Instituto Nacional de Estadística y Censos · 2018-05-11 · Informe de gestión 2014-2017...

of 58 /58
Informe de gestión 2014-2017 Instituto Nacional de Estadística y Censos Elaborado por: Revisado por: Andrés Castro Hernández, Profesional de la Unidad de Planificación Institucional. Ana Arias Sanabria, Profesional de la Gerencia. Floribel Méndez Fonseca, Gerente Fecha: 16/03/2018 Fecha: 22/03/2018 Marzo de 2018

Embed Size (px)

Transcript of Instituto Nacional de Estadística y Censos · 2018-05-11 · Informe de gestión 2014-2017...

  • Informe de gestin 2014-2017

    Instituto Nacional de Estadstica y Censos

    Elaborado por: Revisado por:

    Andrs Castro Hernndez, Profesional de la Unidad de Planificacin Institucional. Ana Arias Sanabria, Profesional de la Gerencia.

    Floribel Mndez Fonseca, Gerente

    Fecha: 16/03/2018 Fecha: 22/03/2018

    Marzo de 2018

  • 2

    Tabla de contenidos

    Presentacin ................................................................................................................................ 3 1. Marco filosfico ....................................................................................................................... 4

    1.1 Misin institucional .......................................................................................................... 4 1.2 Visin institucional ........................................................................................................... 4 1.3 Competencias definidas al INEC en su ley constitutiva ............................................... 5 1.4 Objetivos estratgicos del Instituto ................................................................................ 6

    2. Gestin de recursos y estado del Sistema de Control Interno .......................................... 7 2.1 Recursos humanos ........................................................................................................... 7 2.2 Recursos presupuestarios y situacin financiera......................................................... 8

    2.2.1. Presupuesto asignado y ejecutado ........................................................................ 8 2.2.2 Situacin financiera................................................................................................... 9 2.2.2.1 Descripcin de las cuentas de Activo ................................................................ 11 2.2.2.2 Descripcin de las cuentas de Pasivo ............................................................... 12 2.2.2.3 Descripcin de las cuentas de Patrimonio ........................................................ 13

    2.3 Recursos materiales ....................................................................................................... 13 2.4 Estado de la autoevaluacin del Sistema de Control Interno .................................... 14

    3. Estructura organizacional del INEC .................................................................................... 15 3.1 Descripcin de la estructura organizacional ............................................................... 17

    4. Otros aspectos financieros y de personal .......................................................................... 19 4.1 Crditos asumidos por el INEC ..................................................................................... 19 4.2 Modificaciones salariales acordadas ........................................................................... 19 4.3 Procesos de contratacin realizados ........................................................................... 22 4.4 Procesos judiciales atendidos ...................................................................................... 22 4.5 Viajes realizados por jerarcas y coordinaciones ......................................................... 24 4.6 Cantidad de personal capacitado.................................................................................. 24

    5. Metas Institucionales planteadas, resultados obtenidos y aporte de la produccin estadstica al Plan Nacional de Desarrollo (PND) .................................................................. 25

    5.1 Metas institucionales planteadas y grado de cumplimiento ...................................... 26 5.2 Aporte de la produccin estadstica del INEC al Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2015-2018 Alberto Caas Escalante ................................................................................ 31

    6. Acceso a la informacin institucional y transparencia ..................................................... 38 6.1 Solicitudes de informacin tramitadas y recursos de amparo enfrentados relacionados con el acceso a la informacin .................................................................... 38 6.2 Poblacin usuaria capacitada ....................................................................................... 39 6.3 Mejoras y avances realizados en relacin con el acceso a la informacin institucional ........................................................................................................................... 39 6.5 ndice de Transparencia del Sector Pblico .............................................................. 40 6.6 ndice de Gestin Institucional ...................................................................................... 41 6.7 Plan de Seguimiento de la informacin de inters pblico ...................................... 42 6.8 Servicios brindados en lnea ......................................................................................... 42 6.9 Mecanismos de auditora interna o externa ................................................................. 43

    6.9.1 Auditoras realizadas por la Contralora General de la Repblica ..................... 44 6.9.2 Actividades de capacitacin promovidas por la Auditora Interna para fortalecer la gestin del Consejo Directivo.................................................................... 45 6.9.3 Resumen de las auditoras realizadas por la Auditora Interna .......................... 47 6.9.4 Estado de las recomendaciones giradas por la Auditora Interna ..................... 50 6.9.5 Procedimientos disciplinarios y civiles ................................................................ 50

    7. Gobierno Corporativo ........................................................................................................... 53 7. 1 Conformacin del Consejo Directivo ........................................................................... 53 7.2 Otros aspectos relacionados con el funcionamiento del jerarca y del Instituto ..... 54

    8. Limitaciones u obstculos encontrados por el INEC para atender su labor misional .. 56 9. Retos para el INEC a corto, mediano y largo plazo ........................................................... 57

  • 3

    Presentacin

    El presente informe rene los resultados derivados de la gestin del Instituto Nacional

    de Estadstica y Censos (INEC) durante el cuatrienio 2014-2017. Toma como referencia

    la poltica institucional de transparencia y rendicin de cuentas a la ciudadana, como

    parte de los compromisos del instituto en informar respecto de la manera en que se han

    administrado los recursos, a la vez que constituye un acto de transparencia en la

    gestin.

    La elaboracin de este informe tambin obedece a la atencin de compromisos externos

    como lo es la solicitud realizada mediante oficio DM-022-2018 del 12 de enero de 2018,

    remitido por el seor Sergio Ivn Alfaro Salas, Ministro de la Presidencia, en el que

    solicita a las instituciones que conforman el Gobierno de la Repblica de Costa Rica, la

    remisin de un informe de gestin correspondiente al cierre de la Administracin Sols

    Rivera, segn se estableci en las sesiones del Consejo de Gobierno del martes 19 de

    diciembre del 2017 y martes 09 de enero del 2018, respectivamente. Del mismo modo,

    este informe se fundamenta en el siguiente acervo normativo:

    Ley N 8292, Ley General de Control Interno, emitida en el ao 2002.

    Normas Generales de Control Interno para el Sector Pblico, emitidas en el ao

    2005.

    Directriz R-CO-61 de la CGR publicada en la Gaceta N 131 del 07 del 2005.

    Ley N 9398 Ley para el perfeccionamiento de la rendicin de cuentas, emitida

    en el ao 2016.

    Directriz 073-MP-MEIC-MC, sobre Transparencia y Acceso a la Informacin

    Pblica, publicada en la Gaceta N 122 del 2 de junio del 2017.

    El informe est estructurado de la siguiente manera:

    1. Marco filosfico

    2. Gestin de los recursos y estado del Sistema de Control Interno

    3. Estructura organizativa

    4. Otros aspectos financieros y de personal

    5. Metas propuestas por la administracin, resultados obtenidos y contribucin al Plan

    Nacional de Desarrollo (PND)

    6. Acceso a la informacin pblica y transparencia institucional

    7. Gobierno corporativo

    8. Limitaciones u obstculos encontrados

    9. Retos para el INEC a mediano y largo plazo.

  • 4

    1. Marco filosfico

    En el marco filosfico para el INEC, est definida la misin, visin, valores, objetivos

    estratgicos y sus ejes, que brindan los elementos indispensables de orientacin y gua

    que dirigen en el largo plazo el rumbo de la Institucin en favor de enfrentar las

    demandas de informacin. Bajo este contexto, el nuevo marco filosfico desarrollado se

    detalla a continuacin:

    1.1 Misin institucional

    Somos responsables de la gestin de las estadsticas nacionales para orientar

    las decisiones que promuevan el desarrollo del pas.

    1.2 Visin institucional

    Seremos lderes en proveer a la sociedad informacin geoestadstica sobre la

    realidad costarricense.

    Asimismo, se establecen cuatro valores fundamentales destinados a identificar al INEC:

    Diagrama 1: Valores del Instituto Nacional de Estadstica y Censos

    Fuente: INEC. Plan Estratgico Institucional 2012 2020.

  • 5

    Desde las premisas anteriores se delimita el quehacer de la organizacin, se define la

    agenda de trabajo y se realiza la valoracin de las labores ejecutadas. Adems, en el

    Plan Estratgico Institucional 2012-2020 se definen cinco objetivos estratgicos,

    diseados para orientar el rumbo que le permita al INEC alcanzar la visin, en

    consonancia con las funciones de ley. Los mismos se describen a continuacin:

    1.3 Competencias definidas al INEC en su ley constitutiva

    El Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC) fue creado mediante la Ley No.

    7839 del Sistema Estadstico Nacional (SEN), como una institucin autnoma de

    derecho pblico, con personera jurdica y patrimonio propio, que goza de autonoma

    funcional y administrativa segn el artculo N 188 de la Constitucin Poltica. Su

    organizacin y funcionamiento se rige por el Reglamento a la Ley aprobado por Decreto

    Ejecutivo No. 28849-PLAN, publicado en La Gaceta No. 162 del 24 de agosto de 2000.

    Como entidad autnoma de derecho pblico se rige por los principios y la normativa

    vigente para la Administracin Pblica.

    Dentro de las funciones que le asigna la Ley de marras, le corresponde:

    Propiciar la integracin de la produccin y utilizacin de la informacin

    estadstica de las instituciones pblicas como insumo bsico para la formulacin

    y evaluacin de polticas, programas y proyectos prioritarios.

    Establecer los mecanismos y procedimientos requeridos para la coordinacin de

    acciones de las diferentes instituciones pblicas y privadas involucradas en la

    produccin, difusin y utilizacin de la informacin generada en el marco del

    SEN.

    Producir la informacin estadstica encomendada por Ley.

    Alcanzar la sostenibilidad del Instituto mediante la definicin de mecanismos

    para contribuir a su financiamiento y el control interno de su accionar.

    Suministrar al pblico de forma clara y oportuna los resultados de la actividad

    estadstica nacional.

    Definir las polticas y planes estratgicos institucionales para procurar el efectivo

    cumplimiento de sus funciones.

    Propiciar la adopcin y uso intensivo de las modernas tecnologas de

    procesamiento, transmisin y anlisis de la informacin estadstica generada por

    el Sistema.

  • 6

    1.4 Objetivos estratgicos del Instituto

    En seguida se muestran los objetivos estratgicos del INEC.

    Tabla 1 INEC. Objetivos estratgicos

    Objetivo estratgico (nivel 1)

    Objetivo estratgico (nivel 2)

    1. Lograr un mejor posicionamiento del INEC para favorecer su credibilidad institucional y su funcin rectora del SEN.

    1.1 Desarrollar los procesos organizativos tendientes a establecer los mecanismos y sistemas de coordinacin entre productores y usuarios.

    1.2 Desarrollar la normativa correspondiente para mejorar la calidad, oportunidad, pertinencia y comparabilidad de las estadsticas nacionales.

    1.3 Fortalecer y desarrollar mecanismos de comunicacin entre productores y usuarios de estadsticas.

    2. Poner a disposicin de la sociedad productos estadsticos que confirmen el compromiso del INEC para la oportuna atencin de las necesidades y requerimientos de informacin estadstica georeferenciada.

    2.1 Planificar y producir la informacin estadstica que por Ley corresponde al INEC en funcin de la atencin de las necesidades de informacin de la sociedad.

