INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS (INEC ...

INSTITUTO NACIONALDE ESTADÍSTICA Y CENSOS (INEC)

El INEC fue creado mediante Ley Nº 7839, publicada en el Diario Oficial La Gaceta el 4 de noviembre de 1998, como una institución autónoma de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio. Su función es ser el ente técnico rector de las estadísticas nacionales y coordinador del Sistema de Estadística Nacional.

El INEC tiene entre sus atribuciones el suministrar al público de modo claro y oportuno, los resultados de la actividad estadística así como las metodologías empleadas. También promueve la investigación, el desarrollo, el perfeccionamiento y la aplicación de la metodología estadística.

Entre las principales estadísticas nacionales que debe elaborar están: las estadísticas vitales, demográficas, de comercio exterior y de construcción. Las procedentes de los censos nacionales de población y vivienda, las agropecuarias y los censos económicos; además, de las emanadas de las encuestas de hogares de propósitos múltiples, de encuestas agropecuarias, de ingresos y gastos de los hogares, de encuestas económicas y los índices de precios, entre otras.

INEC, de la Rotonda de La Bandera 450 metros oeste, sobre Calle Los Negritos, Edificio Ana Lorena, Mercedes de Montes de Oca, Costa Rica.INTERNET: www.inec.go.cr - Correo electrónico: [email protected]éfono: 280-9280 ext. 326 - 327 - Fax: 224-2221

Instituto Nacional de Estadística y Censos

Memoria 2006

San José, Costa RicaMARZO 2007

Portada.ai 07-04-12 08.10.30


Memoria 2006


MEMORIA 2006 INEC

Durante el año 2006 el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) ejecutó un conjunto de acciones para producir y divulgar con oportunidad importantes estadísticas sociales, de población, económicas y agropecuarias; además de aquellas provenientes de registros administrativos; así también se concluyó la elaboración del Plan Estratégico del INEC, 2007 - 2010.

Todos los proyectos y acciones materializadas durante este período, ponen en evidencia el trabajo que se desarrolla para cumplir con el rol encomendado en la Ley Constitutiva No.7839, en la cual el INEC, además de sus funciones a su cargo, tiene la responsabilidad de actuar como ente técnico rector del Sistema de Estadística Nacional de Costa Rica(SEN).

También en aras del constante mejoramiento de la producción estadística y de la atención de las nuevas demandas de información, el INEC participó activamente en diferentes comisiones interinstitucionales y capacitaciones nacionales e internacionales.

Dentro de este norte se intensifi có y culminó el proceso de construcción de la Estrategia Nacional de Desarrollo (ENDE), en el que se involucró desde su inicio a los distintos actores del Sistema de Estadística Nacional (usuarios y productores), así se logró legitimar la iniciativa y posicionarla como tema de agenda nacional y dentro del Plan Nacional de Desarrollo, todo con el fi n de mejorar la organización y el funcionamiento del Sistema de Estadística Nacional que garantice la oportunidad, pertinencia, calidad y acceso a las estadísticas del país.

Esta memoria recopila los avances en la generación de estadísticas relevantes del ámbito económico como son los resultados de Encuesta Nacional de Ingreso de los Hogares, el nuevo Índice de Precios al Consumidor, la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples y aquellas relacionadas con estadísticas de comercio exterior, de la construcción y las demográfi cas. Adicionalmente, bajo la orientación del SEN, se coordinó la realización de la 3° etapa del Censo Cafetalero y la Encuesta sobre Gastos de los Hogares en Salud, con el ICAFE y el Ministerio de Salud, respectivamente.

Se reservó fi nalmente un espacio para describir los proyectos que se realizarán durante el año 2007, con el propósito de proporcionar los insumos para la docencia, la investigación y la toma de decisiones políticas.

El INEC externa un agradecimiento especial a todos los hogares, personas e instituciones nacionales e internacionales, que con sus aportes de información, recursos o asistencia, hacen posible que se cuente con estadísticas confi ables y actualizadas que hoy les ofrecemos a la población que habita Costa Rica.

Víctor Hugo Céspedes Solano Jaime Vaglio Muñoz Presidente Gerente

Presentación

ÍNDICE MEMORIA 2006 - INEC

Índice Página

PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Autoridades del INEC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

1. MARCO LEGAL DEL INEC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

2. RECTORIA DEL SISTEMA DE ESTADÍSTICA NACIONAL (SEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92.1 Proyecto ENDE, balance de resultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92.2 Plan Estratégico 2007 – 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102.3 Producción estadística interinstitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

2.3.1 Encuesta sobre el Gasto en Salud de los Hogares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102.3.2 Censo Cafetalero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112.3.3 Encuesta a Empresas sobre Investigación y Desarrollo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112.3.4 Clasifi caciones Económicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112.3.5 Módulo Uso del Tiempo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

2.4 Participación en Comisiones Interinstitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122.5 Soporte Técnico Interinstitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132.6 Charlas y capacitaciones a Instituciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142.7 Simposio Costa Rica a La Luz de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares . . . . . . . 14

3. PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA INSTITUCIONAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143.1 Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

3.1.1 Publicación de la ENIG 2004 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143.1.2 Trabajos de investigación con datos de la ENIG 2004. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

3.2 Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples (EHPM) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 3.2.1 Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 3.2.2 Proyecto Mejoramiento de la EHPM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153.3 Indicadores sociodemográfi cos y económicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

3.3.1 Objetivos de las Metas del Milenio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163.3.2 Sistema de Indicadores del Mercado Laboral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163.3.3 Sistema de Indicadores de Género . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163.3.4 Sistema de Indicadores sobre Tecnología de Información y Comunicación (TIC). . . . . . . . . . . . . . . 16

3.4 Estadísticas Económicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163. 4.1 Estadísticas de Comercio Exterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163.4.2 Directorio de Establecimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163.4.3 Estadísticas de la Construcción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163.4.4 Cálculo del Valor de la Canasta Básica Alimentaria (CBA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

3.5 Índices de Precios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173.5.1. El Índice de Precios al Consumidor (IPC). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173.5.2 Cambio de base del Índice de Precios al Consumidor: IPC base julio 2006. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

3.5.3 Índices de Precios de los Insumos Básicos de la Industria de la Construcción. . . . . . . . . . . . . . . . 183.5.4 Valoración de la canasta básica salarial en el Distrito Primero de Limón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193.5.5 Índice de Precios Armonizado y Paridades del Poder Adquisitivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

3.6 Estadísticas Demográfi cas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193.7 Estadísticas Agropecuarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

4. CARTOGRAFIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204.1 Actualización cartográfi ca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204.2 Sistemas de Información Geográfi ca (SIG) y Cartografía digital. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

4.2.1 SIG Cafetalero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204.2.2 SIG Áreas de Salud, Región Huetar Atlántica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204.2.3 SIG Directorio de Establecimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

4.3 Digitalización de mapas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204.3.1 Digitalización del Marco Muestral de Viviendas 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204.3.2 Digitalización de Cartografía Censal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204.3.3 Digitalización de Segmentos Encuesta de Hogares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

5. SERVICIOS DE INFORMACIÓN Y DIVULGACIÓN ESTADÍSTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215.1 Servicios de Información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215.2 Cuestionarios de Organismos Internacionales e Instituciones Nacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215.3 Cartas de Entendimiento y Convenios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

5.3.1 Cartas de Entendimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225.3.2 Convenios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

5.4 Publicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

6. PROYECTOS INFORMATICOS 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

7. PARTICIPACIÓN EN ACTIVIDADES INTERNACIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

8. PROYECTOS PARA EL 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248.1 Proyectos en el SEN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

8.1.1 Desarrollo del SEN con apoyo de la ENDE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248.1.2 Directorio de Establecimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248.1.3 Proyecto actualización de los Índices de Precios de la Construcción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248.1.4 Estadísticas Básicas para Cuentas Nacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258.1.5 Estadísticas agropecuarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258.1.6 Encuestas Económicas (COMEX) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258.1.7 Módulo Uso del Tiempo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

8.2 Proyectos del INEC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258.2.1 Estadísticas Vitales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258.2.2 Metodología para la medición de la pobreza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258.2.3 Nueva metodología para la medición de la canasta en el Distrito 1° de Limón. . . . . . . . . . . . . . . . 258.2.4 Proyecto Mejoramiento de la EHPM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258.2.5 Censos Nacionales del 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268.2.6 Modernización del Sistema de Información Cartográfi ca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268.2.7 Revisión de la Estructura Organizativa del INEC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

8.3 Proyectos Internacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268.3.1 Índice de Precios Armonizado y Paridades del Poder Adquisitivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268.3.2 Módulo de Remesas y Migraciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278.3.3 Participación en Foros Internacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278.3.4 Proyecto Integración y Armonización de los Instrumentos para las Estadísticas Sociales. . . . . 27

ÍNDICE MEMORIA 2006 - INEC

AUTORIDADES MEMORIA 2006 - INEC

7

Consejo Directivo

LicenciadoVíctor Hugo Céspedes SolanoPresidente

DoctoraDoris Sosa JaraVicepresidente

MásterPatricia Delvó Gutiérrez Secretaria

LicenciadoJosé Antonio Calvo CamachoDirectivoSustituye al Licenciado Ramón Luis Bolaños Zamoraa partir del 3 de noviembre

MásterJuan Bautista Chavarría ChavesDirectivo

Autoridades del INEC

Despacho Gerencial

MásterJaime Vaglio MuñozGerente

Licenciada María Elena González Quesada Subgerente

RESULTADOS MEMORIA 2006 - INEC

9

1. MARCO LEGAL DEL INEC

A mediados del año 1883, bajo la administración de Próspero Fernández se le da a la ofi cina Central de Estadística de la Cartera de Gobernación, la condición de Dirección General de Estadística, mediante ley No. 37 del 12 julio de 1883. Este importante hecho representa el origen del actual Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), institución centenaria responsable de la realización de los censos nacionales y de la producción de estadísticas en Costa Rica.

