de la reunin de trabajo celebrada el en la sala

de juntas de la Gerencia de Ingeniera Elctrica del 14 al 18 de julio del 2003 86

3B Anlisis Costo Beneficio del Sistema de Comunicacin Integral 95

3C Oficio de autorizacin JBH-382/2003 de presupuestos por parte de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico 117

3D Indicadores de desempeo 120

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LISTA DE FIGURAS Figura

i.1 Forma bsica de la Metodologa de los Sistemas Suaves

iii.2.1 Organigrama CFE

iii.2.2 Organigrama de la Direccin de Operacin

iii.2.3 Organigrama de la Subdireccin de Generacin

iii.2.4 Modelo Social Holrquico del Proceso de Generacin de Energa Elctrica

iii.2.5 Modelo Formal Socio Tcnico Abierto del Proceso de Generacin de Energa Elctrica

iii.2.6 Modelo Formal Socio Tcnico Abierto de la normatividad de las comunicaciones e informtica del Proceso de Generacin de Energa Elctrica

iii.3.1 Centros de Produccin de Energa Elctrica

iii.3.2 Red Troncal de Alta Tensin

1.1.1 Intranet corporativa

1.2.1 Perspectiva sociotcnica de los sistemas de informacin

1.3.1 Funcin de los Sistemas de Informacin

1.3.2 Marco conceptual y metodolgico

1.3.3 Modelo convencional de siete etapas de la Metodologa de los Sistemas Suaves de Checkland

2.1.1 Niveles de mando en la coordinacin de las reas de Comunicaciones e Informtica a nivel de la SDG y sus Gerencias

2.2.1 Representacin de los centros de generacin y la fuerza de trabajo para la atencin de la informtica y las comunicaciones de la organizacin de la SDG

3.3.1 Modelo a partir de la Definicin Raz

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3.5.1 Organizacin actual de las reas de Informtica y Comunicaciones

3.5.2 Modelo organizacional propuesto

3.5.3 Modelo organizacional propuesto de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones en la Subdireccin de Generacin

3.7.1 Secuencia de actividades

3.8.1 Control y Monitoreo de acciones

3.8.2 Control de avances

LISTA DE TABLAS Tabla

2.2.1 Fuerza de trabajo 2.3.1 Amenazas Oportunidades 2.3.2 Debilidades Fortalezas 2.4.1 Matriz de comparacin; modelo contra el mundo real

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GLOSARIO DE TRMINOS Y ABREVIATURAS

Planeacin.- Es la funcin que tiene por objetivo fijar el curso concreto de accin que ha de seguirse, estableciendo los principios que ha de orientarlo, la secuencia de operaciones para realizarlo y las determinaciones de tiempos y nmeros necesarios para su realizacin. Se puede considerar a la planeacin como una funcin administrativa que permite la fijacin de objetivos, polticas, procedimientos y programas para ejercer la accin planeada.

Reestructuracin.- Especficamente se refiere a la modificacin de la organizacin de las reas de comunicaciones e informtica, misma que se percibe como una situacin problema del mundo real y cuya intencin es mejorar esta organizacin dentro de la estructura orgnica de la Subdireccin de Generacin (SDG).

Proceso.- Conjunto de las fases sucesivas de un fenmeno, en este caso se aplica a las fases de: la generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica, conformndose el Proceso Elctrico.

Generacin.- Es una de las fases del Proceso Elctrico y se refiere a la produccin de energa elctrica, para tal fin se aprovechan las fuentes primarias de energa de que se dispone (hidrocarburos, agua, carbn, nuclear, geotrmica y vientos).

CFE.- La Comisin Federal de Electricidad es una empresa Pblica Paraestatal misma que se contempla en la LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL en su Artculo 45 que a la letra dice: Son organismos descentralizados las entidades creadas por ley o por decreto del Congreso de la Unin o por decreto del Ejecutivo Federal, con personalidad jurdica y patrimonio propios, cualquiera que sea la estructura legal que adopten. TICs. (Internet www.transformando.com 23 de noviembre del 2005).- Se denominan Tecnologas de Informacin y Comunicaciones, al conjunto de tecnologas que permiten la adquisicin, produccin, almacenamiento, tratamiento, comunicacin, registro y presentacin de informaciones contenidas en seales de naturaleza acstica, ptica o electromagntica.

La revolucin electrnica iniciada en la dcada de los aos 70 constituye el punto de partida para el desarrollo creciente de la era digital y a partir de las investigaciones desarrolladas a principio de los aos 80 han permitido la convergencia de la electrnica, la informtica y las comunicaciones posibilitando la interconexin de redes.

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Sistemas:

Integral.- La visin integral surge del enfoque y pensamiento sistmico, siendo este pensamiento una disciplina para ver totalidades, un marco para ver interrelaciones en vez de cosas, ver patrones de cambio en vez de instantneas estticas (1). Abierto.- Un sistema abierto es aquel que posee medio, es decir, posee otros sistemas con los cuales se relaciona, intercambia y comunica (1). Complejo.- Los sistemas complejos son aquellos que involucran jerarquas que son niveles ordenados, partes, o elementos de subsistemas. Los sistemas funcionan a largo plazo, y la eficacia con la cual se realizan depende del tipo y forma de interrelaciones entre los componentes del sistema (1). Sistema de Actividad Humana (SAH).- Describe a seres humanos que emprenden una actividad determinada, este sistema permite distinguir la parte abstracta del problema, esto es la actividad y lo que caracteriza al mundo real, esto es la accin (1). Sociotcnicos.- Aquellos que involucran organizaciones y sistemas, as como sus interrelaciones. Sistemas hombre mquina (1). Holos.- Koestler da el nombre de holos a las unidades funcionales de una jerarqua que poseen dos aspectos: Actan como totalidades cuando enfrentan lo descendente, y como partes ante lo ascendente (1). Objetivos.- Fines que un individuo o grupo de individuos quiz quieran lograr o que se podra atribuir a un sistema. El objetivo es sinnimo de meta, ambos difieren de propsito o misin en que siempre existe una respuesta si no a la pregunta se ha logrado la meta? (1). Sociologa (Ral Gutirrez Saenz 1968).- Ciencia que estudia la conducta y las costumbres de los hombres en sociedad, en determinadas pocas y lugares. Psicologa (Ral Gutirrez Saenz 1968).- Ciencia que estudia la estructura, produccin y realizacin de hecho de los actos humanos. _____________________________________________________ (1).ESIME, materia Teora General de Sistemas, Maestra Ingeniera de Sistemas 2004.

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Economa (ESIME, materia de Desarrollo Humano, Maestra Ingeniera de Sistemas 2003).- Ciencia que estudia la adaptacin de las condiciones de trabajo a las condiciones humanas. Investigacin de Operaciones (Johansen 2004).- Staffor Beer define la investigacin de operaciones como: El ataque de la ciencia moderna a los complejos problemas que surgen de la direccin y la administracin de los grandes sistemas compuestos por hombres, mquinas, materiales y dinero en la industria, el comercio, el gobierno y la defensa. Su enfoque distintivo es el desarrollo de un modelo cientfico del sistema incorporando factores tales como el azar y el riesgo, con los cuales predecir y comparar los resultados de las diferentes decisiones, estrategias o controles alternativos. El propsito es ayudar a la administracin a determinar su poltica y sus acciones de una manera cientfica. Ciencias de la Computacin.- Se ocupan de establecer teoras de computabilidad, mtodos de cmputo y mtodos para almacenar y acceder a los datos de forma eficiente (2). Ciencias de la Administracin.- Hacen hincapi en el desarrollo de modelos en la toma de decisiones y las prcticas gerenciales (2). Hardware.- Equipo fsico utilizado para actividades de entrada, procesamiento y salida en un sistema de informacin (2). Tecnologa de comunicaciones.- Dispositivos fsico y software que enlazan diversos componentes del hardware y transfieren datos de un lugar fsico a otro (2).

