Organización de los Estados Americanos

INSTITUTO PANAMERICANO DE GEOGRAFÍA E HISTORIA

INFORME DE ACTIVIDADES Marzo de 2006 a Febrero de 2007

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INSTITUTO PANAMERICANO DE GEOGRAFÍA E HISTORIA Organización de los Estados Americanos

INFORMACIÓN BÁSICA

El Instituto Panamericano de Geografía e Historia (IPGH) fue fundado el 7 de febrero de 1928 en la Sexta Conferencia Internacional Americana celebrada en La Habana, Cuba. En 1930, el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos puso a su disposición el edificio de la calle Ex Arzobispado No. 29, Tacubaya, ciudad de México, en el cual funcionan sus oficinas actualmente. En enero de 1949, se constituyó en el primer Organismo del Sistema Interamericano al firmarse un Convenio entre el Consejo de la Organización de los Estados Americanos y este Instituto. Posteriormente, en mayo de 1974, en el marco del Protocolo de Buenos Aires se formalizó un nuevo acuerdo entre la Organización de los Estados Americanos y el IPGH. El Instituto celebrara su 80 aniversario el 24 de junio de 2008, mediante ceremonia especial que se llevará a cabo en la Ciudad de México, sede permanente del IPGH. FINES Los fines del IPGH, estipulados en el artículo primero de su Estatuto Orgánico, son los siguientes: • Fomentar, coordinar y difundir estudios Cartográficos, Geográficos, Históricos y

Geofísicos, así como los de sus ciencias afines y de interés para América. • Promover y coordinar el avance científico y técnico, las investigaciones, las

relaciones entre instituciones y especialistas, los trabajos y la capacitación en Cartografía, Geografía, Geofísica e Historia.

• Impulsar y estimular la cooperación entre las instituciones especializadas de

América y las Organizaciones Internacionales, en sus cuatro áreas.

ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN Su estructura organizativa es la siguiente: • Asamblea General • Consejo Directivo • Reunión de Autoridades • Secretaría General • Comisiones de Cartografía, Geografía, Historia y Geofísica • Secciones Nacionales

Asamblea General: Es su Órgano Supremo y tiene por misión fijar la política científica, administrativa y financiera del Instituto. Se reúne cada cuatro años. Además, elige a las Autoridades del Instituto. Está integrada por las delegaciones de los Estados Miembros, las Autoridades del IPGH y los Observadores invitados. Cada una de las delegaciones de los Estados Miembros tiene derecho a un voto.

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Consejo Directivo: Es el Órgano Panamericano del IPGH, el cual tiene a su cargo ejercer las funciones de la Asamblea General, durante los intervalos entre las reuniones de ésta. Se reúne una vez al año. Lo integran representantes de cada uno de los Estados Miembros y las Autoridades del IPGH. Reunión de Autoridades: Es el Órgano Rector y Coordinador de las actividades del Instituto entre las Reuniones del Consejo Directivo. Se reúne semestralmente. Está integrada por el Presidente, el Vicepresidente, los Presidentes de las Comisiones y el Secretario General. Secretaría General: Es el Órgano Central y Permanente del IPGH, responsable de la administración, la coordinación de las actividades de sus diversas instancias de gobierno, la asistencia necesaria para el funcionamiento de los mismos, la ejecución de tareas que se le encomienden y velar por el cumplimiento de los acuerdos adoptados para la buena marcha del IPGH. El Secretario General ejerce el cargo por cuatro años. Comisiones: Son los Órganos encargados de promover el desarrollo científico y técnico de sus respectivos campos de acción en los Estados Miembros. Así como coordinar, estimular y supervisar los proyectos y otros acuerdos de investigación, aprobados por la Asamblea General o el Consejo Directivo. Existen cuatro Comisiones: Cartografía, Geografía, Historia y Geofísica, las cuales se subdividen en Comités y Grupos de Trabajo. Las Comisiones se reúnen cada dos años. Secciones Nacionales: Constituyen los organismos establecidos por cada Estado Miembro, para el cumplimiento de los fines del IPGH en el ámbito de sus respectivos países, y las cuales cuentan con el apoyo financiero de sus respectivos gobiernos. Integran la Sección Nacional, las personas nombradas por los Gobiernos de los Estados Miembros como Representantes ante los distintos Órganos del IPGH. ESTADOS MIEMBROS Solamente los Estados Americanos son miembros natos del IPGH. Los países de otros continentes pueden ser Observadores Permanentes. Los 21 países que actualmente integran el IPGH en calidad de Estados Miembros son: Argentina, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos de América, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela. Los países Observadores Permanentes son: España, Francia, Israel y Jamaica.