El INEC es una entidad autónoma del Estado cuyas funciones y atribuciones están defi nidas en la Ley N° 7839 del 4 de noviembre de 1998, al cual le corresponde ser el órgano técnico rector de las Estadísticas Nacionales y el coordinador del Sistema de Estadística Nacional (SEN).

Considerando las funciones que le fueron asignadas, el INEC organizó su estructura siguiendo el criterio operativo para la producción y divulgación de las estadísticas nacionales; de esta manera se facilita la coordinación y ejecución de las actividades.

En su organización se tienen un conjunto de instancias de nivel superior que se establecen legalmente como son Consejo Directivo, Despacho Gerencial, Auditoria Interna y la Unidad de Asesoría Jurídica. Las Áreas sustantivas son: Coordinación del Sistema de Estadística Nacional, Censos y Encuestas, Estadísticas Continuas y Servicios de Información y Divulgación Estadística. Además, se cuenta con el Área de Administración y Finanzas como órgano de soporte logístico, fi nanciero y de recursos humanos y el apoyo técnico de la Unidad Técnica de Sistemas e Informática.

2. RECTORIA DEL SISTEMA DE ESTADÍSTICA NACIONAL (SEN)

La ley No 7839 del Sistema de Estadística Nacional que rige al INEC, declara de interés público la actividad estadística nacional para producir estadísticas fi dedignas y oportunas, para el conocimiento integral de la realidad del país y como fundamento para la efi ciente gestión administrativa, pública y privada.

Este propósito junto al objetivo de racionalizar y coordinar los recursos que el país destina a la producción estadística, promulga en dicha Ley la creación del Sistema de Estadística Nacional (SEN), que está conformado por las instituciones y dependencias del sector público cuya actividad estadística sea relevante en los diversos campos de la vida costarricense, y establece que el INEC es el ente técnico rector del SEN.

2.1 Proyecto ENDE, balance de resultados

El INEC en cumplimiento del mandato legal de rectoría técnica del Sistema de Estadística Nacional, ha venido trabajando desde el 2005 en la formulación de una Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico (ENDE) en conjunto con el resto de la región centroamericana como parte de una iniciativa apoyada técnica y fi nancieramente por el Consocio Europeo París21 y el Banco Mundial.

El proceso de construcción de la ENDE involucró desde el inicio a los diferentes actores del Sistema de Estadística Nacional (usuarios y productores), mediante la constitución de una Comisión Interinstitucional Coordinadora, se organizaron y realizaron talleres y consultas vía entrevistas, con el propósito de legitimar la iniciativa y posicionarla como tema de agenda nacional. Con la ENDE se busca el establecimiento y desarrollo del Sistema de Estadística Nacional que garantice oportunidad, pertinencia, calidad y acceso a las estadísticas nacionales.

Con este objetivo en mente se logró concluir con el proceso de elaboración de la ENDE iniciado en el 2005, se comienza así el proceso de divulgación de los resultados obtenidos y la búsqueda de recursos para su implementación. Ofi cialmente se presentó el documento en una actividad regional en el mes de Setiembre en Ciudad de Guatemala con la participación de representantes de la cooperación internacional y de los representantes de las Ofi cinas Estadísticas de Centroamérica y Panamá.

Destaca entre las actividades realizadas las siguientes:

• Taller de Validación con Usuarios y Productores de Estadísticas

MEMORIA 2006 - INEC RESULTADOS

10

• Reuniones con la Comisión Coordinadora de Validación

• Participación en el IV y VI Taller Regional de la ENDE• Organización del V Taller Regional celebrado en

Costa Rica• Asesoría de expertos del Banco Mundial y Paris 21 • Participación en videoconferencias

Entre los productos obtenidos se encuentran:

• El documento de la Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico (ENDE) en proceso de impresión

• Un documento resumen ejecutivo de la Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico (ENDE)

• Documento Puesta en Marcha del Sistema de Estadística Nacional en Costa Rica

• Documento Conceptualización de la Página Web para el Sistema de Estadística Nacional

• Propuesta de Proyecto Regional Utilización de nuevas tecnologías en la recolección de datos estadísticos: experiencia piloto en Costa Rica. Desarrollo de la Cartografía Digital como insumo fundamental para Censos, Marcos Muestrales y los Sistemas de Información Geográfi ca

• Sistematización del proceso de elaboración de la ENDE como artículo para ser publicado en libro del Banco Mundial

Como parte de las acciones emprendidas para la implementación de Setiembre a Diciembre del 2006 se encuentran:

• Solicitud de Financiamiento al Trust Fund for Statistical Capacity Building del Banco Mundial para la implementación de acciones estratégicas para el desarrollo del SEN

• Propuesta de Plan de Producción del INEC para los próximos 5 años

• Programación de actividades Plan Anual Operativo (PAO)

• La incorporación en el Plan Nacional de Desarrollo de una Acción estratégica para el desarrollo y fortalecimiento del SEN

• Propuesta de cuestionario para inventario nacional de estadísticas

2.2 Plan Estratégico 2007 – 2010

El Plan Estratégico contiene los objetivos generales y específi cos que defi nen la dirección de la Institución para el cuatrienio 2007-2010. Comprende un conjunto de acciones estratégicas que responden a la ejecución y mejoramiento de los programas permanentes o regulares que ejecuta el Instituto así como también un conjunto de acciones prioritarias.

Se destaca el fortalecimiento del INEC para cumplir con su función de ente técnico rector del Sistema de Estadística Nacional conjuntamente con la propuesta y desarrollo de una Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico para el funcionamiento del SEN y el mejoramiento de las estadísticas relevantes, con el fi n de ofrecer información estadística armonizada.

Es en este sentido que el Plan se enmarca en acciones vinculadas a cubrir los siguientes objetivos:

• La Producción Estadística• Mejoramiento de Calidad de las Estadísticas• Mejoramiento de la Infraestructura Estadística • Mejoramiento de la Oferta de Estadísticas• Capacitación en el uso de Estadísticas Ofi ciales

2.3 Producción estadística interinstitucional

2.3.1 Encuesta sobre el Gasto en Salud de los Hogares

El Ministerio de Salud, con apoyo de la Organización Panamericana de la Salud (OPS), y diferentes instituciones Nacionales (Banco Central de Costa Rica, Caja Costarricense de Seguro Social, entre otras), ha venido trabajando en la defi nición y construcción de la Cuenta Satélite en Salud. Sin embargo, al no contar con información periódica y confi able sobre el gasto privado de los hogares en salud, gestionó a través de la Dirección de Desarrollo de la Salud del Ministerio de Salud ante el INEC la realización de una Encuesta sobre el Gasto de los Hogares en Salud.

Esta encuesta, de carácter exploratorio, fue realizada a nivel nacional en el mes de mayo con el fi n de obtener la información de los hogares respecto a gastos en salud para los meses de enero a abril del 2006, y servirá como insumo para el cálculo de la Cuenta Satélite en Salud.


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Como producto de la misma en el mes de octubre se entregó al Ministerio de Salud la Base de datos y un informe general con los principales resultados.

2.3.2 Censo Cafetalero

En el año 2003 se fi rmó un convenio con el Instituto del Café (ICAFE) para la realización de un Censo cafetalero en tres etapas, de tal forma que al fi nal se pudieran abarcar todas las regiones cafetaleras del país. Durante el 2006 se realizó la última etapa del Censo Cafetalero en las Regiones Tarrazú, Pérez Zeledón y Zona Norte. Entre los meses de marzo y abril se efectuó la recolección de datos en aproximadamente 14000 polígonos, donde se identifi caron unos 22500 terrenos dedicados al café. Los resultados fueron entregados al ICAFE en el mes de setiembre (Base de datos y SIG). Una vez concluida la investigación en todo el país, se esta preparando un conjunto de cuadros, gráfi cos y mapas que conjuntamente con el detalle metodológico constituirán la publicación fi nal de resultados, la cual se hará en formato electrónico (CD). Dicha publicación estaría lista en el primer trimestre del 2007.

2.3.3 Encuesta a Empresas sobre Investigación y Desarrollo

El Ministerio de Ciencia y Tecnología y la Comisión Nacional de Indicadores de Ciencia y Tecnología (CICT), requiere elaborar anualmente Indicadores de Ciencia y Tecnología básicos, considerando los sectores académico, estatal, empresarial y organismos internacionales de investigación establecidos en el país. Además Costa Rica es miembro de la Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnología (RICYT), por lo que ha adquirido el compromiso de informar cada año sobre los Indicadores de Ciencia y Tecnología.

A pesar de que se tenía información hasta el 2002, se habían presentado problemas con la recolección de los datos del sector empresarial, dada la ausencia de un marco apropiado que permita identifi car las empresas que realizan Investigación y Desarrollo (IDE), y la poca respuesta obtenida. Por tal razón la CITC, a fi nales del 2005, solicitó al INEC realizar el trabajo de recolección de la información de los años 2003 y 2004, utilizando como marco el Directorio de Establecimientos de octubre del 2004.

El INEC realizó la encuesta entre octubre y noviembre del 2005, en el sector empresarial del Gran Área Metropolitana, como un primer esfuerzo piloto, con el objetivo de defi nir procedimientos efi caces de recolección de información en las empresas, probar los instrumentos e ir creando una conciencia estadística empresarial.

Por la complejidad de recolectar la información, todavía en enero de 2006 se recogieron datos de algunas empresas. Posteriormente se fi nalizó el procesamiento, se entregó la base de datos y la Comisión de Ciencia y Tecnología elaboró la publicación.

2.3.4 Clasifi caciones Económicas

Se concluyó el trabajo, en forma conjunta, con el Banco Central de Costa Rica para la revisión de la Clasifi cación Internacional Industrial Uniforme (CIIU3) de manera de crear una versión nacionalizada y correlacionada con la próxima versión la CIIU4; de igual manera se trabajó en la implementación de la Clasifi cación Central de Productos (CCP). Además de trabajar propiamente en los manuales, está casi fi nalizado el levantado del índice alfabético de la CIIU3 nacionalizada.