CENACE Centro Nacional de Control de la Energa CFE Comisin Federal de Electricidad CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa CP Coordinacin de Produccin DA Direccin de Administracin DC Departamento de Comunicaciones DCG Departamento de Control de Gestin DF Direccin de Finanzas DG Direccin General DI Departamento de Informtica __________________________________________________________ (2). Laudon/Laudon 2002

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DMCE Direccin de Modernizacin y Cambio Cultural DO Direccin de Operacin DPIF Direccin de Proyectos de Inversin Financiada DS Departamento de Sistemas DSI Departamento de Sistemas Informticos GE Gerencia de Energticos GGH Gerencia de Generacin Hidroelctrica GGT Gerencia de Generacin Termoelctrica GIE Gerencia de Ingeniera Elctrica GIT Gerencia de Informtica y Telecomunicaciones GPEE Gerencia de Productores Externos GPG Gerencia de Proyectos Geotermoelctricos GRP Gerencia Regional de Produccin GRPC Gerencia Regional de Produccin Central GRPN Gerencia Regional de Produccin Norte GRPNO Gerencia Regional de Produccin Noroeste GRPO Gerencia Regional de Produccin Occidente GRPSE Gerencia Regional de Produccin Sureste GTI Gerencia de Tecnologas de Informacin GWh Gigawatt hora ISO International Organization for Standardization JG Junta de Gobierno KWh Kilowatt hora LFC Luz y Fuerza del Centro MSS Metodologa de los Sistemas Suaves MVA Megavolts amperes MW Megawatts OC Oficina de Comunicaciones OIC rgano de Control Interno en CFE PA Planeacin - Accin PIE Productores Independientes de Energa SAH Sistema de Actividad Humana SAP/R3 Sistema Automtico de Produccin/R3 SCENACE Subdireccin del CENACE

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SDD Subdireccin de Distribucin SDES Subdireccin de Energticos y Seguridad SDG Subdireccin de Generacin SDT Subdireccin Tcnica SDTyT Subdireccin de Transmisin y Transformacin SECODAM Secretaria de la Contralora y Desarrollo

Administrativo

SEEP Subgerencia de Equipo Primario SFP Secretara de la Funcin Pblica SHCP Secretara de Hacienda y Crdito Pblico SUTERM Sindicato nico de Trabajadores Electricistas de la

Repblica Mexicana

TI Tecnologas de Informacin TIC Tecnologas de Informacin y las Comunicaciones UAF Unidad de Administracin y Finanzas UCGI Unidad de Control de Gestin e Informtica UST Unidad de Servicios Tcnicos

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i INTRODUCCIN En el captulo 1 se presentan el marco conceptual y metodolgico. En el marco conceptual se definen los elementos involucrados en el entorno del plan de reestructuracin de la organizacin de las reas de comunicaciones e informtica del Proceso de Generacin de Energa Elctrica, siendo la responsable de este Proceso la Subdireccin de Generacin (SDG), misma que depende de la Direccin de Operacin (DO) de la Comisin Federal de Electricidad (CFE). En el marco metodolgico se precisa de una Planeacin Accin (PA) participativa multidisciplinaria, por lo que se considera pertinente auxiliarse de la Metodologa de los Sistemas Suaves de Peter Checkland (MSS), la cual es un grupo de principios organizados para tratar de administrar situaciones problemas del mundo real, misma que esta basada en el pensamiento de sistemas y se aplica para la toma de accin con propsito definido. En el captulo 2 se desarrolla un anlisis de la situacin problema del mundo real en relacin a la organizacin actual de las reas de comunicaciones e informtica del Proceso de Generacin de la Subdireccin de Generacin (SDG). El anlisis en cuestin tiene como soporte la Metodologa de los Sistemas Suaves, cuya forma bsica se muestra en la figura i.1

Genera elecciones

Sistemas pertinentes de actividad con

propsito definido

Comparacin entre modelos y situacin del mundo real advertida

Situacin del mundo real de inters

Accin necesaria para mejorar la situacin

Figura i.1: Forma bsica de la Metodologa de los Sistemas Suaves Fuente: Elaboracin propia, basado en Checkland Scholes (1994)

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En el captulo 3, una vez realizado el anlisis de la situacin del mundo real de inters, se cuenta con elementos para disear un modelo de organizacin que articule las reas de comunicaciones e informtica por medio de un Sistema de Actividad Humana (SAH) con propsito definido y propiedades emergentes, el cual contempla siete actividades, que a continuacin se indican:

1. Obtener informacin de las estructuras orgnicas, as como del personal de los centros de trabajo que atienden el Control de Gestin, la informtica y las comunicaciones.

2. Relacionar al personal por especialidad. 3. Estudios de cargas de trabajo por especialidad. 4. Evaluar y definir personal. 5. Organizacin que vincule las reas de comunicaciones e informtica. 6. Trmite y formalizacin de convenios laborales. 7. Implementacin de la organizacin

Conforme al desarrollo de las actividades para la implantacin de la organizacin, se llevaran a cabo las evaluaciones de los resultados correspondientes en cada una de las actividades programadas con el objetivo de mejorar la planeacin. Lo anterior considerando que la accin con propsito definido se deriva del conocimiento basado en la experiencia y provee nuevas experiencias, modificndose el contenido de las actividades, de acuerdo a las circunstancias y evolucin propia del desarrollo de las acciones. Finalmente en el captulo 4 se presentan las conclusiones en relacin con la estructura orgnica propuesta y recomendaciones para su desarrollo y sustentabilidad, as como los beneficios esperados.

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ii JUSTIFICACIN Es necesario disear un plan de reestructuracin de la organizacin de la actividad de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TIC) con el fin de lograr una respuesta ms eficiente y oportuna a los requerimientos del Proceso de Generacin y que contribuya al xito de Comisin Federal de Electricidad (CFE). Esta reestructuracin deber integrar las especialidades de comunicaciones e informtica en el mbito operativo y organizacional del Proceso de Generacin e internamente en la estructura orgnica de la Subdireccin de Generacin, la cual depender a nivel gerencial y se articular con los dems niveles organizacionales. Las ventajas principales, que se pueden obtener de esta transformacin se enuncian a continuacin:

Respuesta eficiente y oportuna a los requerimientos de la Subdireccin de Generacin (SDG) en materia de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TIC).

Disponibilidad operativa en tiempo y forma de la plataforma de TIC.

Desarrollo tecnolgico en el mediano plazo por medio de la

capacitacin e innovacin.

Mejorar el empleo de los recursos humanos, materiales y presupuestales relacionados con las TIC.

Desarrollo de trabajo en forma coordinada y bajo una misma misin,

visin y direccin.

Posibilidad del desarrollo y fortalecimiento de los recursos humanos activo fundamental de la empresa a travs de la construccin y uso de la Base General de Conocimientos de la Subdireccin de Generacin.

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iii CONTEXTO iii.1 Temporal (Fuente: CFE, 4 Informe de Labores, 1 de septiembre del 2004) La CFE con 67 aos de existencia, es la entidad del sector pblico encargada de planificar la expansin del sistema elctrico nacional para cubrir el crecimiento de la demanda del servicio de energa elctrica que requiere el pas, en condiciones de cantidad, calidad y precio con la adecuada diversificacin de fuentes de energa. Este compromiso se ha logrado cumplir construyendo los proyectos de generacin, transmisin transformacin y distribucin que requiere la industria elctrica para cumplir con su misin en el corto y mediano plazo. Al 31 de agosto del 2004, la CFE incluyendo a los Productores Independientes de Energa (PIE) contratados cuenta con 45,125.71 MW (propios CFE: 37,860.81, contratados con PIE 7,264.9) de capacidad instalada de generacin. Para conducir la energa elctrica, las lneas de transmisin instaladas ascendieron a 42,124 kilmetros. Por su parte las lneas de distribucin y subtransmisin se ubicaron en 624,456 kilmetros, para un total conjunto de 666,580 kilmetros, equivalente a ms de 16 veces la circunferencia de la tierra. Por su parte, la capacidad de transformacin alcanz 165,480 MVA, de los cuales 127,018 corresponden a subestaciones de transmisin y 38,462 MVA a subestaciones de distribucin. La generacin bruta total tuvo un incremento del 1.0 por ciento en 2003 con respecto al 2002, al pasar de 198,875.6 GWh a 200,938.6 GWh. Para agosto de 2004 se estimaba concluir con una produccin bruta de 138,697.9 GWh y para el cierre de 2004 con 208,944.3 GWh, que representa un crecimiento de 3.98 por ciento. Durante el perodo del 1 de septiembre de 2003 al 31 de agosto de 2004, la CFE vendi directamente al pblico, a Luz y Fuerza del Centro (LFC) y para exportacin, un total de 175,306 GWh. con 21.968 millones de usuarios. Al 31 de agosto del 2004, el suministro de energa elctrica en el pas cubre al 95.8 por ciento de la poblacin, esto es, a ms de 95 millones de habitantes. La CFE se moderniza tecnolgicamente y puso en operacin su Portal de Servicios en Lnea, donde a travs de Internet el usuario puede realizar 10 diferentes trmites relacionados con el servicio elctrico, desde contratar el servicio hasta reportar fallas de suministro. En cuanto a la infraestructura tecnolgica, sobresale el establecimiento del SAP/R3 (Sistema Automtico de Produccin/R3), que permitir controlar todas las operaciones de la CFE en tiempo real. Tambin en este rubro, se cre el Fondo Sectorial para la investigacin y desarrollo tecnolgico en energa CFE CONACYT (Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa).

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Para consolidar los avances de la empresa, se mantiene la vigilancia de sus objetivos centrales y son:

Incrementar la infraestructura para asegurar el suministro de energa, esto es la incorporacin de nueva capacidad de generacin, transmisin y transformacin.

Generar y obtener mayor volumen de energa elctrica mediante el

mantenimiento adecuado de sus plantas y el mejor aprovechamiento de los combustibles.

Avanzar en la modernizacin y la competitividad de la empresa,

mantenindose en ISO 9000 al 100 por ciento; avanzando en la Certificacin de Competencia Laboral; desarrollar la Universidad Tecnolgica y avanzar en el SAP/R3 y en Six Sigma a nivel piloto.

