1

INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL

UNIIDAD PROFESIONAL INTERDISCIPLINARIA DE INGENIERA Y CIENCIAS SOCIALES

Y ADMINISTRATIVAS

Seccin de Estudio de Posgrado e Investigacin

Propuesta de Modelo de Planeacin Estratgica para las Sociedades Cooperativas

T E S I S

Que para obtener el Grado de Maestro en Ingeniera Industrial

PRESENTA

L.A.I. Ricardo Jarquin Segovia

DIRECTOR

M. en C. Mario Aguilar Fernndez

Ciudad de Mxico, 2017

3

4

AGRADECIMIENTOS

A mi madre por siempre impulsar mis sueos.

A mi novia por todo su apoyo y confianza.

Al Instituto Politcnico Nacional por brindar educacin

de calidad y gratuita.

A los profesores de la maestra por compartir todos sus conocimientos y

experiencia.

Al Ph.D Sergio Ral Jimnez por

todas sus enseanzas y contagio por el amor al saber.

I

5

RESUMEN

La presente investigacin se realiz con el objetivo de generar un modelo de planeacin

estratgica para sociedades cooperativas, para as buscar aumentar sus probabilidades de

xito en un entorno sumamente complejo. Dicho proyecto se realiz bajo una investigacin

exploratoria, se investig cul ha sido el desarrollo de las cooperativas en el pas, cmo fue

que se lleg al estado actual para, posteriormente, con base en la informacin ya existente

y el anlisis de la misma, poder proponer un modelo de planeacin estratgica.

El modelo presentado de manera general busca cubrir cuatro fases importantes, la primera

identificar las necesidades individuales de los cooperativistas, la fase dos busca generar una

razn de ser cooperativa buscando cubrir los intereses individuales, posteriormente, en la

fase tres se busca realizar un diagnstico y la generacin de objetivos cooperativos para as

llegar a la ltima fase en donde se buscan plantear estrategias para la cooperativa.

Dicho modelo fue generado despus de la interaccin e investigacin con tres sociedades

cooperativas, por lo cual la propuesta presentada busca ser flexible, simple y eficiente de

tal manera que pueda ser aplicada en cualquier ente cooperativo.

II

6

ABSTRACT

This research was carried out with the objective of generating a strategic planning model

for cooperative societies, in order to increase their chances of success in a highly complex

environment. This project was made under an exploratory research, where it was

investigated which has been the development of the cooperatives in the country, how it was

that the current condition was reached, for later, based on the existing information and the

analysis of it, be able to propose a strategic planning model.

In a general way, the presented model aims to cover four important phases, the first one is

to identify the individual needs of cooperatives, the second phase is to generate a reason

for being a cooperative looking to cover individual interests, later the phase three seeks to

perform a diagnosis and the generation of cooperative objectives in order to reach the final

phase where strategies are set for the cooperative.

This current model was originated after the research and interaction with three cooperative

societies, so the proposal presented, seeks to be flexible, simple and efficient in such a way

that it can be applied in any cooperative entity.

III

7

NDICE

INTRODUCCIN ................................................................................................................................... 10

CAPTULO I. INTRODUCCIN ............................................................................................................ 12

1.1 Sociedades cooperativas ................................................................................................... 12

1.1.1 Por qu las sociedades cooperativas? .................................................................. 12

1.1.2 Las sociedades cooperativas en el mundo ............................................................. 13

1.1.3 Las sociedades cooperativas en Mxico, nacimiento, auge y actualidad ........ 15

1.1.4 Planteamiento del problema ..................................................................................... 38

1.2 Revisin de la literatura ..................................................................................................... 42

1.2.1 Cooperativas ................................................................................................................ 42

1.2.2 Planeacin Estratgica ............................................................................................... 52

1.2.3 Modelos de planeacin estratgica para sociedades cooperativas: ............... 73

1.2.4 Estado del arte: ........................................................................................................... 76

1.3 Objetivo de investigacin:.................................................................................................. 78

1.4 Alcance de la investigacin:............................................................................................... 78

CAPTULO II. PROCESO DE INVESTIGACIN ................................................................................. 79

2.1 Tipo de investigacin........................................................................................................... 79

2.2 Proceso de investigacin .................................................................................................... 79

2.3 Revisin de la literatura ..................................................................................................... 80

2.4 Recoleccin y anlisis de datos ......................................................................................... 84

2.5 Diseo de la investigacin .................................................................................................. 86

CAPTULO III. PROPUESTA DE UN MODELO DE PLANEACIN ESTRATGICA PARA

SOCIEDADES COOPERATIVAS .......................................................................................................... 88

3.1 Generalidades del modelo ................................................................................................ 88

3.1.1 Fase I. Intereses individuales ..................................................................................... 90

3.1.2 Fase II. Razn de formacin cooperativa ............................................................... 91

3.1.3 Fase III. Diagnstico cooperativo .............................................................................. 92

3.1.4 Fase IV. Objetivos y estrategias ............................................................................... 94

CAPTULO IV. DISCUSIN .................................................................................................................. 98

4.1 Anlisis interno el objetivo es presentar el desempeo de mi propuesta. ............ 98

4.1.1 Caso floresta ................................................................................................................ 98

4.2 Anlisis externo ................................................................................................................. 102

4.3 Aportaciones. ..................................................................................................................... 105

8

4.4 Futuros trabajos ................................................................................................................. 106

BIBLIOGRAFA .................................................................................................................................... 108

ANEXOS .............................................................................................................................................. 113

NDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustracin 1. % de personal ocupado en cooperativas dentro de los sectores en 1999.

Elaboracin propia con datos de (BANSEFI,2012) ........................................................................ 35

Ilustracin 2. % de personal ocupado por sector en 1999. Elaboracin propia con datos de

(BANSEFI, 2012). .................................................................................................................................. 35

Ilustracin 3. % de sociedades cooperativas en las Unidades Econmicas en 2012.

Elaboracin propia con datos de (BANSEFI, 2012)....................................................................... 36

Ilustracin 4. Cooperativas en Mxico (Ruz, 2014) ...................................................................... 37

Ilustracin 5. Tipos de sociedades cooperativas, elaboracin propia de (Cmara de

Diputados, 2009).................................................................................................................................. 50

Ilustracin 6. Importancia de la planeacin estratgica elaboracin propia de (Steiner,

2015). ..................................................................................................................................................... 57

Ilustracin 7. Modelo de planeacin estratgica (Steiner, 2015). ............................................. 58

Ilustracin 8. Modelo de planeacin estratgica (Hill, Shilling & Jones, 2015) ....................... 60

Ilustracin 9. Modelo comercial: Tres alternativas estratgicas distintas (Hax y Wilde II,

1999). ..................................................................................................................................................... 62

Ilustracin 10: Los procesos adaptativos. Uniendo estrategia y ejecucin (Hax y Wilde II,

1999). ..................................................................................................................................................... 64

Ilustracin 11. Modelo Estratgico Hoshin Kanri (Succonini, 2008). ............................................ 66

Ilustracin 12. Cadena de Valor (Porter, 2016). ........................................................................... 67

Ilustracin 13. Cadena de valor (Porter, 2016) ............................................................................. 67

Ilustracin 14: Cuadro de Mando Integral (Norton y Kaplan, 1996). ....................................... 69

Ilustracin 15. Estrategia del ocano azul, elaboracin propia de Chan Kim & Mauborgne,

2005). ..................................................................................................................................................... 72

Ilustracin 16. Modelo de capacidades y recursos. ...................................................................... 73

Ilustracin 17. Proceso de investigacin, elaboracin propia de (Sampieri, Fernndez &

Baptista, 2014). .................................................................................................................................... 80

Ilustracin 18. Bsqueda de sociedades cooperativas en Google Trends mundial................. 81

https://correoipn-my.sharepoint.com/personal/rjarquins0900_egresado_ipn_mx/Documents/Maestra/Tesis/Tesis%20MII%20Ricardo%20Jarquin%20Segovia%20020717.docx#_Toc486938301https://correoipn-my.sharepoint.com/personal/rjarquins0900_egresado_ipn_mx/Documents/Maestra/Tesis/Tesis%20MII%20Ricardo%20Jarquin%20Segovia%20020717.docx#_Toc486938301https://correoipn-my.sharepoint.com/personal/rjarquins0900_egresado_ipn_mx/Documents/Maestra/Tesis/Tesis%20MII%20Ricardo%20Jarquin%20Segovia%20020717.docx#_Toc486938302https://correoipn-my.sharepoint.com/personal/rjarquins0900_egresado_ipn_mx/Documents/Maestra/Tesis/Tesis%20MII%20Ricardo%20Jarquin%20Segovia%20020717.docx#_Toc486938303https://correoipn-my.sharepoint.com/personal/rjarquins0900_egresado_ipn_mx/Documents/Maestra/Tesis/Tesis%20MII%20Ricardo%20Jarquin%20Segovia%20020717.docx#_Toc486938303https://correoipn-my.sharepoint.com/personal/rjarquins0900_egresado_ipn_mx/Documents/Maestra/Tesis/Tesis%20MII%20Ricardo%20Jarquin%20Segovia%20020717.docx#_Toc486938305https://correoipn-my.sharepoint.com/personal/rjarquins0900_egresado_ipn_mx/Documents/Maestra/Tesis/Tesis%20MII%20Ricardo%20Jarquin%20Segovia%20020717.docx#_Toc486938306https://correoipn-my.sharepoint.com/personal/rjarquins0900_egresado_ipn_mx/Documents/Maestra/Tesis/Tesis%20MII%20Ricardo%20Jarquin%20Segovia%20020717.docx#_Toc486938307https://correoipn-my.sharepoint.com/personal/rjarquins0900_egresado_ipn_mx/Documents/Maestra/Tesis/Tesis%20MII%20Ricardo%20Jarquin%20Segovia%20020717.docx#_Toc486938307https://correoipn-my.sharepoint.com/personal/rjarquins0900_egresado_ipn_mx/Documents/Maestra/Tesis/Tesis%20MII%20Ricardo%20Jarquin%20Segovia%20020717.docx#_Toc486938310https://correoipn-my.sharepoint.com/personal/rjarquins0900_egresado_ipn_mx/Documents/Maestra/Tesis/Tesis%20MII%20Ricardo%20Jarquin%20Segovia%20020717.docx#_Toc486938311

9

Ilustracin 19. Bsqueda de sociedades cooperativas en Google Trends Mxico.................. 81

Ilustracin 20. Bsqueda de Cooperativa de Trabajo Asociado en Google Trends mundial.