2.3.5 Módulo Uso del Tiempo

En el año 2002 se creó la Comisión Interinstitucional de Contabilización del Trabajo No Remunerado Femenino por iniciativa del Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU), integrada por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, el Ministerio de Planifi cación Nacional y Política Económica, el Centro de Investigación y Estudios de la Mujer (CIEM) de la Universidad de Costa Rica, el Instituto de Estudios Sociales de Población (IDESPO) de la Universidad Nacional y el INEC. La comisión se propuso como objetivo general el mejoramiento y producción de estadísticas que permitan dar cuenta del aporte de las mujeres a la economía desde el trabajo no remunerado. Una de las herramientas recomendadas para esa medición son las Encuestas sobre el Uso del Tiempo. Por ello, la Comisión se abocó a investigar las posibles metodologías y acordó aplicar como ensayo metodológico, un Módulo de Uso del Tiempo en la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples del año 2004.


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Durante el 2006 se concluyó con la labor de generación de tabulados básicos y se procedió al análisis y divulgación de los datos. Se dieron a conocer los principales datos provenientes del Módulo de Uso del Tiempo a la sociedad civil, la prensa y personas expertas en la materia mediante una videoconferencia y una conferencia de prensa. En la videoconferencia se contó con la presencia de la Dra. Mercedes Pedrero, catedrática de la Universidad Autónoma de México (UNAM) y asesora del proyecto.

A la fecha se cuenta con los siguientes productos: • Un documento impreso denominado “Sistematización

de los aspectos teóricos y metodológicos utilizados en el diseño y aplicación del módulo de uso del tiempo en Costa Rica”

• Veintidós cuadros y ocho gráfi cos de uso del tiempo• Un documento borrador de presentación y análisis

de los principales resultados• Un boletín con un resumen de la metodología y un

cuadro que muestra los principales resultados• Se participó el en IV Encuentro Internacional de

Personas Expertas en Encuestas de Uso del Tiempo con una ponencia sobre los principales resultados del módulo realizado, en México

• Una base de datos en proceso de dejarla lista para ponerla a disposición de los usuarios

2.4 Participación en Comisiones Interinstitucionales

El INEC forma parte en más de 25 comisiones interinstitucionales a nivel nacional y participa en actividades de producción estadística en los sectores ambientales, turísticos, económicos, sociales. Entre las comisiones más relevantes en que se participa se tiene:

1. Comisión Interinstitucional para la Contabilización del Trabajo No Remunerado Femenino para la producción de estadísticas que contribuyan a visibilizar las brechas de género en el ámbito laboral y doméstico con el propósito de aportar insumos para la defi nición de políticas públicas equitativas e incluyentes

2. Comisión Interinstitucional de Tecnología de la Información para el Control Aduanero (TICA) cuyo objetivo es el desarrollo y evaluación de un sistema informático para el control aduanero

3. Comisión Interinstitucional de Principios Generales de Organización del Foro Permanente sobre Población Migrante y Refugiada para el análisis de las estadísticas actuales y la valoración de nuevos requerimientos de indicadores para dar seguimiento a la situación migratoria del país y contribuir con información para la formulación de la política pública en esta materia

4. Comisión del Sistema Nacional de Mortalidad Materno – Infantil (SINAMI) para monitorear los casos reportados de muertes maternas y muertes infantiles ocurridos en el país

5. Comisión de Paternidad Responsable para dar seguimiento al comportamiento de las estadísticas en materia nacimientos a partir de la promulgación de la Ley de Paternidad Responsable

6. Comisión para el seguimiento de los Objetivos de las Metas del Milenio

7. Enlace Institucional del Sistema de Información Estadística sobre Migraciones en Mesoamérica (SIEMMES) para la validación de las estadísticas que el personal del Sistema obtiene año a año a partir de la Encuesta de Hogares y la creación de nuevos indicadores

8. Red Nacional de Información Agropecuaria (REDNIA) para la evaluación de las estadísticas agropecuarias actuales y la valoración de nuevos requerimientos de información que contribuyan a apoyar los procesos de toma de decisión de la comunidad técnica y científi ca agropecuaria

9. Comisión Interinstitucional para el desarrollo de una Biblioteca Virtual en Salud cuyo propósito es proporcionar información estadística actualizada sobre el tema de salud

10. Comité Técnico de la División Territorial Administrativa, encargada de analizar y estudiar la conformación de nuevas unidades administrativas (Distritos), así como estudios propuestos por la Asamblea Legislativa para la creación de Cantones o Provincias

11. Comisión Nacional de la División Territorial Administrativa es la encargada de dar el Visto Bueno a los estudios del Comité para ser enviados a la Asamblea Legislativa quienes se encargan de dar su aprobación. En dicha Comisión intervienen además, representantes de Instituto Geográfi co y del Ministerio de Gobernación


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12. Proyecto Gran Área Metropolitana (Proyecto - PRUGAM) para apoyar mediante información estadística el establecimiento de un plan regulador urbano para el Gran Área Metropolitana del país

13. Comisión Interinstitucional de Archivos Centrales para la actualización y seguimiento de directrices nacionales en el manejo de documentación

14. Comisión Coordinadora de la Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico (ENDE) para apoyar el proceso de elaboración de la estrategia

15. Grupo de trabajo (INEC-BCCR) para la Revisión de Clasifi caciones Económicas para la actualización de manuales según lo dispone la normativa en materia de las clasifi caciones económicas

16. Comisión del Ministerio Nacional de Ambiente y Energía por medio del Centro Nacional de Información Geoambiental para homologar y armonizar indicadores que monitoreen la situación ambiental

17. Coordinación Interinstitucional para el uso del Crédito del Banco Interamericano de Desarrollo en lo concerniente a la producción de estadística prioritarias

18. Proyecto Carta 2005 del Centro Nacional de Alta Tecnología para adquirir las fotografías Aéreas del año 2005

19. Comisión Técnica de Indicadores para las Tecnologías Información y Comunicación para la defi nición y operacionalización de indicadores relacionados a tecnologías de información

20. Comisión de Indicadores de Salud con perspectiva de género (OPS) para defi nir

interinstitucionalmente la defi nición, elaboración y producción de indicadores de salud con perspectiva de género

21. Coordinación con el Banco Central de Costa Rica, para elaborar estadísticas básicas requeridas en la elaboración de las Cuenta Nacionales

2.5 Soporte Técnico Interinstitucional

Como parte de su rol de ente técnico rector, el INEC ha dado soporte y asesoría técnica a diferentes instituciones, entre ellas se tiene: 1. Censo en la Zona Norte: Se continúo brindando

asesoría técnica a los funcionarios del Ministerio de Agricultura y Ganadería en el desarrollo de todas las

actividades que implica el realizar el censo de la Zona Norte. En este año se investigó exclusivamente los cultivos de raíces, tubérculos y plátano. A la fecha el censo esta en proceso de tabulación de datos

2. Proyecto Estimaciones de área y producción: Este proyecto iniciado a fi nales del 2004 con el fi n de establecer una metodología de bajo costo para la realización de estimaciones de área y producción de los principales cultivos agrícolas y actividades pecuarias, ha sido realizado con el apoyo de Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USAID) y la participación de la Secretaría de Planifi cación Agropecuaria (SEPSA) del Ministerio de Agricultura y Ganadería y el INEC. Se programa contar con informe fi nal del proyecto para darse a conocer en el primer trimestre del 2007

3. Comisión para el establecimiento del sistema de registro de establecimientos agropecuarios: El Ministerio de Agricultura y Ganadería cuenta con

varios sistemas de información y sistemas de información geográfi ca, que aunque han sido constituidos bajo principios muy similares no facilitan el buen uso de la información ya que no se

pueden hacer compatibles entre sí, especialmente por la forma en que han sido defi nidos. Por esa razón se constituyó una comisión, en la cual el INEC tiene participación, encargada de establecer los lineamientos que hagan posible que todos los sistemas sean compatibles y se optimice el uso de la información. Este registro sería un insumo fundamental para la realización de censos y encuestas agropecuarias

4. Diseño de muestra para la Junta de Protección Social, estudio de compra

5. Diseño de muestra al Ministerio de Economía Industria y Comercio para estudio de pinturas American Paint

6. Diseño de la muestra de la Encuesta Nacional de Nutrición (ENN) para Ministerio Salud

7. Diseño de la muestra al IDESPO – UNA para estudios sociales

8. Factores de expansión Encuesta de Violencia Doméstica para Centro de Investigación y Estudios de la Mujer - UCR.


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2.6 Charlas y capacitaciones a Instituciones

Igualmente, el INEC con el fi n de promover la cultura estadística así como por iniciativa institucionales externas, impartió diversas charlas en otras instituciones, sobre los siguientes temas:

• Charlas sobre resultados de la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples 2006 para estudiantes de la Universidad de Costa Rica

• Charla sobre resultados del Módulo de Uso del Tiempo a investigadores y usuarios

• Charla sobre Medición de la pobreza, para los estudiantes de ciencias de la comunicación colectiva de la Universidad de Costa Rica

• Charla sobre Medición de los indicadores de acceso a las TIC, investigados mediante los Módulos Especiales de la EHPM, dirigida a miembros del Programa Sociedad de la Información y el Conocimiento (PROSIC) de la Universidad de Costa Rica.

• Serie de Charlas para la divulgación del Nuevo IPC Base Julio 2006 =100

• Charla sobre manejo del REDATAM para el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) y la el Proyecto de Plan Regulador del Gran Área Metropolitana

2.7 Simposio Costa Rica a La Luz de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares

Con el apoyo del Programa Estado de la Nación, el Banco Mundial y la Universidad de Costa Rica por medio del Centro Centroamericano de Población y el Instituto de Investigaciones en Ciencias Económicas, se organizó el Simposio Costa Rica a la Luz de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares, los días 8 y 9 de noviembre de 2006.

Dicha actividad buscó promover el uso y la investigación de la información que generó la Encuesta en temas como estructura del gasto, la composición, el nivel y la distribución del ingreso de los hogares, los cambios en el campo demográfi co, entre otros.