Desarrollar nuevas reas de oportunidad, como es la utilizacin de la

red elctrica en telecomunicaciones. A partir del 2004 la CFE cuenta con 8,944 Kms. de hilo de guarda con fibras pticas (OPGW por sus siglas en ingls) y para el 2007 se contar con 21,893 Kms, es decir un crecimiento de 12,949 Kms. El objetivo principal es el de poner esta infraestructura al servicio de los operadores de telecomunicaciones logrando un nivel de utilidad similar a stos y conservando el control de la red elctrica.

En los anexos iii A y iii B se resume el historial de la electricidad en Mxico y qu es la CFE.

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iii.2 Organizacional En cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 42 del Presupuesto de Egresos de la Federacin 2002, la estructura orgnica de la CFE se muestra en la Figura iii.2.1.

Direccin General

Direccin General

DIRECCINDE

OPERACIN

DIRECCINDE

OPERACIN

Direccin deFinanzas

Direccin deFinanzas

Direccin de AdministracinDireccin de

Administracin

Direccin de Proyectos de

Inversin Financiada


Inversin Financiada

Direccin de Modernizacin

y Cambio Cultural


y Cambio Cultural

rgano de Control Interno en CFE


Direccin General

Direccin General

DIRECCINDE

OPERACIN

DIRECCINDE

OPERACIN

Direccin deFinanzas

Direccin deFinanzas

Direccin de AdministracinDireccin de

Administracin


Inversin Financiada


Inversin Financiada


y Cambio Cultural


y Cambio Cultural



Subdireccinde

Programacin

Subdireccinde

Programacin

Figura iii.2.1: Organigrama CFE Fuente: CFE, 4 Informe de Labores, 1 de septiembre del 2004

A continuacin se indican los avances que se dieron para conformar esta organizacin:

a) En junio 2003 CFE solicit a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) el registro de la estructura orgnica la cual incluan movimientos autorizados por la Junta de Gobierno (JG) durante los aos 2001 y 2002, misma que pasara de 143 plazas de mando a 173.

b) En septiembre de 2003 la SHCP solicit informacin adicional con el

propsito de concluir el trmite de registro, adems requiri que la Direccin General de Programacin y Presupuesto de la SHCP emitiera el soporte presupuestal de la solicitud hecha por CFE, en el cual se demostrara que no incrementaba el gasto en el presupuesto de servicios personales.

c) Derivado de las modificaciones realizadas a la Ley Orgnica de la

Administracin Pblica Federal y a los reglamentos interiores de la SCHP y de la Contralora de Desarrollo Administrativo, la facultad de registrar las estructuras orgnicas se traslad a la Secretara de la Funcin Pblica (antes SECODAM), por lo que el trmite de registro de la estructura autorizada por CFE pas a la Secretara de la Funcin Pblica (SFP).

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d) La Secretaria de Hacienda y Crdito Publico, en diciembre de 2003, emiti el dictamen presupuestal favorable de la estructura orgnica de CFE con 173 plazas de mando, mismo que remiti a la Secretaria de la Funcin Pblica para concluir su registro.

e) Durante el proceso de registro de la estructura, la Junta de Gobierno

autoriz movimientos adicionales, derivados de la aplicacin del Sistema de Evaluacin de Puestos desarrollado por este organismo, lo que permiti la integracin organizacional de CFE con 198 plazas de mando, lo que represent la adicin de 25 plazas respecto al trmite que se estaba concluyendo.

f) Derivado de lo anterior, se han sostenido diversas reuniones de

trabajo con la Secretaria de la Funcin Pblica y con la Secretaria de Hacienda y Crdito Publico, a fin de que CFE cuente con un registro actualizado que incluya los movimientos aprobados por la Junta de Gobierno durante el 2003, y que guarde congruencia con el Estatuto Orgnico publicado en el Diario Oficial de la Federacin en marzo 2004.

Del organigrama de CFE de la Figura iii2.1 se desprende la organizacin de la Direccin de Operacin, as mismo la organizacin de la Subdireccin de Generacin. Estas organizaciones se muestran en las Figuras iii2.2 y iii2.3 respectivamente.

DIRECCIN DEOPERACIN

DIRECCIN DEOPERACIN

SUBDIRECCINDE

GENERACIN

SUBDIRECCINDE

GENERACIN

Subdireccin de

Transmisin

Subdireccin de

Transmisin

Subdireccin de

Distribucin

Subdireccin de

Distribucin

Subdireccin del

CENACE

Subdireccin del

CENACE

Subdireccin de

Energticosy Seguridad

Subdireccin de


SubdireccinTcnica

SubdireccinTcnica

DIRECCIN DEOPERACIN

DIRECCIN DEOPERACIN

SUBDIRECCINDE

GENERACIN

SUBDIRECCINDE

GENERACIN

Subdireccin de

Transmisin

Subdireccin de

Transmisin

Subdireccin de

Distribucin

Subdireccin de

Distribucin

Subdireccin del

CENACE

Subdireccin del

CENACE

Subdireccin de


Subdireccin de


SubdireccinTcnica

SubdireccinTcnica

Nota: CENACE (Centro Nacional de Control de Energa)

Figura iii.2.2: Organigrama de la Direccin de Operacin Fuente: CFE, 4 Informe de Labores, 1 de septiembre del 2004

25

Figura iii.2.3: Organigrama de la Subdireccin de Generacin

Fuente: Elaboracin propia basado en el Portal CFE www.cfemex.com/subdireccindegeneracin

26

Interacciones del Proceso de Generacin En el Modelo Social Holrquico del Proceso de Generacin de Energa Elctrica (Figura iii.2.4), se muestra la organizacin de la Subdireccin de Generacin en cuanto a su organizacin interna (incisos del 2 al 19) respecto a su cliente principal el CENACE (inciso 1) y su medio ambiente cercano (incisos del 20 al 28).

20 21

22

23

25

26

27

28

1

2

24

3

Figura iii.2.4: Modelo Social Holrquico del Proceso de Generacin

de Energa Elctrica Fuente: ESIME, Elaboracin propia basado en los apuntes de la materia de la Teora General

de Sistemas de la Maestra de Ingeniera de Sistemas 2004 Para la coordinacin y operacin de su proceso, la Subdireccin de Generacin, precisa para su supervivencia intercambio de informacin y comunicacin (interna y externa) con las entidades indicadas en el Modelo Social de la Figura iii.2.4, siendo este intercambio una funcin especfica de las reas de comunicaciones e informtica de la Subdireccin de Generacin (SDG) en coordinacin con las correspondientes de esas entidades y bajo la normatividad de la Gerencia de Informtica y Comunicaciones (GIT), misma que depende de la Subdireccin Tcnica (Ver Figura iii.2.2 del contexto organizacional). Con el fin de dar mayor claridad a las relaciones internas y externas, sus interacciones ms importantes en cuanto al aspecto operativo (Figura iii.2.5) y a la normatividad de las comunicaciones e informtica del Proceso de Generacin (Figura iii.2.6) se har uso del Modelo Socio - Tcnico Abierto.

4

5 67

8

9

10

11

121314

15

16

17

18

19

20 21

22

23

25

26

27

28

1

2

24

34

5 67

8

9

10

11

121314

15

16

17

18

19

20 Direccin de Operacin

21 Subdireccin de Distribucin

22 Subdireccin de Energticos y Seguridad

23 Subdireccin de Transmisin y Transformacin

24 Subdireccin Tcnica

25 Compaas Elctricas Internacionales

26 Fabricantes

27 Comits Internacionales

28 Productores Externos

4 Gerencia de Generacin Hidroelctrica

5 Gerencia de Generacin Termoelctrica

6 Gerencia de Ingeniera Elctrica

7 Unidad de Investigacin y Desarrollo

8 Unidad de Ingeniera y Construccin

9 Gerencia de la DACPEE

10 Gerencia de Energticos

11 Unidad de Administracin y Finanzas

12 Unidad de Servicios Tcnicos

13 Unidad de control de Gestin e Informtica

14 Gerencia Regional de Produccin Noroeste

15 Gerencia Regional de Produccin Norte

16 Gerencia Regional de Produccin Occidente

17 Gerencia Regional de Produccin Central

18 Gerencia Regional de Produccin Sureste

19 Gerencia de Proyectos Geotermoelctricos

3 Coordinacin de Produccin

1 Cliente CENACE

2 Subdireccin de Generacin

9 Gerencia de la DACPEE

10 Gerencia de Energticos

11 Unidad de Administracin y Finanzas

12 Unidad de Servicios Tcnicos

13 Unidad de control de Gestin e Informtica

14 Gerencia Regional de Produccin Noroeste

15 Gerencia Regional de Produccin Norte

16 Gerencia Regional de Produccin Occidente

17 Gerencia Regional de Produccin Central

18 Gerencia Regional de Produccin Sureste

19 Gerencia de Proyectos Geotermoelctricos

4 Gerencia de Generacin Hidroelctrica

5 Gerencia de Generacin Termoelctrica

6 Gerencia de Ingeniera Elctrica

7 Unidad de Investigacin y Desarrollo

8 Unidad de Ingeniera y Construccin


1 Cliente CENACE


27

Proceso de Generacin de

Energa Elctrica

S3

Figura iii.2.5: Modelo Formal Socio Tcnico Abierto del Proceso de Generacin de Energa Elctrica

Fuente: ESIME, Elaboracin propia basado en los apuntes de la materia de la Teora General de Sistemas de la Maestra de Ingeniera de Sistemas 2004

Interrelaciones Externas: Proceso de Generacin de Energa Elctrica CENACE (S1-S2)

Coordinacin de los almacenamientos hidrulicos para contar con reservas de energa elctrica.