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Cumplida exitosamente la primera fase de la reingeniería implementada en el IPGH (2004-2005), en el año 2006 la prioridad institucional se concentró en la ejecución de acciones tendientes a consolidar al IPGH como la entidad del Sistema Interamericano que apoya a los Estados Miembros en su tarea de interpretación del territorio, a partir del análisis geográfico e histórico y de una visión auténticamente continental.

Cuadro 1 IPGH importes porcentuales ejecutados 2002-2006 en

Actividades Científicas y Administrativas Actividades 2002 2003 2004 2005 2006 Científicas 38 30 36 47 44 Administrativas 62 70 64 53 56 Totales 100 100 100 100 100

Gráfica 1 IPGH importes porcentuales ejecutados 2002-2006 en

Actividades Científicas y Administrativas

La ejecución financiera en actividades administrativas y operacionales significaba el 62% del gasto en 2002. Desde ese año se observa una recuperación en el gasto científico.

Gastos por Actividades Científicas y Administrativas

-

50

100

150

200

250

300

350

400

450

2002 2003 2004 2005 2006

Año

US$

en M

iles

CientíficasAdministrativas

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Interpretar la realidad continental, desde la perspectiva conjunta de la historia y la geografía, apoyar a los Estados Miembros y a sus instituciones en los procesos de cambio, responder a la creciente demanda de la comunidad científica internacional y desarrollar mecanismos de comunicación efectivos y oportunos entre los especialistas, son los principales elementos que determinan la agenda actual del IPGH. El IPGH del Siglo XXI: Secciones Nacionales Modernas y Proyectos de Asistencia Técnica más Efectivos En este marco, en el 2006 se dedicaron los mayores esfuerzos a la modernización y la búsqueda de una mayor relevancia de las Secciones Nacionales del Instituto como quiera que ellas integran la base primordial para el desarrollo de la institución en el Siglo XXI. Esta meta ha estado acompañada de otra igualmente trascendente, como es el mejoramiento en la calidad de las actividades científicas, proyectos y publicaciones a cargo de la entidad. Al efecto se han introducido principios fundamentales de necesaria innovación y pertinencia técnica y científica, como lo demanda la propia necesidad de aportar al mayor conocimiento y desarrollo de los pueblos de América, como son: • Incrementar la participación regional desde una perspectiva multidisciplinaria • Apoyar las actividades de renovación de las organizaciones responsables de la producción de la

información geográfica fundamental en los Estados Miembros • Consolidar la descentralización como modelo operacional y funcional del IPGH • Vincular y armonizar de forma más efectiva al Instituto con las organizaciones internacionales

afines • Consolidar la Red Profesional Panamericana (RPP) para integrar eficazmente la comunidad

profesional relacionada, en particular las nuevas generaciones de científicos en los Estados Miembros

Gráfica 2 Red Profesional Panamericana (RPP): Participación por Comisión ( al 15/10/2006)

36.50%

27.57%

22.71%

13.22%

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

35.00

40.00

1Geografía Cartografía Historia Geofísica

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Aunque los resultados son alentadores, la tarea no es fácil. En unos casos se cuenta con Secciones Nacionales muy activas y comprometidas con la visión organizacional del Siglo XXI, en otros casos se tienen circunstancias locales que más allá del interés nacional, condicionan los resultados globales alcanzados en el periodo. Programa de Asistencia y Cooperación Técnica 2006 Como parte del presupuesto del Fondo Regular para el año 2006, en la XVIII Asamblea del IPGH se aprobó un Programa de Asistencia Técnica compuesto por 27 proyectos por un valor de US$163,580.00, equivalente a un 30% del Fondo señalado. El programa se realizó de manera muy exitosa con una ejecución del 94%.