La convocatoria de participación en el Simposio, logró reunir a más de 50 califi cados investigadores quienes escudriñaron los datos de la Encuesta para mostrar el estado de la población en temas como:

• Patrones de Consumo• Uso de Servicios de Salud• Protección y Equidad de Programas• Pobreza

• Desigualdad• Política Fiscal• Desarrollo de Costa Rica

En conjunto con las investigaciones metodológicas, se expusieron un total de 31 trabajos ante más de 200 asistentes provenientes del campo académico, de la investigación así como representantes de instituciones del gobierno y de la empresa privada.

Para el año 2007 se elaborará la publicación respectiva para divulgar los trabajos que dan luz sobre la situación presente y futura del país en importantes aspectos que servirán para la evaluación y planifi cación de acciones y programas nacionales.

3. PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA INSTITUCIONAL

3.1 Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos

3.1.1 Publicación de la ENIG 2004

Durante los meses de enero, febrero y marzo se trabajo en la publicación de los resultados de la ENIG 2004, los cuales fueron presentados a los medios de comunicación en el mes de marzo y al público en general. Algunos de los documentos preparados fueron:

1. Una publicación impresa con los principales resultados con una serie de cuadros y una pequeña explicación e interpretación de los datos

2. Se preparó un documento metodológico

3. Se prepararon exposiciones y se dieron charlas a investigadores, instituciones y usuarios en general

4. Se puso toda la información en la página web para facilitar el acceso a los datos

5. Se brindó colaboración al simposio de la encuesta “Costa Rica a la Luz de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2004”

3.1.2 Trabajos de investigación con datos de la ENIG 2004

Durante el 2006 se realizaron tres investigaciones con datos de la ENIG 2004 que fueron:

1. Evaluación de la medición de ingresos de la ENIG a partir de fuentes exógenas

2. Determinación de la Canasta Básica de Alimentos

3. Análisis de la distribución del ingreso y la aplicación del índice de Theil


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4. Conformación de diferentes canastas de consumo según nivel de ingreso y área de cobertura

3.2 Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples (EHPM)

3.2.1 Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples 2006

La EHPM 2006 efectuó la recolección de información del 10 de julio al 9 de agosto de 2006 y los primeros resultados se presentaron en conferencia de prensa el 31 de octubre. Este año, además de su temática central (empleo, desempleo, ingresos y pobreza), se incluyeron módulos o preguntas sobre aseguramiento y pensiones (Caja Costarricense de Seguro Social), pertenencia a cooperativas (Instituto Nacional de Cooperativas), Tecnologías de Información y Comunicación (ICE) y Programas Sociales (Ministerio de Vivienda como coordinador del Sector Social). Los productos derivados de esta encuesta son: Boletines Cifras Básicas sobre Fuerza de Trabajo y Cifras Básicas sobre Pobreza e Ingresos; Publicación de Principales Resultados; Tabulados básicos; tabulados especiales; cuadros actualizados en sitio Web así como la actualización del Sistema de Indicadores del Mercado Laboral que se encuentra disponible en el sitio Web del INEC.

3.2.2 Proyecto Mejoramiento de la EHPM

El proyecto Mejoramiento del Programa Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples tiene el propósito fundamental de contribuir con el rediseño de las estadísticas laborales, socioeconómicas y demográfi cas; con el fi n de lograr que las estadísticas sean más precisas y oportunas, de mayor cobertura y actualidad temática, conceptual y operativa, de tal forma que permitan deducir el impacto y explicar más adecuadamente la dinámica del mercado laboral del país.

Para lograr ese fi n se ha planteado formular cuatro subproyectos, individuales y articulados entre sí; a saber:

1. Marco conceptual y del instrumental de medición de variables

2. Diseño Muestral

3. Plataforma informática

4. Análisis de Procesos y controles de calidad.

Los dos primeros ya fueron formulados y se avanzó signifi cativamente en ellos. Para los dos últimos se espera tener listos los Anteproyectos en el primer trimestre del 2007, de tal forma que se puedan implementar completamente en el 2008. Con este propósito se tiene un avance del 80% en la documentación de los procesos de la actual Encuesta de Hogares y se está trabajando en la implementación y revisión de archivos de control, de manera que se tenga información histórica que facilite al proceso de trabajo de campo la planifi cación de grupos, cargas de trabajo y rutas, así como el seguimiento y evaluación de los resultados obtenidos en el proceso.

Respecto al Mejoramiento del marco conceptual y del instrumental de medición se cuenta con un primer documento temático conceptual dividido en tres partes: Características de la condición de actividad, Características del empleo y Características de la calidad del empleo y una primera versión del cuestionario y otros instrumentos (Manual para la Crítica y Codifi cación, Manual de Digitación, Plan de Inconsistencias, Plan de Corrección de errores, Listado de variables y categorías, Plan de Tabulados y Plan de Creación de Variables). A partir de esto y de acuerdo al proyecto planteado, se efectuó una prueba piloto en un 25% de la muestra actual, paralelamente con la EHPM en julio 2006 (se visitaron viviendas de los mismos segmentos). Actualmente se está procediendo con la obtención y análisis de los resultados de la prueba, con el fi n de que en el primer trimestre del 2007 quede lista la temática e instrumentos defi nitivos.

La propuesta para un nuevo Diseño muestral basado en el Marco Muestral de Viviendas 2000 (MMV-2000) está prácticamente lista, para ser discutida por la Gerencia y Consejo Directivo en el mes de enero de 2007.

3.3 Indicadores sociodemográfi cos y económicos

Con el fi n de dar cumplimiento y seguimiento a los compromisos del país ante diferentes Organismos Internacionales y Cumbres, el INEC calcula y mantiene un conjunto de indicadores temáticos como los que se detallan a continuación:


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3.3.1 Objetivos de las Metas del Milenio

Los indicadores que dan seguimiento al cumplimiento de los Objetivos de las Metas del Milenio, están referidos a los temas de pobreza y empleo, fueron actualizados para los años 2004 y 2005. Está en proceso la actualización para el 2006.

3.3.2 Sistema de Indicadores del Mercado Laboral

Este sistema que presenta indicadores básicos, se han puesto en línea en el sitio Web del INEC, abarca los temas del empleo y sus características. Cuenta el sistema con información desde el año 1995. Durante este año fueron actualizados tanto los indicadores del año 2005 (enero) como los del 2006 (diciembre).

3.3.3 Sistema de Indicadores de Género

El Sistema de Indicadores de Género fue elaborado por el Estado de la Nación para dar cuenta de las brechas existentes entre hombres y mujeres. Con este propósito se incluyen desde 1990 indicadores sobre temas como la propiedad de la vivienda, la pobreza, la educación, el empleo y los ingresos, entre otros.

A partir del año 2005, el INEC empieza a calcular los indicadores relacionados con la información obtenida de sus encuestas y registros, actualizando desde el 2000 al 2004. Actualmente los indicadores están actualizados hasta el año 2005. Se espera que el INEC pueda asumir la estimación de la totalidad de los indicadores a partir del año 2007.

3.3.4 Sistema de Indicadores sobre Tecnología de Información y Comunicación (TIC)

El INEC ha incluido, en los últimos años, dentro de la Encuesta de Hogares módulos sobre Tecnología de Información y Comunicación (TIC). En el 2005 el estudio de este tema se basó en la propuesta de indicadores hecha por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y Observatorio para la Sociedad de la Información en Latinoamérica y el Caribe (OSILAC), de tal forma que ya se cuenta con una serie de indicadores y con la información sufi ciente para establecer el sistema, lo cual se propone hacer el primer trimestre del 2007.

3.4 Estadísticas Económicas

3. 4.1 Estadísticas de Comercio Exterior

Las estadísticas de comercio exterior, junto con las estadísticas de población, constituyen las estadísticas más antiguas que se producen en Costa Rica. Estas provienen de los registros administrativos que se generan desde hace más de dos siglos.

Estos datos de Comercio Exterior se generan a partir de la información sobre las importaciones y exportaciones, que llega en forma digital al INEC en el transcurso del año 2006, procedente de la Dirección General de Aduanas, del Banco Central de Costa Rica y de la Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER).

Mediante el nuevo sistema de administración aduanera, denominado Tecnología de Información para el Control Aduanero (TICA), se incorporó la información generada por aquellas aduanas que trabajan con este programa, entre ellas: las Aduanas del Santamaría y Paso Canoas. Dicha labor se realizó con el apoyo del Banco Central de Costa Rica, por cuanto, aún existen difi cultades técnicas para establecer una conexión directa.

3.4.2 Directorio de Establecimientos

Mediante la vía de registros administrativos, se analizaron posibles bases de registros administrativos, como las Pólizas de Riesgo de trabajo del INS, la de patentes de municipalidades y la de Grandes Contribuyentes del Ministerio de Hacienda. El mayor problema que presentan estos registros es con respecto a la adjudicación del código de rama de actividad, el criterio que se sigue no concuerda con lo requerido por el Directorio que debe levantar el INEC. Además, existe problema con la variable que permite enlazar los archivos que es la cédula jurídica. Con relación, al Directorio que levantó por barrido en el año 2004 para las zonas urbanas del Área Central del país, se digitalizaron las secciones correspondientes de manera que se conformó un SIG del Directorio.

3.4.3 Estadísticas de la Construcción

Mediante estos datos se analiza el crecimiento poblacional y el desarrollo urbanístico; los usuarios más frecuentes son las instituciones gubernamentales o privadas ligadas al sector vivienda, las municipalidades y otras empresas encargadas al desarrollo del sector de la construcción o las proveedoras de la materia prima.


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Los datos se obtienen a través de información primaria derivada de los permisos de construcción aprobados por las municipalidades, para ello, el personal del INEC se desplaza hasta las municipalidades y recopila los informes que luego se publican mediante boletines semestrales sobre las construcciones, remodelaciones y ampliaciones efectuadas en los 81 cantones del país.Durante el año 2006, se brindó información adicional al Banco Central de Costa Rica, en el Área de Balanza de Pagos para el cálculo del Valor de la Inversión Extranjera en la adquisición de Bienes Inmuebles.