Coordinacin tcnica para la medicin de la energa entregada por Generacin al Proceso de Transmisin.

Anlisis de clasificacin por orden de prioridad de nuevas obras elctricas. Proceso de Generacin de Energa Elctrica Transmisin (S1-S3)

Coordinacin tcnica para la interconexin de los dos Sistemas para la generacin y transmisin de la energa elctrica a los centros de consumo.

Tcnicas para la medicin de energa entre ambos Procesos. Tcnicas para la proteccin del equipo que conforma el Sistema Elctrico

Nacional, as como mantener la continuidad del servicio.

Proceso de Generacin de Energa Elctrica Energticos (S1 S4) En coordinacin con el CENACE, establecer los controles en el suministro

de combustibles utilizados en la Generacin de Electricidad con oportunidad, calidad al menor costo.

Proceso de Generacin de Energa Elctrica Ecosistema (S1 S5)

Derivado de la Misin Institucional, se tienen programas para la reduccin de emisiones contaminantes considerando la normatividad marcada por las reas Gubernamentales en materia ambiental.

S4

Subdireccin de

Energticos

S1

Subdireccin de Transmisin y

Transformacin

s s 2s s 1

s s 3

Planificar la operacin de la red elctrica de potencia para garantizar su disponibilidad y confiabilidad


Generar energa elctrica que demanda el Sistema Elctrico Nacional (SEN), en condiciones de cantidad, calidad y precio y optimizar la utilizacin de su infraestructura fsica y de recursos humanos


S2CENACE Administracin de la Energa

Gestionar el suministro de combustibles utilizados en la generacin de electricidad que demanden las centrales termoelctricas de todo el pas con oportunidad, calidad al menor costo posible


Administrar la operacin y las transacciones de energa del SEN para satisfacer la demanda de energa elctrica y las expectativas de nuestros clientes con calidad y eficiencia econmica


Subdireccin de

Generacin

604 unidades41177.3 MWS5

Ecosistema

S6

FIDE Fideicomiso Ahorro de EnergaFIDE Fideicomiso Ahorro de Energa

Proceso de Generacin de

Energa Elctrica

S3

S1

Subdireccin de Transmisin y

Transformacin

s s 2s s 1

s s 3







S4

Subdireccin de

Energticos



S2CENACE Administracin de la Energa

Subdireccin de

Generacin

604 unidades41177.3 MWS5

Ecosistema

S6

FIDE Fideicomiso Ahorro de EnergaFIDE Fideicomiso Ahorro de Energa

S: Sistema

ss: Subsistema

28

Interrelaciones Internas:

Termoelctricas Hidroelctricas (ss2 - ss1) Coordinacin en la programacin de las unidades generadoras de acuerdo a

los requerimientos de Generacin de Energa Elctrica, demandados por el CENACE.

S : Sistemass : Subsistema

Intercambio de Informacin en el Proceso de Generacin de Energa Elctrica

S2

S1

ss2

ss1

ss3


Subdireccin de

Generacin

637 unidades46,514.59 MW

UCGI CP

ss4GRPs

SDG

ss8COMSss9

EQUIPOS. COMS-INF

GIT

ss10

Normar la Informtica y las Telecomunicaciones acorde al desarrollo de la tecnologa y requerimiento de la CFE.

S : Sistemass : Subsistema

Intercambio de Informacin en el Proceso de Generacin de Energa Elctrica

S2

S1

ss2

ss1

ss3



Subdireccin de

Generacin

637 unidades46,514.59 MW

UCGI CP

ss4GRPs

SDG

ss8COMSss9

EQUIPOS. COMS-INF

GIT

ss10



Figura iii.2.6: Modelo Formal Socio Tcnico Abierto de la normatividad de las comunicaciones e informtica del Proceso de Generacin de Energa Elctrica. Fuente: ESIME, Elaboracin propia basado en los apuntes de la materia de la Teora General

de Sistemas de la Maestra de Ingeniera de Sistemas 2004

Interrelaciones Externas:

GIT UCGI (S2 ss2). Vnculo directo, entre la parte tcnica de informtica de la SDG.

Interrelaciones internas:

SDG UCGI (ss1 ss2). Vnculo directo, definicin de polticas sobre aplicaciones informticas del

Proceso de Generacin.

Unidad de Control de Gestin GRP (ss2 ss4). Vnculo directo, aplicaciones informticas requeridas del Proceso de

Generacin.

CP Comunicaciones (ss3 ss8). Planteamiento de polticas sobre los sistemas de comunicacin requeridos,

asociados al Proceso de Generacin.

29

iii.3 Fsico En las figura iii.3.1 se muestran los Centros de Produccin de Energa Elctrica (2004) y en la figura iii.3.2 la Red Troncal de Alta Tensin (2004) para la transmisin de la energa a los centros de consumo, en s, estos dos subsistemas conforman el Sistema Elctrico Nacional. Cabe mencionar que los principales centros de consumo se localizan en la parte central del pas, destacando las ciudades de Mxico, Monterrey, Guadalajara, Veracruz, Puebla y Tijuana. En la ciudad de Mxico y su zona conurbada se concentra cerca del 25% de la demanda total del pas. La demanda de energa es dinmica, cambia a cada instante en forma horaria, diaria, semanal y estacionalmente. Para la produccin de energa elctrica se aprovechan las fuentes primarias de energa de que se dispone (hidrocarburos, agua, carbn, nuclear, geotrmica y vientos), coordinando su operacin para la produccin del KWh al ms bajo costo.

Figura iii.3.1: Centros de Produccin de Energa Elctrica. Fuente: Portal CFE www.cfemex.com/cenace

30

Figura iii.3.2: Red Troncal de Alta Tensin

Fuente: Portal CFE www.cfemex.com/cenace Dado que la demanda cambia a cada instante es necesario variar continuamente la energa que producen las unidades generadoras, controlando las caractersticas de voltaje y frecuencia, adems de conservar los lmites de operacin de cada uno de los elementos del sistema (generadores, transformadores, lneas, etc.), vigilando que se cumplan los objetivos bsicos de la operacin.

31

iv HIPTESIS Si se toma en cuenta que Laudon/Laudon (2002) menciona que:El desempeo de un sistema de informacin se optimiza cuando la tecnologa y la organizacin se ajustan recprocamente hasta encajar de forma satisfactoria, un aspecto fundamental en la organizacin es el de contar con un rea de tecnologas de informacin y comunicaciones acorde a la estrategia de negocios con el propsito de crear una ventaja competitiva. En este contexto y utilizando como herramienta la Metodologa de los Sistemas Suaves de Peter Checkland, se propone para su implantacin un modelo de reestructuracin de la organizacin a nivel de las reas de comunicaciones e informtica de la Subdireccin de Generacin de la Comisin Federal de Electricidad, esta organizacin deber reflejarse en la mejora de los indicadores del Proceso de Generacin, dicha mejora se podr confirmar o negar con la estadstica de indicadores de aos anteriores.

32

v OBJETIVOS General: Diseo del modelo de reestructuracin de la organizacin a nivel de las reas de comunicaciones e informtica del Proceso de Generacin de la CFE: Objetivos especficos:

Diagnosticar la situacin organizacional de las reas de

comunicaciones e informtica. Disear un modelo de organizacin que articule las reas de

comunicaciones e informtica.

33

CAPITULO 1. MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO Si robas a un autor es plagio; si robas a muchos es investigacin.