................................................................................................................................................................. 82

Ilustracin 21. Bsqueda de Cooperative Society en Google Trends mundial. ....................... 82

Ilustracin 22. Bsqueda de Planeacin Estratgica en Google Trends mundial. ................... 83

Ilustracin 23. Mtodo, tcnica y elemento de investigacin, elaboracin propia. ................ 84

Ilustracin 24.Propuesta de modelo de planeacin estratgica. Elaboracin propia. ........... 89

Ilustracin 25. Canales de distribucin de La Floresta .................................................................. 99

Ilustracin 26. Estrategias y variables de (Sanchis, Soriano, & Cantero, 2000). ................. 105

NDICE DE TABLAS

Tabla 1. Cifras de empleo cooperativo por continentes y categoras (Roelants, Hyungsik &

Terrasi, 2014) ....................................................................................................................................... 14

Tabla 2. % de empleos generados por sociedades cooperativas en Amrica elaboracin

propia con (Roelants, Hyungsik & Terrasi, 2014) ........................................................................... 15

Tabla 3. Cooperativas de produccin y consumo registradas por perodos presidenciales.

Elaboracin propia con datos de (Rojas, 1982). ........................................................................... 31

Tabla 4. Principales idelogos del cooperativismo (Roa, 1987). ............................................... 47

Tabla 5. Mtricas en la empresa (Hax y Wilde II, 1999). .......................................................... 65

Tabla 6. Resumn de grupos de discusin, elaboracin propia. ................................................. 87

Tabla 8. Tabla de intereses individuales La Floresta. ................................................................ 100

Tabla 9. Objetivos y estrategias La Floresta ............................................................................... 102

Tabla 10. Cuadro comparativo de modelos estratgicos para cooperativas elaboracin

propia. ................................................................................................................................................. 106

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10

INTRODUCCIN

Las organizaciones en el mundo han logrado generar riqueza y bienes materiales como nunca

antes en la historia de la humanidad, sin embargo, buena parte de la poblacin no logra

tener acceso a dicha riqueza, debido a condiciones econmicas y sociales que se han pasado

por alto en la forma actual de generar la misma. El subempleo, empleo informal y desempleo

son aspectos a los que se tienen que enfrentar muchos ciudadanos.

Por lo anterior, es que resulta necesario poder generar o bien fortalecer mecanismos que

busquen hacer frente a tales condiciones econmicas y sociales, tal es el caso de las

sociedades cooperativas, organizaciones que, de origen, buscan mejorar las condiciones de

vida de sus integrantes, por medio del uso de diversos valores y prcticas que pretenden

hacer frente a las formas convencionales de generacin de riqueza.

Por lo anterior, es que la presente tesis tiene como objetivo generar un modelo de planeacin

estratgica para sociedades cooperativas, para as buscar aumentar sus probabilidades de

xito en un entorno sumamente complejo. Dicho proyecto se realiz bajo una investigacin

exploratoria que consisti en dos fases principales, la primera fue buscar y entender el

desarrollo del cooperativismo en el pas, por medio de consulta de textos e informacin

histrica; la segunda fase fue por medio de la interaccin con tres sociedades cooperativas,

en las cuales se aplic la herramienta de investigacin Grupo de discusin bajo el cual se

pudieron notar las diferentes caractersticas, necesidades y reas de oportunidad en la parte

estratgica de las cooperativas.

Al conocer dicho desarrollo, necesidades y reas de oportunidad dentro de las cooperativas

estudiadas, se desarroll el objetivo planteado dentro del tercer prrafo. Adems, para el

desarrollo de la presente propuesta se consider la teora existente sobre el tema estratgico

para empresas de tipo convencional, as como los modelos estratgicos desarrollados para

sociedades cooperativas.

El modelo presentado de manera general busca cubrir cuatro fases importantes, la primera

identificar las necesidades individuales de los cooperativistas, la fase dos busca generar una

razn de ser cooperativa buscando cubrir los intereses individuales, posteriormente, en la

11

fase tres se busca realizar un diagnstico y la generacin de objetivos cooperativos para as

llegar a la ltima fase en donde se buscan plantear estrategias para la cooperativa.

12

CAPTULO I. INTRODUCCIN En el presente captulo se busca dar a conocer la situacin actual del cooperativismo en el

mundo y en Mxico, se realiza una investigacin bibliogrfica en donde se dan las cifras ms

actuales sobre la importancia de dichas organizaciones dentro de la sociedad. Adems, se

plantea que, las cooperativas en Mxico pueden ser utilizadas como una herramienta

importante para mejorar condiciones econmicas y sociales del pas.

1.1 Sociedades cooperativas

1.1.1 Por qu las sociedades cooperativas?

A mediados del siglo XVIII comenz en Europa una transformacin radical en las formas de

produccin y transformacin de riqueza, el sistema feudal predomnate en Europa durante

los ltimos siglos desapareci para as dar paso a una nueva forma de producir, organizar

y distribuir la riqueza generada en la sociedad.

La revolucin industrial transform radicalmente la realidad de las personas, la masificacin

en la produccin de los bienes, que se pudo dar, gracias a la sustitucin de las herramientas

tradicionales por las grandes maquinarias industriales, provoc que se creara un gran abismo

entre los dueos de la nueva industria y el resto de la poblacin, stos ltimos se vieron

forzados a enfrentar, situaciones sumamente precarias de vida conformadas por largas

jornadas laborales, una paga miserable, un trabajo entre hombres, mujeres y nios

generalizado, as como una degradacin moral y psicolgica. La situacin de la clase

trabajadora, al inicio de la revolucin industrial fue muy lamentable.

Ante el abandono gubernamental, y la despreocupacin de la clase empresarial naciente fue

donde surgi la necesidad de crear diferentes medios para mejorar las condiciones de vida

de las clases ms desprotegidas. Los propios trabajadores, con ayuda de diversos

intelectuales y pensadores, fueron quienes buscaron generar las organizaciones necesarias

para as mejorar su realidad. Diversas fueron las propuestas que tendan a cumplir este

propsito, entre ellas, las sociedades cooperativas.

Hoy en da, cuando el capitalismo y los gobiernos en sus distintos niveles parecen prestar

mayor atencin a los diversos problemas sociales y, en especfico a las necesidades y

13

problemticas de la clase trabajadora, la necesidad de formas de organizaciones diferentes

sigue siendo vigente y, con esta necesidad, la necesidad del cooperativismo.

A travs de la historia las organizaciones cooperativas han demostrado ser exitosas para

subsanar problemas a los que se enfrenta la clase trabajadora, y esto no es una excepcin

en el siglo XXI ya que problemas como desempleo, tercerizacin o informalidad laboral son

aspectos que el cooperativismo logra captar para as mejorar las condiciones de vida de la

clase trabajadora.

A diferencia de los aos iniciales del capitalismo, hoy en da ya no se habla del logro de una

trasformacin social para lograr un socialismo por medio de la utilizacin de las sociedades

cooperativas, hoy se habla de una innovacin social que busca, por medio de un proyecto

empresarial cooperativo, capacitar y empoderar a un colectivo afectado por una u otra

circunstancia (FAECTA, 2014). Como se nota, el cooperativismo ya no se ve como una

herramienta para la emancipacin de toda una clase social, sino como un instrumento para la

disminucin de problemticas sociales.

Empero, a las trasformaciones que han sufrido las sociedades cooperativas, stas siguen

siendo una excelente forma de organizacin que es capaz de resolver problemas sociales,

ambientales y econmicos, por lo cual resulta necesario aportar experiencias y conocimientos

para el fortalecimiento y difusin de las mismas.

1.1.2 Las sociedades cooperativas en el mundo

Hablar de una sociedad cooperativa en Mxico puede resultar misterioso para la mayora

de las personas, esto debido a la falta de informacin y desarrollo que existe sobre este tipo

de organizaciones en el pas, pero este desinters no se da en todo el mundo ya que el

cooperativismo a nivel mundial es un evento que ha jugado y juega un papel importante en

el desarrollo econmico de muchos pases.

Se estima que a nivel mundial son casi 1,000 millones de personas las que forman parte de

una sociedad cooperativa y en 2012 se estim que generan 100 millones de empleos en

todo el mundo un 20% ms que las firmas multinacionales (ACI Amricas, s.f.).

Ante las diversas crisis y problemas econmicos y sociales que enfrenta la poblacin mundial

el cooperativismo ha visto un caldo de cultivo en donde se ha podido desarrollar para el

mejoramiento de las clases ms desprotegidas. Tambin, en las sociedades ms avanzadas,

14

las cooperativas se han utilizado para fortalecer un desarrollo econmico logrado,

generando as modelos empresariales que se caracterizan por su estrecha vinculacin al

territorio al cual pertenecen (Baamonde, 2013).

Por otro lado, en un informe publicado por la Organizacin Internacional de las Cooperativas

en la Industria y los Servicios (CICOPA) por lo menos 250 millones de personas en el mundo

son empleadas en o dentro de una sociedad cooperativa (Roelants, Hyungsik , & Terrasi,

2014), lo cual representa un 8.73% de la poblacin econmicamente activa (PEA) a nivel

mundial.