Otras actividades

• Se continuó con la instalación del Sistema para las Estadísticas de la Construcción Municipal (SECM) en las municipalidades que así lo solicitaron; además se ha aprovechado de las giras para la divulgación del mismo. El sistema se encuentra instalado en forma activa en las siguientes municipalidades: Alajuelita, Vázquez de Coronado, Palmares, Alfaro Ruiz y Nicoya. A modo de prueba en las municipalidades de Poás, Montes de Oca y Golfi to

• Por petición de la Gerencia se colaboró con el MEIC, en la investigación por dumping en las ventas de pinturas látex a base de agua de uso residencial. Se trabajó en la revisión del cuestionario, el diseño muestral para una encuesta telefónica y un sistema informático para la recolección de los datos

3.4.4 Cálculo del Valor de la Canasta Básica Alimentaria (CBA)

La forma de cálculo de la CBA, varió a partir del mes de agosto debido a la nueva serie del IPC, hasta tanto no se construya la nueva Canasta, se actualiza el costo de la actual mediante la aplicación de los relativos de precios de los nuevos artículos de la Canasta de consumo del IPC, base julio 2006, que se homologaron a los alimentos de la CBA.

3.5 Índices de Precios

La Unidad de Índices de Precios es la responsable de calcular mensualmente el Índice de Precios al Consumidor y los Índices de Precios de los Insumos Básicos de la Industria de la Construcción. El objetivo de estos Índices es medir la evolución de los precios en un período de referencia dado. Durante el 2006 se

realizó el cálculo y la publicación mensual de los índices de precios en las fechas estipuladas en el calendario de publicaciones de esta institución. A continuación se citan las principales características y resultados de los indicadores durante el año 2006.

3.5.1. El Índice de Precios al Consumidor (IPC)

Para obtener este indicador se recopilaron de enero a julio aproximadamente 13 490 precios de 264 bienes y servicios en una muestra de 1050 establecimientos ubicados en las áreas urbanas de las cuatro subregiones de la Región Central (San José, Alajuela, Cartago y Heredia).

De agosto en adelante se inicia una nueva base julio 2006 con las siguientes características: se recopilan aproximadamente 14 200 precios de 292 bienes y servicios en una muestra de 2050 establecimientos ubicados en las áreas urbanas de las cuatro subregiones de la Región Central (San José, Alajuela, Cartago y Heredia).

Las variaciones porcentuales registradas por mes son:

-0,5

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

E F M A M J J A S O N D

Porcentaje

Mes

Índice de Precios al Consumidor variaciones porcentuales mensuales2006


18

3.5.2 Cambio de base del Índice de Precios al Consumidor: IPC base julio 2006

Durante los primeros siete meses del año se trabajó en las diferentes actividades del proyecto de actualización del IPC, entre las cuales:

• Defi nición de la canasta de consumo preliminar: con la información de la Encuesta de Ingresos y Gastos se conformó la canasta de bienes y servicios del IPC

• Diseño muestral: se seleccionaron utilizando la información del Directorio de Establecimientos, los establecimientos comerciales y de servicios que mensualmente brindan la información de precios, según lo determinado en el diseño muestral para cada artículo. Además de la selección de las viviendas para obtener los precios del alquiler de vivienda.

• Recolección de especifi caciones: para los artículos de la nueva canasta se recopiló las características de los bienes y servicios en cada establecimiento seleccionado y los precios a partir de marzo

• Desarrollo del sistema informático: se establecieron las necesidades o requerimientos para el sistema informático de procesamiento y cálculo del nuevo IPC y se trabajó conjuntamente con los informáticos responsables de esta labor en la defi nición de procedimientos para entradas de datos y cálculos, y en las pruebas de cada uno de los módulos diseñados

Asesorías: el equipo técnico que laboró en este proyecto recibió una misión del Fondo Monetario Internacional (FMI), del 9 al 19 de mayo del 2006 con asistencia técnica por medio de la señora Gilda Salvato. Esta misión se realizó como seguimiento al desarrollo de las actividades de la actualización del IPC.

El mes base de este índice es julio 2006, y el primer índice que se calculó y publicó con esta nueva base fue agosto, durante el período de transición del cálculo del índice con las dos bases se realizaron varias charlas sobre la metodología aplicada, la nueva canasta de bienes y servicios y las ponderaciones o importancia relativa de cada bien o servicio en la canasta total, además se elaboraron documentos metodológicos en los que se resumen las principales características del índice base julio 2006.

3.5.3 Índices de Precios de los Insumos Básicos de la Industria de la Construcción

Para obtener estos indicadores se visitaron una vez al mes los 53 establecimientos informantes de precios, ubicados en las provincias de San José, Alajuela, Cartago y Heredia. Aproximadamente por mes se recogen 390 precios.

Los índices que se publican son:

• índice general de precios para vivienda• índice general de precios para edifi cios• índice general de precios para mano de obra de

edifi cios • índice general de precios para mano de obra de

viviendas• 23 índices de precios compuestos para

urbanizaciones• índice general de precios para acueductos y 10

índices de precios compuestos• índice general de precios para alcantarillados y 14

índices de precios compuestos• 122 índices de precios por elemento para la

construcción de Carreteras y Puentes

Las variaciones porcentuales mensuales de los Índices de Precios de Insumos de Edifi cios y Vivienda durante el año 2006 son:

Índice de Precios de Insumos de Edificios y Vivienda variaciones porcentuales mensuales2006

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

E F M A M J J A S O N D

Edificios Vivienda

Porcentaje

Mes


19

3.5.4 Valoración de la canasta básica salarial en el Distrito Primero de Limón

En diciembre 2006 se realizó la encuesta de precios en el distrito primero de Limón en una muestra de establecimientos para obtener los precios de los 70 bienes y servicios de la Canasta Básica Salarial que es un subconjunto de la Canasta de Consumo del IPC. Los precios se comparan con los obtenidos en noviembre del 2005 para calcular la diferencia del costo en colones entre la Canasta Básica Salarial (CBS) de Limón y de las cuatro subregiones para el mismo período. Este estudio se realiza por solicitud de JAPDEVA quién utiliza el monto de la diferencia de la CBS para efectos salariales de los empleados de esta institución.

3.5.5 Índice de Precios Armonizado y Paridades del Poder Adquisitivo

Dentro del contexto de consolidación de los esquemas de integración de los países de la Región (Centroamérica y República Dominicana), en el 2006 se iniciaron los estudios metodológicos y trabajos técnicos para lograr la armonización de los Índices de Precios al Consumidor (IPC). Armonización del IPC y Paridades de Poder Adquisitivo son proyectos que se desarrollan paralelamente y cada una de las instituciones involucradas de los diferentes países tienen que asumir las tareas a desarrollar y entregar la información que se solicita.

La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) está coordinando el proceso de integración regional de los países de América Latina y el Caribe, y como parte del proceso durante el año se realizaron dos sesiones de trabajo con los funcionarios de los países que laboran para los IPC y las Cuentas Nacionales, durante los días de trabajo se estableció la canasta armonizada de cada país y se acordó para varios artículos las características que deben cumplir para recolectar precios en cada país en un mismo momento, estos artículos formarán parte de la canasta de bienes y servicios para las Paridades de Poder Adquisitivo.

3.6 Estadísticas Demográfi cas

En nuestro país la producción de las estadísticas vitales está a cargo de la Unidad de Estadísticas Demográfi cas que pertenece al Área de Estadísticas Continuas del Instituto Nacional de Estadística y Censos. Las estadísticas vitales surgen del procesamiento de la

información obtenida sistemáticamente a partir de los certifi cados de los hechos vitales, cuyo registro está a cargo del Registro Civil de Costa Rica. Para tal efecto se ha establecido un formulario tripartito que el registrador auxiliar debe llenar debidamente y donde la primera copia es enviada al INEC para su procesamiento y así obtener las estadísticas de estos hechos. Los hechos vitales que actualmente procesa el INEC son: nacimientos, defunciones y matrimonios.Durante el 2006 se procesaron aproximadamente 112 mil certifi cados de nacimiento, defunción y matrimonio, los cuales fueron ordenados, codifi cados y digitados según los lineamientos internacionales y nacionales que rigen en la codifi cación de variables como causa de muerte, provincia, cantón y distrito, institución hospitalaria, etc.

• Entre los logros del año 2006 destaca el obtener y suministrar la tasa de mortalidad infantil interanual mensualmente de forma oportuna

• Se analizaron las categorías establecidas en la variable que describe el comportamiento de las madres con relación a la Ley de Paternidad Responsable

• La etapa de procesamiento para la elaboración de los cuadros fue sustancialmente mejorada con la incorporación de los módulos de procesamiento en el sistema de estadísticas vitales (Visual fox) elaborado en el 2005

• Con relación a mejoras en la calidad de los datos se realizaron los siguientes análisis:

- Una guía en la asignación del código de causa de muerte que relacione la utilizada para el periodo 1986 – 1996 y la utilizada a partir de 1997

- Se llevaron a cabo análisis puntuales y revisiones manuales que permitieron identifi car errores por la incorrecta asignación de códigos

- Por los resultados obtenidos en años anteriores, en la aplicación del control cruzado con el Ministerio de Salud, se ha establecido un procedimiento continuo en la revisión de las muertes maternas e infantiles, por lo que se considera una actividad permanente en la unidad. Este control cruzado ha permitido disminuir a niveles casi nulos el subregistro de la mortalidad materna, así como identifi car casos de mortalidad infantil que son reportados al Ministerio, pero que el certifi cado de defunción no ingresa al INEC y a los cuales se les da mayor seguimiento


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3.7 Estadísticas Agropecuarias

Con el propósito de establecer el orden de prioridades a seguir en el desarrollo de un Sistema Integrado de Estadísticas Agropecuarias, se está realizando la consulta a los principales usuarios y productores de datos del Sector, sobre las necesidades de información y sobre aquellos temas en los que se producen datos. Para realizar esta consulta se hizo necesaria la preparación de cuestionarios, instructivos, lista de temas y de informantes, y elaborar programas de cómputo para recibir y procesar los datos.