    2.2 Producir las estadsticas nacionales con criterios de oportunidad, calidad y armonizacin.

    2.3 Incorporar las tecnologas de informacin y la comunicacin en todas las fases de la produccin y divulgacin de las estadsticas en funcin de brindar estadsticas oportunas, de calidad y facilitar a los usuarios el acceso de la informacin.

    3. Disponer de una estructura organizativa, humana y tecnolgica sustentada en sistemas y procedimientos efectivos para generar un clima laboral orientado a ofrecer productos y servicios de calidad y excelencia.

    3.1 Incrementar la capacidad competitiva institucional con el fin de que pueda atender efectivamente las demandas evolutivas del entorno.

    3.2 Establecer nuevos procedimientos de trabajo que permitan orientar las acciones y actividades de la organizacin, con plena orientacin hacia la satisfaccin de la ciudadana.

    3.3 Establecer y mantener sistemas claros de comunicacin organizacional al amparo de la estructura y los procedimientos de trabajo establecidos.

    3.4 Desarrollar una estructura e infraestructura que respondan a las necesidades institucionales, su visin y su misin.

    4. Alcanzar un mayor desenvolvimiento de la comunicacin, acceso y uso de la informacin estadstica georeferenciada, producida por el INEC y por los dems integrantes del SEN, para una mejor comprensin del desarrollo nacional por parte de la sociedad costarricense.

    4.1 Suministrar al pblico, de modo claro y oportuno, los resultados de la actividad estadstica, as como las metodologas empleadas.

    4.2 Fortalecer la imagen del INEC ante la sociedad para apoyar su liderazgo y fortaleza en su campo, comprometida con el conocimiento de la realidad nacional.

    5. Conseguir un mayor fortalecimiento financiero del INEC que le permita disponer de condiciones adecuadas de organizacin y funcionamiento para coadyuvar a ampliar la oferta de estadsticas y la calidad de las mismas.

    5.1 Identificar los diferentes tipos de usuarios de los productos y servicios institucionales y las necesidades de informacin estadstica, con el fin de mejorarlos o ampliar la oferta vigente.

    Fuente: INEC. Plan Estratgico Institucional 2012-2020

  • 7

    2. Gestin de recursos y estado del Sistema de Control Interno En este apartado se presenta un resumen de los recursos humanos, financieros y

    materiales que el Instituto requiri para atender sus distintas labores y cumplir con ello

    las funciones encomendadas en su ley constitutiva. Se inicia con un resumen de los

    recursos humanos (cantidad de puestos), posteriormente se muestran los recursos

    financieros y finalmente se presenta un esbozo respecto de los recursos materiales

    (activos del Instituto).

    Por otra parte, en este apartado tambin se presenta un resumen sobre el estado del

    Sistema de Control Interno institucional, enfatizando sobre las acciones que se han

    emprendido para fortalecerlo, adems de los puntajes obtenidos en las

    autoevaluaciones correspondientes.

    De esta manera, en seguida se detalla la cantidad de recursos humanos requeridos para

    el periodo en estudio:

    2.1 Recursos humanos A continuacin, el detalle de la cantidad de puestos.

  • 8

    Cuadro 1 INEC. Cantidad de puestos por ao segn clase de puesto 2014-2017

    Fuente: INEC. Unidad de Recursos Humanos, 2018.

    En el cuadro anterior se observa que la cantidad de puestos por cargos fijos ha sido

    constante durante el periodo de estudio (180 puestos). Respecto a los puestos bajo la

    modalidad de servicios especiales, la cantidad ha sido variable, lo que obedeci a la

    atencin de los proyectos institucionales conforme con la planificacin plurianual del

    INEC. Valga decir que, del total de puestos por servicios especiales, existe una cantidad

    de puestos que necesitan estar nombrados durante todo el ao para atender proyectos

    estadsticos continuos.

    2.2 Recursos presupuestarios y situacin financiera

    En este apartado se presenta el presupuesto asignado y ejecutado por el INEC durante

    el periodo en estudio. Adems, se presenta un resumen de la gestin financiera del

    Instituto, entre otros.

    2.2.1. Presupuesto asignado y ejecutado A continuacin, el detalle del presupuesto asignado y ejecutado.

    Cargos

    Fijos

    Servicios

    Especiales

    Cargos

    Fijos

    Servicios

    Especiales

    Cargos

    Fijos

    Servicios

    Especiales

    Cargos

    Fijos

    Servicios

    Especiales

    Gerente 1 1 1 1

    Subgerente 1 1 1 1

    Auditor 1 1 1 1

    Coordinador de rea 5 1 5 5 5

    Coordinador de Unidad 12 5 12 4 12 4 12 5

    Mdico 1 1 1 1

    Profesional Licenciado 38 6 38 4 38 18 42 19

    Estadstico del INEC 2 4 1 4 1 4 1 4 2

    Profesional Bachiller 19 60 19 41 19 36 21 40

    Estadstico del INEC 1 3 5 3 5 3 9 3 12

    Contador 1 1 1 1

    Tcnico B 20 51 20 29 20 25 20 28

    Tcnico en Informtica 12 1 12 12 8

    Tcnico A 14 82 14 65 14 69 14 85

    Secretarias 10 1 10 10 10

    Asistente Administrativo 29 243 29 225 29 229 27 318

    Trabajador de Serv.

    Especiales1 1 1 1

    Chofer 4 105 4 73 4 74 4 103

    Trabajador de Servicios

    Generales (Misc, Mens)4 4 4 4

    Total 180 561 180 447 180 465 180 612

    Total general

    Clase de puesto

    2014 2015 2016 2017

    741 627 645 792

  • 9

    Cuadro 2 INEC. Presupuesto asignado y ejecutado segn ao 2014 a 2017 (en millones de colones)

    Fuente: INEC. Elaboracin propia. Datos: Informes de evaluacin de los POI 2014 a 2017.

    Cabe hacer la acotacin que para el ejercicio econmico 2014, al INEC se le inyectaron

    recursos adicionales- va transferencia corrientes de gobierno central, para dar

    continuidad al proyecto Censo Nacional Agropecuario (CENAGRO), investigacin

    estadstica que indag informacin sobre la estructura y composicin del sector

    agropecuario y que su periodicidad es de cada 10 aos. Adems, en el ao 2017 dio

    inicio la etapa de diseo del proyecto Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los

    Hogares (ENIGH), cuya ejecucin comprende el periodo 2017-2019, y es una operacin

    estadstica con periodicidad quinquenal.

    2.2.2 Situacin financiera Para el presente informe se incluye una versin simplificada de la gestin financiera del

    INEC para los cierres de los periodos del 2014 al 2017. Se toma el Estado de Situacin

    financiera (Balance General), para brindar el detalle o comportamiento de las principales

    cuentas que involucran los activos, pasivos y patrimonio Institucional (en miles de

    colones).

    Importante mencionar que los registros contables de los aos 2014 y 2015 se llevaron

    bajo el mtodo de caja; en el 2016 se empez con operaciones NICSP con el objetivo

    de implementar y adoptar esta nueva normativa contable a partir del 2017, segn

    Decreto Ejecutivo N39665.

    Ao Presupuesto asignado Presupuesto ejecutado Porcentaje de ejecucin

    2014 11 648,60 9 868,20 84,7

    2015 7 699,10 6 796,50 88,3

    2016 7 594,70 6 837,30 90,0

    2017 8 477,30 7 573,80 89,3

  • 10

    Cuadro 3 INEC. Estado de la situacin financiera 2014-2017 (en miles de colones)

    Fuente: INEC. Unidad de Finanzas, 2018.

    Cuentas Ao 2014 Ao 2015 Ao 2016 Ao 2017

    ACTIVO

    Efectivo y equivalentes de efectivo 2 493 009,04 2 176 222,42 2 306 134,43 2 676 751,07

    Efectivo 2 493 009,04 2 176 222,42 2 306 134,43 2 676 751,07

    Cuentas a cobrar a corto plazo 5 533,14 2 035,87 59 872,18 18 439,86

    Transferencias a cobrar a corto plazo 6 645,56

    Anticipos a corto plazo 5 521,60 2 035,87 59 872,18 10 794,29

    Cuentas a cobrar en gestin judicial 11,54 1 000,00

    Inventarios 88 313,29 110 024,14 128 922,34 78 946,08

    Materiales y suministros para consumo y

    prestacin de servicios88 313,29 110 024,14 128 922,34 78 946,08

    Otros activos a corto plazo 482 644,96 271 398,82 337 470,98 391 902,50

    Gastos a devengar a corto plazo 68 654,47 65 966,70 5 354,15 4 563,77

    Cuentas transitorias 413 990,48 205 432,12 332 116,83 387 338,73

    Cuentas a cobrar a largo plazo 970,97 1 842,67

    Otras cuentas a cobrar a largo plazo 970,97 1 842,67

    Bienes no concesionados 863 339,54 811 832,21 713 644,78 894 769,09

    Propiedades, planta y equipos explotados 810 325,50 756 903,38 664 699,92 757 972,39

    Bienes intangibles no concesionados 53 014,05 54 928,84 48 944,86 136 796,70

    TOTAL DEL ACTIVO 3 932 839,97 3 371 513,45 3 547 015,69 4 062 651,27

    PASIVO

    Deudas a corto plazo 53 763,09 52 262,96 315 661,34 325 322,59

    Deudas sociales y fiscales a corto plazo 40 056,85 39 852,21 315 557,89 324 795,25

    Deudas por anticipos a corto plazo 13 706,24 12 410,75 103,45 527,34

    Fondos de terceros y en garanta 7 365,58 11 600,49 17 287,57 16 351,92

    Recaudacin por cuenta de terceros 37,23 69,14

    Depsitos en garanta 7 365,58 11 600,49 17 250,35 16 282,78

    Otros pasivos a corto plazo 205 432,12 325 992,97 388 338,68

    Ingresos a devengar a corto plazo 1 000,00

    Instrumentos Derivados a pagar a corto

    plazo205 432,12 325 992,97 387 338,68

    TOTAL DEL PASIVO 61 128,67 269 295,57 658 941,88 730 013,19

    PATRIMONIO

    Capital 1 324 689,53 1 020 993,18 35 118,50 35 118,50

    Capital inicial 1 324 689,53 1 020 993,18 35 118,50 35 118,50

    Resultados acumulados 2 547 021,76 2 081 224,71 2 852 955,30 3 297 519,58

    Resultados acumulados de ejercicios

    anteriores1 646 334,14 2 844 805,40 2 927 351,14 2 855 250,68

    Resultado del ejercicio 900 687,62 -763 580,69 -74 395,84 442 268,90

    TOTAL DEL PATRIMONIO 3 871 711,29 3 102 217,89 2 888 073,80 3 332 638,08

    TOTAL DEL PASIVO Y PATRIMONIO 3 932 839,97 3 371 513,45 3 547 015,69 4 062 651,27

    DIFERENCIA 0 0 0 0

  • 11

    A continuacin, se presenta un detalle de cada una de las cuentas.