En el aspecto geogrfico, la mayora de las cooperativas se encuentra en la zona asitica,

seguido por el continente europeo, a continuacin, el desglose:

CONTINENTES Categora 1. Empleados

Categora 2. Socios trabajadores

Categora 3. Socios productores

% por continente

TOTAL

EUROPA 4,627,853 1,231,102 10,132,252 6.39% 15,991,207

FRICA 1,467,914 237 5,715,212 2.87% 7,183,363

ASIA 7,734,113 8,200,505 204,749,940 88.22% 220,684,558

AMRICAS 1,762,797 1,409,608 3,048,249 2.49% 6,220,654

OCEANA 26,038 Datos no disponibles 34,592 0.02% 60,630

TOTAL 15,618,715 10,841,452 223,680,245 100.00% 250,140,412

Tabla 1. Cifras de empleo cooperativo por continentes y categoras (Roelants, Hyungsik & Terrasi, 2014)

Como se puede ver en la Tabla 1el continente con mayor nmero de empleos registrados por

medio de sociedades cooperativas es el continente asitico, con ms de 220 millones de

personas siendo el 88% del total mundial, este fenmeno puede explicarse debido a dos

situaciones; la primera es que la concentracin de poblacin es mucho mayor en el continente

asitico que en cualquier otra parte del mundo y la segunda es que en aquel continente se

cuenta con un mejor manejo de datos con respecto al desarrollo cooperativo.

En el mbito particular del continente americano son pocos los pases que tienen un nmero

significativo de cooperativas y socios cooperativistas, tal es el caso de Brasil que cuenta con

un ms de un milln y medio de cooperativistas divididos en diversos rubros (Roelants,

Hyungsik , & Terrasi, 2014), otro de los pases con mayor desarrollo cooperativo en el

continente americano es Canad quien en 2010 4 de cada 10 personas eran socias de al

menos una cooperativa y en Estados Unidos las cooperativas elctricas representan el 42%

de las lneas elctricas del pas, en Uruguay las cooperativas generaron el 3% del Producto

Interno Bruto (PIB) (ACI Amricas, s.f.).

15

Desafortunadamente los datos con los cuales se cuentan no permiten realizar un anlisis

detallado del cooperativismo en la regin americana, empero se puede rescatar lo siguiente:

PAS Empleados Socios/

Trabajadores Socios/ Productores

% Por Pas

Total

ARGENTINA 87,486 177,568 112,086 6.1% 377,140

BRASIL 296,286 259,035 1,114,467 26.8% 1,669,788

CANAD 155,427 5,490 520,000 10.9% 680,917

COLOMBIA 126,696 386,138 111,358 10.0% 624,192

COSTA RICA 17,595 18,201 15,113 0.8% 50,909

REPUBLICA DOMINICANA

50,189 3,572 21,801 1.2% 75,562

E.U.A. 967,080 55,140 854,700 30.2% 1,876,920

GUATEMALA Datos no disponibles

6,781 83,541 1.5% 90,322

MXICO 41,184 Datos no disponibles Datos no disponibles 0.7% 41,184

PANAM N/A 1,833 3,544 0.1% 5,377

PARAGUAY 13,952 567 21,339 0.6% 35,858

PER 6,902 1,218 Datos no disponibles 0.1% 8,120

CHILE Datos no disponibles

5,089 61,771 1.1% 66,860

URUGUAY Datos no disponibles

12,000 20,000 0.5% 32,000

VENEZUELA Datos no disponibles

476,967 108,529 9.4% 585,496

TOTALES 1,762,797 1,409,599 3,048,249 100.0% 6,220,645

Tabla 2. % de empleos generados por sociedades cooperativas en Amrica elaboracin propia con (Roelants, Hyungsik &

Terrasi, 2014)

Como se puede apreciar, en el continente americano el pas que ms nmero de empleos

genera por medio de sociedades cooperativas son los Estados Unidos de Amrica, teniendo

el 30.2% de los empleos generados, seguido por Brasil con un 26.6%.

En el caso particular de Mxico la informacin existente es escasa por lo cual la informacin

no es del todo confiable y un diagnstico de la situacin real cooperativa en Mxico no es

exacta.

1.1.3 Las sociedades cooperativas en Mxico, nacimiento, auge y actualidad

El cooperativismo en Mxico es un movimiento que ha tenido diversas formas y matices, hoy

en da cuando las Sociedades Annimas controlan la generacin y distribucin de la riqueza

pocas son las organizaciones e instituciones que ponen atencin en las sociedades

cooperativas, esto posiblemente se debe al desconocimiento existente sobre el modelo

cooperativo, el cual, en el caso mexicano ha sido abandonado.

En el caso particular de Mxico no se han podido o querido generar y mantener los

mecanismos para que las cooperativas funcionen como un catalizador en el desarrollo social

16

y econmico, los motivos para este abandono pueden ser muchos desde un Gobierno con

falta de visin para aprovechar el potencial cooperativo hasta una sociedad carente de

informacin que pueda ver en las sociedades cooperativas una herramienta de organizacin

para mejorar sus condiciones de vida.

1.1.3.1 Nacimiento Del Cooperativismo Mxico

Como ya se ha mencionado, el comportamiento cooperativo aparece con la especie humana,

ya que este comportamiento es inherente al desarrollo de la sociedad, en el caso especfico

de Mxico, dentro de la civilizacin Azteca, se ha dado la idea de que ya existan

organizaciones que tenan principios similares con los establecidos por las cooperativas

modernas.

Los Calpulli, eran instituciones sociopolticas que exista en la sociedad azteca, esta forma de

organizacin se caracterizaba por ser una organizacin colectiva, que contaba con una

extensin de tierra que se divida en diversas parcelas y cuyo fruto era de las familias que lo

detentaban, as como para el pago de gastos e impuestos (Cruz, 2005).

Por otro lado, el llamado cooperativismo moderno, movimiento surgido en Europa, durante el

siglo XIX, y cuya principal caracterstica es la organizacin de la clase obrera para as lograr

una mejor calidad de vida por medio de valores solidarios, de ayuda mutua, respeto, etc.,

lleg a Mxico, de acuerdo a Rosendo Rojas Coria (Rojas, 1982) por medio del libro: Historia

de las Asociaciones Obreras en Europa, de Fernando Garrido, publicado en 1864, fue el medio

con el cual las ideas cooperativas llegaron a Mxico. En dicho libro se mencionan de una

manera especfica a las sociedades cooperativas de Inglaterra y Francia.

Tras el conocimiento del libro de Garrido por diferentes sectores de la sociedad mexicana

se comenz a relacionar a la palabra cooperativa como un medio de organizacin a favor

de las clases ms desprotegidas. Tal fue su impacto, que comenzaron a nacer diferentes

organizaciones que se autoproclamaban como cooperativas, pero, a pesar de los esfuerzos,

carecan de las caractersticas propias del cooperativismo, como ejemplo se da el siguiente:

Algunos comerciantes en el ramo de rebocera han comenzado a formar una sociedad

cooperativa que la titularon Unin y Progreso. Su primera reunin la tuvieron el da

4 del presente y ya cuenta con un nmero regular de socios. Los fondos de los asociados

se dedicarn a la compra de los rebozos de aquellas personas que por su necesidad

17

los entregan en los cajones a vil precio, y la Sociedad les pagar al precio corriente,

pues lo que desea es que estos ciudadanos no sean esquilmados por los ambiciosos

comerciantes [] (Rojas, 1982).

Algunos lderes obreros tambin figuraban la palabra cooperativa como medio para

emancipar a la clase obrera, tal es el caso de Luis G. Miranda, uno de los fundadores

originales del Gran Crculo Obrero de Mxico, tambin es el caso de Juan Mata Rivera, lder

de las sociedades mutualistas quienes en diversos discursos mencionan al cooperativismo como

una va adecuada para el bienestar de los obreros (Barragn , Ortz, & Rosales, 2013):

Progresamos, os digo, pero an falta mucho camino que andar; an tenemos muchas

empresas que acometer. No debemos circunscribirnos a ayudarnos slo en nuestras

enfermedades; debemos ir ms all, tender una mano cariosa a nuestros hermanos

que la desgracia haya llevado a las crceles; necesitamos movilizar los fondos que

comenzamos a acumular, acometiendo empresas lucrativas, creando sociedades

cooperativas, fundando talleres y estableciendo, por ltimo, un gran Bazar Nacional

a donde puedan ir a vender sus efectos los artesanos, sin tener que sacrificarlos en

manos de los especuladores

Rojas Coria (1982) afirma que el primer taller cooperativo formal y moderno se dio por

parte de los integrantes del Gran Crculo Obrero, quienes, tras analizar el libro de Fernando

Garrido, decidieron actuar para crear una cooperativa mexicana. El sastre Victoriano

Mereles fue quien se ofreci dentro del Crculo para crear dicha organizacin, tambin,

colaboraron Juan de Mata Rivera y Benito Castro como principales organizadores de la idea.

El resultado del esfuerzo de los obreros fue un taller cooperativo de sastrera, que se

estableci en la calle 5 de mayo, en el nmero 1. Este taller fue inaugurado el 16 de

septiembre de 1873, el taller comenz sus actividades de inmediato y obtuvo buenos

resultados en el corto plazo.

Cuando en enero de 1874, De Mata Rivera mostraba en el Socialista, los estados financieros

de la cooperativa, alegremente declar:

En una historia casi inverosmil lo que se ha hecho, con nada, a pesar de los obstculos

que ha encontrado, y que ha sabido vencer, puesto que con una friolera abri el

establecimiento y marcha perfectamente (Rojas, 1982).

18

A pesar del xito inicial del taller cooperativo del Crculo Obrero, poca fue su duracin. Se

cree que la crisis entre lerdistas y porfiristas, junto con la falta de armona entre los socios,

provoc el cierre de la cooperativa.

Tras la inauguracin y el xito relativo que tuvo el taller cooperativo del Crculo Obrero,

comenzaron a surgir diferentes organizaciones con las mismas caractersticas, principalmente,

fueron las sociedades mutualistas las que lograron una transformacin hacia el

cooperativismo.

El mismo Crculo Obrero, realiz diversas acciones para promover que las sociedades

mutualistas se convirtieran en sociedades cooperativas. Diversos lderes del Crculo Obrero,

aprovechaban diversos discursos para hablar sobre las ventajas que el sistema cooperativo

ofreca, se citaban los ejemplos de Inglaterra, as como los casos de xito mexicanos. El 29

de diciembre de 1874 se dijo:

Comprendiendo que el espritu de asociacin es ya para los obreros mexicanos una

especie de fanatismo, pretenden, sin salir del sendero que marca el sistema mutualista,

aprovechar tan propicia oportunidad para hacerlos partcipes de las ventajas sin

nmero que les proporcionar el sistema cooperativo. De este sistema que ha salido de

los obreros de Inglaterra, de esa nacin que justo ttulo pudiera denominarse la ciudad

de la grande industria (Rojas, 1982).

