INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL JUNTA GENERAL EJECUTIVA SESION …€¦ · INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL...

INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL

JUNTA GENERAL EJECUTIVA

SESION ORDINARIA

ORDEN DEL DIA

9 DE DICIEMBRE DE 2004

11:00 HORAS 1.- Lectura y aprobación, en su caso, del Acta de la sesión

ordinaria celebrada el 29 de noviembre de 2004. 2.- Secretaría Ejecutiva.

2.1.- Presentación y aprobación, en su caso, del Tercer Informe

Trimestral de la Junta General Ejecutiva correspondiente a los meses de jul io, agosto y septiembre de 2004, así como de la Contraloría Interna, relativo al mismo periodo. De igual manera informar sobre el Reporte de Avance Físico relativo al propio periodo.

2.2.- Presentación y aprobación, en su caso, del Calendario Anual

de Actividades del Instituto Federal Electoral, para el año 2005.

2.3.- Dictámenes de la Junta General Ejecutiva del Instituto

Federal Electoral, respecto de diversas quejas por hechos que se considera, constituyen infracciones al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. 2.3.1.- Proyecto de Dictamen respecto de la denuncia

presentada por al C. Roberto Alejandro Meza García en contra del Partido de la Revolución Democrática, por hechos que considera constituyen infracciones al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, identif icado con el número de expediente JGE/QRAMG/CG/035/2004.

2.4.- Proyecto de Dictamen de pérdida de registro que presenta la

Junta General Ejecutiva al Consejo General del Instituto Federal Electoral, respecto de Movimiento de Acción Republicana como Agrupación Polít ica Nacional, identif icado con el número de expediente JGE/CG/009/2004.

3.- Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores.

3.1.- Informe que presenta la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores sobre el estado que guarda la división del territorio nacional en trescientos distr i tos electorales uninominales.

4.- Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral.

4.1.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se aprueban los mecanismos, procedimientos, factores y porcentajes, así como las metas del factor eficacia en el logro de resultados globales

2

derivados de objetivos y metas programadas del Sistema de Evaluación Anual del Desempeño de los miembros del Servicio Profesional Electoral correspondientes al ejercicio 2005.

4.2.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del

Instituto Federal Electoral, por el cual se aprueba proponer al Consejo General la readscripción de Vocales Ejecutivos de Juntas Locales Ejecutivas.


Instituto Federal Electoral por el que se modif ican y adicionan los Lineamientos para la determinación de sanciones previstas en el Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral.


Instituto Federal Electoral por el que se aprueba otorgar la t i tularidad a los miembros del Servicio Profesional Electoral que cumplen con los requisitos normativos.

4.5 Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del

Instituto Federal Electoral por el que se autoriza la l icencia sin goce de sueldo al Prof. Antonio Felipe Delgado Núñez, Vocal Ejecutivo en la Junta Distri tal Ejecutiva correspondiente al Distri to 02 en el estado de Baja California Sur.

5.- Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación

Cívica.

5.1.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se autoriza la reestructuración organizacional de la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica.

3

5.2.- Informe de las 19 estrategias que tuvieron vigencia durante 2004 por Acuerdo del Consejo General.

5.3.- Programa Estratégico de Educación Cívica 2005-2010.

6.- Dirección Ejecutiva de Administración.

6.1.- Informe sobre el diagnóstico y propuestas para incrementar los niveles de productividad institucionales, en cumplimiento al numeral primero del Punto Cuarto del “CG144/2004, Proyecto de Presupuesto del Instituto Federal Electoral para el ejercicio f iscal del año 2005”.

6.2.- Informe de las adecuaciones presupuestarias autorizadas en el

mes de octubre de 2004 (de la 035 a la 040).

6.3.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se aprueban las adecuaciones presupuestarias compensadas números 041 a la 053 del capítulo 1000 “Servicios Personales” del Presupuesto del Instituto Federal Electoral del año 2004.

7.- Asuntos Generales.