    2.2.2.1 Descripcin de las cuentas de Activo

    Efectivo y Equivalentes

    Esta cuenta incluye todas las cuentas corrientes y de caja nica que mantiene el INEC,

    en ellas se perciben dineros por concepto de transferencias corrientes, ventas de

    servicios, garantas y devoluciones de viticos, entre otros. Por otra parte, son las que

    se utilizan para el pago de proveedores, planillas de salarios y cuotas obrero patronales,

    entre otros. Incluye tambin los fondos fijos de caja chica destinados para las

    operaciones y compras menores y ventas de servicio del Centro de Informacin.

    Transferencias a cobrar a corto plazo.

    Se refleja un nico saldo al final del periodo 2017, el cual corresponde a un saldo por

    cobrar por concepto de combustible.

    Anticipos a C.P.

    Esta cuenta incluye para los cuatro aos saldos por cobrar a funcionarios por concepto

    de los adelantos de viticos pendientes de liquidar, los cuales son saldados en los

    primeros meses despus de cada cierre de periodo. Se refleja un aumento en el 2016

    producto de que para ese ao se le incluy a la cuenta el gasto anticipado por

    combustible, no obstante, para el 2017 y siguientes, tal gasto se seguir registrando

    dentro de la cuenta de gastos a devengar a corto plazo.

    Cuentas a Cobrar en Gestin Judicial

    Corresponde a sumas por cobrar en procesos judiciales con fallo definitivo por parte de

    un Tribunal Administrativo o Judicial y con probabilidades ciertas de poder recuperar los

    dineros.

    Materiales y suministros

    Esta cuenta representa todos los materiales y suministros del INEC destinados para el

    uso y consumo propio. No son para la venta. Se utiliza el mtodo de valuacin PEPS

    (Primero en entrar, primero en salir).

    Gastos a devengar a corto plazo

    Representa los saldos por devengar por concepto de combustible y seguros (de

    vehculos, riesgos laborales y equipo electrnico).

  • 12

    Se denota una disminucin en el 2016 producto de que el gasto anticipado para ese ao

    fue llevado a cabo dentro de la cuenta de anticipos a corto plazo y para el 2107 el

    comportamiento de ambos gastos fue en su mayora ejecutados.

    Cuentas transitorias

    Esta cuenta de activo es la contra cuenta de pasivo Instrumentos derivados a pagar a

    corto plazo; ambas son cuentas de control que se liquidan al mes siguiente de creadas.

    Cuentas a cobrar a largo plazo

    Corresponde a depsitos en garanta realizados por el INEC por derechos telefnicos.

    Propiedad, planta y equipo / Bienes Intangibles

    Estas cuentas representan los valores en libros de los activos fijos y licencias del INEC.

    2.2.2.2 Descripcin de las cuentas de Pasivo

    Deudas sociales y fiscales a corto plazo

    Dentro de esta cuenta se incluyen los pagos por concepto de retenciones en la fuente

    por pagar al Ministerio de Hacienda y las cuotas obreras por pagar a la Caja

    Costarricense del Seguro Social. El aumento reflejado a partir del 2016 corresponde al

    inicio de las operaciones bajo las NICSP, la cual indica que se deben de registrar los

    pasivos por concepto del aguinaldo por pagar y salario escolar por pagar a los

    funcionarios.

    Deudas por anticipos a corto plazo

    Esta cuenta incluye para los cuatro aos saldos por pagar a funcionarios por concepto

    de los comprobantes de pago sobre las giras realizadas, los cuales son cancelados en

    los primeros meses despus de cada cierre de periodo.

    Recaudacin por cuenta de terceros

    Corresponde a los montos por concepto de los intereses percibidos en las cuentas

    corrientes del BCR y del BPDC, los cuales a partir del 2106 deba ser devueltos con

    regularidad a la Tesorera Nacional del Ministerio de Hacienda (segn artculo 58 del

    Reglamento para el funcionamiento de la Caja nica).

  • 13

    Depsitos en garanta

    Corresponde a los depsitos por concepto de garantas de participacin y cumplimiento

    depositadas en las cuentas corrientes por los proveedores, los cuales son devueltos a

    los mismos cuando estn vencidos o sean solicitados.

    Ingresos a devengar corto plazo

    Es la contra cuenta de la Cuentas a Cobrar en Gestin Judicial.

    Instrumentos derivados a pagar a corto plazo

    Esta cuenta de pasivo es la contra cuenta de activo Cuentas transitorias; ambas son

    cuentas de control que se liquidan al mes siguiente de creadas.

    2.2.2.3 Descripcin de las cuentas de Patrimonio

    Capital inicial

    Representa el monto del activo fijo con el cual el INEC inici sus operaciones. Tales

    bienes fueron donados por el MEIC y MIDEPLAN, segn oficios AD-36-2001, de fecha

    9 de abril del 2001 y el INEC-PROV-551-2002, de fecha 7 de mayo de 2002. Para los

    aos 2014 y 2015 se registraba dentro de esta cuenta parte de las sumas que

    correspondan a la cuenta Resultados de Ejercicios Anteriores; no obstante, este tema

    fue discutido, analizado y corregido en conjunto con el personal de la Contabilidad

    Nacional. Se destaca que el monto reportado para los aos 2016 y 2017 ser el mismo

    para los siguientes, a no ser que el INEC reciba algn aporte de capital o bienes que

    incrementen su Capital.

    Resultados Acumulados de ejercicios anteriores

    Cuenta que comprende la acumulacin de ahorros y desahorros obtenidos por el INEC,

    como resultado de las operaciones efectuadas en los ejercicios anteriores al vigente.

    Resultado del ejercicio

    Representa el resultado de la diferencia entre los ingresos y los egresos contables.

    2.3 Recursos materiales

    Seguidamente se muestra el detalle al costo del inventario de activos del Instituto,

    referenciado al periodo en estudio.

  • 14

    Cuadro 4 INEC. Costo del inventario de activos por ao segn grupo contable 2014-2017 (en millones de colones)

    Fuente: INEC. Unidad de Proveedura, 2018.

    2.4 Estado de la autoevaluacin del Sistema de Control Interno

    La tabla que sigue presenta las principales actividades realizadas en el marco del

    fortalecimiento del Sistema de Control Interno, para el periodo en estudio

    Detalle por grupo contable 2017

    Motocicletas 891.666,67

    Vehculos 337.464.965,56

    Equipos de audio y video 7.742.518,94

    Equipos de telefona 5.151.680,06

    Archivadores, bibliotecas y armarios 14.528.151,19

    Equipos de ventilacin 7.742.902,79

    Fotocopiadoras 777.490,52

    Mesas y escritorios 7.946.944,05

    Otros equipos y mobiliario 10.522.529,77

    Sillas y bancos 22.017.891,20

    Computadoras 161.808.968,07

    Impresoras 7.116.523,61

    Monitores 416.358,12

    Otros equipos de cmputo 123.333.426,53

    UPS 211.592,70

    Equipos e instrumental mdico 3.150.175,23

    Pizarras y rotafolios

    Equipos de proteccin contra incendios 245.488,19

    Otros equipos de seguridad, orden,

    vigilancia y control pblico

    Sistemas de alarmas y seguridad 4.973.323,02

    Equipos fotogrfico y de revelado 721.840,00

    Otras maquinarias, equipos y mobiliarios

    diversos 5.200.003,12

    Licencias 136.796.700,82

    Modem 33.692.365,30

    Equipos y mobiliario domstico 1.723.028,73

    Maquinarias y Equipos para la

    produccin. 592.560,00

    TOTAL ACTIVOS SUJETOS A

    DEPRECIACION 894.769.094,18 784.314.962,19 688.697.745,57 713.644.784,45

    3.940.803,28

    17.430.080,92 48.944.863,97

    11.153.638,88

    492.312,50 379.852,50 993.562,81

    8.124.990,39 7.176.423,76 8.527.024,04

    332.750,00 305.121,24 253.312,50

    7.913.359,90 6.486.945,29 1.794.801,33

    324.551,00 286.558,24 723.555,92

    814.028,19 780.402,22 1.071.182,85

    6.951.221,57 5.342.156,94 8.410.439,12

    174.374,62 277.244,15 3.208.390,37

    681.444,39 554.113,93 12.651.747,78

    80.819.546,31 90.646.224,67 89.521.829,89

    119.425.609,73 117.666.914,19 151.547.536,92

    7.350.378,77 4.940.967,43 9.760.305,44

    7.133.629,30 6.535.588,69 13.557.680,16

    16.177.532,09 14.461.324,73 22.355.729,39

    2.077.423,50 1.720.130,45 1.219.568,89

    35.175.541,75 31.411.495,98 21.230.474,67

    21.209.112,00 19.018.403,82 33.290.311,42

    14.130.130,43 14.396.129,82 12.186.628,30

    6.272.895,48 5.968.220,42 7.744.053,04

    53.936.884,04 49.561.341,65 17.982.086,93

    305.568,41 252.443,53 1.146.111,92

    394.491.677,80 293.099.661,00 230.429.144,64

    2014 2015 2016

  • 15

    Tabla 2

    Estado del Sistema de Control Interno Institucional

    Ao Actividades realizadas

    2014

    En este ao se elabor un diagnstico sobre el estado del Sistema de Control Interno

    en el INEC. Los resultados derivaron que el INEC se encuentra en un nivel incipiente

    en la interiorizacin del control interno. Producto de ello, se elabor una propuesta

    metodolgica para el abordaje del Sistema de Control Interno, mediante la ejecucin

    de buenas prcticas de control interno contenidas en un plan de trabajo trianual (2015-

    2017), las que guardan sustento con las Normas de Control Interno para el Sector

    Pblico.

    2015

    Se ejecut 15% del Plan trianual para el abordaje del control interno.

    Adems, se aplic la autoevaluacin del Sistema de Control Interno, obteniendo un

    puntaje promedio global de 89 puntos.

    2016

    Se ejecut 69% del Plan trianual para el abordaje del control interno.

    Se aplic la autoevaluacin del Sistema de Control Interno, obteniendo un puntaje

    promedio global de 97,4 puntos.

    2017

    Se ejecut 16% del Plan trianual para el abordaje del control interno, logrando un

    acumulado de 100%. Ello permiti avanzar en la interiorizacin de las Normas de

    Control Interno para el Sector Pblico, y dems normativa vinculante, garantizando

    razonablemente la consecucin de los objetivos institucionales.

    Adems, se aplic la autoevaluacin del Sistema de Control Interno, obteniendo un

    puntaje promedio global de 97,1 puntos.

    Fuente: INEC. Elaboracin propia. Datos: Informes tcnicos sobre los resultados de la autoevaluacin del SCI periodos 2015 a 2017.

    3. Estructura organizacional del INEC

    La estructura orgnica vigente del INEC fue aprobada por Midepln mediante oficio DM-

    468-15 del 12 de agosto de 2015. En seguida se muestra el organigrama, y,

    posteriormente, se describe cada una de las dependencias en l contenidas:

  • 16

    Figura 1 INEC. Estructura orgnica vigente

    Fuente: Midepln, segn oficio DM-458-15 del 12 de agosto de 2015.