Como parte del proceso de consulta, se realizó una reunión con informantes claves para establecer y determinar el contenido y la forma de llenado del cuestionario virtual colocado en el sitio Web del INEC, así como para analizar otros aspectos relacionados con el Sistema Integrado de Estadísticas Agropecuarias. Actualmente se estan recibiendo los cuestionarios electrónicamente en su mayoría, y se inició el procesamiento de los datos.

4. CARTOGRAFIA

4.1 Actualización cartográfi ca

La actualización cartográfi ca durante este año se realizó exclusivamente en los segmentos de la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples, pues no hubo contenido presupuestario para la actualización de distritos ya defi nidos como prioritarios.

4.2 Sistemas de Información Geográfi ca (SIG) y Cartografía digital

Este es un sistema integrado por equipo informático, programas, personal, información espacial y procedimientos computarizados, que permite y facilita la recolección, el análisis y la gestión o representación de los datos espaciales.

4.2.1 SIG Cafetalero

Una vez obtenidos los resultados del Censo Cafetalero 2006 y actualizados los polígonos de café, de las regiones Tarrazú, Pérez Zeledón y Zona Norte, se logró completar el SIG de Café. Con esto se tiene el SIG para todas las regiones del país. A partir del sistema se están elaborando mapas temáticos para la publicación de los principales resultados.

4.2.2 SIG Áreas de Salud, Región Huetar Atlántica

El Sistema de Información Geográfi ca (SIG) de las Áreas y Sectores de Salud de la Región Huetar Atlántica permite relacionar los segmentos censales que conforman cada Sector de Salud y EBAIS, con la base de datos del Censo del 2000 y se espera que eventualmente con la información generada por los mismos centros de salud con base en la fi cha familiar.

Durante el 2006 se han hecho algunas mejoras al SIG producto de revisiones de campo hechas por los Centros de Atención Primaria de Salud (ATAPS) de la región.

En vista de la satisfacción de la Gerencia Médica de la CCSS con el producto, se propone continuar con la implementación del SIG en todo el país y establecer un vínculo formal con el Departamento de Informática de la CCSS para elaborar un primer borrador de convenio para ser discutido y presentado a las autoridades de ambas instituciones.

4.2.3 SIG Directorio de Establecimientos

Durante el 2006 se logró culminar con la construcción del SIG del Directorio de Establecimientos, de esta manera se tiene geográfi camente la información tanto para las secciones como para los distritos que conformaron el directorio.

4.3 Digitalización de mapas

4.3.1 Digitalización del Marco Muestral de Viviendas 2000

A partir del análisis de la cobertura de segmentos del Censo 2000, se consolida un nuevo Marco Muestral de Viviendas que presenta un nuevo listado de segmentos censales, ante los cambios hechos por las fusiones o divisiones de los existentes al momento censal.

4.3.2 Digitalización de Cartografía Censal

La cartografía censal es una herramienta fundamental en la realización de censos y encuestas. Este año se iniciaron pruebas para determinar la metodología a seguir para la digitalización de la cartografía censal y los segmentos asociados, esto incluye escaneo de mapas, coberturas base, fotos aéreas y pruebas en software especializados.


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En el primer trimestre del 2007 se presentará la metodología a seguir, los requerimientos y recursos necesarios para poder iniciar la digitalización de los Segmentos Censales de todo el país, con miras a la realización del próximo Censo Nacional.

4.3.3 Digitalización de Segmentos Encuesta de Hogares

Como parte de las pruebas para lograr la digitalización de los segmentos censales se ha iniciado con la digitalización de Segmentos de la Encuesta de Hogares. De acuerdo a estas pruebas sería posible contar con esta herramienta para la encuesta del 2007. 5. SERVICIOS DE INFORMACIÓN Y DIVULGACIÓN ESTADÍSTICA

En cumplimiento a la Ley constitutiva, el INEC por medio del Área de Servicios de Información, ofrece al público de manera clara, oportuna y confi able los servicios de información y divulgación de los datos estadísticos. Los servicios se brindan de manera virtual a través de su sitio Web www.inec.go.cr , para lo cual se realizaron 378 actualizaciones en el sitio, así como en el Centro de Información y en la Biblioteca.

5.1 Servicios de Información

Durante el año 2006 se atendieron más de 10.000 usuarios, casi la mitad en forma telefónica y el resto en forma presencial, o por medio de correos electrónicos, como lo muestra el siguiente gráfi co:

Por parte del proceso de Comunicación y Prensa se atendieron 444 consultas vía electrónica, de los diversos medios de comunicación colectiva, nacionales y extranjeros, además se coordinó la campaña y divulgación del III Censo Cafetalero 2006 en las regiones de Cartago, Pérez Zeledón, Tarrazú y la Zona Norte de Costa Rica.Igualmente, se participó en la organización del V Taller Regional para Centroamérica y Panamá de Estadísticas para el Desarrollo, así como una serie de Charlas para la divulgación del Nuevo IPC Base Julio 2006 =100, con diferentes públicos meta. Finalmente se asumió la organización del Simposio “Costa Rica a la Luz de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2004”, efectuada en noviembre 2006.

5.2 Cuestionarios de Organismos Internacionales e Instituciones Nacionales

Por la naturaleza de sus funciones y su condición rectora del Sistema de Estadística Nacional, el INEC cumplió con la comunidad nacional e internacional, tras su participación en los siguientes productos: • Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio

y Desarrollo (UNCTAD) anual sobre la Economía de la Información

• Naciones Unidas: Cuestionarios Estadísticos Mensuales de Editorial Assistant Statistics Dissemination Section Statistical Services Branch United Nations Statistics Division

• Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) actualización de los datos contenidos en el “Anuario Estadístico de América Latina y el Caribe”

• FAO, Dirección de Estadística, Cuestionarios Anuales Producción Agrícola, Precios, Uso de Tierras y Regadíos y de Fertilizantes

• Naciones Unidas / OIT, División de Estadística/DESA, cuestionario Consumo Energético

• Naciones Unidas, actualización datos del “Statistical Yearbook” sobre el transporte marítimo y los vehículos automotores

• UNESCO, encuesta anual sobre las estadísticas del alfabetismo y el nivel de instrucción, dos cuestionarios

• Organización Internacional del Trabajo, Anuario de Estadísticas sobre empleo y salarios

• Organización Internacional del Trabajo, Cuestionario anual sobre Horas trabajadas y Precios Promedio

• Naciones Unidas, Cuestionario para Demographic Yearbook

0 600 1 200 1 800 2 400 3 000 3 600

Correoselectrónicos

Biblioteca

Centro deInformación

Telefónicas

Usuarios atendidos según tipo de consulta2006


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• Ministerio de Obras Públicas y Transporte, cuadros para Anuario Estadístico

• Naciones Unidas, Cuestionario sobre Discapacidad• Comisión Económica para América Latina y el Caribe

(CEPAL) , actualización de información para proyecto “Fortaleciendo la capacidad de los países de América Latina y el Caribe para alcanzar los Objetivos del Milenio”, coordinado por la División de Estadísticas y por la Unidad Mujer y Desarrollo

• Naciones Unidas, Questionnaire on Environment Statistics of the United Nations Statistics Division (UNSD) and the United Nations Environment Programme (UNEP)

• Naciones Unidas, Questionnaires on Population Estimates and Vital Statistics

• SEPSA, Comercio Exterior de productos agrícolas• MIDEPLAN, actualización Indicadores Objetivos del

Milenio• Ministerio de la Vivienda, Calculo de défi cit

cuantitativo y cualitativo de Viviendas• Banco Central de Costa Rica: Estadísticas de la

Construcción para Cuentas Nacionales• INE de Honduras, información sobre desempleo

abierto de Costa Rica para el periodo 2000 -2006, para estudio comparativo en Centroamérica

• FLACSO – Chile, INSTRAW – ONU, estudio “Diagnóstico en Gobernabilidad, participación política y género en el ámbito local. Área Andina y Centroamérica”

• Trimestralmente se suministra al BCCR un informe donde se le comunica sobre los cambios de los datos, metadatos, metodologías o formatos de divulgación de las NEDD (Normas Estándar de Divulgación de Datos) del FMI (Fondo Monetario Internacional) sobre algunas variables contenidas en la Encuesta de Hogares (empleo, desempleo y salarios), el IPC (índice de precios al consumidor) y la población

• Comisión Asesora en alta Tecnología (CAATEC, estudio de brecha digital

• PRUGAM capacitación en manejo del REDATAM y procesamientos especiales de información censal

• Comité de Evaluación para la adjudicación de la Licitación Estudio de Aspectos Sociales del GAM en el PRUGAM

• Cd Directorio de Establecimientos • Cd Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los

Hogares• Cd Institucional (Versión preliminar)

5.3 Cartas de Entendimiento y Convenios

Asimismo realizó las siguientes acciones de entendimiento con organismos nacionales e internacionales, mediante Cartas de Entendimiento o Convenios.

5.3.1 Cartas de Entendimiento

• Instituciones a) Instituto IIPE de la UNESCO / Buenos Aires: Censos

Nacionales y Encuestas de Hogaresb) IICA/OdD-UCR: Censo Vivienda y Población 2000,

Estadísticas construcción.