Tabla 1 Fondo Regular del IPGH (US$)

Ejecución del Programa de Asistencia Técnica 2006

Comisión

Presupuestado

Ejecutado 2006

Reservar 2007

Total a ejecutar

% Ejecutado

Cartografía 50,240.00 43,562.00 4,000.00 47,562.00 95

Geografía 48,740.00 38,476.00 6,002.00 44,478.00 92

Historia 25,600.00 11,597.00 10,500.00 22,097.00 87

Geofísica 39,000.00 15,110.00 23,890.00 39,000.00 100

Total 163,580.00 108,745.00 44,392.00 153,137.00 94

El conjunto de las actividades técnicas ejecutadas se traduce en un incremento en la actividad científica del Instituto, en términos cuantitativos y cualitativos, y de sostenibilidad en distintas e importantes iniciativas multianuales. Se destacan los siguientes proyectos de cooperación adelantados por cada una de las cuatro Comisiones Técnicas y las Secciones Nacionales correspondientes del Instituto: En la Comisión de Cartografía se destacan los avances alcanzados con los siguientes proyectos: • En Chile se adelantó la coordinación del proyecto Mapa Global de las Américas, mediante el

cual se dispondrá de un nuevo mapa virtual del continente con fines ambientales. • En Haití, con la colaboración del Instituto Geográfico Militar (IGM) de Chile se apoyó el

desarrollo de la red geodésica, especialmente mediante la instalación de una nueva Estación Activa Fija.

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• Desde Brasil se continúa con el desarrollo del Sistema de Referencia Geocéntrico SIRGAS y en especial se adelantó la extensión de la red hacia Centroamérica.

• En el Centro de Cartografía Táctil de la Universidad Tecnológica Metropolitana (UTEM) en Santiago de Chile se continuó con el apoyo al proyecto con énfasis en las personas ciegas y sordas, ampliándolo ahora al tema de los discapacitados en general en América Latina.

En el caso de la Comisión de Geografía resaltan los desarrollos en materia de Ordenamiento Territorial, mediante la contribución al desarrollo de iniciativas como las siguientes: • En Brasil se apoyó el estudio de nuevas tendencias para la geografía. • En Chile se brindó soporte para la determinación de directrices en materia de gestión ambiental

y tecnológica del territorio. • En Costa Rica se soportaron estudios asociados al conocimiento de los corredores biológicos en

América Latina incluidas recomendaciones de política para determinar alternativas de protección y uso del territorio relacionado.

• Igualmente se continuó el apoyo de la Secretaría General a las labores de la Oficina de la Secretaría General de la OEA en la Zona de Adyacencia entre Belice y Guatemala, en particular con la colaboración de la Sección Nacional del IPGH en Colombia (Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC).

Por su parte, la Comisión de Historia aportó al desarrollo de actividades científicas de impacto panamericano como las siguientes: • Desde Brasil se coordina el proyecto multianual concentrado en nuevas consideraciones para el

estudio de la historia antigua americana. • Se apoyan los estudios en México de historia económica y social, concentrados en aspectos y

tendencias actuales de la migración latinoamericana y su proyección en el Siglo XXI. • En Ecuador se apoyan trabajos en el campo histórico de la cultura indígena andina. • En México se continúan las actividades en materia de historiografía concentrados en la

construcción de visiones de tiempo y espacio continental. En lo atinente a las actividades de la Comisión de Geofísica y en particular al tema de los desastres naturales, son notorios los resultados en materia de sismología y vulcanología a partir de iniciativas como las siguientes: • Modelación física y la simulación de procesos eruptivos con base en el Volcán Lascar, que se

adelanta en Chile. • En Costa Rica se evalúan las implicaciones para la geodinámica externa y la mitigación de

riesgos sísmicos con base en estudios de dinámica y deformación de fallas activas. • Estudios comparativos de eventos eruptivos recientes para el desarrollo de una mayor

comprensión y monitoreo de procesos dinámicos, a partir de los volcanes Popocatépetl (México) y Lascar (Chile).