Tambin se fundaron aparte de sociedades cooperativas de produccin, cooperativas de

consumo, y ahorro. La primera sociedad cooperativa de consumo, aunque fue un intento

fallido, fue el almacn cooperativo fundada por colonos que integraban la colonia obrera

de Buenavista en 1876 (Cooperativa la Cruz Azul, 2016).

Despus de varios intentos y cierto crecimiento de las cooperativas, dentro de las cuales

destacaron los bancos y cajas cooperativas de crdito, como son: Banco Social de Trabajo

fundado en 1877, La Caja Popular Mexicana fundada el 11 de septiembre de 1879, el

Banco Popular de Obreros nacido en 1882, entre otros, se comenz a prestar atencin a las

cooperativas por parte del Gobierno.

Una vez que las cooperativas, en sus diferentes ramos, comenzaron a tomar fuerza surgi la

necesidad de tomarlas en cuenta dentro de la legislacin mexicana. Para el ao 1889, el

Gobierno de Porfirio Daz decidi darle un cauce legal a este tipo de organizaciones, puesto

que hasta ese momento carecan de una regulacin de este tipo, naciendo as su primera

19

regulacin federal; esto se dio en el Cdigo de Comercio de 1889 1890 donde en el

captulo VII las cooperativas tuvieron 22 preceptos y aunque podan ser confundidas con

sociedades annimas, ya que se les permiti constituirse con responsabilidad limitada o

ilimitada no teniendo con esto un tratamiento especial (Labariega Villanueva, 1985), ya

comienzan a figurar en la legislacin nacional.

En la propuesta legislativa del Gobierno de Daz, no se observa una definicin clara para

las sociedades cooperativas del pas, la definicin fue enunciada como sigue: Es aquella que

por su propia naturaleza se compone de socios cuyo nmero y cuyo capital son variables (Rojas,

1982) no dejando con esto claro las principales caractersticas de las cooperativas.

El cooperativismo recin nacido, durante el final de la poca de reforma y durante el

porfiriato, careci de un fundamento legal ms estricto que permitiera su mejor desarrollo,

por otro lado, exista un entusiasmo serio por parte de la clase trabajadora para desarrollar

este tipo de organizaciones.

La clase trabajadora de aquella poca, aport diversas ideas sobre el cmo deban

legislarse los proyectos de los trabajadores e incluso, los ms atrevidos, llegaron a proponer

proyectos en los cuales los trabajadores tenan que ser los guas y guardianes del nuevo

orden, un ejemplo es La Repblica Obrera, propuesta en 1884, que se declar socialista y

cooperativista-fourerista.

1.1.3.2 Auge Del Cooperativismo En Mxico

Para finales del porfiriato, el cooperativismo era apoyado por diversos sectores de la

sociedad, no siendo los trabajadores los nicos interesados en el desarrollo de las ideas

cooperativistas.

Como se seal con anterioridad, la relativa fuerza que logr tener el cooperativismo

provoc que ste fuera tomado en cuenta dentro del Cdigo de Comercio de 1889. Con esto,

el cooperativismo (aunque fue de una manera dbil), logr captar la atencin del Gobierno

porfirista para que ste comenzara a crear las condiciones legales para el desarrollo de las

cooperativas, empero la revolucin mexicana detuvo el avance, de forma temporal.

El periodo del mandato de Porfirio Daz se caracteriz porque hubo crecimiento econmico,

paz social y un desarrollo destacable de la infraestructura nacional, sin embargo, no se

20

abog por distribuir de manera justa la riqueza generada, ni del desarrollo de la democracia

nacional.

Por lo anterior el 20 de noviembre de 1910 se inici, en el territorio mexicano, un conflicto

social en nombre de la democracia, la libertad y la justicia social, a este movimiento se le

llam evolucin mexicana.

El desarrollo de la Revolucin Mexicana puede resultar confuso y polmico, pero resulta

importante conocer algunos acontecimientos que arrojaron como resultado el favorecimiento

del desarrollo cooperativo mexicano, lo cual provoc un auge del mismo movimiento a nivel

nacional.

Al ponerse en prctica el Plan de San Luis, los Maderistas llegaron al poder, sin embargo,

aplazan el Plan y dejan casi intacto el orden social. Ante esta situacin, en el estado de

Morelos, Emiliano Zapata exige el cumplimiento del Plan, en especfico, el artculo tercero el

cual se hablaba sobre la restitucin de las tierras.

Los obreros y trabajadores se empezaron a organizar para lograr as mejores condiciones

de vida y el 22 de septiembre de 1912 se crea la Casa del Obrero, la cual, el primero de

mayo de 1913, se convierte en la Casa del Obrero Mundial (CONAMPROS, 2012).

Por otro lado, una vez en el poder, Madero gast buena parte de sus recursos combatiendo

a Zapata en el Sur y en el norte a Pascual Orozco, ante esta situacin Madero no pudo

concretar las reformas econmicas y sociales prometidas a la poblacin.

El 9 de febrero de 1913 Victoriano Huerta, jefe de las fuerzas armadas maderistas, derroca

a Madero, para posteriormente asesinarlo junto con sus ms cercanos colaboradores. Con

este golpe el pas qued en manos de Huerta y ste no tena la ms mnima intencin de

cambiar la situacin social del pas.

Los Zapatistas no apoyan a Huerta, se organizan y constituyen la Junta Revolucionaria del

Centro y Sur de la Repblica, modifican El Plan de Ayala que buscaba restituir las tierras que

se les quitaron a los campesinos durante el porfiriato, as como el reparto de las grandes

extensiones de tierra que estaban en manos de los hacendados, tambin en este plan se

declara a Victoriano Huerta como traidor a las causas revolucionarias.

21

En el norte del Pas, Carranza tambin desconoci a Huerta y lanza el Plan de Guadalupe,

el cual tuvo como meta principal desconocer y derrocar a Huerta y cualquier persona o

institucin que lo apoye, y es as como se forma el ejrcito constitucionalista encabezado por

Venustiano Carranza, Francisco Villa y lvaro Obregn.

Tras la derrota de Huerta por el ejrcito Constitucionalista, Carranza toma el poder en 1914

y busca pacificar al pas, sin embargo, la convulsin social en la que se encuentra Mxico ya

es bastante grande, ante esta situacin algunos lderes revolucionarios empezaron a crear

las condiciones para generar mejores situaciones de vida para los campesinos y obreros:

Varios gobernadores y comandantes militares carrancistas suprimieron entre

septiembre y octubre de 1914 las tiendas de raya y la certidumbre por deuda; fijaron

un salario mnimo de 75 centavos; 9 horas de jornada mxima de trabajo, un da

semanario de descanso, el pago de moneda en curso legal y doble salario por trabajo

nocturno. Agustn Milln reglament en Veracruz la asociacin tipo sindicato gremial,

y Cndido Aguilar el contrato individual de trabajo, adems de reconocer a los

gremios y sociedades obreras (Tello, 2010)

Carranza al igual que Madero, tiene muchas limitantes para desarrollar su plan. En un inicio

cuenta con el apoyo del presidente de Estados Unidos, empero, con el tiempo esta relacin

se va deteriorando lo cual termina limitndolo bastante en las acciones a seguir.

En 1915 la Casa Obrero Mundial, con la ayuda de lvaro Obregn, logr que Carranza y

su gobierno promulgara leyes en beneficio de los trabajadores.

En 1916 Carranza convoc a un congreso constituyente, ste se llev a cabo del 1 de

diciembre al 31 de enero de 1917, el objetivo fue redactar una nueva constitucin. El modelo

fue la constitucin de 1857 pero agregando los artculos que respondan a las demandas

campesinas y obreras que se manifestaban con los revolucionarios y las organizaciones recin

formadas. Los artculos 3, 27 y 123 sern una respuesta clara a esas demandas.

El cooperativismo logr aparecer en un par de artculos de la nueva constitucin tal es el caso

del artculo 28 el cual daba excepcin de monopolio a las sociedades cooperativas de

productores que defiendan el inters general de la regin a la que pertenezcan, esto con la

22

vigilancia y amparo del Gobierno Federal (DOF, Cmara de Diputados - H. Congreso de la

Unin, 1917).

Tambin, en el artculo 123, se consideran a las Sociedades Cooperativas de construccin de

casas baratas, como sociedades de utilidad social (DOF, Cmara de Diputados - H. Congreso

de la Unin, 1917).

En especial el artculo 123 caus grandes expectativas dentro de la clase obrera mexicana,

quienes por fin vean plasmados sus intereses en la carta magna del pas. El mencionado

artculo daba las bases para que la clase trabajadora pudiera contar con una vida digna y

en caso de no ser as, poder ser defendidos por el Estado.

Por otro lado, asesorado por Sealtiel Alatriste, Carranza fundo la Sociedad Nacional de

Consumo, cooperativa encargada de abastecer la cosecha de productos de primera

necesidad a las clases ms desprotegidas de la sociedad. Al poco tiempo de fundarse, esta

cooperativa ya contaba con 20 tiendas establecidas en la Ciudad de Mxico. Con esto, las

cooperativas empezaran a contar con el apoyo gubernamental para desarrollarse.

Al final del mandato de Carranza, y en la coyuntura de aprovechar una apertura

democrtica en Mxico se empezaron a fundar diversos partidos polticos los cuales buscaban

hacerse del poder por medio de una lucha democrtica. Es as como un grupo de estudiantes

de la Universidad Nacional de Mxico, en agosto de 1917, lideraron la fundacin del Partido

Nacional Cooperativista (PNC), el cual estuvo integrado por estudiantes, obreros textiles,

tranviarios, choferes, ferroviarios y profesores. Posteriormente se uniran importantes figuras

de la poltica, el periodismo, el mundo intelectual, y algunos jefes militares revolucionarios. El

PNC buscaba fomentar y utilizar el cooperativismo como herramienta para solucionar los

problemas econmicos del pas, nacionalizar la tierra, as como las grandes empresas del

servicio pblico, tambin abog por la autonoma universitaria y la creacin de una guardia

civil en lugar del ejrcito (Torrez Ruiz, 2004).