  • 17

    3.1 Descripcin de la estructura organizacional Seguidamente se describe la estructura orgnica del INEC.

    Tabla 3 INEC. Descripcin del Organigrama

    Dependencia Descripcin

    Consejo Directivo

    Es el rgano de mayor nivel en la jerarqua institucional del INEC, constituyendo el elemento poltico-estratgico de la Institucin, y se encarga, aparte de planificar sus actividades propias, de velar por la adecuada concordancia de las polticas, estrategias y directrices en materia de produccin estadstica nacional le corresponde a la Institucin, con el Plan Nacional de Desarrollo; asimismo se aboca al anlisis de la evaluacin del cumplimiento de metas y proyectos institucionales y del SEN, para la toma de decisiones segn los objetivos trazados.

    Auditora Interna

    Representa una instancia de actividad independiente dentro de la Institucin, encaminada a la revisin de operaciones especficas de su quehacer. Como fiscalizadora, proporciona anlisis objetivos, evaluaciones, recomendaciones y todo tipo de comentarios pertinentes sobre las operaciones examinadas, con lo que facilita la evaluacin global y objetiva de posibles problemas institucionales, contribuyendo con ello a la mejora continua.

    Gerencia y Subgerencia

    La Gerencia es la dependencia responsable del quehacer cotidiano administrativo y tcnico, por lo que tiene entre sus ms importantes obligaciones la elaboracin de planes institucionales de produccin estadstica, lo mismo que de velar por el adecuado cumplimiento del Plan Estadstico Nacional y coordinar con los diferentes actores del SEN lo que a cada cual le correspondiere en el mismo; de igual manera, la Gerencia debe atender la oportuna implementacin de los planes anuales de trabajo y presupuestarios. Para todo lo anterior, delimita las polticas tcticas y operativas de la Institucin en materia de produccin estadstica, tomando las decisiones que demanda la materia de su competencia. En su calidad de representante del INEC, le corresponde ejercer la representacin judicial y extrajudicial de la Institucin y velar por el ptimo aprovechamiento de los recursos disponibles mediante el establecimiento de procedimientos y prcticas administrativas y tcnicas adecuadas de gestin. La Subgerencia, en coordinacin con la Gerencia, participa en la elaboracin e implementacin de los planes estratgicos institucionales, compromisos y proyectos subsidiarios, lo mismo que coadyuva en la delimitacin de las polticas institucionales. En tal sentido, la Subgerencia como apoyo primordial de la Gerencia, trabaja en conjunto con sta para garantizar la operatividad institucional. Desde esta perspectiva, debe brindar apoyo oportuno a las reas sustantivas de la Institucin en favor del desempeo de las distintas reas.

    Unidad Tcnica de

    Sistemas e Informtica

    Esta dependencia es la encargada de planificar el desarrollo informtico de la Institucin a partir de las necesidades establecidas en su plan estratgico y las de sus proyectos; de ah que se aboque a estudiar, disear, desarrollar, implementar y administrar los sistemas utilizados para el manejo de datos e informacin.

    Unidad de Planificacin Institucional

    La Unidad de Planificacin constituye un elemento organizacional de carcter asesor de los niveles directivos de la institucin (Consejo Directivo y Gerencia); y de apoyo tcnico para los niveles de ejecucin, componentes de la estructura organizativa de la institucin. En tal sentido, le corresponde asesorar en materia de planificacin, seguimiento y evaluacin de la gestin institucional, a la vez que le corresponde coordinar la implementacin del Sistema de Control Interno y del Sistema Especfico de Valoracin del Riesgo Institucional, en el marco de la mejora continua de los procesos.

    rea de Servicios de Informacin y

    Divulgacin Estadstica

    El rea tiene la responsabilidad de promover y difundir la produccin estadstica sociodemogrfica y econmica por medio de cuatro instancias: Centro de Informacin, Biblioteca, Prensa y Produccin Grfica, las que dentro de su competencia particular centran su actividad en el fomento de la cultura estadstica.

  • 18

    Continuacin tabla 3

    Dependencia Descripcin

    Unidad de Asesora Jurdica

    La Asesora Jurdica tiene como misin, orientar jurdicamente las actividades del Instituto Nacional de Estadstica y Censos. Busca crear una cultura jurdica en el comportamiento organizacional del Instituto, con la finalidad de que las actividades se lleven a cabo en resguardo y aplicacin del ordenamiento jurdico. Dada la naturaleza de sus funciones, tiene un grado de responsabilidad de suma importancia, en virtud de que, a partir de sus criterios, se orienta jurdicamente la labor institucional.

    rea de Censos y Encuestas

    A esta instancia le corresponde el diseo de instrumentos, la recopilacin, produccin y anlisis de estadsticas sociodemogrficas elaboradas a partir de censos, encuestas y registros administrativos, y que abarca los procesos intermedios que suministran insumos bsicos para su ejecucin, como son el levantamiento de la cartografa, la construccin de marcos muestrales y el diseo de muestras. El rea de Censos y Encuestas tiene adscrita la Unidad de Cartografa y la Unidad de Diseo, Anlisis y Operaciones. Adems del censo de poblacin y vivienda, dentro del rea estn comprendidas las siguientes encuestas: Encuesta Continua de Empleo (ECE) Encuesta Nacional de Hogares y sus mdulos (ENAHO) Encuesta Nacional de Microempresas de los Hogares (ENAMEH) Encuestas Especiales

    rea de Coordinacin del

    Sistema de Estadstica Nacional

    El SEN como encargado de regular la programacin, produccin, elaboracin y divulgacin de la actividad estadstica desarrollada por las entidades que lo conforman, tiene entre sus principales objetivos, buscar el avance de la armonizacin y el mejoramiento continuo de la calidad, oportunidad y comparabilidad de las estadsticas del pas. Asimismo, el SEN busca impulsar procesos de planeamiento estratgico del accionar institucional para la ejecucin de las actividades contempladas dentro del Sistema; as como coordinar la actividad estadstica para producir y difundir estadsticas fidedignas y oportunas para el conocimiento veraz e integral de la realidad costarricense a fin de orientar la eficiente gestin administrativa pblica y privada. El rea cuenta con una Unidad de Metodologa y Anlisis encargada de los aspectos de orden tcnico para promover los procesos de normalizacin para la generacin, presentacin y evaluacin de las estadsticas del sistema y desarrollar innovaciones tecnolgicas en el accionar del SEN.

    rea de Estadsticas Continuas

    A esta instancia le corresponde el diseo de instrumentos, la recopilacin, produccin y anlisis de estadsticas econmicas elaboradas a partir de encuestas y registros administrativos. El rea de Estadsticas Continuas tiene adscrita la Unidad de Estadsticas Econmicas, la Unidad de Estadsticas Demogrficas y la Unidad de ndices de Precios. Adems, dentro del rea estn comprendidos las siguientes encuestas: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) Encuesta Nacional a Empresas (ENAE) Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA) Encuesta de Puestos de Trabajo en los Establecimientos Y tambin tiene adscrito el Directorio de Empresas y Establecimientos (DEE)

    rea de Administracin y

    Finanzas

    El rea de Administracin y Finanzas tiene a su cargo la coordinacin y ejecucin operativa del manejo presupuestario y contable de la Institucin, de la administracin de las compras y los inventarios, adems del mantenimiento y aseo, la seguridad, transporte y vigilancia, as como la gestin documental y del recurso humano. Tiene adscritas las siguientes dependencias: Unidad de Finanzas, Unidad de Recursos Humanos y Unidad de Proveedura, adems de los procesos: Transportes, Servicios y Mantenimiento, Consultorio Mdico y Archivo.

    Fuente: INEC. Manual de Organizacin vigente.

    Cabe sealar que la estructura orgnica del INEC se modific de forma integral y fue

    aprobada por Midepln mediante oficio DM-437-2016, del 10 de agosto de 2016. Sin

    embargo, an no ha sido implementada dado que a la fecha no se dispone de los

    recursos necesarios. En tal sentido se solicit al Midepln la aprobacin de una prrroga

  • 19

    de seis meses para dar inicio con la implementacin de la nueva estructura, solicitud

    que fue avalada por el Ministerio segn consta en el oficio DM-604-17, de fecha 25 de

    agosto de 2017. Adems, mediante oficio GE-041-2018 del 8 de febrero de 2018, el

    INEC solicit nuevamente al Midepln extender el plazo de la prrroga por cuanto an

    no ha sido posible reunir los recursos para implementar la nueva organizacin. Como

    parte de las gestiones que el INEC ha efectuado est el someter el proyecto de reforma

    a la Ley del Sistema de Estadstica Nacional, a la Asamblea Legislativa, y fue tramitado

    bajo el expediente 20404. Adems, fue remitido a la Secretaria Tcnica de la Autoridad

    Presupuestaria el Estudio Tcnico de Reorganizacin Administrativa Integral del INEC,

    para el anlisis correspondiente. El INEC seguir haciendo esfuerzos para poder

    disponer de los recursos financieros que se requiere para implementar la organizacin.

    4. Otros aspectos financieros y de personal

    En este apartado se expone informacin sobre crditos asumidos, modificaciones

    salariales acordadas, procesos de contratacin iniciados u adjudicados, as como

    procesos o demandas judiciales enfrentadas o promovidas, viajes realizados por

    jerarcas institucionales y directores de departamentos.

    4.1 Crditos asumidos por el INEC

    El INEC no cuenta con crditos asumidos de ningn tipo.

    4.2 Modificaciones salariales acordadas

    A continuacin, se presentan un cuadro con las modificaciones salariales realizadas

    durante el periodo 2014-2017, las cuales se realizan en apego a las disposiciones

    establecidas por la Secretara Tcnica de la Autoridad Presupuestaria, del Ministerio de

    Hacienda para el Gobierno.

  • Cuadro 5 INEC. Salarios y anualidades por aumento salarial segn clase de puesto 2014-2017