Wilson Mizner

1.1 Evolucin de los sistemas de informacin Con el transcurso del tiempo, los sistemas de informacin han comenzado a desempear un papel importante en la vida de las organizaciones. En los aos cincuenta las organizaciones dependan de las computadoras para unas cuantas funciones crticas. Para los aos sesenta se desarrollaron los grandes centros centralizados de cmputo, con el objetivo de distribuir la informacin a diversas reas dentro de la empresa, siendo que a fines de los aos setenta y los aos ochenta, los sistemas de informacin incluyeron enlaces de telecomunicaciones para distribuir informacin de manera remota. Actualmente (aos noventa y despus del ao 2000) la arquitectura de informacin ha sido un servicio que engloba toda la empresa y que a su vez est conectada va Internet y la World Wide Web. (Ver Figura 1.1.1)

Estaciones de trabajo Sistemas

Operativos


Operativos


Operativos

Redes de PC

Redes de PC

Redes de PC

Figura 1.1.1: Intranet corporativa

Fuente: Elaboracin propia basado en Laudon/Laudon 2002

34

1.2 Perspectiva sociotcnica de los sistemas de informacin El estudio de los sistemas de informacin gerencial (MIS, del ingls management information systems) surgi en los aos 70 para concentrarse en los sistemas de informacin computarizados. Los MIS combinan los enfoques tcnico (ciencias de la computacin, ciencias de la administracin y la investigacin de operaciones) y del comportamiento (sociologa, psicologa y economa) en la construccin de sistemas y aplicaciones, ya que la experiencia de acadmicos indica que ninguna de las dos perspectivas por s sola captura la realidad de los sistemas de informacin. Esta perspectiva sociotcnica ayuda a evitar que los sistemas de informacin posean un enfoque exclusivamente tecnolgico, ya que el hecho de que el costo de la tecnologa de informacin est bajando con rapidez al mismo tiempo que aumenta su potencia, no es indicativo o asegura el mejoramiento en la productividad de una empresa o negocio. Bajo este enfoque las organizaciones pueden afectar los sistemas de informacin y viceversa, y en su caso las modificaciones tanto en la tecnologa como en la organizacin, de acuerdo a Laudon/Laudon pgina 14 (2002) El desempeo de un sistema de informacin se optimiza cuando la tecnologa y la organizacin se ajustan recprocamente hasta encajar de forma satisfactoria Lo anterior pone de manifiesto que para mejorar el desempeo de los sistemas de informacin en su totalidad se precisa poner atencin en los aspectos tanto tcnicos como de comportamiento. De lo anterior surge el siguiente cuestionamiento: cundo la tecnologa y la organizacin se ajustan satisfactoriamente? La respuesta est en el tiempo y en la medida en que los administradores y las organizaciones implanten los impactos de computacin deseados que satisfagan las necesidades de la organizacin y de los individuos a efecto de garantizar que las inversiones realizadas se conviertan en hechos reales.

La Figura 1.2.1 muestra el proceso de ajuste mutuo en un sistema sociotcnico.

Figura 1.2.1: Perspectiva sociotcnica de los Sistemas de Informacin Fuente: Elaboracin propia basado en Laudon/Laudon 2002

35

1.3 Funcin de los sistemas de informacin.

Para la evolucin de este proceso de ajuste mutuo en el sistema sociotcnico del Proceso de Generacin en la CFE y considerando que en una ORGANIZACIN la funcin de los sistemas de informacin se compone de tres entidades bien definidas (Ver Figura 1.3.1), un paso fundamental en ese sentido enfatiza la necesidad, como primera instancia, ajustar la organizacin a nivel de las reas de comunicaciones e informtica.

Figura 1.3.1: Funcin de los Sistemas de Informacin

Fuente: Elaboracin propia basado en Laudon/Laudon 2002

36

Para tal propsito en la Figura 1.3.2 se muestra el marco conceptual y metodolgico, construccin intelectual que ser el apoyo para desarrollar el modelo de la organizacin mencionada.

PROCESO DE TRANSFORMACINSistema de Actividad

Humana (SAH)Metodologa Sistemas

Suaves (MSS)

Reestructuracin organizacin comunicaciones e informtica

MODELODiseo OrganizacionalPrograma

Datos del diagnstico

Marco TericoPerspectiva sociotcnica de los Sistemas de informacinEvolucin de las TICSistema: Integral, Abierto y Complejo Contexto: Temporal, Organizacional y Fsico

Marco del contexto del mundo realPercepciones del

funcionamiento de las reas de Informtica y Comunicaciones en el

Proceso de Generacin de CFE.

Figura 1.3.2: Marco conceptual y metodolgico Fuente: ESIME, Elaboracin propia basado en los apuntes de la materia de la Teora General

de Sistemas de la Maestra de Ingeniera de Sistemas 2004

37

En el contexto del marco conceptual y metodolgico se precisa de una Planeacin Accin (PA) participativa multidisciplinaria, teniendo como apoyo la Metodologa de los Sistemas Suaves (MSS) de Peter Checkland, ya que esta, es un grupo de principios organizados para tratar de administrar situaciones problemas del mundo real, misma que esta basada en el pensamiento de sistemas y se aplica para la toma de accin con propsito definido.

En la Figura i.1 se mostr la forma bsica de la Metodologa de los Sistemas Suaves, misma que se expande y se presenta en la Figura 1.3.3 como un modelo convencional de siete etapas.

Situacin problema

Situacin problemaexpresada

ImplementacinAcciones para

mejorar la situacinproblema

Modelo viableComparacin entre

Modelos y elmundo real

Cambios deseables

Definiciones races desistemas

ModelosConceptualesDiseo ideal

Pensamiento de sistemas acerca del mundo real

Mundo real

Diagnstico Cap. 2

Diseo Cap.3

Recomendaciones

Figura 1.3.3: Modelo convencional de siete etapas de la Metodologa de los Sistemas Suaves de Checkland. Fuente: Checkland Scholes 1994

El modelo de la Figura 1.3.3 es en esencia la metodologa de Checkland, la cual se puede describir como un proceso de siete etapas de anlisis que emplean el concepto de un Sistema de Actividad Humana (SAH) a travs del cual se consigue tanto investigar la situacin como efectuar acciones para mejorarla.

38

CAPITULO 2. DIAGNSTICO Lo primero que debe hacer es tener las cosas claras y luego podr distorsionarlas tanto como quiera

Mark Twain

A principios de la dcada de los 90s la especialidad de informtica era incipiente en la Subdireccin de Generacin y sus Gerencias; se contaba con un mnimo de equipo de cmputo y era utilizado para labores estadsticas y presentacin de informes. Esta especialidad se incorpor a las Unidades de Control de Gestin e Informtica de la organizacin. En lo que corresponde a la especialidad de comunicaciones en la sede de la Subdireccin de Generacin, funcionalmente depende de la Subgerencia de Equipo Elctrico Primario (SEEP) de la Gerencia de Ingeniera Elctrica (GIE), mientras que en las Gerencias Regionales y de Proyectos Geotermoelctricos depende del Departamento de Informtica (DI) como Oficina de Comunicaciones (OC), ambas con dependencia jerrquica de la Unidad de Control de Gestin (UCGI) correspondiente (Ver figura iii.2.3). La estructura funcional de la UCGI en la sede de la SDG se compone de tres Departamentos (Ver figura iii.2.3):

1. Departamento de Sistemas (DS) 2. Departamento de Servicios Informticos (DSI) 3. Departamento de Control de Gestin (DCG)

Las principales funciones del DCG son:

Formular la normatividad relacionada a la evaluacin de la gestin y dar seguimiento a su aplicacin en el mbito del Proceso de Generacin.

Asegurar la realizacin de la planeacin y negociacin de proyectos

tcticos, operativos y metas.

Efectuar la evaluacin y seguimiento a la gestin del Proceso de Generacin.

Participar funcionalmente en el desarrollo de sistemas informticos

para la administracin de la informacin de control de gestin (esta funcin se refiere solamente al manejo de los sistemas como usuario).

Administrar el sistema de incentivos grupales.

39

2.1 Organizacional Del organigrama de la Subdireccin de Generacin (Figura iii.2.3), se desprende la figura 2.1.1 en la cual se muestran los niveles de mando que intervienen en la coordinacin de estas especialidades de informtica y comunicaciones a nivel de la sede de la Subdireccin de Generacin y sus Gerencias: SDG

1

UCGI

2

CP

2

Informtica

3

GIE

3

SIE

4

Comunicaciones

5

GR

1

UCGI

2

Informtica

3

PRIMER

NIVEL

SEGUNDO

NIVEL

SDG1

UCGI2

CP2

DSI3

GIE3

SEEP4

DC5

GR1

UCGI2

3

1er NIVEL

DI

OC

2 NIVEL

4

SDG

1

UCGI

2

CP

2

Informtica

3

GIE

3

SIE

4

Comunicaciones

5

GR

1

UCGI

2

Informtica

3

PRIMER

NIVEL

SEGUNDO

NIVEL

SDG1

UCGI2

CP2

DSI3

GIE3

SEEP4

DC5

GR1

UCGI2

3

1er NIVEL

DI

OC

2 NIVEL

4

Figura 2.1.1: Niveles de mando en la coordinacin de las reas de Comunicaciones e Informtica a nivel de la SDG y sus Gerencias

Fuente: ESIME, Elaboracin propia basado en los apuntes de la materia Sistemas de Informacin de la Maestra de Ingeniera de Sistemas 2003

1er. NIVEL

SDG Subdireccin de Generacin CP Coordinacin de Produccin UCGI Unidad de Control de Gestin e Informtica GIE Gerencia de Ingeniera Elctrica SEEP Subgerencia de Equipo Elctrico Primario DSI Depto. de Sistemas Informticos DC Depto. de Comunicaciones 2 NIVEL

GRP Gerencias Regionales de Produccin UCGI Unidad de Control de Gestin e Informtica DI Departamento de Informtica

OC Oficina de Comunicaciones.

40

De lo anterior queda de manifiesto lo siguiente:

Se incrementa en dos niveles el tramo de mando para la toma de decisiones del Departamento de Comunicaciones en la Subdireccin de Generacin.

No existe vinculacin entre las especialidades de informtica y

comunicaciones en la sede de la Subdireccin de Generacin.

No existe vinculacin en la especialidad de comunicaciones de las Gerencias Regionales de Produccin y la Gerencia de Proyectos Geotermoelctricos con la sede de la Subdireccin de Generacin.