Es en este periodo donde el movimiento cooperativo logra un mayor auge, dado que el

movimiento logr posicionarse como una fuerza poltica nacional ya que logr ganar el

Ayuntamiento de la Ciudad de Mxico en el ao 1918, en la XXIX Legislatura el PNC cont

23

con un nmero respetable de legisladores y para la XXX legislatura lograron la mayora de

representantes (Castro Martnez, 2012).

Para finales del ao 1922, el PNC contaba con las gubernaturas de los Estados de

Quertaro, Jalisco, Tamaulipas, Coahuila, Michoacn, Hidalgo, Estado de Mxico

Guanajuato, Puebla y Nuevo Len (Castro Martnez, 2012). En 1923, el PNC dominaba la

Cmara de Diputados, teniendo aproximadamente 120 diputados adems tambin se haba

hecho del ayuntamiento de la Ciudad de Mxico y la gubernatura de San Luis Potos

(Carmona, 2012).

Tras la aceptacin lograda, el PNC public su manifiesto a la nacin, en el cual explican

diferentes puntos respecto a su organizacin: cmo surgi, tendencia que persegua, el origen

de su movimiento, propsitos, etc. Tambin, enumeraron los puntos de accin bajo los cuales

queran desarrollarse, en stos, se abog por el bien comn, el derecho a la tierra y a la

educacin de todos los ciudadanos, as como la intervencin del Estado para distribuir la

riqueza de manera justa y equitativa (Rojas, 1982).

Al concluir el mandato de lvaro Obregn, en 1924, comienzan las luchas internas para

hacerse del poder. lvaro Obregn apoya abiertamente a Plutarco Elas Calles, por otro

lado, el PNC apoya a Adolfo de la Huerta, ste al temer parcialidad en las elecciones decide

levantarse en armas en contra de lvaro Obregn, sin embargo, Adolfo de la Huerta fue

derrotado militarmente junto con los lderes del PNC que lo apoyaban, con lo cual, el Partido

qued condenado a la desaparicin, pero, el auge que logr a favor del cooperativismo

qued presente durante aos posteriores.

Cuando Plutarco Elas Calles lleg a la presidencia comenz a apoyar al movimiento

cooperativo, esto debido a que en un viaje que realizo a Europa pudo conocer las bondades

del sistema cooperativista.

Plutarco Elas Calles orden el apoyo para la creacin y fomento de las sociedades

cooperativas, se repartieron folletos gratuitamente por toda la Repblica para as dar a

conocer este sistema; tambin, se redact el Manual para los fundadores y administradores de

24

cooperativas en Mxico, del cual se imprimieron 50, 000 ejemplares, que fueron repartidos

gratuitamente, por toda la Repblica (Martnez Assad, 2004).

Calles tambin dio al cooperativismo la primera Ley General de Sociedades Cooperativas.

sta fue aprobada en diciembre de 1926 y publicada el 10 de febrero de 1927. Esta ley

sera el primer intento para regular y diferenciar a las Sociedades Cooperativas a nivel

Federal. Sin embargo, al ser un primer intento, pona en contradiccin los principios

cooperativos con el funcionamiento y desarrollo que la ley dictaba (Rojas, 1982).

Cuando Plutarco Elas Calles comenz a prestarle atencin al desarrollo del cooperativismo,

tambin inici una poca, en la cual, el Gobierno funcion como un promotor del

cooperativismo. Ya que, a partir de 1923, desde el Gobierno Federal se emprendieron

acciones diversas a favor de desarrollo del cooperativismo, a continuacin, algunos ejemplos

(Rojas, 1982):

En 1929 el Secretario de Educacin Pblica, el licenciado Ezequiel Padilla, cre

la Escuela de Cooperativismo.

En 1930 la Secretara de Economa organiz el Departamento de Fomento

Cooperativo.

En 1930 la Secretara de Educacin cre la Direccin Nacional de Cooperativismo.

En 1932 se cre una comisin especial para estudiar el problema de la

organizacin de problemas de transporte en cooperativas.

En 1932 se public la Ley de Sociedades Cooperativas Civiles.

En 1933 se expidi una nueva Ley General de Sociedades Cooperativas.

Adems, en 1932 se cambia el nombre de la Secretaria de Industria, Comercio y Trabajo

por el de Secretaria de Economa Nacional la cual tiene dentro de sus atribuciones estudiar

e impulsar a las Sociedades Cooperativas con excepcin de las cooperativas agrcolas de

produccin. Por otro lado, las cooperativas agrcolas se vieron beneficiadas con la creacin

del Banco Nacional de Crdito Agrcola, el cual form un sistema de bancos ejidales, los

cuales se entendan con los ejidatarios organizados en sociedades cooperativas (Campero

Crdenas, 2010).

25

Las acciones anteriores provocaron que el cooperativismo contara con el apoyo abierto del

Gobierno Federal, algunos de estos esfuerzos tuvieron xito, en cambio otros tantos no

tuvieron la misma suerte, o bien, no se tuvo continuidad. Un ejemplo es la Escuela de

Cooperativismo, la cual despus de dos aos de funcionamiento contaba con 24, 000 alumnos,

de los cuales 4, 000 estaban en el extranjero, adems se podan encontrar a otros tantos

que acudan a clases orales (Rojas, 1982). A pesar del xito de la escuela, se le retiro el

presupuesto.

Plutarco Elas Calles, tambin apoy las gestiones para que los trabajadores del peridico

Exclsior obtuvieran la aprobacin legal para conformarse como Sociedad Cooperativa, esto

en el ao 1932 (Fideicomiso Archivo Plutarco Elias Calles y Fernando Torreblanca, 2008),

cabe mencionar que esta cooperativa fue un importante medio de comunicacin en el pas,

hasta 1976, ao en que fue disuelta como sociedad cooperativa.

Por otro lado, tras un estudio de los problemas de transportes cooperativos, se identificaron

los problemas que no permitan la intervencin de las cooperativas en el transporte, por lo

cual, se dio la modificacin en la Ley General de Vas de Comunicacin y sus reglamentos,

para que as, se pudieran dar concesiones de ruta del Estado a las Sociedades Cooperativas

(Rojas, 1982).

En 1933 se public una nueva Ley General de Sociedades Cooperativas que, a comparacin

de la publicada en 1927, se apegaba ms a los principios cooperativos, tambin, se tuvieron

ms y mejores referencias, sobre el cmo actuar, dependiendo del tipo de cooperativa del

que se trtese.

Segn Rojas Coria Rosendo, a los casi dos aos de la publicacin de la Ley General de

Sociedades Cooperativas de 1933, ya se haban constituido 778 cooperativas con 31, 762

fundadores y un capital inicial de $3, 321, 411.00.

Sin duda, durante el gobierno de Calles y el Maximato, el cooperativismo cont con diversas

acciones que favorecieron su desarrollo y fortalecimiento, lo cual provoc que el

cooperativismo tuviera un auge dentro de la Repblica Mexicana.

26

Una vez sentadas las bases legales para el desarrollo cooperativo, y fundadas las

instituciones que fortalecieran y asesoraran el cooperativismo, ste se expandi y mantuvo

en auge.

Posteriormente con el Gobierno del general Lzaro Crdenas (1934-1940) el cooperativismo

cont tambin con el apoyo gubernamental federal. El Gral. Lzaro Crdenas desde su

campaa presidencial ya expona su intencin de apoyar a las sociedades cooperativas:

Gobernar, si el voto popular me favorece, al lado de los obreros y de los

campesinos. Crearemos un frente popular slidamente unido e impulsaremos la

formacin de las ms diversas cooperativas para combatir al capitalismo industrial

[] (Martn, 2004).

Tambin en su discurso del 1 de mayo de 1934, como candidato presidencial, menciona al

cooperativismo como un sistema necesario para los intereses de la mayora:

El Plan Sexenal de nuestro instituto poltico, que establece en diversos de sus

postulados la supremaca del sistema cooperativista, organizando socialmente a los

trabajadores del campo y de la ciudad, como productores y consumidores a la vez,

ir transformando el rgimen econmico de la produccin y distribuyendo la riqueza

entre los que directamente la producen [] (Rojas, 1982).

Tras ser electo, Crdenas cumpli su propsito e inicio un apoyo a las sociedades

cooperativas nunca antes visto. Varias fueron las Sociedades Cooperativas que obtuvieron

xito durante el mandato de Lzaro Crdenas. Como ejemplo se citan las siguientes (Rojas,

1982):

Apoyo para que, en 1938, tras una serie de trmites y gestiones los Talleres

Grficos de la Nacin, se convirtiera en una sociedad cooperativa con participacin

estatal, la cooperativa logr tener un crecimiento bastante aceptable, su existencia se

mantuvo durante ms de 50 aos y demostr as su xito (Orozco Castellanos, 1990).

En 1994 fue liquidada como cooperativa judicialmente.

Cooperativa de Obreros de Vestuario y Equipo, la cual fue una cooperativa

dedicada a la fabricacin de uniformes, gorras, fornituras, botas, etc., para venderlas

al gobierno.

27

Talleres de ixtle surgi como para los trabajadores de ixtle del norte del pas

para que stos pudieran crear cooperativas y mejorar as sus condiciones de trabajo.

Los resultados, tras aos de esfuerzos y espera, fueron la creacin de la Federacin

de Sociedades Cooperativas Ixtleras, que contaba con ms de 30, 000 asociados, en

sus diferentes cooperativas.

Federacin de Sociedades Cooperativas de Trabajadores de Palma, en el Sur del

pas, se cumpli un propsito similar al cumplido con los trabajadores del norte. En el

Estado de Oaxaca, los trabajadores de productos de palma, quienes tambin eran

explotados brutalmente, crearon la Federacin de Sociedades Cooperativas de

Trabajadores de Palma.

En el estado de Morelos el gobierno de Lzaro Crdenas tambin logr

organizar a los obreros de los ingenios azucareros: Emiliano Zapata y Zacatepec. Por

otro lado, en Tamaulipas, organiz a los obreros del ingenio El Mante, para la

creacin de cooperativas.