• En El Salvador se apoya la elaboración de la cartografía de riesgos y escenarios volcánicos del Volcán San Salvador.

• En Guatemala se adelantan trabajos geofísicos y arqueológicos en el caso de los conjuntos habitacionales prehispánicos ubicados en Cotzumalguapa.

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Las actividades de fortalecimiento institucional mediante acciones académicas y de formación de recursos en el año 2006 tuvieron un crecimiento importante, el cual se refleja en la realización de múltiples actividades internacionales de cooperación y construcción de capacidades técnicas en la que participaron más de 207 delegados provenientes de los distintos Estados Miembros. Se destacan los siguientes: • V Curso de Proceso Digital de Imágenes de Satélite, Agencia Española de Cooperación

Internacional, AECI-IPGH (Bolivia) • XVIII Curso de Nombres Geográficos (Chile) • III Curso de Infraestructuras de Datos Espaciales IGAC- IPGH (Colombia) • Taller Internacional SIRGAS WG 1(Brasil) • XXXIV Curso Internacional de Geografía Aplicada “Globalización e Impacto Local”, Centro

Panamericano de Estudios e Investigaciones Geográficas, CEPEIGE-OEA-IPGH (Ecuador)

En las instalaciones del CEPEIGE en Quito, Ecuador, se realizó el XXXIV Curso Internacional de Geografía Aplicada, dedicado al tema "Globalización

e Impactos Regionales"

Asistentes al curso de "Infraestructura de Datos Espaciales" que adelantó el IGAC (CIAF) entre el 28 de

agosto y el 8 de septiembre de 2006

Como parte de la cooperación entre el IGN y AECI de España y el IPGH, en Santa Cruz de la Sierra,

Bolivia se realizó el V Curso de Proceso Digital de Imágenes de Satélite

Participantes en el Taller del Grupo de Trabajo I (GTI) del Proyecto SIRGAS,

realizado en la sede del IBGE en Brasil, del 16 al 18 de agosto de 2006

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Si bien las limitaciones financieras del IPGH son determinantes del Programa de Asistencia Técnica, con los recursos disponibles se puede obtener, con cada convocatoria anual, una mayor efectividad. Así, por ejemplo, el tema “desastres naturales”, en el marco de las actividades multidisciplinarias, puede ser planteado de una manera diferente o, también, la iniciativa del proyecto de historia América “Contacto e Independencia” puede integrar y armonizar de mejor manera esfuerzos de los especialistas en la región, en un mismo año y con una producción que coincida con la celebración del 80 aniversario del IPGH en el año 2008 y con los 60 de la OEA. Programa de Publicaciones Ocasionales y Periódicas 2006 La labor de difusión corresponde a uno de los fines esenciales del IPGH. En este contexto, con resultados positivos, la Secretaría General adelantó en 2006 la producción de sus publicaciones y disminuyó el rezago acumulado en años anteriores haciendo uso de nuevas herramientas tecnológicas incorporadas al proceso que se han traducido en mayor agilidad, economía presupuestal y eficacia editorial. En esta forma se imprimieron 12 publicaciones periódicas correspondientes a las revistas institucionales Cartográfica, Geofísica, Antropología y Arqueología Americana, Historia y Geografía. Con la labor de canje que se lleva a cabo a través de la Escuela Nacional de Antropología e Historia (ENAH) de México se incrementó el acervo que compone el Fondo Bibliográfico “José Toribio Medina” del IPGH que administra la misma ENAH. Así, se incorporaron nuevos títulos especializados correspondientes a publicaciones periódicas y ocasionales, provenientes de distintas partes del mundo, que aumentan el tamaño del Fondo, ahora compuesto por más de 226,289 títulos. Con ocasión del XXXIX Consejo Directivo, se publicaron las obras ganadoras de los premios “Ricardo Caillet Bois” versión 2001-2005 y Pensamiento de América “Leopoldo Zea” versión 2003-2004, tituladas respectivamente De colonial a nacional: la carrera eclesiástica del clero secular chileno 1650-1810, autoría de Lucrecia Raquel Enríquez Agrazar (Chile) y Las nuevas referencias del pensamiento crítico en América Latina. Ética y ampliación de la sociedad civil, autoría de Yamandú Acosta (Uruguay). Reuniones y Asuntos Estatutarias En el 2006 se llevaron a cabo las reuniones estatutarias previstas, así: 65 Reunión de Autoridades (Ciudad de México, 29 y 30 de junio) 66 Reunión de Autoridades (Viña del Mar, Chile, 12 de noviembre) XXXIX Reunión del Consejo Directivo (Viña del Mar, Chile, 13-16 de noviembre) Previamente a estas reuniones y según el caso, la Secretaría General dio estricto cumplimiento a lo dispuesto en las 43 resoluciones aprobadas en la XVIII Asamblea General del IPGH (Venezuela, 2005). Asimismo, por decisión unánime del jurado se otorgó el premio de Historia Colonial de América “Silvio Zavala” edición 2004-2005, a la obra Historia Naval del Reino de Chile 1520-1826 de Isidoro Vázquez de Acuña (Chile).