En la Subdireccin de Generacin se tiene una vinculacin dbil

entre la coordinacin de las comunicaciones e informtica, adems de una excesiva lnea de mando en comunicaciones.

En lo que respecta a la especialidad de comunicaciones entre la

sede de la Subdireccin de Generacin y sus Gerencias no existe vinculacin alguna.

Las funciones del Departamento de Control de Gestin no son

afines con la especialidad de Informtica, en cambio, las funciones de la especialidad de comunicaciones que son afines a la informtica no tienen vinculacin alguna dentro de esta estructura.

41

2.2 Fuerza de Trabajo Como representacin, en la Figura 2.2.1 se indica la fuerza de trabajo para la atencin de la informtica y las comunicaciones de la organizacin de la Subdireccin de Generacin, as como tambin los Centros de Generacin por cada Gerencia Regional de Produccin y lo correspondiente a la Gerencia de Proyectos Geotermoelctricos. La fuerza de trabajo se obtuvo del compromiso de la minuta de la reunin de trabajo celebrada el 21 de agosto del 2002 (ver ANEXO 2A) en la sala de juntas de la Subdireccin de Generacin cuyo acuerdo se registr en la hoja 4 de dicha minuta (se amplia la informacin en los ANEXOS: 2B, 2C y 2D)

ANEXO 2B.- Fuerza de trabajo en la SDG ANEXO 2C.- Fuerza de trabajo en la sede de la Gerencia y

sus centros de generacin

ANEXO 2D.- Centros de generacin de las Gerencias

Centros de generacin

Fuerza de trabajo

GRPNO

GRPN

GRPO

GRPC

GRPS

GPG

SDGFuerza de trabajo

Centros de generacin

Fuerza de trabajo

GRPNO

GRPN

GRPO

GRPC

GRPS

GPG

SDGFuerza de trabajo

Figura 2.2.1: Representacin de los centros de generacin y la fuerza de trabajo para la atencin de la informtica y las comunicaciones de la

organizacin de la SDG.

Fuente: Elaboracin propia

42

El ANEXO 2B se indica la fuerza de trabajo en la sede de la Subdireccin de Generacin corresponde a la plantilla de personal de la Unidad de Control de Gestin Comunicaciones. El ANEXO 2C se indica la fuerza de trabajo en la sedes de la Gerencias y sus Centros de Generacin, corresponde a la plantilla de personal de Control de Gestin. El ANEXO 2D, se muestran los Centros de Generacin de Energa Elctrica en el mbito nacional de la Subdireccin de Generacin. En la tabla 2.2.1 se resume la fuerza de trabajo para la atencin de la informtica y las comunicaciones de la organizacin de la Subdireccin de Generacin, as como tambin los Centros de Generacin por cada Gerencia Regional de Produccin y lo correspondiente Gerencia de Proyectos Geotermoelctricos.

Base Confianza

1 Subdireccin de Generacin 21 9

2 Gerencia Regional de Produccin Noroeste 8 19

3 Gerencia Regional de Produccin Norte 1 19

4 Gerencia Regional de Produccin Occidente 7 18

5 Gerencia Regional de Produccin Central 12 26

6 Gerencia Regional de Produccin Sureste 3 18

7 Gerencia de Proyectos Geotermoelctricos 2

52 111TOTAL

Tipo de ContratoNo. SEDE

FUERZA DE TRABAJO EN LA SDG

Base Confianza

1 Subdireccin de Generacin 21 9

2 Gerencia Regional de Produccin Noroeste 8 19

3 Gerencia Regional de Produccin Norte 1 19

4 Gerencia Regional de Produccin Occidente 7 18

5 Gerencia Regional de Produccin Central 12 26

6 Gerencia Regional de Produccin Sureste 3 18

7 Gerencia de Proyectos Geotermoelctricos 2

52 111TOTAL

Tipo de ContratoNo. SEDE

FUERZA DE TRABAJO EN LA SDG

Tabla 2.2.1: Fuerza de trabajo Fuente: Elaboracin propia

Con respecto a la fuerza de trabajo en las sedes de la Gerencias y sus centros de generacin se concluye lo siguiente:

No se cuenta con una organizacin normalizada en los Centros de Generacin para la atencin de Informtica y Telecomunicaciones.

Su dependencia es directa de la organizacin particular de esos

centros de trabajo.

Personal sujeto a disponibilidad para la atencin de las actividades de comunicaciones e informtica.

43

2.3 Anlisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA).

La deteccin de amenazas y oportunidades facilita la adaptacin de los procesos de trabajo para el desarrollo de nuevos sistemas y la cobertura de informacin con otras reas internas o externas a la CFE. En suma, permite desarrollar una slida capacidad de respuesta ante las cambiantes y turbulentas condiciones del entorno. La deteccin de debilidades y fortalezas facilita visualizar un marco claro y preciso sobre los aspectos clave de la organizacin, cuyo objetivo es realizar un diagnstico claro y sencillo en la que se encuentra el rea analizada a efecto de mejorar los procesos internos, principalmente en aquellas organizaciones donde la dinmica puede ser tan alta que la situacin actual cambie constantemente. En las tablas 2.3.1 (Amenazas Oportunidades) y 2.3.2 (Debilidades Fortalezas) se presenta el anlisis de la situacin actual de las reas de comunicaciones e informtica en el Proceso de Generacin de la Subdireccin de Generacin.

Amenazas Oportunidades

Sin representacin ante los comits deTecnologas de Informacin y Comunicacionesregionales por parte de las Gerencias de laSubdireccin de Generacin.

Oficializar Comit de Especialistas deTecnologas de Infromacin y Comunicacionesen Gerencias de la Subdireccin de Generacin.

Falta de Planeacin Estratgica en Tecnologasde Informacin y Comunicaciones.

Facilitar el cumplimiento de los objetivos delProceso de Generacin de Energa Elctrica dela Subdireccin de Generacin.

ENTORNO

Debilitamiento de la relacin con la Gerencia deInformtica y Telecomunicaciones, la cual es elrea normativa de comunicaciones einformtica en CFE.

Reforzar la representatividad de la Subdireccinde Generacin ante la Gerencia de Informtica yTelecomunicaciones en materia de Tecnologasde Informacin y Comunicaciones.

Tabla 2.3.1: Amenazas - Oportunidades


44

Debilidades Fortalezas

Nueva visin de la Subdireccin de Generacin.

No hay vinculacin entre las funciones deinformtica y comunicaciones en el mbito deoperacin del Proceso de Generacin.

Apoyo en la obtencin de los presupuestosrequeridos.

Debilidad en la atencin de los sistemasinformticos y de comunicaciones en lacentrales de generacin.

Modernizacin basndose en el concepto deTecnologas de Informacin.

No existe dependencia orgnica (mando ynormatividad) entre los niveles de laSubdireccin de Generacin Gerencias -Centros de Generacin.

Apoyo de la Alta Direcin a nivel de lasGerencias Regionales.

Debilidad entre las reas tcnicasadministrativas para la contratacin depersonal y formulacin de convenios laborales.

SISTEMA

Personal calificado y con experiencia.

Incremento en dos niveles del tramo de mandode comunicaciones para la toma de decisiones.

Tabla 2.3.2: Debilidades - Fortalezas Fuente: Elaboracin propia

45

CAPITULO 3. DISEO

Hered un cuadro y un violn que resultaron ser un Rembrandt y un Estradivarius.

Desgraciadamente, Rembrandt haca unos violines terribles y Estradivarius era un pintor espantoso.

Tommy Cooper Del diagnstico realizado en los puntos: Organizacin actual Fuerza de Trabajo Anlisis FODA se requiere, el nombramiento de un sistema pertinente que vincule las reas de comunicaciones e informtica del Proceso de Generacin, tanto a nivel de la Subdireccin de Generacin como en las Gerencias Regionales de Produccin y la Gerencia de Proyectos Geotermoelctricos. Las actuales Unidades de Control de Gestin e Informtica de las Gerencias tienen en su organizacin la coordinacin de estas reas, mientras que en la Subdireccin de Generacin la informtica depende de la Unidad de Control de Gestin e Informtica y las comunicaciones de la Subgerencia de Equipo Primario. Partiendo de esta organizacin, la vinculacin de las reas de comunicaciones e informtica no debe tener incidencia en la organizacin en relacin a las funciones de Control de Gestin e Ingeniera Elctrica, incorporando a esta vinculacin personal afn de los Centros de Generacin, y de la misma forma, sin detrimento en las funciones operativas de estos centros. Como restriccin en esta reestructuracin de la organizacin es considerar la fuerza de trabajo actualmente contratada y solo en casos justificados asignacin de nuevas contrataciones. 3.1 Definicin Raz El nombramiento del Sistema se considera bajo la siguiente definicin raz:

Un Sistema para vincular las reas de comunicaciones e informtica que permita ser el soporte en la toma de decisiones del Proceso de Generacin, partiendo de la estructura organizacional de las Unidades de Control de Gestin, integrando los Centros de Generacin e incorporando la fuerza de trabajo actualmente contratada.