    SALARIO ANUALIDAD SALARIO ANUALIDAD SALARIO ANUALIDAD SALARIO ANUALIDAD

    GERENTE 111 1.716.536,00 1.716.536,00 1.716.536,00 1.716.536,00

    SUBGERENTE 112 1.697.928,00 1.697.928,00 1.697.928,00 1.697.928,00

    AUDITOR 118 1.039.050,00 20.158,00 1.080.650,00 20.965,00 1.092.350,00 21.192,00 1.093.250,00 21.209,00

    MEDICO 115 825.533,00 45.404,32 858.555,00 47.220,53 866.626,00 47.664,43 867.320,00 47.702,60

    COORDINADOR DE AREA 113 882.750,00 17.125,00 918.100,00 17.811,00 928.050,00 18.004,00 928.800,00 18.019,00

    COORDINADOR DE UNIDAD 114 759.750,00 14.739,00 790.150,00 15.329,00 798.700,00 15.495,00 799.350,00 15.507,00

    PROFESIONAL LICENCIADO 105 690.050,00 13.387,00 717.700,00 13.923,00 725.500,00 14.075,00 726.100,00 14.086,00

    ESTADSTICO DEL INEC 2 123 690.050,00 13.387,00 717.700,00 13.923,00 725.500,00 14.075,00 726.100,00 14.086,00

    PROFESIONAL BACHILLER 104 474.500,00 9.205,00 493.500,00 9.574,00 498.850,00 9.678,00 499.250,00 9.685,00

    ESTADSTICO DEL INEC 1 122 474.500,00 9.205,00 493.500,00 9.574,00 498.850,00 9.678,00 499.250,00 9.685,00

    CONTADOR 107 386.700,00 7.502,00 403.250,00 7.823,00 408.100,00 7.917,00 408.450,00 7.924,00

    TECNICO B 103 328.800,00 6.379,00 343.800,00 6.670,00 348.400,00 6.759,00 348.700,00 6.765,00

    TCNICO EN INFORMATICA 117 322.700,00 6.260,00 337.550,00 6.548,00 342.100,00 6.637,00 342.400,00 6.643,00

    TCNICO A 102 306.500,00 6.144,00 320.900,00 6.434,00 325.350,00 6.524,00 325.650,00 6.530,00

    SECRETARIA EJECUTIVA 110 299.500,00 6.126,00 314.050,00 6.417,00 318.500,00 6.508,00 318.800,00 6.514,00

    SECRETARIA 109 299.500,00 6.126,00 314.050,00 6.417,00 318.500,00 6.508,00 318.800,00 6.514,00

    ASISTENTE ADMINISTRATIVO 101 287.000,00 6.092,00 300.850,00 6.398,00 305.200,00 6.501,00 305.450,00 6.507,00

    TRAB. DE SERV. ESPECIALIZADOS 106 266.850,00 6.086,00 280.050,00 6.398,00 284.300,00 6.501,00 284.550,00 6.507,00

    VIGILANTE 121 257.550,00 6.086,00 270.450,00 6.398,00 274.600,00 6.501,00 274.850,00 6.507,00

    CHOFER 120 256.950,00 6.086,00 269.800,00 6.398,00 273.950,00 6.501,00 274.200,00 6.507,00

    TRAB. DE SERV. GEN. GENERALES 108 236.700,00 6.060,00 248.900,00 6.372,00 252.900,00 6.474,00 253.150,00 6.481,00Valo r del punto de carrera

    pro fesio nal 2093

    Valo r del punto de carrera

    pro fesio nal 2,177.00

    Valo r del punto de carrera

    pro fesio nal 2,197.00

    Valo r del punto de carrera

    pro fesio nal 2,199.00

    CLASE DE PUESTO Categoria Inec

    AUMENTO SALARIAL 2014 AUMENTO SALARIAL 2015

    P rimer Semestre (acuerdo s

    10503/ 10504/ 10505/ 10508/ 20509/ 10

    513, incremento 0.43% y 1.43%

    Segundo Semestre (acuerdo s

    N o .

    10701/ 10702/ 10703/ 10706/ 10707/ 10

    711, incremento 4% a 5.14%

    (pagado IIQ set-14)

    P rimerSemestre (acuerdos No.

    10855/10856/10857/10860/10861

    , 10865 y 10866 incremento 1.6% y

    1.08%

    Segundo Semestre (acuerdos

    No. 11116 / 11127 / 11126 / 11118

    / 11121 / 11122 / 11117 ,

    incremento 0.08%

  • 21

    Continuacin cuadro 5

    Fuente: INEC. Unidad de Recursos Humanos, 2018.

    SALARIO ANUALIDAD SALARIO ANUALIDAD SALARIO ANUALIDAD SALARIO ANUALIDAD

    GERENTE 111 1.716.536,00 0 1.716.536,00 1.716.536,00 1.716.536,00

    SUBGERENTE 112 1.697.928,00 0 1.697.928,00 1.697.928,00 1.697.928,00

    AUDITOR 118 1.093.250,00 21.209,00 1.093.400,00 21.212,00 1.101.750,00 21.374,00 1.101.750,00 21.535,00

    MEDICO 115 867.320,00 47.702,60 867.407,00 47.707,39 874.000,00 48.070,00 874.000,00 48.070,00

    COORDINADOR DE AREA 113 928.800,00 18.019,00 928.900,00 18.021,00 936.000,00 18.158,00 943.050,00 18.295,00

    COORDINADOR DE UNIDAD 114 799.350,00 15.507,00 799.450,00 15.509,00 805.550,00 15.628,00 811.600,00 15.745,00

    PROFESIONAL LICENCIADO 105 726.100,00 14.086,00 726.200,00 14.088,00 731.750,00 14.196,00 737.250,00 14.303,00

    ESTADSTICO DEL INEC 2 123 726.100,00 14.086,00 726.200,00 14.088,00 731.750,00 14.196,00 737.250,00 14.303,00

    PROFESIONAL BACHILLER 104 499.250,00 9.685,00 499.300,00 9.686,00 503.100,00 9.760,00 506.900,00 9.834,00

    ESTADSTICO DEL INEC 1 122 499.250,00 9.685,00 499.300,00 9.686,00 503.100,00 9.760,00 506.900,00 9.834,00

    CONTADOR 107 409.750,00 7.949,00 409.900,00 7.952,00 413.050,00 8.013,00 416.700,00 8.084,00

    TECNICO B 103 350.350,00 6.797,00 350.650,00 6.803,00 353.350,00 6.855,00 356.400,00 6.914,00

    TCNICO EN INFORMATICA 117 344.100,00 6.676,00 344.450,00 6.682,00 347.150,00 6.735,00 350.100,00 6.792,00

    TCNICO A 102 327.500,00 6.572,00 327.950,00 6.619,00 330.550,00 6.685,00 333.900,00 6.754,00

    SECRETARIA EJECUTIVA 110 321.150,00 6.572,00 321.200,00 6.619,00 323.400,00 6.685,00 326.400,00 6.754,00

    SECRETARIA 109 321.150,00 6.572,00 321.200,00 6.619,00 323.400,00 6.685,00 326.400,00 6.754,00

    ASISTENTE ADMINISTRATIVO 101 307.800,00 6.572,00 308.200,00 6.619,00 310.700,00 6.685,00 313.850,00 6.754,00

    TRAB. DE SERV. ESPECIALIZADOS 106 287.050,00 6.572,00 287.850,00 6.619,00 290.500,00 6.685,00 293.450,00 6.754,00

    VIGILANTE 121 277.900,00 6.572,00 278.400,00 6.619,00 280.250,00 6.685,00 283.100,00 6.754,00

    CHOFER 120 277.900,00 6.572,00 278.400,00 6.619,00 280.250,00 6.685,00 283.100,00 6.754,00

    TRAB. DE SERV. GEN. GENERALES 108 255.700,00 6.546,00 257.650,00 6.596,00 260.250,00 6.662,00 262.900,00 6.730,00

    CLASE DE PUESTO Categoria Inec

    AUMENTO SALARIAL 2016 AUMENTO SALARIAL 2017

    P rimer Semestre (acuerdos No.

    11314-11315-11319) en forma

    gradual del 0.25% al 1%

    Segundo Semestre (acuerdos No.

    11580/ 11585/11581/ 11577/

    11576 , incremento 0.75% gradual

    al 0.01%

    P rimer Semestre (acuerdo s N o .

    11692-11700-11693-11696-11695-

    11699) incremento 076% y gradual

    a l 0 .24%

    Segunto Semestre (acuerdo s

    N o . 11878 / 11885 / 11886 / 11881 /

    11882 / 11879 ) incremento 075%

    y gradual a l 0 .26%

    Valo r del punto de carrera

    pro fesio nal 2,199.00

    Valo r del punto de carrera

    pro fesio nal 2,199.00

    Valo r del punto de carrera

    pro fesio nal 2,216.00

    Valo r del punto de carrera

    pro fesio nal 2,238.00

  • 22

    4.3 Procesos de contratacin realizados De seguida se exponen los procesos de contratacin administrativa iniciados o

    adjudicados por el INEC.

    Cuadro 6 INEC. Monto de las contrataciones realizadas por ao segn tipo de contratacin 2014-2017 (en millones de colones)

    Fuente: INEC. Unidad de Proveedura, 2018.

    Con respecto al cuadro anterior cabe sealar que el comportamiento de las

    contrataciones anuales dependi de la particularidad de cada proyecto institucional,

    de conformidad con la planificacin del Instituto.

    4.4 Procesos judiciales atendidos A continuacin, se presentan los procesos judiciales promovidos y enfrentados por

    el Instituto durante el periodo en anlisis.

    Cantidad Monto total Cantidad Monto total Cantidad Monto total Cantidad Monto total

    Licitacin Pblica 2 281,6

    367,4

    Total 142 2 259,90 113 546,8 132 708,5 169 1 010,50

    125 324,8 161 294,2Contratacin Directa 130 1 892,50 101 232,4

    Licitacin abreviada 12 12 314,4 7 383,7 6 434,7

    Tipo de contratacin2014 2015 2016 2017

  • 23

    Tabla 4 INEC. Procesos judiciales promovidos 2014-2017

    N de Expediente judicial

    Nombre demandado Motivo de la demanda

    AO 2014

    14-000045-359-PE Rolando Aguilar Guido uso indebido de tarjeta de combustible

    14-002755-1012-CJ Carlos Velsquez Abarca Monto dejado de liquidar. N 684-B

    14-002762-1012-CJ Miguel Batista Prez cobro de incapacidades mdicas al momento de vencimiento de nombramiento

    14-002763-1012-CJ Diego Rojas Jimnez Monto dejado de liquidar. N 2017-E

    14-002764-1012-CJ Felipe Ziga Obregn Monto dejado de liquidar. N 1485-D

    14-002765-1012-CJ Jos Miguel Ulate Quesada Monto dejado de liquidar. N 1780-E

    14-002766-1012-CJ Mara del Roco Agero Hidalgo

    das de vacaciones sin cobrar al momento de vencimiento de nombramiento

    14-002767-1012-CJ Mario Alexander Mora Alpizar Monto dejado de liquidar. N 1593-B y montos de combustible

    14-002768-1012-CJ William Gregory Abarca deducible por reparacin de vehculo 113-41

    14-002779-1012-CJ Jarbi Antonio Valle Gmez montos salariales sin cobrar al momento de vencimiento de nombramiento

    14-003234-0496-TR Greivin Hernndez Araya chofer responsable de colisin

    AO 2015

    15-001139-0499-TR Wilgen Castillo Fallas chofer responsable de colisin

    15-004903-1012-CJ Jorge Gonzlez Leandro Monto dejado de liquidar. N 1673

    15-007211-1012-CJ Erick Ulate Camacho daos no cubiertos por seguro al vehculo placas 113-58

    AO 2017

    17-000599-1764-CJ Andrs Nez Obregn Monto dejado de liquidar. N 1021-E

    17-000601-1763-CJ Elliot Hernndez Campos Monto dejado de liquidar. N 0391-B

    17-000602-1765-CJ Gilberto Das Campos Monto dejado de liquidar. N 1028-E

    17-000603-1765-CJ Kenneth Gmez Segura Monto dejado de liquidar. N 1144-B

    17-001799-0492-TR Luis Gmo. Solano Garro colisin-chofer

    17-003790-0494-TR Allan Alfaro Cedeo colisin-chofer

    17-001404-0498-TR Vctor Cruz Pereira colisin - chofer

    Fuente: INEC. Unidad de Asesora Jurdica, 2018.

    Tabla 5 INEC. Proceso judicial enfrentado

    N de Expediente judicial

    Nombre demandado Motivo de la demanda

    AO 2015

    15-000129-166-LA Mariana Rodrguez Corrales Alega despido discriminatorio por estado de embarazo

    Fuente: INEC. Unidad de Asesora Jurdica, 2018.