4

En el salón de usos múltiples del edificio A del Instituto Federal Electoral, siendo las 11:00 horas del día 9 de diciembre de 2004, se reunieron para celebrar sesión ordinaria de la Junta General Ejecutiva los señores integrantes de la misma: Doctor Luis Carlos Ugalde Ramírez, Consejero Presidente del Consejo General del Instituto Federal Electoral y Presidente de la Junta General Ejecutiva; Maestra María del Carmen Alanis Figueroa, Secretaria Ejecutiva y Secretaria de la Junta General Ejecutiva; Doctor Alberto Alonso y Coria, Director Ejecutivo del Registro Federal de Electores; Licenciado Mauricio Collado Martínez, Director de Radiodifusión en representación de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos; Maestro Miguel Ángel Solís Rivas, Director Ejecutivo de Organización Electoral; Licenciado Marco Antonio Baños Martínez, Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral; Maestro Carlos Ángel González Martínez, Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica; y Licenc iado Manuel López Bernal, Director Ejecutivo de Administración. De la misma forma, concurrieron a la sesión el Contador Público Mario Espínola Pinelo, Contralor Interno; Licenciado Gustavo Lomelín Cornejo, Coordinador Nacional de Comunicación Social; Licenciado Manuel Carrillo Poblano, Coordinador de la Unidad de Asuntos Internacionales; Doctora Blanca Heredia Rubio, Coordinadora del Centro de Formación y Desarrollo; Maestro Fernando Agíss Bitar, Director Jurídico; Ingeniero René Miranda Jaimes, Coordinador de la Unidad de Servicios de Informática; y el Licenciado Jorge Eduardo Lavoignet Vásquez, Director del Secretariado. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Luis Carlos Ugalde Ramírez: Muy buenos días. Vamos a dar inicio a la sesión ordinaria de la Junta General Ejecutiva del mes de diciembre de 2004, por lo que le solicito a la Secretaría Ejecutiva verifique si hay quórum legal. La C. Secretaria Ejecutiva y Secretaria de la Junta General Ejecutiva, Maestra María del Carmen Alanis Figueroa: Señor Presidente, sí existe el quórum para su realización.

2

El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Luis Carlos Ugalde Ramírez: Muchas gracias. Ahora pongo a su consideración el orden del día. Si no hubiese ningún comentario, pasamos a su aprobación, quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Queda aprobado. (Texto del orden del día aprobado) INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL JUNTA GENERAL EJECUTIVA

SESION ORDINARIA ORDEN DEL DIA 9 DE DICIEMBRE DE 2004 11:00 HORAS 1.- Lectura y aprobación, en su caso, del Acta de la sesión ordinaria celebrada el 29 de noviembre de 2004. 2.- Secretaría Ejecutiva. 2.1.- Presentación y aprobación, en su caso, del Tercer Informe Trimestral de la Junta General Ejecutiva correspondiente a los meses de julio, agosto y septiembre de 2004,

así como de la Contraloría Interna, relativo al mismo periodo. De igual manera informar sobre el Reporte de Avance Físico relativo al propio periodo.

3

2.2.- Presentación y aprobación, en su caso, del Calendario Anual de Actividades del Instituto Federal Electoral, para el año 2005. 2.3.- Dictámenes de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, respecto de diversas quejas por hechos que se considera, constituyen infracciones al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. 2.3.1.- Proyecto de Dictamen respecto de la denuncia presentada por el C. Roberto Alejandro Meza García en contra del Partido de la Revolución Democrática, por hechos que considera constituyen infracciones al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, identificado con el número de expediente

JGE/QRAMG/CG/035/2004. 2.4.- Proyecto de Dictamen de pérdida de registro que presenta la Junta General Ejecutiva al Consejo General del Instituto Federal Electoral, respecto de Movimiento de Acción Republicana como Agrupación Política Nacional, identificado con el número de expediente JGE/CG/009/2004. 3.- Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores. 3.1.- Informe que presenta la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores sobre el estado que guarda la división del territorio nacional en trescientos distritos electorales uninominales. 4.- Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral. 4.1.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se aprueban los mecanismos, procedimientos, factores y porcentajes, así como las metas del factor eficacia en el logro de resultados globales derivados de

4

objetivos y metas programadas del Sistema de Evaluación Anual del Desempeño de los miembros del Servicio Profesional Electoral correspondientes al ejercicio 2005. 4.2.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, por el cual se aprueba proponer al Consejo General la readscripción de Vocales Ejecutivos de Juntas Locales Ejecutivas. 4.3.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se modifican y adicionan los Lineamientos para la determinación de sanciones previstas en el Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral. 4.4.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba otorgar la titularidad a los miembros del Servicio Profesional Electoral que cumplen con los requisitos normativos. 4.5.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se autoriza la licencia sin goce de sueldo al Prof. Antonio Felipe Delgado Núñez, Vocal Ejecutivo en la Junta Distrital Ejecutiva correspondiente al Distrito 02 en el estado de Baja California Sur. 5.- Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica. 5.1.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se autoriza la reestructuración organizacional de la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica. 5.2.- Informe de las 19 estrategias que tuvieron vigencia durante 2004 por Acuerdo del Consejo General. 5.3.- Programa Estratégico de Educación Cívica 2005-2010.