46

3.2 Mnemnico CATWDE

CATWDE (Checkland Scholes 1994) es un mnemnico de las seis caractersticas cruciales que se deben incluir en una Definicin Raz bien formulada, donde: C Consumidor.- beneficiario o vctima de la actividad del sistema.

A Actor.- persona que lleva a cabo una o ms de las actividades en el sistema. T Proceso de Transformacin.- La conversin de entrada en salida. W Weltanschauung.- la visin del mundo que hace a esta T significativa. D Poseedor del Sistema.- aquello que podra detener T. E Restricciones del medio.- las imposiciones que el sistema toma como dadas.

Para la Definicin Raz propuesta, tenemos: C reas del Proceso de Generacin y otros Procesos de CFE. A Especialistas de comunicaciones Administracin. T Vinculacin de reas de Informtica y Comunicaciones. W Soporte integrado para la toma de decisiones del Proceso de Generacin. D Subdireccin de Generacin. E Condiciones del Pas e Internacionales: tecnologa, economa, poltica, etc. 3.3 Modelo Conceptual

La Figura 3.3.1 muestra el modelo conceptual, en el cual se ensamblan las actividades necesarias para satisfacer los requerimientos de la definicin raz y de CATWDE, donde la actividad (5) principal en el modelo es la vinculacin de las reas de informtica y comunicaciones y a esta actividad la rodearn otras actividades que concuerden con CATWDE.

Monitoreo 1-7

8Monitoreo 1-7

8

Retroalimentacin(Diseo, mejoramiento, mantenimiento)

9

Obtencin de Informacin

1Obtencin de Informacin

1

Estudios de cargas de trabajo

3

Definir personal4

Definir personal4 Organizacin que vincule reas de

informtica y comunicaciones

5Organizacin que vincule reas de informtica y comunicaciones

5

Implantacin de la organizacin

7Implantacin de la organizacin

7

Formalizacin de convenios laborales

6Formalizacin de convenios laborales

6

Relacionar Personal

2Relacionar Personal

2

Figura 3.3.1: Modelo a partir de la Definicin Raz Fuente: Elaboracin propia basado en Checkland Scholes 1994

47

3.4 Cuestionamiento formal En el modelo conceptual a partir de la Definicin Raz (Figura 3.3.1) la actividad principal 5: Organizacin que vincule las reas de informtica y comunicaciones se deriv de la necesidad del resultado de un anlisis desarrollado en una reunin de trabajo celebrada en julio de 2003 (Anexo 3A), la cual se indica en el punto 3 siguiente:

Utilizando como herramientas los mtodos: dinmica de grupos; la lluvia de ideas; de consenso utilizados para la solucin de problemas impartidos en la materia de Desarrollo Humano (Dr. Vicente Lpez Rodrguez). En la reunin de julio del 2003 se identificaron las siguientes problemticas a resolver:

1. Con 25 votos: El Sistema de Comunicacin actual, inconfiable, inseguro, sin

redundancia, limitado anchos de banda pequeos que depende de terceros y que no aprovechan los esfuerzos realizados por otras reas de la Institucin, Sistemas de Comunicacin que requieren optimizarse.

2. Con 18 votos: Contar con el Presupuesto de Inversin de Comunicaciones

requerido para cambiar la Infraestructura Tecnolgica obsoleta.

3. Con 17 votos: No se reconoce ni interna ni externamente la relevancia de la especialidad de comunicaciones para el Proceso de Generacin al no contar con personal especialista y facultado en materia de telecomunicaciones a nivel SDG y Gerencias para la toma de decisiones, sin Estructura Organizacional de la especialidad.

A la fecha la problemtica identificada como 1 se encuentra en vas de solucin por medio de un Sistema de Comunicacin Integral, cuyo avance es del 70% y se tiene programado su terminacin para el ao 2006. En el ANEXO 3B se muestra el anlisis costo beneficio de este proyecto.

La problemtica identificada como 2, en s se ha venido resolviendo satisfactoriamente derivada de la visin de la Subdireccin de Generacin en cuanto a la importancia de las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones en el sector elctrico. Ver Anexo 3C, relacionado con la autorizacin de presupuestos por parte de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

La problemtica identificada como 3, es el propsito de este Tema de Tesis, el cual consiste en una propuesta organizacional que articule las reas de comunicaciones e informtica, as como su implantacin.

Los modelos son la fuente de interrogacin para comprender el mundo real a travs de los cuales, se pueden establecer debates coherentes y estructurados de una situacin problema para decidir mejorarla. En s, es una comparacin entre el modelo y la realidad percibida, esta comparacin se puede llevar a cabo de cuatro maneras: (Checkland Scholes 1994)

Discusin informal. Cuestionamiento formal. Escritura acerca del escenario basada en la operacin de los

modelos. Intento por modelar el mundo real bajo la misma estructura que tienen

los modelos conceptuales.

48

La segunda de ellas (cuestionamiento formal) de la que se har uso para el desarrollo de este trabajo, es la ms comn, donde el modelo es el origen de los cuestionamientos a partir de los cuales, se resumen las fuentes de ideas para el cambio en la situacin y en su caso la implementacin correspondiente. El modo de comparacin se puede llevar a cabo mediante preguntas pertinentes con apoyo del modelo de la figura 3.3.1 y con el llenado de la matriz que se muestra en la Tabla 3.4.1

No. Actividad Existe o no Mecanismo presenteMedida de

desempeoCambio

propuesto Comentarios

Reestructar lasUnidades deControl deGestin eInformtica enTecnologas deInformacin y deComunicaciones y en Centros deGeneracin

Elaboracin yformulacin deconvenios

Dependencia jerrquica deTecnologas deInformacin y deComunicaciones y Centros deGeneracin denivel superior

Precisar organizacin yfuerza de trabajo

Relacionar personal

Realizar estudiopor reas deespecialidad

Integrar personalpor especialidad

5

6

7

1

2

3

4

Existe

Parcialmente

Departamentos de personal Adecuada

Informacin bsica para eldesarrollo de lareestructuracin

AdecuadaNo se ha relacionado elpersonal para el fin que sepersigue

No existe

El estudio decarga de trabajoen reas noafines a lasTecnologas deInformacin yComunicaciones

Estudios decarga detrabajo

Inconveniente

Evaluar ydefinir personal

Parcialmente

En base alcurriculum yfunciones delpuesto

Metodologa para ladefinicin de personal

Adecuada

Monitorear y controlar laestructura propuesta enrelacin con los nivelesjerrquicos

Relacionar personal

Propuesta deorganizacin

Formalizacin de convenioslaborales

Adecuada

No existe

Va el reaadministrativa Unidad deAdministracin yFinanzas

Inconveniente

Integrar las cargas detrabajo por funcin

8 y 9 Monitoreo y retroalimentacin

Monitorear y controlar laestructura orgnicaconsiderando el punto 4

Inconveniente

Obtencin de informacin:

Implantacin de laorganizacin

No existe


Necesario modificarorganizacin

No existe


Tabla 3.4.1: Matriz de comparacin; modelo contra el mundo real Fuente: Elaboracin propia basado en Wilson 1993

49

3.5 Modelo organizacional La actividad principal organizacin que vincule las reas de informtica y comunicaciones, siendo el punto de partida la organizacin actual (Ver Figura 3.5.1) , depender de obtener la informacin de: las estructuras orgnicas; personal de los centros de trabajo y de la decisin sobre la amplitud de la tarea. El modelo organizacional propuesto se muestra en la Figura 3.5.2.

OrganizaciOrganizacin Actual de las n Actual de las reas reas de Informde Informtica y Comunicacionestica y Comunicaciones

Modelo Organizacional Modelo Organizacional PropuestoPropuesto

Figura 3.5.1 Figura 3.5.2

1

2

3

6

9

4

51

83

5354

55

567

5282

8184

85

86

101

102 103104

10 5

106

111

112 113114

11 5

116

3 Gerencia de Ingeniera Elctrica4 Unidad de Control de Gestin e Informtica5(s) Gerencias Regionales de Produccin



6 Subgerencia de Equipo Primario7 Departamento de Servicios Informticos8(s) Unidades de Control de Gestin e Informtica

Regionales9 (s) Departamentos de Comunicaciones10(s) Departamentos de Informtica11(s) Oficinas de Comunicaciones

1

2

3

5 4

61

63

6465

66

62

71

81 72

82

73

83

748475

85

76

86

9

9

9

9

3 Subgerencia de Comunicaciones4 Subgerencia de Informtica5 Subgerencia de Planeacin y Control

(Subgerencias a nivel Nacional)


2 Gerencia de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (nivel Nacional)

6(s) Subgerencias de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones a nivel Regional

7(s) Departamentos de Comunicaciones a nivel Regional

8(s) Departamentos de Informtica a nivel Regional

9 Oficinas de Comunicaciones e Informtica por Centros de Generacin (165)

Figura 3.5.1 y 3.5.2: Organizacin Actual y Propuesta Fuente: ESIME, Elaboracin propia basado en los apuntes de la materia de la Teora General

de Sistemas de la Maestra de Ingeniera de Sistemas 2004 Al tratarse como sistema se requiere agregar los procesos de monitoreo y control de las actividades del Modelo a partir de la Definicin Raz indicado en la figura 3.3.1, para que inicialmente su desarrollo pueda sobrevivir en un medio cambiante.