A parte del apoyo directo a los obreros y trabajadores para la creacin de cooperativas,

el Gobierno de Crdenas apoy diversas actividades a favor de cooperativismo. Crdenas

y su grupo entendieron la importancia que debe jugar la educacin en la formacin de una

sociedad nueva y mejor, por lo cual, en 1934 se cre un reglamento para las cooperativas

escolares, el cual estableca las bases para poder fomentar y operar diversas cooperativas

en las escuelas de educacin pblica. Es en esta poca donde surgen las famosas cooperativas

de las primarias.

Durante el cardenismo se trabaj con el ideal de una educacin socialista y se comenzaron a

emprender acciones para poder desarrollar al cooperativismo desde las escuelas pblicas

del pas. La Secretara de Educacin Pblica elabor el Plan de Accin de la Escuela Primaria

Socialista, el cual sealaba que el cooperativismo deba desarrollar, en los nios de las

escuelas primarias, un sentido de solidaridad y asociacin en el esfuerzo, tambin, se deba

educar para la produccin colectivizada, as como proporcionar las posibilidades de disfrutar

ntegramente los beneficios de la vida social (Pblica, 1935).

En el mismo ao de 1934 la Secretara de Economa, creo una escuela de cooperativismo, la

cual, logro tener a 11, 000 alumnos por correspondencia. La misma Secretara de Economa

28

comenz la publicacin de la Revista de Cooperativismo, en la cual publicaban diferentes

estudiosos de la materia y serva como vnculo entre los acadmicos y las sociedades

cooperativas.

Tambin, el Gobierno cont con la colaboracin de Dr. Carlos Len, quien era socialista

cooperativista venezolano, considerado como un especialista del cooperativismo, quien

realizaba diversas conferencias, publicaciones, veladas literario-musicales, y dems

actividades que buscaban fortalecer y fomentar el cooperativismo en Mxico.

Lo anterior son solo algunos ejemplos de las cooperativas ms exitosas que se dieron del ao

1934 a 1940, as como las acciones ms sobresalientes emprendidas por el Gobierno.

Durante este periodo se puede apreciar que el cooperativismo tuvo un impuso importante,

logrando un crecimiento considerable. De 1934 a 1940 se llegaron a registrar hasta 1,527

cooperativas divididas entre produccin y consumo y un ao ms tarde, finalizado el periodo

cardenista, en 1941, existan 1,715 cooperativas en diversos sectores, que agrupaban a

131,739 cooperativistas (Rojas, 1982). Como se ver ms adelante, es uno de los periodos

en el que ms cooperativas han existido.

Cabe mencionar que tambin, durante el periodo cardenista, se promulg la tercer Ley de

Sociedades Cooperativas que mantuvo una vigencia de 50 aos, es decir hasta la dcada

de los noventas del siglo XX (Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica, 2006).

Una vez concluido el periodo cardenista, las sociedades cooperativas siguieron gozando de

los beneficios que el Gobierno Federal les otorg. Durante el periodo presidencial de Manuel

vila Camacho (1940 - 1946) tambin se hicieron aportes importantes a favor del

movimiento cooperativo, a continuacin, las ms importantes de ellas (Rojas, 1982):

Creacin de la Liga Nacional de Sociedades Cooperativas.

Fundacin del Banco Nacional de Fomento Cooperativo.

Subir de rango institucional el Departamento de Fomento Cooperativo.

Colaboracin material a la creacin de la Confederacin Nacional Cooperativa.

29

El gobierno de vila Camacho tambin arroj cifras positivas dentro del cooperativismo

mexicano. En su sexenio se lograron registrar 1, 328 cooperativas, de las cuales 936 fueron

de produccin y 390 de consumo (Rojas, 1982).

Fueron pocos los sexenios presidenciales, posteriores a los del Lzaro Crdenas, los que

aportaron un apoyo real e importante al movimiento cooperativo. El Gobierno de Ruz

Cortines fue el ltimo Gobierno que brind un apoyo considerable a las sociedades

cooperativas, eximiendo el Impuesto Sobre la Renta y sobre Ingresos Mercantiles a las

cooperativas de consumo, mientras que a las cooperativas de produccin se les neg el pago

del Impuesto Sobre la Renta.

A finales de la dcada de los 40s, del siglo XX, el cooperativismo dej de ser una prioridad

nacional para el Gobierno Federal, y los apoyos provenientes de ste dejaron de hacerse

notar dentro del cooperativismo.

Cuando el cooperativismo (al inicio con Elas Calles, y posteriormente con Lzaro Crdenas),

comenz a depender casi por completo del Gobierno Federal, se volvi un instrumento de los

gobiernos en turno, lo cual, conden al movimiento cooperativo a basar su xito y alcance a

lo dispuesto por los Gobiernos Federales. Cuando el Gobierno Federal dej de apoyar al

movimiento cooperativo, el movimiento tambin perdi fuerza y por ende comenz a

reducirse su alcance.

Tambin, el movimiento cooperativo comenz a alejarse del movimiento sindicalista nacional,

y viceversa, con lo cual, se perdi una gran fuerza que bien pudo seguir dndole impulso al

desarrollo cooperativo una vez perdido el apoyo gubernamental.

Diversos fueron los motivos que provocaron que el xito del cooperativismo en Mxico no se

postergara hasta la actualidad, de cualquier manera, el cooperativismo sigui existiendo

despus del abandono por parte del Gobierno Federal, pero con menor fuerza.

30

1.1.3.3 Debilitamiento del Cooperativismo en Mxico

A comienzos de la dcada de los 40s, los gobiernos mexicanos se empezaron a preocupar

ms por el desarrollo de la industria nacional. El inters por el desarrollo de capital nacional

poco a poco fue desplazando los ideales revolucionarios que abogaban por un bienestar

social; por lo cual, durante estas pocas, y hasta nuestros das, las polticas gubernamentales

estn enfocadas en el desarrollo empresarial para as cumplir con los compromisos sociales

adquiridos: salud, educacin, infraestructura, etc.

Durante el gobierno de Manuel vila Camacho y hasta la gestin de Adolfo Ruz Cortines, el

Gobierno mexicano se preocup por sustituir las importaciones. Este modelo se enfoc en que

la industria mexicana produjera los artculos manufacturados que se importaban del

extranjero, para as fortalecer la industria nacional y lograr un crecimiento econmico.

Al fijarse este objetivo, el Gobierno limit sus acciones a proteger a la industria privada de

la competencia extranjera y a procurar crear las condiciones para la creacin de empresas

privadas.

Con estas acciones, el Gobierno, que en su discurso deca abogar por las clases ms

desprotegidas del pas, se limit a crear las instituciones necesarias para que los trabajadores

pudieran gozar de una mejor calidad de vida, mientras, el trabajador segua estando bajo

la subordinacin de la empresa privada.

Por lo anterior, las polticas gubernamentales dejaron de ver a las sociedades cooperativas

como una herramienta para el bien de los trabajadores y, por lo tanto, se dej de brindarles

ese apoyo tan grande que anteriormente se les haba ofrecido.

Por otro lado, la mejora de vida que proporcionaron instituciones estatales a los empleados

de las industrias privadas, provocaron que los mismos trabajadores dejaran de apoyar a las

cooperativas, puesto que stas no lograban asegurar las condiciones de vida que s lograron

las empresas.

Ya para 1953, el registro de las sociedades cooperativas baj drsticamente en

comparacin con las dcadas anteriores. Se registraron durante el periodo de 1947 a 1953

solamente 748 cooperativas, de las cuales, 579 fueron de produccin y 169 de consumo. Un

31

sexenio despus, es decir, de 1953 a 1958 nicamente se registr a 459 cooperativas, 340

de produccin y 119 de consumo (Rojas, 1982).

Ninguna de las instituciones creadas durante el cardenismo, as como las creadas durante el

periodo de vila Camacho fue capaz de sustituir el impulso que el Gobierno pudo dar al

desarrollo cooperativo, por lo cual, el debilitamiento del movimiento cooperativo fue un

hecho.

Realizando un anlisis de las estadsticas existentes, el 60% de los registros de Sociedades

Cooperativas ocurri en 8 aos, los cuales estuvieron divididos durante el fin del periodo

cardenista y durante la gestin de vila Camacho; mientras que el otro 40% se dio durante

23 aos (1947-1970):

Periodo Consumo Produccin Total Porcentaje

1938-1940 541 986 1,527 32%

1941-1946 390 936 1,326 28%

1947-1953 169 579 748 16%

1953-1958 119 340 459 10%

1959-1964 145 247 392 8%

1965-1970 86 210 296 6%

Totales 1,450 3,298 4,748 100%

Tabla 3. Cooperativas de produccin y consumo registradas por perodos presidenciales. Elaboracin propia con datos de (Rojas, 1982).

Por lo anterior, se puede concluir que el cooperativismo mexicano sufri un descuido

gubernamental que provoc una clara disminucin en el registro de nuevas cooperativas lo

cual tambin produjo una disminucin en la fuerza e influencia el movimiento cooperativo en

Mxico.

Lus Echeverra lvarez quien fue presidente de la Repblica Mexicana de 1970 a 1976, se

caracteriz por un discurso que buscaba, una vez ms, el beneficio de las clases ms

desprotegidas, fue el ltimo presidente que tom como estandarte principal el beneficio de

las clases ms bajas.

Lzaro Crdenas, mximo lder revolucionario, falleci el 19 octubre de 1970 y con este

acontecimiento se perdi al ltimo lder de la revolucin, lo cual provoc que Luis Echeverra

se asumiera como El Nuevo Crdenas, llevando a cabo polticas enfocadas a mejorar las

condiciones de vida de las clases ms dbiles por lo cual opt por retomar el nacionalismo

mexicano y enfocar las decisiones gubernamentales a favor de los ms desprotegidos.

32

Las polticas que Echeverra asumi, provocaron que las sociedades cooperativas fueran vistas

con optimismo por el Gobierno Federal, por lo cual una vez ms las cooperativas fueron

favorecidas e impulsadas desde el poder gubernamental, empero, los resultados no fueron

tan entusiastas. Al inicio del periodo de Echeverra exista un registro de 2,368 cooperativas

con un nmero de socios de 287,429, cifras que mejoraron durante su mandato en un 44%

(Rojas, 1982).