  • 24

    4.5 Viajes realizados por jerarcas y coordinaciones

    A continuacin, se presenta un cuadro donde se refleja la cantidad de viajes

    efectuados por los jerarcas institucionales durante el periodo en anlisis. Los

    mismos fueron realizados para atender actividades con organismos internacionales

    propias del quehacer institucional donde se particip en eventos tales como:

    reuniones con la Comisin de Estadsticas de las Amricas, Comisin Estadstica

    de las Naciones Unidas, reuniones vinculadas al proceso de adhesin de la OCDE,

    representacin del pas en grupos de trabajo sobre los Objetivos de Desarrollo

    Sostenible (ODS), en reuniones con la Comunidad de Estados Latinoamericanos y

    Caribeos (CELAC) y con la Comisin Centroamericana de Estadstica del Sistema

    de la Integracin Centroamericana, CENTROESTAD, entre otras organizaciones

    con las cuales se tiene contacto permanente para atender requerimientos de

    informacin en el marco de la produccin de estadsticas oficiales.

    Cuadro 7 INEC. Viajes realizados por jerarcas por ao segn dependencia 2014-2017

    Fuente: INEC. Unidad de Recursos Humanos, 2018. Nota jerarcas incluye: Consejo Directivo, Gerencia, Subgerencia y Coordinaciones de rea y Unidad o encargados de proyectos.

    4.6 Cantidad de personal capacitado De seguido se presenta la cantidad de personal del INEC que recibi alguna

    actividad formativa durante el periodo de estudio. Cabe sealar que esta

    informacin corresponde a actividades impartidas en Costa Rica.

    Dependencia 2014 2015 2016 2017

    Consejo Directivo 0 0 0 1

    Gerencia 3 1 2 3

    Subgerencia 1 4 8 3

    Coordinaciones de rea 9 7 1 5

    10

    Total 22 24 21 26

    Total de viajes financiados por

    organismos internacionales17 de 22 14 de 24 16 de 21 20 de 26

    14Coordinaciones de unidad o

    encargados de proyectos 9 12

  • 25

    Cuadro 8 INEC. Cantidad de funcionarios que recibieron capacitacin nacional por ao segn dependencia 2014-2017

    Fuente: INEC. Unidad de Recursos Humanos, 2018. * STAFF incluye Unidad de Planificacin, Unidad de Informtica y Unidad de Asesora Legal

    Por otra parte, en seguida se detalla la cantidad de funcionarios del INEC que

    participaron en actividades formativas en el exterior y en reuniones internacionales

    para dar seguimiento a proyectos e iniciativas estratgicas.

    Cuadro 9 INEC. Cantidad de funcionarios que participaron en actividades internacionales por ao segn tipo de actividad 2014-2017

    Fuente: INEC. Unidad de Recursos Humanos, 2018.

    5. Metas Institucionales planteadas, resultados obtenidos y aporte de la produccin estadstica al Plan Nacional de Desarrollo (PND) La informacin que se presenta a continuacin resume las metas institucionales

    programadas para el periodo en anlisis, as como su grado de cumplimiento. De

    igual forma describe su vinculacin en el marco de la cadena de resultados y el

    aporte que realiza el INEC al Plan Nacional de Desarrollo (PND) vigente,

    2014 2015 2016 2017

    Gerencia 2 0 1 3

    STAFF* 7 7 35 19

    rea de Censos y Encuestas 70 13 106 88

    rea de Estadsticas Continuas 33 12 32 30

    rea de Administracin y Finanzas 9 21 53 39

    rea de Servicios de Informacin y Divulgacin 6 4 20 15

    rea de Coordinacin del SEN 1 3 6 12

    Total 128 60 253 206

    DependenciaCantidad de funcionarios capacitados

    Actividad 2014 2015 2016 2017

    Taller 5 12 28 20

    Curso 3 3 2 5

    Seminario 3 2 9

    Pasanta 4 13 2 14

    Conferencia 1 1 1

    Reuniones degrupos de trabajo

    internacionales17 8 6 13

    Otras actividades (Encuentros, foros) 5 11 1 5

    Total 38 50 39 67

    Total de funcionarios financiados por

    organismos internacionales 30 de 38 19 de 50 34 de 39 52 de 67

  • 26

    considerando que los insumos que genera el INEC transversalizan las metas

    planteadas por el pas.

    5.1 Metas institucionales planteadas y grado de cumplimiento

    De inmediato se presenta la cantidad de metas de los POI 2014 a 2017, as como

    el grado de cumplimiento de las metas.

    Cuadro 10 INEC. Cantidad de metas de los POI trazadas y grado de cumplimiento. 2014-2017

    Grado de cumplimiento Ao

    2014 2015 2016 2017

    Metas cumplidas 18 23 19 35

    Metas cumplidas parcialmente 1 4

    Metas no cumplidas 2 2 2 1

    Total 20 25 22 40

    Fuente: INEC. Elaboracin propia. Datos: Informes de evaluacin del POI, 2018. Cabe sealar que las metas que la administracin se propuso durante el periodo de

    anlisis abonaron a la consecucin de los objetivos institucionales, los que fueron

    construidos en apego a las funciones de la ley: ejercer la rectora tcnica del INEC;

    producir las estadsticas sociodemogrficas y econmicas oficiales por medio de

    censos, encuestas y registros administrativos; y, divulgar los resultados de la

    produccin estadstica.

    Respecto de las metas vinculadas con la rectora tcnica del INEC, se ha

    contribuido a fortalecer a las instituciones productoras adscritas al Sistema de

    Estadstica Nacional, en la adopcin de normativas tcnicas y otras metodologas

    para estandarizar la produccin de estadsticas, con mayor calidad.

    En relacin con las metas asociadas con la produccin de estadsticas a cargo del

    INEC, permiti producir las estadsticas sociodemogrficas y econmicas

    requeridas por la ciudadana para atender sus diversas necesidades. Por su parte,

    las metas vinculadas con la divulgacin de resultados contribuyeron a promover la

    comunicacin y el uso de los resultados de la produccin estadstica, a la vez que

    con ello se fomenta la cultura estadstica.

    Adems, las metas institucionales abonaron al seguimiento y evaluacin de las

    metas contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo vigente, as como de otros

    instrumentos de planificacin.

  • 27

    Tabla 6 INEC. Vinculacin de las metas del POI en el marco de la cadena de resultados

    Insumo (recursos

    humanos, financieros , materiales, tecnolgicos y

    de informacin que se utilizan en el proceso de produccin de un bien o

    servicio

    Actividades (Conjunto de acciones sistemticamente programadas que conforman la intervencin con las

    cuales se prev alcanzar la situacin deseada)

    Productos ( bien o servicio resultante de una intervencin que

    se brinda a una poblacin beneficiada)

    Efecto ( conjunto de los resultados probables o

    logrados por los productos de una

    intervencin)

    Impacto (cambio de largo plazo producido

    por una intervencin en la poblacin)

    Recurso humano Presupuesto Recurso tecnolgico Recursos materiales

    Asesora, desde el punto de vista tcnico, a las entidades productoras de estadsticas nacionales Elaboracin de normativas tcnicas y otras metodologas para la produccin de estadsticas Actividades de capacitacin para la adopcin de las metodologas

    Operaciones estadsticas armonizadas a nivel nacional

    Instituciones del Estado formulan polticas pblicas con base en las estadsticas oficiales

    Ciudadana mejora sus condiciones de vida a partir de las polticas pblicas desarrolladas con base en las estadsticas oficiales

    Recurso humano Presupuesto Recurso tecnolgico Recursos materiales

    Diseo estadstico Recoleccin de datos e informacin Procesamiento de datos e informacin Anlisis de datos e informacin Elaboracin de productos estadsticos

    Estadsticas sociodemogrficas y econmicas producidas

    Instituciones del Estado formulan polticas pblicas con base en las estadsticas oficiales

    Ciudadana mejora sus condiciones de vida a partir de las polticas pblicas desarrolladas con base en las estadsticas oficiales

    Recurso humano Presupuesto Recurso tecnolgico Recursos materiales

    Diseo de productos estadsticos Ejecucin de acciones de comunicacin y promocin de la produccin estadstica Actividades formativas para promover el uso de la produccin estadstica

    Estadsticas sociodemogrficas y econmicas puestas a disposicin de la ciudadana

    Instituciones del Estado formulan polticas pblicas con base en las estadsticas oficiales

    Ciudadana mejora sus condiciones de vida a partir de las polticas pblicas desarrolladas con base en las estadsticas oficiales

    Fuente: INEC. Unidad de Planificacin Institucional, 2018.

  • 28

    Tabla 7 INEC. Medidas correctivas sobre metas del POI no cumplidas durante el ejercicio econmico 2017

    Objetivo

    Indicador con menos

    porcentaje de avance

    Meta Porcentaje de avance alcanzado

    Causa del rezago Riesgos identificados Medidas

    Correctivas Fecha para ejecutar

    la medida

    Lograr un mejor posicionamiento del INEC para favorecer su credibilidad institucional y su funcin rectora del SEN.

    Porcentaje de avance del PEN

    Elaborado y aprobado por Consejo Directivo el Plan Estadstico Nacional 2017-2022 en 100% a diciembre 2017

    95% La elaboracin del PEN requiri extender el plazo previsto debido a la necesidad de profundizar en las consultas institucionales. Adems, se recibieron ms de 80 iniciativas estratgicas de las instituciones del SEN que hubo que reformular con cada institucin para cumplir con aspectos programticos, lo que extendi el proyecto en tres meses. El PEN fue presentado al Consejo Nacional Consultivo para su revisin y observaciones, las que se recibirn en el mes de enero de 2018, para luego revisarlas e integrarlas, segn se determine. Como accin correctiva, la coordinadora del rea de coordinacin del SEN, Mara Elena Gonzlez, propone avanzar en su culminacin y someterlo a consideracin del Consejo Directivo oportunamente. Cabe sealar que esta meta qued reprogramada dentro del plan de trabajo interno.

    Que las instituciones del SEN no programen recursos (financieros, humanos, materiales, tecnolgicos) oportunamente para la puesta en ejecucin del PEN. Desfase en la programacin de actividades del PEN

    Ampliar periodo para cumplir la meta en el I semestre de 2018. Mayor control de las actividades previstas. Reasignar recursos. Como accin correctiva, la coordinadora del rea de coordinacin del SEN, Mara Elena Gonzlez, propone avanzar en su culminacin y someterlo a consideracin del Consejo Directivo.

    I semestre de 2018.

    Porcentaje de avance en la elaboracin del marco de calidad estadstica del SEN

    Elaborado el marco de calidad estadstica del Sistema de Estadstica Nacional en un 50% a diciembre 2017

    48% Las actividades relacionadas con esta meta corresponden a una primera fase de investigacin, y a una segunda fase que contempl la elaboracin de la propuesta. No obstante, esta ltima actividad ha conllevado mayor tiempo del estimado. En tal sentido, como accin correctiva la coordinadora del rea de coordinacin del SEN, Mara Elena Gonzlez, propone avanzar en la propuesta metodolgica integral, para que pueda ser desarrollada en el 2018. Cabe sealar que esta meta qued reprogramada dentro del plan de trabajo interno.