50

Cabe resaltar (en relacin al modelo de la figura 3.5.2 a partir de la Definicin Raz) el concepto de un sistema para hacer X por medio de Y y as lograr Z, donde:

La transformacin sern los Y medios adecuados para hacer X y Z los objetivos a largo plazo, en este caso:

Y.- actividades para lograr X. X.- vinculacin de las reas de informtica y comunicaciones Z.- soporte en la toma de decisiones del Proceso de Generacin.

En la Figura 3.5.3, se desglosa la organizacin en cuanto a la Gerencia de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones con dependencia directa de la Subdireccin de Generacin.

Figura 3.5.3: Modelo Organizacional propuesto de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones en la Subdireccin de Generacin


51

3.6 Costo/Beneficio. El propsito de este trabajo tiene como finalidad realizar un modelo de reestructuracin de la organizacin a nivel de las reas de comunicaciones e informtica, la cual contribuya a conformar un rea de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TIC) como servidora del Proceso de Generacin. Ahora bien, se debe precisar que las TIC no son un fin por s mismas, slo son medios para la solucin de problemas (Marn 2005), es importante por lo tanto, que sean congruentes con el plan de negocios, la planeacin estratgica de la alta gerencia y los procedimientos operativos normalizados del negocio. Si bien el modelo de organizacin propuesto, no es en s un proyecto de inversin para aplicar un modelo de presupuestacin de capital, adnde toma relevancia el concepto del valor del dinero en el tiempo (White, Case et al 2001) derivado de que los costos suelen ser inmediatos y los beneficios tienden a ser diferidos e intangibles, estos asociados con los beneficios tangibles durante el proceso de la evolucin sociotcnica (ajuste de los enfoques tcnico y del comportamiento) de la ORGANIZACIN, deben reflejarse en los indicadores del Proceso de Generacin, mismos que pueden compararse con el historial de aos anteriores. (Ver anexo 3D). En John P Van Gigch 2003, pgina 271 se menciona que: Los llamados factores intangibles o no cuantificables deben definirse e incluirse en el anlisis costo/beneficio, en el grado en que sea posible. El anlisis final, permaneciendo lo dems constante, stos pueden influir en el resultado final. Tal es la fuerza de la influencia de la subcultura cientfica en nuestra sociedad, que las cosas cuantificables tienen a tomar precedencia sobre las no cuantificables y de aqu que se tienda a proporcionrseles una importancia indebida a cosas insignificantes que el anlisis costo-beneficio puede medir con precisin, mientras se omiten las cruciales que no pueden cuantificarse.

52

3.7 Propuesta de Implementacin. Una vez establecidas las comparaciones entre el Modelo a partir de la Definicin Raz Figura 3.3.1 y la Matriz de comparacin; modelo contra el mundo real Tabla 3.4.1, se cuenta en la columna de comentarios de esta tabla con una serie de recomendaciones que manifiestan como se relacionan con el como presente, esto es, la utilidad potencial del cambio. El Modelo a partir de la Definicin Raz consta de 7 actividades, las cules se muestran en la secuencia de la Figura 3.7.1, la cual ser la base para identificar los tiempos en el desarrollo de las actividades, as como de las acciones a seguir para lograr el cambio propuesto en la ORGANIZACIN:

0 1ObtencinInformacin 3

2 4

55 6 7RelacionarPersonal

Estudios de cargasde trabajo

Evaluar y definirpersonal

PropuestaOrganizacin

FormalizacinConvenios

ImplantarOrganizacin

Control y Monitoreo de Acciones

060301

060531

060615

060630

060428 060731 070730 070930

Figura 3.7.1: Secuencia de actividades Fuente: Elaboracin propia, basado en Antill Woodhead 2002

Acciones a seguir:

Reuniones de trabajo en la Subdireccin de Generacin, Gerencias Regionales de Produccin y la Gerencia de Proyectos Geotermoelctricos, para evaluar y definir acuerdos para llevar accin sobre las dos primeras actividades:

0-1 Obtener informacin de organigramas y fuerza de trabajo. 1-2 Relacionar personal.

53

Con la informacin obtenida en las acciones 0-1 y 1-2, formalizar reuniones de trabajo con la Subdireccin de Generacin, Gerencias Regionales de Produccin y la Gerencia de Proyectos Geotermoelctricos, para evaluar y definir acuerdos y proceder al desarrollo de las acciones sobre las actividades 1-3 y 2-4.

1-3 Estudios de cargas de trabajo 2-4 Evaluar y definir personal

Con la informacin obtenida en 1-3 y 2-4, se est en condiciones

para formular la propuesta de organizacin que vincule la informtica y las comunicaciones, as como la correspondiente al control de gestin:

3-4 Propuesta de organizacin para vincular las reas de 4-5 comunicaciones e informtica del Proceso de Generacin.

Una vez consensada la propuesta con las partes correspondientes,

se llevaran a cabo las acciones de:

5-6 Trmite y formalizacin de convenios laborales, previo los siguientes requisitos:

Autorizacin de la Direccin de Operacin (Junta de Gobierno en su

caso). Autorizacin de la Unidad de Desarrollo Organizacional y Evaluacin de

CFE.

Registro de autorizacin en la Secretara de la Funcin Pblica. Proyecto de convenio elaborado por el Departamento de Personal del

rea usuaria, en este caso la Subdireccin de Generacin.

Autorizacin del convenio por la Subdireccin de Generacin.

Autorizacin del convenio por la Direccin de Operacin.

Autorizacin del convenio por el Sindicato nico de Trabajadores Electricistas de la Repblica Mexicana (SUTERM).

Revisin y autorizacin del convenio por el rea Administrativa de la

CFE.

Registro del convenio en la Junta de Conciliacin y Arbitraje.

Una vez realizado el trmite de autorizacin del convenio:

6-7 El rea Administrativa de la CFE remite el convenio al rea

usuaria (Subdireccin de Generacin) para su aplicacin.

54

Como se muestra en la Secuencia de actividades de la figura 3.7.1 todas las acciones a implementarse sern monitoreadas con el objetivo de establecer los controles respectivos para su seguimiento y en su caso, de la experiencia adquirida llevar a cabo las adecuaciones pertinentes (investigacin accin). 3.8 Programa de cambio planeado y su proceso de control de avances Las acciones planteadas en la Secuencia de actividades se complementarn con los PROGRAMAS: DE CONTROL Y MONITOREO DE ACCIONES (Figura 3.8.1) y el PROGRAMA DE CONTROL DE AVANCES (Figura 3.8.2).

INICIO TRMINO

1 0-1 Obtener informacin deorganigramas y fuerza de trabajo

STI - GerenciasUCGI's - Depto. depersonal

060301 060428

2 1-2 Relacionar personalSTI - GerenciasUCGI's - Depto. depersonal

060428 060531

3 1-3 Estudios de carga de trabajo STI - UCGI's 060428 060615

4 2-4 Definir y evaluar personal STI - UCGI's - Depto.de personal 060531 060630

5 3-5 4-5

Propuesta de organizacin paravincular las reas decomunicaciones e informtica

STI - UCGI's - Depto.de persona 060615 060731

6 5-6 Trmite y formalizacin deconvenios laboralesDepto. de personalSTI - UCGI's 060731 070730

7 6-7 Implantacin de la organizacin Depto. de personalSTI - UCGI's 070730 070930

MONITOREO Y CONTROLFECHA

No. ACCIN DESCRIPCIN RESPONSABLE

l

Figura 3.8.1: Control y Monitoreo de acciones


No. ACCIN DESCRIPCIN P/R 2006 2007

PRPRPRPR

3-5 P4-5 R

PRPR7 6-7 Implantacin de la organizacin

4 2-4 Definir y evaluar personal

6 5-6 Trmite y formalizacin de convenios laborales

Relacionar personal

3 1-3 Estudios de carga de trabajo

5 Propuesta de oganizacin para vincular las reas decomunicaciones e informtica

1 0-1 Obtener informacin de organigramas y fuerza detrabajo

2 1-2

No. ACCIN DESCRIPCIN P/R 2006 2007

PRPRPRPR

3-5 P4-5 R

PRPR7 6-7 Implantacin de la organizacin

4 2-4 Definir y evaluar personal

6 5-6 Trmite y formalizacin de convenios laborales

Relacionar personal

3 1-3 Estudios de carga de trabajo

5 Propuesta de oganizacin para vincular las reas decomunicaciones e informtica

1 0-1 Obtener informacin de organigramas fuerza detrabajo

2 1-2

y

Figura 3.8.2: Control de avances

Fuente: Elaboracin propia ProgramadoRealizado

55

CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y BENEFICIOS ESPERADOS Conclusiones Se realiz un diagnstico sobre la organizacin de las reas de informtica y comunicaciones en la Subdireccin de Generacin de la Comisin Federal de Electricidad. Como resultado de dicho diagnstico se llev a cabo el diseo de un modelo organizacional para la atencin a nivel nacional de la informtica y las comunicac

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