El apoyo que se brind a las cooperativas, se redujeron a un par de acciones. Una de las

ms importantes fue darles a las sociedades cooperativas el derecho exclusivo de explotacin

de las especies marinas de mayor demanda comercial (Martnez, 1988) otra accin fue la

extrema facilidad para poder formar y registrar todo tipo de sociedades cooperativas, lo

cual provoc un aumento considerable en el registro de stas. Solo en este sexenio se

registraron 1 862 cooperativas, cifra mayor a las registradas en el sexenio de Lzaro

Crdenas, sin embargo, si consideramos la poblacin existente entre ambos periodos el

impacto disminuye.

La otra accin relevante fue un proyecto presentado por lvaro Echeverra Zuno (familiar de

Luis Echeverra), en el cual se fomentaba la creacin de cooperativas de produccin y consumo

en las comunidades ms marginadas del pas. Se otorgaron diferentes financiamientos sin

intereses, para la creacin de diferentes cooperativas.

Al final del sexenio de Luis Echeverra, y a pesar de sus polticas pblicas, el pas en 1976

vivi una severa crisis econmica, los efectos se dejaron sentir en diversos sectores de la

sociedad, lo cual provoc desempleo y una fuerte devaluacin, con lo cual las sociedades

cooperativas tambin fueron afectadas.

En el final del periodo presidencial de Luis Echeverra existan 4 230 cooperativas vigentes,

concentrando a un total de 369 694 personas, de estas, 142 600 seran socios de

cooperativas de produccin y el resto (227 094) de cooperativas de consumo (Foro Laboral,

1981).

Para el inicio del Gobierno de Jos Lpez Portillo, y muy a pesar de los intentos de Luis

Echeverra para fortalecer al cooperativismo, la produccin cooperativa representaba como

mximo el 1% del Producto Interno Bruto (PIB). Este sector tampoco alcanz a fomentar el

33

empleo, puesto que, para la misma fecha sealada, las cooperativas no alcanzaban a

emplear al 1% de la poblacin econmicamente activa (PEA) (Foro Laboral, 1981).

A pesar de la evidente debilidad del cooperativismo, el Gobierno de Lpez Portillo decidi

darles impuso, realizando diversas acciones; una de ellas fue crear una Confederacin nica

Cooperativa para as concentrar a las cooperativas en un solo ente, ya que stas estaban

divididas en dos confederaciones.

Otra accin tomada fue el ordenar a sus Secretarios de Estado, la creacin de los organismos

necesarios para atender a las sociedades cooperativas. Posteriormente, diferentes

dependencias gubernamentales se integraron a una Comisin Intersecretarial para el

Fomento Cooperativo, como lo fueron, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, la

Secretara de Turismo, la Secretara de Comunicaciones y Transportes, y otros organismos

gubernamentales, que buscaron apoyar el desarrollo y fortalecimiento cooperativo (Rojas,

1982).

Por ltimo, Lpez Portillo busc implementar el Plan Nacional de Fomento Cooperativo, el

cual busc incrementar el desarrollo de este tipo de organizaciones en Mxico. Segn este

plan, se inyectaran 41 639 millones de pesos para el incremento cooperativo. Dentro del

plan se busc promover, organizar, proporcionar asistencia tcnica, regularizar y organizar

cursos a favor de stas (Foro Laboral, 1981).

El gobierno de Lpez Portillo fue el ltimo Gobierno Federal que apoy abiertamente a las

Sociedades Cooperativas.

En 1988, Mxico ya contaba con 8 017 cooperativas, las cuales tenan un total de 349 047

socios, es decir, durante 4 aos (1984-1988) hubo un incremento del 86% en cuanto a la

existencia de cooperativas, sin embargo, el nmero de socios es menor (Foro Laboral, 1981).

Teniendo una reduccin de casi 21 000 personas.

Este fenmeno es interesante y digno de anlisis, sin embargo, la escases de datos complica

realizarlo pero se puede suponer que la fatal crisis bajo la cual termin el sexenio de Lpez

Portillo provoc la desaparicin de varias cooperativas ya establecidas, o bien, la reduccin

en el nmero de socios de stas. Por otro lado, tras la existencia de un alto desempleo, estas

sociedades pudieron funcionar como una opcin de empleo para pequeos grupos de

34

personas, lo que provoc un aumento en el registro de cooperativas, ms no de

cooperativistas.

Tras la crisis econmica del sexenio de Lpez Portillo, los gobiernos posteriores a ste

comenzaron a liberar a la economa de la intervencin estatal; el gran gasto pblico ofertado

por gobiernos anteriores ya no era posible en las condiciones por las que atravesaba Mxico,

al contrario, a partir de las gestiones de Miguel de la Madrid el gasto gubernamental se

redujo considerablemente, con lo cual fueron desmantelados diversos programas

gubernamentales y entre ellos los destinados a fortalecer el cooperativismo.

Una accin que no favoreci al cooperativismo fue el cierre del Banco Nacional de Fomento

Cooperativo, al cerrar esta institucin se perdi el apoyo que reciban muchas organizaciones,

las cuales se quedaron sin financiamiento y una posibilidad baja para desarrollarse, tambin,

se comenzaron a retirar otros fondos gubernamentales enfocados al apoyo cooperativo.

1.1.3.4 Cooperativismo en Mxico, situacin actual

La lite neoliberal, quienes estn en el gobierno desde la poca de Miguel de la Madrid y

hasta nuestros das, no abogan por el proteccionismo de las sociedades cooperativas e incluso

comenzaron a considerarlas como sociedades mercantiles. Durante el gobierno de Carlos

Salinas de Gortari, la Ley General de Sociedades Cooperativas de 1938 sufri diversas

modificaciones, dentro de las cuales destaca, el que las sociedades cooperativas sean

consideradas como sociedades mercantiles y se les abrogue la negacin de lucro.

Con esto, el gobierno sell la inexistencia del apoyo gubernamental especial a las sociedades

cooperativas, puesto que, al permitrseles el lucro, se da por sentado que de manera

autnoma pueden generar sus fuentes de recursos, limitando as, que las cooperativas gocen

de un trato preferencial del Gobierno, en caso de recibir algn apoyo ste ser parte de

algn programa generalizado, que estar destinado a cualquier sociedad mercantil.

Por otra parte, tambin se liber el proteccionismo que las sociedades cooperativas

pesqueras tenan, la explotacin de las especies martimas de alto valor (las cuales solo

podan ser explotadas por sociedades cooperativas) ahora ya pueden ser explotadas por

el sector privado lo cual causo un gran dao al sector.

35

La suspensin de apoyos especiales a las sociedades cooperativas, as como la desaparicin

de diversas dependencias enfocadas a su fortalecimiento, provoc la escases de informacin,

que hasta nuestros das perdura. En diversos estudios realizados, acadmicos arrojan cifras

que pueden ayudar a saber cul es la situacin actual del cooperativismo, tras ms de 20

aos de polticas neoliberales.

Un estudio que publicado por la Universidad Autnoma Metropolitana revela algunas cifras

sobre el cooperativismo actual:

Ilustracin 1. % de personal ocupado en cooperativas dentro de los sectores en 1999. Elaboracin propia con datos de (BANSEFI,2012)

La grfica anterior, muestra el porcentaje del personal que es ocupado por cada sector,

primario (agricultura, ganadera, silvicultura, etc.), secundario (Industria) y terciario (servicios).

Ilustracin 2. % de personal ocupado por sector en 1999. Elaboracin propia con datos de (BANSEFI, 2012).

0.9%

29.6%

69.5%

52.9%

11.4%

35.7%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

Primario Secundario Terciario

Personal Ocupado Personal Ocupado en Cooperativas

99.20%

0.80%

Personal ocupado en el sector pblico y privado

Personal ocupado en sociedades cooperativas

36

Como podemos ver, para el ao 1999 las cooperativas seguan sin tener relevancia para la

economa nacional. Para el ao citado, estas sociedades nicamente empleaban a un 0.80%

de la PEA, por cual, el cooperativismo sigui resintiendo el abandono gubernamental.

Para el ao 2012, tras la realizacin del Directorio Estadstico Nacional de Unidades

Econmicas (DENUE), por parte

del INEGI, se registraron 4

millones 734 mil 600 unidades

econmicas, dentro de las cuales

se pudieron identificar el

registro 6 mil 912 sociedades

cooperativas, lo cual sigue

representando un porcentaje

muy pequeo.

Como se puede ver, en la actualidad las sociedades cooperativas siguen sin representar una

fuerza econmica en el pas, la imposibilidad de estas organizaciones para atraer a la fuerza

laboral se ve reflejada en los nmeros presentados.

A pesar de la debilidad con la cual cuenta el cooperativismo en Mxico, no sobra decir, que

en la actualidad Mxico cuenta tambin con organizaciones de este tipo exitosas, tal es el

caso de Cooperativa de Trabajadores de Pascual (CTP), quien a pesar de la voraz

competitividad existente en el mercado, en el cual se desarrolla, ha logrado posicionarse

positivamente nacional e internacionalmente, pudiendo competir contra compaas de la talla

como The Coca-Cola Company, refresquera lder a nivel mundial.

Otro caso de xito es Cooperativa la Cruz Azul (CCA), quien ha logrado posicionarse tanto

nacional, como internacionalmente. En el ao 2011 CCA estuvo dentro de los 15 primeros

lugares en la produccin de cemento a nivel mundial, ocupando el nmero 11. Tambin cuenta

con la planta de produccin de cemento ms grande el continente americano. Por otro lado,

CCA ha formado una ciudad digna de mencionar, Ciudad Cooperativa Cruz Azul es un

99.84%

0.16%

Unidades Econmicas no cooperativas

Sociedades Cooperativas

Ilustracin 3. % de sociedades cooperativas en las Unidades Econmicas en 2012. Elaboracin propia con datos de (BANSEFI, 2012)

37

importante centro industrial del Estado de Hidalgo y un claro ejemplo de lo que el

cooperativismo puede lograr. Con lo anterior queda demostrado el xito que ha logrado

esta cooperativa formada en 1931.