    No se considera que haya habido afectacin en la poblacin usuaria por cuanto el producto final (marco de calidad) est programado para obtenerse en diciembre 2018. Se aclara que lo que qued pendiente de la meta programada para el 2017 fue la entrega del informe de evaluacin de calidad de la prueba piloto realizada a dos operaciones estadsticas.

    Ampliar periodo para cumplir la meta en el I bimestre de 2018. Mayor control de las actividades previstas.

    I semestre de 2018.

  • 29

    Continuacin tabla 7

    Objetivo

    Indicador con menos

    porcentaje de avance

    Meta Porcentaje de avance alcanzado

    Causa del rezago Riesgos identificados Medidas

    Correctivas

    Fecha para ejecutar la

    medida

    Lograr un mejor posicionamiento del INEC para favorecer su credibilidad institucional y su funcin rectora del SEN.

    Porcentaje de avance del informe sobre la revisin estadstica de la OCDE

    Elaborado el informe sobre la revisin estadstica de la OCDE en 100% a diciembre 2017

    90% Se debi atender otros requerimientos por lo que hubo atraso en la elaboracin del informe. Como accin correctiva, la coordinadora del rea de coordinacin del SEN, Mara Elena Gonzlez, propone avanzar en su culminacin y entregarlo a la Gerencia en el mes de enero del 2018.

    No hubo afectacin por cuanto no es un producto dirigido a usuarios externos, sino que es un insumo de trabajo interno. Adems, las acciones o recomendaciones giradas por la OCDE se han ido abordando paulatinamente por el INEC.

    Como accin correctiva, se propone avanzar en la culminacin del informe y entregarlo a la Gerencia del INEC para su valoracin, en el mes de enero del 2018.

    I bimestre de 2018

    Porcentaje de avance de la nomenclatura para la codificacin del sector institucional

    Elaborada la nomenclatura para la codificacin del sector institucional en 100% a diciembre 2017

    95% Las actividades de esta meta conllevaron mayor tiempo del estimado, razn por la que no fue posible avanzar ms de lo logrado. Se realiz una consulta formal a instituciones del SEN del documento preliminar. Posteriormente se integr las observaciones y se realizaron reuniones para aclarar los comentarios recibidos. Actualmente se dispone de un documento al cual se le estn realizando las ltimas modificaciones. As mismo se avanz en la conformacin de un catlogo como apoyo para la codificacin, del cual tambin se han recibido observaciones y se estn integrando para conformar una versin final. Como accin correctiva, la coordinadora del rea de coordinacin del SEN, Mara Elena Gonzlez, propone avanzar en la culminacin del documento para que sea publicado en el primer bimestre del 2018. Cabe sealar que esta meta qued reprogramada dentro del plan de trabajo interno.

    Tipo de usuario: Instituciones del SEN las que no pudieron disponer en la fecha prevista (diciembre de 2017) de la nomenclatura para la codificacin del sector institucional.

    Como accin correctiva se propone avanzar en la culminacin del clasificador para que sea publicado en el primer bimestre del 2018.

    I bimestre de 2019

  • 30

    Fuente: INEC. Unidad de Planificacin Institucional. Datos: Informe de evaluacin del POI 2017.

    Continuacin tabla 7

    Objetivo

    Indicador con menos

    porcentaje de avance

    Meta Porcentaje de avance alcanzado

    Causa del rezago Riesgos

    identificados Medidas Correctivas

    Fecha para ejecutar la medida

    Poner a disposicin de la sociedad productos estadsticos que confirmen el compromiso del INEC para la oportuna atencin de las necesidades y requerimientos de informacin estadstica georeferenciada.

    Tasa de respuesta Tasa de no respuesta por rechazo Tasa de rechazo por no contacto

    Logrado un nivel de calidad "Muy Satisfactorio" en la ENAHO 2017 a noviembre 2017.

    Nivel de calidad

    "satisfactorio"

    La baja en la tasa de respuesta y el aumento en la tasa de no respuesta por rechazo obedecen a razones que no dependen totalmente del INEC, como, por ejemplo, desinters de la poblacin en brindar informacin, disconformidad con las acciones o polticas del Gobierno, desconocimiento de la importancia de la informacin estadstica, entre otras razones. Por su parte, el aumento en la tasa de no respuesta por no contacto obedeci a razones como la ausencia o no localizacin del informante, lo que limit la realizacin de la encuesta. Al respecto, la coordinadora del rea de Censos y Encuestas, Giselle Arguello, propone como medida correctiva un anlisis de los indicadores alcanzados, en el marco de una evaluacin integral de las encuestas de hogares, con miras a implementar medidas alternativas para elevar la respuesta y, en consecuencia, disminuir los rechazos y los no contacto. Esto ser abordado durante el 2018.

    La afectacin principal radica en no haber suministrado estadsticas con un nivel de calidad Muy satisfactorio, lo cual era lo esperado, sino con un nivel de calidad Satisfactorio. No obstante, los datos obtenidos por esta operacin guardan una precisin muy buena

    La coordinadora del rea de Censos y Encuestas, Giselle Arguello, propone como medida correctiva un anlisis de los indicadores alcanzados, en el marco de una evaluacin integral de las encuestas de hogares, con miras a implementar medidas alternativas para disminuir los rechazos y los no contacto, y, en consecuencia, elevar la respuesta. Lo anterior se enmarca dentro de la Estrategia de Comunicacin Integral 2016-2020, cuyo propsito es fortalecer la comunicacin de los servicios y productos del INEC, de manera que ample el uso de las estadsticas y mejore el posicionamiento de la institucin ante las autoridades estatales, las diversas entidades usuarias y la sociedad costarricense en general. Esta labor ha sido paulatina y se espera que en el mediano plazo arroje mejores resultados.

    Durante el ao 2018

  • 31

    5.2 Aporte de la produccin estadstica del INEC al Plan Nacional de

    Desarrollo (PND) 2015-2018 Alberto Caas Escalante

    Como parte de su Plan Estratgico Institucional 2012-2020, el INEC brinda, por medio

    de su produccin estadstica, parte de los indicadores requeridos para dar seguimiento

    y evaluar las metas nacionales y sectoriales incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo

    (PND) vigente. En consonancia con lo anterior, las metas e indicadores trazados en los

    POI han correspondido con la labor misional del Instituto (rectora en la produccin

    estadstica; produccin estadstica sociodemogrfica y econmica, y difusin y

    promocin de la produccin estadstica), lo que ha aportado insumos para coadyuvar en

    la formulacin, seguimiento y evaluacin de polticas pblicas.

    A continuacin, se aprecia el aporte directo- de la produccin estadstica del INEC al

    logro de los objetivos y metas nacionales planteadas en el PND. Posteriormente se

    apreciar el aporte de la produccin estadstica a las metas sectoriales.

  • 32

    Tabla 8 Aportes de la produccin estadstica del INEC a los objetivos y metas nacionales incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018

    Fuente: INEC. Elaboracin propia. Datos: Midepln. Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018.

    Objetivo nacional del PND Resultado Indicador Lnea base Metas nacionales Fuente de datos

    1. Generar mayor crecimiento econmico caracterizado por ms y mejores empleos

    Generar ms y mejores empleos de calidad

    Nmero de nuevos puestos de trabajo creados

    2014:31 895

    2015:52 195 2016:53 541 2017:54 923 2018:56 341

    INEC ( Encuesta Continua de Empleo, (ECE)

    Reducir la tasa de desempleo

    Tasa de desempleo abierto

    2014:8, 6%

    2015:8, 35% 2016:8, 05% 2017:7, 60% 2018:7, 00%

    INEC (ENAHO)

    2. Reducir la pobreza en general, y particularmente, la pobreza extrema y disminuir la desigualdad social y territorial

    Mayor equidad en la distribucin del ingreso

    Coeficiente de gini a nivel nacional

    2014: 0,,516

    2015: 0, 5099 2016: 0, 5094 2017: 0, 4924 2018: 0, 4924

    INEC (ENAHO)

    Familias satisfacen sus necesidades bsicas y superan la lnea de pobreza

    Nmero de familias atendidas integralmente que satisfacen sus necesidades bsicas y superan la lnea de pobreza

    2014: 94 810 hogares en extrema pobreza equivalente a 123 mil familias

    2015: 47 405 hogares (42600 familias) 2016: 42 000 hogares (54600 familias) 2017: 42 000 hogares (54600 familias) 2018: 42 000 hogares (54600 familias)

    INEC (ENAHO) IMAS (SIPO y SABEN)

  • 33

    Tabla 9 Aportes de la produccin estadstica del INEC al seguimiento y evaluacin de las metas sectoriales incluidas en el PND 2015-2018

    Sector Indicador Definicin

    Operacin estadstica

    Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)

    Estadsticas demogrficas (nacimientos)

    Estadsticas demogrficas (defunciones)

    Estadsticas demogrficas (poblacin)

    ndice de Precios al Consumidor (IPC)

    Directorio de Empresas y Establecimientos (DEE)

    Censo Nacional de Poblacin y Vivienda

    Sector trabajo y seguridad social

    Tasa de ocupacin de las personas de 12 a 14 aos

    Trabajo infantil: aquel trabajo o actividad econmica realizada por nios, nias menores de 15 aos de edad, cualquiera que sea su condicin laboral (trabajo asalariado, independiente, familiar no remunerado, trabajo domstico, entre otros).

    X

    Tasa de ocupacin de las personas de entre 15 a 17 aos

    Es la proporcin de menores de 15 a 17 aos que trabajan con respecto al total de personas en ese grupo de edad.

    X

    Porcentaje de disminucin de la cantidad de personas adolescentes entre 15 y 17 aos que trabajaron en el 2013 (22 270)

    Trabajo adolescente: es la prestacin personal de servicios que realizan personas adolescentes mayores de 15 aos y menores de 18 aos, quienes se encuentran protegidas por el Rgimen de Proteccin Especial al Trabajador Adolescente.

    X

    Porcentaje de disminucin de la cantidad de nios y nias entre 12 a 14 aos que trabajaron

    Trabajo infantil: aquel trabajo o actividad econmica realizada por nios, nias menores de 15 aos de edad, cualquiera que sea su condicin laboral (trabajo asalariado, independiente, familiar no remunerado, trabajo domstico, entre otros).