• Investigaciones de Posgradoa) Investigación en la Península de Osa (SIG),

estudiante de la Universidad de Harvard (USA) b) Maestría en Desarrollo Sostenible Internacional

de la Universidad de Brandeis en Boston sobre “Comparación entre el Aporte de las Mujeres a la Economía y su Avance en los Indicadores Sociales en Costa Rica: Periodo 1992-2005”

c) Tesis doctoral en Políticas Públicas y Desarrollo Económico, estudiante de American University, Washington, D. C.

d) Investigación doctoral en Recursos Naturales, Nelson Institute for Environmental Studies, University of Wisconsin-Madison

5.3.2 Convenios

a) Con la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA) para estimar el costo de la canasta básica salarial en el Distrito Primero de Limón

b) Con Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) para apoyar la incorporación de un Módulo de Telecomunicaciones en la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples

c) Con Universidad de Costa Rica (UCR) para aprovechar la fortaleza y conocimiento de ambas instituciones en su especialidad para el desarrollo de proyectos

d) Con Instituto del Café (ICAFE) para la realización de un Censo de Productores de café en las regiones cafetaleras de Tarrazú, Zona Norte y Pérez Zeledón; y la incorporación de sus resultados a un Sistema de Información Geográfi ca

e) Con Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) para colaborar en la realización del Proyecto de Rediseño de la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples


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f) Con Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) para apoyo logístico en la elección de Alcaldes

5.4 Publicaciones

En aras divulgar su producción estadística de manera oportuna, el INEC emprendió la tarea de ofrecer a los usuarios la información de conformidad con su programación:

• Boletín de indicadores demográfi cos, se divulgó el correspondiente al año 2005, sin atrasos

• Cálculo de Población, se publicó el correspondiente al año 2005 y el primer semestre del 2006, fue aprobado por el Comité Editorial en el mes de diciembre, y próximamente quedará a disposición del público

• Estadísticas Vitales, las correspondientes a los años 2003 y 2004, fueron aprobadas por el Consejo Directivo en septiembre, se espera la impresión

• Otros: Las publicaciones de los boletines semestrales y anuales se realizaron según el Calendario Institucional establecido, con excepción del Boletín Anual de Comercio Exterior que se rezagó por un problema para acceder a los datos del nuevo sistema TICA

• Se publicó el boletín anual 2005 de comercio exterior, en noviembre del 2006

• Estadísticas de la Construcción, se publicó el boletín anual 2005, en marzo del 2006 y el boletín correspondiente al I Semestre 2006, en setiembre 2006

• Cálculo de la Canasta Básica Alimentaria, se elaboró el boletín mensual para la página web

• Fuerza de Trabajo, se publicó el boletín correspondiente con los principales resultados de la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples (EHPM)

• Pobreza e Ingresos de los Hogares, también se publicó en octubre con base en los primeros resultados que generó la EHPM 2006

6. PROYECTOS INFORMATICOS 2006

De acuerdo con las demandas y solicitudes realizadas por las diversas áreas y unidades del INEC, la Unidad Técnica en Sistemas de Informática logró ejecutar los siguientes proyectos durante el año 2006.

• Desarrollo del Módulo de Consulta Expediente Personal

• Creación y mantenimiento al módulo de Defunciones Fetales

• Creación y soporte a los reportes de Estadísticas Vitales

• Creación y soporte a los reportes del IPC• Sistema IPC• Mejoramiento de la Encuesta de Hogares (rediseño)• Censo Cafetalero.• Encuesta de salud• Redefi nición del sitio interno (Intrainec)• Formularios Electrónicos para consultas del sector

agropecuario.• Sistema de División Territorial Administrativa• REDATAM:

- Construcción de la base de datos de Ingresos y Gastos 2004 - Consulta de Estadísticas Demográfi cas de los años 2000 al 2005

- Encuesta de Hogares 2000 al 2006• CD para la presentación de la ENIG 2004• CD Institucional

7. PARTICIPACIÓN EN ACTIVIDADES INTERNACIONALES

Durante el 2006 algunos funcionarios del equipo técnico y profesional del INEC así como las autoridades del Consejo Directivo, participaron en diversas actividades internacionales, relacionadas con las tareas propias de la institución.

Con la participación en estas citas internacionales, el personal logró sumar experiencia, conocimiento y capacitación; ésta suma de benefi cios traerán consecuentemente mejoras en los distintos procesos productivos de esta entidad.

La participación se realizó en las siguientes actividades y países:

• Modernización de la Ofi cinas Nacionales de Estadística, Chile

• Seminario Utilizando la Estadística para promover un desarrollo incluyente para Latino América y el Caribe, Washington

• Tercer Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográfi cos, Brasil

• Curso de Verano sobre Indicadores Estadísticos para la Toma de Decisiones, España

• Taller sobre Procesamiento de Datos Censales a partir del programa CSPro, Guatemala

• Curso DEVINFO 5.0, en El Salvador• Taller Regional sobre la elaboración de la Estrategia

Nacional de Desarrollo Estadístico (ENDE), en Panamá


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• Taller Regional sobre la elaboración de la Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico (ENDE), en Guatemala

• VII Encuentro Internacional de Estadística de Género en Aguascalientes, México

• Curso online sobre Fundamentos y Prácticas de las Encuestas a Empresas y Establecimientos, desde España Internet

• Curso de capacitación sobre implementación de Estadística TIC y Tercer Taller sobre la Medición de la sociedad de la Información en América Latina y el Caribe, Panamá

• Seminario sobre Clasifi caciones Estadísticas y Registros de Empresas, Guatemala

• Taller Regional Género y Economía, El Salvador• Encuestas e Indicadores Industriales, Bolivia• IV Reunión Internacional de los expertos (as) en

encuestas de uso del tiempo. El Tratamiento de la información en las encuestas de uso del tiempo. México

• Curso sobre Encuesta de Hogares, España, Madrid• Taller de medición del mercado de trabajo, Lima,

Perú• Recogida de Datos, España• Estadística de Trabajo, Washington• Estadísticas e Indicadores de Ciencia y Tecnología,

Cartagena, Colombia

8. PROYECTOS PARA EL 2007

Como parte de las atribuciones que tiene el INEC, como ente técnico rector del SEN así como también la de promover la investigación, el desarrollo y perfeccionamiento de las diversas estadísticas, para el año 2007 se plantearon una serie de proyectos que, se suministrarán a la comunidad, mediante los diferentes medios de difusión disponibles.

8.1 Proyectos en el SEN

El mejoramiento y funcionamiento del SEN es una prioridad institucional, así también se considera por parte de las autoridades del país, al incorporarlo dentro del Plan Nacional de Desarrollo. Como parte de las acciones propuestas se tiene:

8.1.1 Desarrollo del SEN con apoyo de la ENDE

Se continuará con el proyecto de la organización y funcionamiento del SEN mediante acciones como:

• Envío del Proyecto de la ENDE al Banco Mundial para su fi nanciamiento

• Defi nición y establecimiento del Área del SEN al interno del INEC

• Conformación del Consejo Consultivo• Formulación del Plan Estadístico

8.1.2 Directorio de Establecimientos

Se cuenta con el proyecto elaborado y revisado así como el presupuesto, para llevar a cabo un barrido casi con cobertura nacional que sirva de base para luego continuar actualizándolo vía registros administrativos, su fi nanciamiento depende del préstamo BID.

8.1.3 Proyecto actualización de los Índices de Precios de la Construcción

La reformulación de una nueva base de los Índices de Precios de Insumos de la Construcción, está basada en el Reglamento para Reajustes de Precios en los Contratos de Obra Pública de Construcción y Mantenimiento, que fue publicado el 17 de mayo del 2006, en el que se establece los índices de precios que deben ser calculados por el INEC como insumo para los reajustes de obras de construcción, los índices a elaborar son:

• Índice de precios de mano de obra directa para la construcción

• Índice de precios de edifi caciones• Índice de precios de mano de obra indirecta para la

construcción• Grupos de insumos y servicios especiales: índice de

precio - de costo horario de maquinaria y equipo- de repuestos y llantas- de combustibles y lubricantes- de cemento Pórtland o similares- de adquisición de áridos- de arrendamiento de encofrados- de tuberías y otros elementos de plástico- de tuberías y otros elementos de hierro fundido y acero- de acero de refuerzo y estructural- de tuberías y otros elementos de concreto- de asfálticos

Se tiene proyectado que durante todo el año 2007 se continuará con la realización de las actividades de la actualización de los índices:


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• Defi nir la metodología y procedimientos de cálculo• Establecer la cobertura geográfi ca de los índices• Defi nir cada índice (elementos y ponderación) en el

caso de que sean compuestos.• Establecer el procedimiento de seguimiento de

precios mensual• Seleccionar los establecimientos informantes de

precios• Diseñar el sistema informático de cálculo • Realizar las pruebas correspondientes en recolección

de precios y cálculo

La continuidad de este proyecto durante el 2007 depende de la búsqueda y obtención de fi nanciamiento, ya que se requiere de recursos que el INEC no puede cubrir para avanzar con todas las actividades.

8.1.4 Estadísticas Básicas para Cuentas Nacionales

Se toma el acuerdo de que el INEC y el Banco Central de Costa Rica, conformamen un grupo de trabajo interinstitucional para que se analicen y propongan acciones que permitan programar, diseñar e implementar estadísticas básicas relacionadas con la Encuesta de Hogares, Índices de Precios y otras sobre diferentes sectores económicos.

Estos insumos le permitirán al BCCR el mejoramiento en la elaboración de las Cuentas Nacionales y la Balanza de Pago.

8.1.5 Estadísticas agropecuarias

Se programa desarrollar la propuesta metodológica y operativa para la ejecución del Censo y de las Encuestas agropecuarias

8.1.6 Encuestas Económicas (COMEX)

Se continuará con la revisión del presupuesto enviado a SEPSA-MAG, para la aprobación por parte de la Asamblea Legislativa del préstamo del BID.

8.1.7 Módulo Uso del Tiempo

Para dar seguimiento a la experiencia y a la información obtenida con la aplicación del Módulo de Uso del Tiempo, se tiene programado organizar un Simposio con profesionales dedicados a la investigación y/o estudiantes de postgrado interesados en el tema. Con ello se busca aprovechar de la mejor manera posible

los datos obtenidos y recibir insumos para posteriores investigaciones.

También, el INAMU conjuntamente con el Grupo Interinstitucional, pretende iniciar con la fase de preparación de una Encuesta de Uso del Tiempo, con la asesoría de personas expertas internacionales, y tomando como base la experiencia obtenida con la aplicación del módulo de uso del tiempo.