Tambin se tienen en la actualidad, diversas cooperativas que han logrado posicionarse

dentro del mercado: Caja Popular Mexicana, Trabajadores Democrticos de Occidente,

Cooperativa PEMEX, y Cooperativa el Grullo son algunos ejemplos de ellas.

En el caso particular de la Ciudad de Mxico, existen diversos esfuerzos desarrollados para

fomentar y potencializar el cooperativismo. Si bien no se sabe con exactitud cul es el nmero

exacto de sociedades cooperativas en la Ciudad de Mxico, s existen datos en los cuales la

Ciudad de Mxico figura como una de las zonas con mayor nmero de Sociedades

Cooperativas (BANSEFI, 2012).

Segn la investigacin de Ruz Durn, quien se desarrolla como Coordinador del Posgrado

de Economa de la UNAM la Ciudad de Mxico, junto con Michoacn y Veracruz, son las

entidades federativas que tienen registradas un mayor nmero de cooperativas, siendo stas

ms de 500.

Por otro lado,

dentro de las

diversas acciones

emprendidas por el

Gobierno de la

Ciudad de Mxico,

se puede notar que

el apoyo a las

sociedades

cooperativas es una

de ellas. En el ao

de 2007, la

Oficiala Mayor

autoriz la estructura orgnica en la cual se incluy a la Direccin General de Empleo,

Capacitacin y Fomento Cooperativo (DGECyFC) dentro de la estructura de la Secretara de

Ilustracin 4. Cooperativas en Mxico (Ruz, 2014)

38

Trabajo y Fomento al Empleo (STyFE). Tras esta accin, el Gobierno de la Ciudad comenz a

realizar distintas acciones enfocadas al desarrollo de las cooperativas.

En la DGECyFE se desprende Fomento Cooperativo el cual dicta su objetivo como sigue:

Mediante un curso de capacitacin para la formacin de cooperativas, los

participantes obtendrn los elementos bsicos para la organizacin autogestiva y

democrtica, los principios cooperativos y la realizacin de proyectos productivos y

de consumo, contribuyendo al abatimiento del desempleo en la Ciudad de Mxico,

as como al fortalecimiento del mercado interno y de la participacin del sector social

en la economa (Fomento Cooperativo, 2013).

En especfico este programa, hasta el da 29 de mayo de 2014, contaba con 373

cooperativas, de las cuales se benefician aproximadamente 1 800 personas (Jarquin, 2012).

Tambin, el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal (DIF-D.F.) ha puesto en

marcha el Programa de Creacin y Fomento de Sociedades Cooperativas, en donde tambin

se asesora a cooperativas de distribucin de agua purificada y confeccin de prendas, el

objetivo del programa es apoyar a 103 sociedades cooperativas de ambos ramos y crear

18 nuevas cooperativas solo en el ao 2014 esto, segn las Reglas de operacin del programa

de creacin y fomento de sociedades cooperativas 2014.

Adems de las acciones realizadas por el Gobierno de la Ciudad de Mxico, cada Jefatura

delegacional, brinda apoyo y fomenta el desarrollo cooperativo.

Como se puede observar, en la actualidad, el cooperativismo carece de fuerza y desarrollo,

empero, existen los ejemplos y elementos para prestar atencin al desarrollo de este tipo de

organizaciones. Se nota que el cooperativismo ha sido abandonado tanto por el gobierno

como por una buena parte de la poblacin, lo cual no resta el impacto que puede lograr

ante determinados problemas sociales.

1.1.4 Planteamiento del problema

Actualmente, gracias a la apertura econmica promovida por el modelo neoliberal, Mxico

necesita ser ms productivo y competitivo dentro del escenario internacional cada vez ms

cambiante y exigente. Si bien, el modelo neoliberal trajo consigo acceso a ms y mejores

39

tecnologas, a ms y mejores bienes y servicios, a una conexin ms amplia con el resto del

mundo, as como muchas otras cosas, tambin Mxico, tras esta integracin, se vio rebasado

por problemas sociales que un mercado libre fomenta.

La desigualdad econmica formada por la falta de control estatal en las actividades

econmicas del pas es una realidad que hoy se vive da con da. Mxico es considerado uno

de los pases ms desiguales de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo

Econmico (OCDE), organizacin que tiene como miembros a los pases con las economas ms

grandes del mundo.

Varios ms son los problemas que el neoliberalismo atrajo consigo al pas. Para algunas

industrias nacionales el competir con productos y servicios de otras naciones result

prcticamente imposible, lo cual provoc un dao a la industria de capital nacional. La

industria textil es un claro ejemplo.

La informalidad es tambin un problema grave dentro de la nacin mexicana, hasta el

segundo trimestre del ao 2013 el 59.1% de la poblacin econmicamente activa (29 279

366 personas) perteneca al sector informal y, de esa cantidad, el 34.1% (cerca de 10

millones de personas), son trabajadores por cuenta propia (INEGI, 2012).

Ante los distintos problemas existentes en Mxico y ante la imposibilidad de negarse a

pertenecer al mercado internacional, el discurso gubernamental de la presente

administracin, as como de los Gobiernos anteriores, se han centrado en promover en el pas

una serie de reformas enfocadas a aumentar la productividad nacional, as como reducir

ciertos problemas sociales y econmicos.

Por otro lado, la creacin de ms y mejores empresas es una apuesta que el Gobierno

Federal ha hecho, por lo cual ha comenzado a emprender diversas acciones para as

fomentar el espritu emprendedor de los mexicanos, el Instituto Nacional del Emprendedor es

una prueba de la intencin gubernamental.

Tambin, dentro de varios discursos gubernamentales se escucha la exigencia de fomentar el

desarrollo de empresas que generen empleos y as poder solucionar problemas sociales,

como son la informalidad y desempleo. El Estado dice ofrecer la certidumbre y apoyo para

el desarrollo empresarial por medio de sus diversos programas y reformas.

40

Algunos Gobiernos locales se han alineado con el propsito federal en cuanto a la creacin

de empleos y la reduccin de la informalidad. Tal es el caso del Gobierno de la Ciudad de

Mxico quien ha emprendido diversos programas para lograr dichos propsitos, la puesta

en marcha del programa Fomento Cooperativo, de la Secretara de Trabajo y Fomento al

Empleo, es un ejemplo de ello. Este es un programa que busca impulsar la organizacin y

desarrollo de Sociedades Cooperativas entre los grupos ms vulnerables de la ciudad, para

que as puedan acceder a mejores niveles de bienestar, creando sus propias fuentes de

empleo.

Fomento Cooperativo realiza diversas acciones para formar y fortalecer a las Sociedades

Cooperativas creadas en el Distrito Federal, son tres las principales acciones (Fomento

Cooperativo, 2013) :

1. Capacitaciones, las cuales se enfocan en brindar la informacin necesaria para saber cmo

se desarroll y se debe desarrollar el cooperativismo, cuales son los aspectos legales que

se deben de cubrir. Tambin, se informa a qu instancias gubernamentales se deben asistir

para formar una Sociedad Cooperativa.

2. Apoyo econmico, para las cooperativas que presenten un proyecto viable a Fomento

Cooperativo, este apoyo puede llegar a ser de hasta $200,000.00 siendo de fondo

perdido, es decir, la cooperativa que reciba el apoyo no se ver obligada a pagar la

cantidad de dinero que se les proporcione.

3. Talleres, stos brindan herramientas bsicas para operar una organizacin comercial, estos

talleres bsicamente son tres: contable-fiscal, comercializacin y administrativo.

Como se puede ver, ya en un plano ms especfico, el Gobierno de la Ciudad de Mxico se

ha preocupado por desarrollar organizaciones que reduzcan problemas sociales diversos,

como lo son: desigualdad, desempleo y empleo informal. Sin embargo, como se ha enunciado

en el punto anterior del presente trabajo, existen reas de oportunidad que pueden ser

mejoradas. El tema de planeacin estratgica es un tema en el cual, con base a lo dicho por

algunas cooperativas, se debera mejorar, puesto que las cooperativas que se crean y

asesoran por el Fomento Cooperativo, se ven en la necesidad de competir con grandes,

medianas y pequeas empresas que pueden tener procesos optimizados, planes estratgicos

bien definidos y cuentan con una estructura ms desarrollada, lo cual provoca que sean en

41

ocasiones ms productivas y, por lo tanto, ms competitivas, quitando as la posibilidad de

que las cooperativas se puedan desarrollar en un mercado sumamente difcil y cambiante.

Por otro lado, en diversas platicas que se emprendieron con sociedades cooperativas

participantes en el programa de la STyFE, se pudo detectar que las mismas han enfocado sus

capacitaciones al desarrollo y potencializacin de la ideologa cooperativa, dejando de lado

aspectos organizacionales y productivos como son temas de planeacin estratgica, control

de inventarios, administracin de proyectos, mercadotecnia, etc., de manera particular se

entablaron platicas con cooperativas como La Floresta, Cooperativa Tepepan y Cooperativa

Srtete.

En diversas plticas se pudo detectar que uno de los aspectos que ms les interesan a las

cooperativas es el tema directivo, teniendo el inters de enfocar mejor sus recursos en el

desarrollo de proyectos, pudiendo generar y gestionar sus resultados en el corto, mediano y

largo plazo para as generar ms y mejores empleos.

En la actualidad, al menos en la Ciudad de Mxico, se comienza una vez ms a poner atencin

en las sociedades cooperativas por parte del Gobierno, lo cual representa una oportunidad

que debe ser aprovechada. Pero tambin representa un reto, ya que una vez citado un poco

de historia sobre las relaciones entre gobierno y sociedades cooperativas se debera

considerar la posibilidad de fortalecer el movimiento cooperativo y lograr mantener esa

fortaleza sin la ayuda total del Gobierno. Tal vez una posibilidad sea acercar al

cooperativismo a las escuelas y en general a la sociedad, para que as, la misma sociedad

sea la que fomente un desarrollo de las sociedades cooperativas para un bien comn. Sin

duda otro aspecto de importancia es poder aportar y desarrollar desde el campo acadmico

diversos modelos y aplicaciones que busquen el mejor funcionamiento de