    X

  • 34

    Continuacin tabla 9

    Sector Indicador Definicin

    Operacin estadstica

    Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)

    Estadsticas demogrficas (nacimientos)

    Estadsticas demogrficas (defunciones)

    Estadsticas demogrficas (poblacin)

    ndice de Precios al Consumidor (IPC)

    Directorio de Empresas y Establecimientos (DEE)

    Censo Nacional (no se debe llamar nacional de Poblacin y Vivienda

    Sector desarrollo humano e inclusin social

    Nmero de personas adultas mayores (en pobreza y pobreza extrema) atendidas anualmente

    Cantidad de personas adultas mayores en pobreza y pobreza extrema atendidas en un determinado ao

    X

    Nmero de proyectos ejecutados en los distritos priorizados por NBI, LP y LPE

    Los proyectos se van a ejecutar en los distritos priorizados, que se refiere a los 75 distritos que tendrn preferencia en la atencin de la pobreza extrema. Se estableci trabajar a nivel de UGM. Con informacin del CNPV 2011 se definieron tres indicadores especficos: lnea de pobreza, lnea de pobreza extrema y NBI X

    Sector vivienda y asentamientos humanos

    Porcentaje de reduccin de la demanda insatisfecha de vivienda de los hogares de estratos 1 y 2 en encuestas de hogares 2013

    Porcentaje de reduccin de la demanda insatisfecha de vivienda de los hogares de estratos 1 y 2 segn ENAHO 2013, producto de las viviendas construidas Financiero Nacional para la Vivienda (SFNV)

    Porcentaje de reduccin de la demanda insatisfecha de vivienda de los hogares de estratos entre 3 y 6

    De acuerdo con la ENAHO 2013, existen 41 671 hogares con necesidades residenciales que se clasifican entre los estratos 3 y 6 del SFNV, es decir con un ingreso total bruto del hogar mayor o igual a 656 505 y menor o igual a 1 313 010

  • 35

    Continuacin tabla 9

    Sector Indicador Definicin

    Operacin estadstica

    Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)

    Estadsticas demogrficas (nacimientos)

    Estadsticas demogrficas (defunciones)

    Estadsticas demogrficas (poblacin)

    ndice de Precios al Consumidor (IPC)

    Directorio de Empresas y Establecimientos (DEE)

    Censo Nacional de Poblacin y Vivienda

    Sector agrcola

    Tasa de reduccin de la pobreza rural

    Pobreza rural: cuando el costo de la canasta bsica total es mayor o igual a un salario de 77 401 por persona

    Porcentaje de incremento de la participacin de la produccin local, en el consumo nacional en los rubros primarios de la CBA

    Es la sumatoria de los incrementos de participacin de la produccin nacional en el consumo local de los productos primarios de la CBA

    X

    Sector hacienda pblica

    Brecha entre la inflacin local y la inflacin de largo plazo de los principales socios comerciales

    Es la diferencia entre la tasa de inflacin local interanual y la inflacin de largo plazo de los socios comerciales, expresada en puntos porcentuales

    X

    Tasa de inflacin interanual

    Es el cambio porcentual en el nivel general de precios medido con el ndice de Precios al Consumidor (IPC), entre un mes particular y el mismo mes del ao inmediato anterior

    X

    Porcentaje de crecimiento anual del saldo de la cartera de crdito en viviendas para clase media

    Es el crecimiento en el crdito de vivienda hasta 75 millones, enfocado hacia el segmento de clase media para cada banco comercial estatal

  • 36

    Continuacin tabla 9

    Sector Indicador Definicin

    Operacin estadstica

    Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)

    Estadsticas demogrficas (nacimientos)

    Estadsticas demogrficas (defunciones)

    Estadsticas demogrficas (poblacin)

    ndice de Precios al Consumidor (IPC)

    Directorio de Empresas y Establecimientos (DEE)

    Censo Nacional de Poblacin y Vivienda

    Sector transporte e infraestructura

    Tasa de mortalidad por accidentes de trnsito

    La tasa de mortalidad por accidentes de trnsito es el nmero de defunciones por accidentes de trnsito en una poblacin total, expresada en 100 000 habitantes X

    Sector ciencia, tecnologa y telecomunicaciones

    Cantidad de viviendas con conectividad a banda ancha de acceso y servicio universal

    Mide el incremento de la cantidad de viviendas conectadas a banda ancha de acceso y servicio universal (conexiones con velocidad superiores a 2 Mbps revisable anualmente)

    X

    Nmero de usuarios a internet

    Mide la cantidad de personas que utilizan el servicio de internet (independientemente de la velocidad del servicio) por cada 100 habitantes de Costa Rica

    X

    Uso de las TICs en PYME

    Nmero de pequeas y medianas empresas (PYME) que forman parte del DEE, que utilizan las tecnologas de informacin y conocimiento para realizar actividades de mercadeo y ventas. X

    Uso de las TICs en PYME

    Nmero de pequeas y medianas empresas (PYME) que forman parte del DEE, que utilizan las tecnologas de informacin y conocimiento para realizar actividades de logstica

    X

  • 37

    Continuacin tabla 9

    Fuente: INEC. Elaboracin propia. Datos: Midepln. Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018.

    Sector Indicador Definicin

    Operacin estadstica

    Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)

    Estadsticas demogrficas (nacimientos)

    Estadsticas demogrficas (defunciones)

    Estadsticas demogrficas (poblacin)

    ndice de Precios al Consumidor (IPC)

    Directorio de Empresas y Establecimientos (DEE)

    Censo Nacional de Poblacin y Vivienda

    Sector ambiente, energa, mares y ordenamiento territorial

    Porcentaje de hogares pobres en la Regin Brunca

    El porcentaje de hogares pobres son aquellos hogares con un ingreso per cpita igual o inferior al costo per cpita de la Canasta Bsica Alimentaria (CBA). Lo anterior implica que el proyecto generara una serie de actividades econmicas y sociales en la Regin Brunca que permitiran reducir la pobreza

    X

    Sector economa, industria y comercio

    Porcentaje de aporte de las PYME al PIB

    Este indicador revela el aporte que las PYME generan a la produccin nacional

    X

    Sector salud, nutricin y deporte

    Esperanza de vida saludable

    Es el nmero de aos libre de enfermedad que, en promedio un recin nacido puede esperar vivir de no modificarse los niveles de mortalidad y discapacidad de una poblacin determinada

    X X X

    Porcentaje de incremento en el registro de casos de depresin, trastorno afectivo bipolar y esquizofrenia

    Incremento en el registro de los casos de depresin, trastorno afectivo bipolar y esquizofrenia como resultado de un incremento en la notificacin por parte de los servicios de salud pblicos y privados

    X

  • 38

    6. Acceso a la informacin institucional y transparencia En este apartado se presenta un resumen de las principales actividades realizadas para

    fortalecer el acceso a la informacin institucional y la transparencia.

    6.1 Solicitudes de informacin tramitadas y recursos de amparo

    enfrentados relacionados con el acceso a la informacin

    En seguida se aprecia la cantidad de solicitudes de informacin tramitadas por el rea

    de Servicios de Informacin y Divulgacin Estadstica, para el periodo en estudio.

    Cuadro 11 INEC. Cantidad de solicitudes de informacin tramitadas por dependencia segn ao 2014-2017

    Fuente: INEC. rea de Servicios de Informacin y Divulgacin Estadstica, 2018.

    Respecto del cuadro anterior es importante mencionar que el plazo establecido para

    atender las solicitudes de informacin est regulado conforme con la normativa de

    simplificacin de trmites. Por otra parte, seguidamente se aprecia los recursos de

    amparo enfrentados por el INEC en relacin con el acceso a informacin.

    Tabla 10 INEC. Recursos de amparo enfrentados por el INEC relacionados con el acceso a la informacin. 2014-2017

    N de Expediente judicial

    Nombre demandado Motivo de la demanda y resolucin

    AO 2014

    14-012137-007-CO Alejandro Fernndez Sanabria y otro

    Alega violacin al derecho de acceso a informacin pblica. La demanda se resolvi a favor del usuario.

    AO 2015

    15-014500-007-CO Rolando Gonzlez Ulloa Alega violacin al derecho de acceso a informacin pblica. La demanda se resolvi a favor del usuario.

    Fuente: INEC. Unidad de Asesora Jurdica, 2018.

  • 39

    6.2 Poblacin usuaria capacitada

    En el cuadro que sigue se presenta la cantidad de actividades de capacitacin

    realizadas por el Instituto y cantidad de poblacin usuaria capacitada, para el periodo

    de estudio.

    Cuadro 12 INEC. Cantidad de actividades de capacitacin y de participantes por tipo de actividad 2014-2017

    Fuente: INEC. rea de Servicios de Informacin y Divulgacin Estadstica, 2018

    6.3 Mejoras y avances realizados en relacin con el acceso a la

    informacin institucional

    Los avances efectuados por el INEC para favorecer el acceso a la informacin

    institucional fueron los siguientes:

    Tabla 11 INEC. Mejoras y avances realizados sobre el acceso a la informacin institucional

    Ao Mejora efectuada 2014 - Se actualiz el inventario de trmites institucionales.

    - Se incluy 2 trmites para solicitudes en lnea(sitio web): solicitud de certificaciones y solicitudes de mapas.

    2015 - Se hizo un levantamiento (identificacin) de los trmites institucionales, y se revisaron; se simplificaron de 15 a 7.

    - Se conform el catlogo de trmites institucionales. - Se public el catlogo de trmites en La Gaceta No. 245 del 17-12-2015.

    Se cre la Comisin Institucional de Simplificacin de Trmites y se nombr el Oficial de Simplificacin de Trmites

    - Se formul el Plan de Mejora Regulatoria (PMR) 2016

    2016 - Se atendieron dos trmites con base en el Plan de Mejora Regulatoria (PMR): Acceso a Bases de Datos y Acceso a Estadsticas (se revisan, se levantan instructivos y procedimientos de los trmites).

    - Se formula el Plan de Mejora Regulatoria 2017.

    Cantidad de

    talleres

    Cantidad de

    participantes

    Cantidad de

    charlas

    Cantidad de

    participantes

    Cantidad de

    cursos

    Cantidad de

    participantes

    2014 8 214 8 81 2 44

    2015 6 118 6 230 2 53

    2016 1 100 9 191 1 14

    2017 1 45 9 160 3 65

    Total 16 477 32 662 8 176

    Talleres realizados Charlas realizadas Cursos realizados

    Ao

  • 40

    Continuacin tabla 11

    Ao Mejora efectuada

    2017 - Se atienden dos trmites con base en el PMR: Acceso a productos cartogrficos y Acceso a Productos de Muestreo (se revisan, levantan instructivos, procedimientos y diagramas de flujo de los trmites).

    - Se inicia la revisin de la Poltica Institucional de Divulgacin Estadstica para realizar mejoras con base en la experiencia adquirida desde su elaboracin.

    - Se mejora el sitio Web de la Institucin para hacer ms gil y fcil el acceso a usuarios. Se realiza el Plan de Mejora Regulatoria 2018.

    Fuente: INEC. Elaboracin propia. Datos: rea de Servicios de Informacin y Divulgacin Estadstica, 2018.

    6.5 ndice de Transparencia del Sector Pblico

    En relacin con el puntaje y posicin obtenida por el INEC en el ndice de Transparencia

    en el Sector Pblico (ITSP), se detalla en la tabla siguiente:

    Tabla 12 Puntaje y posicin obtenida en el ndice de Transparencia en el Sector Pblico (ITSP). 2015-2017

    Ao Puntaje Posicin

    2015 28,5 Lugar 70 de 105 instituciones evaluadas

    2016 50,14 Lugar 19 de 206 instituciones evaluadas

    2017 66,39 Lugar 18 de 254 instituciones evaluadas

    Observaciones: Hubo avance en las 4 dimensiones que evala el ITSP: (acceso a la informacin; rendicin de cuentas; participacin ciudadana; datos abiertos de gobierno). El puntaje global del ndice se increment en 21,63 puntos en el ao 2016 respecto del 2015, y aument en 16,25 puntos en el ao 2017 respecto del ao 2016. E