8.2 Proyectos del INEC

8.2.1 Estadísticas Vitales

Se hará un rediseño de los tabulados que se incluyen en la publicación de Estadísticas Vitales y se implementará un sistema de consulta en línea de las bases de datos de estadísticas vitales mediante REDATAM.

Implementación de la captura digital desde el Registro Civil (este es un proyecto que la Sección de Inscripciones está de acuerdo, pero hay que valorar bien los costos para el Registro Civil). Diseño e implementación del Boletín Panorama Demográfi co.

8.2.2 Metodología para la medición de la pobreza

Se continuará analizando la metodología de la medición de la pobreza tanto en la determinación de la canasta básica de alimentos y la imputación de los ingresos y este trabajo se realizará durante los primeros seis meses del año 2007.

8.2.3 Nueva metodología para la medición de la canasta en el Distrito 1° de Limón

Para realizar el trabajo del cálculo del valor de la canasta a partir en el 2007, se debe realizar un análisis y una propuesta de la medición dado el cambio de base del IPC y por tanto del cambio en la composición de la canasta de consumo.

8.2.4 Proyecto Mejoramiento de la EHPM

Se espera continuar con el proyecto para completar los restantes productos que se han programa do de manera que se valore su implementación a partir del 2008.


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8.2.5 Censos Nacionales del 2010

La realización del Censo 2010 le permitiría al país conocer su situación económica y social, no sólo a nivel nacional, sino sobre todo por provincia, región, cantón, distrito e incluso áreas más pequeñas, lo cual sería la base para la evaluación y defi nición de programas y políticas públicas y privadas. Al INEC, por su parte, le signifi caría la consolidación de su programa de Censos Nacionales de Población y Vivienda, lo cual debe realizar cada diez años, de acuerdo a la Ley.

La etapa precensal del Censo 2010, la cual estaría dando inicio en el 2007, implica la evaluación del IX Censo Nacional de Población y V de Vivienda realizado en el año 2000; el inicio de la actualización cartográfi ca; la revisión de las experiencias aportadas, sobre todo por los países Latinoamericanos, en esa ronda censal (2000); y el estudio de los nuevos desafíos, como la aplicación de nuevas tecnologías, cuyos propósitos fundamentales son reducir costos y mejorar la calidad y oportunidad de los resultados censales.

La etapa censal que involucra la organización y ejecución del levantamiento censal, daría inicio en el año 2009 y se extendería hasta mediados del 2010, cuando se realice la recolección de los datos. Mientras que la etapa poscensal que se refi ere al procesamiento, análisis y divulgación de los datos, empezaría en el segundo semestre del año 2010.

Lo anterior hace necesario que durante los años 2007 a 2009 deban efectuarse todas las actividades preparatorias, para lo cual se ha planteado la conformación a lo interno del INEC de una Comisión Coordinadora del Censo 2010 y una serie de Comités de Trabajo en diferentes campos de acción.

Para la elaboración del proyecto se requiere asesoría experta en aspectos como tipo de censo, cartografía, procesamiento de datos. Para avanzar en el proyecto se requieren al menos dos personas con disponibilidad para trabajar permanentemente en el mismo.

8.2.6 Modernización del Sistema de Información Cartográfi ca

Analizar alternativas para una propuesta de mejora que incorpore nuevas tecnologías (GPS, fotografía aérea, cartografía digital) y métodos de trabajo (uso

de información catastral), y permita el análisis de estadísticas georeferenciadas y una actualización cartográfi ca efi caz y permanente que sirva de insumo para la realización de censos y encuestas. Este trabajo demanda de asesoría técnica. Respecto a los SIG de las Áreas de Salud de la CCSS, una vez que se apruebe el Convenio INEC - CCSS, iniciar la implementación de SIG en otras regiones del país y revisión de la fi cha familiar.

8.2.7 Revisión de la Estructura Organizativa del INEC

Con el fi n de adecuar la organización del INERC a las nuevas demandas de información y a los nuevos adelantos tecnológicos, se hará una revisión de la Estructura Organizativa y del Manual de Clases, de manera que actualice y optimicen sus recursos humanos, tecnológicos y fi nancieros.

8.3 Proyectos Internacionales

El INEC realiza importantes actividades de actualización e investigación en conjunto con sus homólogos de los países centroamericanos o con organismos internacionales. Estas experiencias representas importantes aportes e insumos para su quehacer técnico. Así podemos destacar los siguientes proyectos para el 2007.

8.3.1 Índice de Precios Armonizado y Paridades del Poder Adquisitivo

Para el 2007, la CEPAL envío a cada país el cronograma de actividades que debe cumplir, y como meta se tiene publicar en marzo los primeros datos del índice armonizado de cada país.

Entre las actividades a desarrollar se tienen:

• Reponderación de la estructura del IPC armonizado y recalcular el índice desde el 2003 hasta diciembre 2006 y enviar los resultados a la CEPAL

• Enlazar los dos índices armonizados: base enero 1995 y base julio 2006

• Participar en dos reuniones durante el año con los funcionarios de todos los países de la región para revisar los datos y los documentos metodológicos; acordar la canasta de bienes y servicios para las Paridades

• Preparación de formularios y base de registro


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• Levantamiento de precios de alimentos, vestuario, muebles y otras agrupaciones (bienes) seleccionados para las Paridades y envío de la información a CEPAL

• Segundo levantamiento de precios de los bienes y servicios de otras agrupaciones y enviar la información a la CEPAL

8.3.2 Módulo de Remesas y Migraciones

En la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples que el INEc realizará en Julio del 2007, se incluirá un módulo especial sobre el destino de las remesas enviadas y recibidas (en especie o en efectivo) y las características de las migraciones (emigrantes y migrantes). El objetivo de este módulo es la generación de estadísticas relacionadas con la m migración y la estimación de las remesas en el país para conocer su impacto social y económico a nivel nacional y de los hogares.

Este módulo también se hará en cada uno de los países de la región (Guatemala, El Salvador, Nicaragua y Panamá) con el propósito de utilizarlo en el diseño de políticas, programas y proyectos de desarrollo así como0 en la toma de decisiones en cada uno de ellos.

Además, cada país elaborará un documento analítico que presente los resultados de la migración y su vinculación con las remesas para posteriormente efectuar un estudio comparativo a nivel regional.

8.3.3 Participación en Foros Internacionales

• Conferencia Estadística de las Naciones Unidas

La Comisión de Estadística de las Naciones Unidas realizará la sesión N° 38 en New Cork del 27 de febrero al 2 de marzo del 2007, en la cual participarán los representantes de los Institutos de Estadística (uno por parte del INEC), usuarios de estadísticas, representantes de organizaciones internacionales, entre otros. La Comisión de Estadística de la entidad cumbre el Sistema Internacional que se encarga de considerar y aprobar los estándares estadísticos internacionales y en este celebra el 60 aniversario de su creación.

El programa de la sesión N° 38 abordará temas tales como: la revisión del programa de estadísticas de la educación, el fortalecimiento de la capacidad estadística de los Institutos Estadísticos Nacionales, la innovación tecnológica de la recolección de datos, entre otros.

• Conferencia de Estadística de las Américas

La Conferencia Estadística de las Américas (CEA) es un órgano subsidiario de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) que contribuye al proceso de las políticas y actividades de estadística en los países de la región y tiene como objetivos promover el desarrollo y mejoramiento de las estadísticas nacionales y su comparabilidad internacional; promover la cooperación internacional y regional entre las ofi cinas estadísticas nacionales y los organismos internacionales y regionales, y preparar un programa bienal de actividades de cooperación regional e internacional que responda a las demandas de los países de la región.

En la CEA participan representantes de entidades internacionales que brindan ayuda para la capacitación estadística, la asistencia técnica, la implementación de los sistemas estadísticos nacionales y otros aportes de benefi cio para el INEC.

La cuarta reunión de la CEA se realizará en el 2007 (la tercera fue en el 2005) y un representante del INEC participará, como lo ha hecho en ocasiones anteriores.

8.3.4 Proyecto Integración y Armonización de los Instrumentos para las Estadísticas Sociales

El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) de Colombia es el encargado de llevar a cabo, en el 2007, con la colaboración de México, Centroamérica, la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y el Mercado Común Suramericano (MERCOSUR Ampliado), el Proyecto de “Integración y Armonización de los Instrumentos para las Estadísticas Sociales-INAES”. Este proyecto es parte del Programa de Bienes Públicos Regionales del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

El objetivo de este proyecto es obtener mayores niveles de armonización e integración de los instrumentos y metodologías de producción de información estadística en el mercado laboral, en salud y en educación, con miras a lograr la comparabilidad y homogeneidad de estas tres áreas sociales en la región.

INSTITUTO NACIONALDE ESTADÍSTICA Y CENSOS (INEC)

El INEC fue creado mediante Ley Nº 7839, publicada en el Diario Oficial La Gaceta el 4 de noviembre de 1998, como una institución autónoma de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio. Su función es ser el ente técnico rector de las estadísticas nacionales y coordinador del Sistema de Estadística Nacional.

El INEC tiene entre sus atribuciones el suministrar al público de modo claro y oportuno, los resultados de la actividad estadística así como las metodologías empleadas. También promueve la investigación, el desarrollo, el perfeccionamiento y la aplicación de la metodología estadística.

Entre las principales estadísticas nacionales que debe elaborar están: las estadísticas vitales, demográficas, de comercio exterior y de construcción. Las procedentes de los censos nacionales de población y vivienda, las agropecuarias y los censos económicos; además, de las emanadas de las encuestas de hogares de propósitos múltiples, de encuestas agropecuarias, de ingresos y gastos de los hogares, de encuestas económicas y los índices de precios, entre otras.

INEC, de la Rotonda de La Bandera 450 metros oeste, sobre Calle Los Negritos, Edificio Ana Lorena, Mercedes de Montes de Oca, Costa Rica.INTERNET: www.inec.go.cr - Correo electrónico: [email protected]éfono: 280-9280 ext. 326 - 327 - Fax: 224-2221


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