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Con la participación de delegados de 15 de los Estados Miembros en las instalaciones del

Hotel Militar Coraceros se llevaron a cabo las deliberaciones de la XXXIX Reunión del Consejo Directivo. Foto oficial de los delegados al encuentro

En el XXXIX Consejo Directivo se aprobaron 24 resoluciones, destacándose las que contribuyen a la modernización de aspectos esenciales relacionados con la administración del IPGH, como el nuevo reglamento de las Comisiones Técnicas, las Secciones Nacionales, el Comité Asesor de Planeación y Evaluación Financiera y la unificación de criterios en materia de premios y reconocimientos del Instituto. Autoridades del IPGH El Presidente de la Comisión de Cartografía del IPGH, Ing. Rodrigo Barriga Vargas, fue designado por el gobierno de su país como Director del IGM de Chile y por tanto presentó renuncia. En su lugar y para completar el periodo 2005-2009 para el cual fue elegido, asumió el cargo la Cartógrafa y Vicepresidenta de la Comisión Alejandra Coll Escanilla, quién dirige el Centro de Cartografía Táctil de la UTEM de Chile. A su vez, el Gobierno de Chile propuso y se designó como nuevo Vicepresidente de la Comisión al ingeniero y Coronel Rodrigo Maturana, actual director de ingeniería del IGM. Perspectiva 2007 En el 2006 se adelantó la Convocatoria 2007 mediante la cual se aprobó asistencia para un total de 31 proyectos presentados por 9 Secciones Nacionales que benefician a la mayoría de los Estados Miembros del IPGH, con un presupuesto asignado de US$180,760, el cual tiene como finalidad apoyar iniciativas panamericanas en los siguientes temas: (1) infraestructuras de datos espaciales, (2) ordenamiento territorial, (3) nueva historia global aplicada a América y (4) respuesta a situaciones de emergencia ocasionadas por desastres naturales. Por primera vez y en atención a lo

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dispuesto por los Estados Miembros en la XVIII Asamblea General (Venezuela, 2005) se dio prioridad a proyectos multidisciplinarios relacionados con el tema de los desastres naturales. También en el 2007, procede desarrollar con prelación las disposiciones del XXXIX Consejo Directivo (Chile, 2006) que apuntan a consolidar (i) la descentralización como forma operativa para el cumplimiento de la misión panamericana a cargo del IPGH, mediante la modernización de las Secciones Nacionales y (ii) mejorar la calidad y la efectividad de los proyectos, actividades de capacitación y publicaciones que desarrollen la visión del IPGH. La XL Reunión del Consejo Directivo del IPGH tendrá lugar en Bogotá, Colombia en la sede del IGAC.

En el Teatro Municipal de Viña del Mar se llevó a cabo la ceremonia de instalación de la

XXXIX Reunión del Consejo Directivo del IPGH. La ceremonia se engalanó con la entrega de los premios del IPGH y con una muestra del folklore urbano del puerto.