5

6.- Dirección Ejecutiva de Administración. 6.1.- Informe sobre el diagnóstico y propuestas para incrementar los niveles de productividad institucionales, en cumplimiento al numeral primero del Punto Cuarto del “CG144/2004, Proyecto de Presupuesto del Instituto Federal Electoral para el ejercicio fiscal del año 2005”. 6.2.- Informe de las adecuaciones presupuestarias autorizadas en el mes de octubre de 2004 (de la 035 a la 040). 6.3.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se aprueban las adecuaciones presupuestarias compensadas números 041 a la 053 del capítulo 1000 “Servicios Personales” del Presupuesto del Instituto Federal Electoral del año 2004. 7.- Asuntos Generales. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Luis Carlos Ugalde Ramírez: Pasamos ahora al primer punto del orden del día, que es la aprobación del Acta de la sesión ordinaria celebrada el 29 de noviembre de 2004. Está a su consideración. Si no hay intervenciones pasamos a la aprobación del Acta de la sesión ordinaria celebrada el 29 de noviembre de 2004. Quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Queda aprobada. Ahora pasamos al siguiente punto del orden del día que son asuntos de la Secretaría Ejecutiva. Tiene la palabra la Maestra María del Carmen Alanis.

6

La C. Secretaria Ejecutiva y Secretaria de la Junta General Ejecutiva, Maestra María del Carmen Alanis Figueroa: Quisiera hacer algunos comentarios en relación con los asuntos correspondientes a la Secretaría Ejecutiva. Están agendados cuatro temas, sin embargo, quisiera aclarar que en esta ocasión no estamos presentando temas o puntos que normalmente se someten a la consideración de la Junta General Ejecutiva en las sesiones ordinarias, en virtud de la cercanía de la fecha con la que celebramos la pasada sesión, que fue el día 29 del mes de noviembre, por lo que la información acumulada hasta el día de la fecha era realmente poca respecto de los temas que se refieren a los Informes de los Directores Ejecutivos y titulares de Unidades Técnicas, en su carácter de Secretarios Técnicos de Comisiones; asimismo, en lo que se refiere al cumplimiento de Acuerdos y Dictámenes, y por lo que hace a las actividades con órganos desconcentrados. Entonces, si no tuvieran inconveniente, lo que estaría proponiendo es que se acumule la información desde el pasado 29 de noviembre y el mes de diciembre, y en la sesión ordinaria de la Junta General Ejecutiva del mes de enero de 2005, esta Secretaría Ejecutiva presente el acumulado correspondiente. Entonces empezaría con el primer apartado correspondiente a la Secretaría Ejecutiva, que se refiere a la presentación y aprobación, en su caso, del Tercer Informe Trimestral de la Junta General Ejecutiva correspondiente a los meses de julio, agosto y septiembre de 2004, así como de la Contraloría Interna, relativo al mismo periodo, y de igual manera informar sobre el Reporte de Avance Físico correspondiente al mismo periodo. Conforme a lo que esta Junta General Ejecutiva ha acordado en sesiones anteriores, se emitieron nuevos Lineamientos para la elaboración del Informe Trimestral. Estos Lineamientos fueron distribuidos a las áreas y trabajados conjuntamente por la Secretaría Ejecutiva y por la Dirección del Secretariado, y el objetivo de estos Lineamientos en atención a lo que instruyó el Consejero Presidente, es integrar un

7

Informe Ejecutivo de fácil comprens ión con una estructura homogénea en todas las áreas del Instituto, con una redacción y ortografía cuidadas evidentemente, y que a través de distintos anexos pudiéramos mostrar de manera más analítica la información relevante de las actividades del Instituto Federal Electoral. Asimismo, en el Informe que hoy se presenta, se está incluyendo un apartado referente a las atribuciones y al ejercicio de las atribuciones de la Secretaría Ejecutiva, tanto como Secretaria de la Junta General Ejecutiva, como Secretaria del Consejo General. Esa es otra novedad que se incluye en el presente formato. También se informa sobre algunas actividades de la Secretaría Ejecutiva que realiza de manera directa o a través de otras áreas. Concretamente tareas que cumplen las direcciones Jurídica y del Secretariado, y la Unidad Técnica de Servicios de Informática. Este es un agregado también relevante a este Informe. Menciono, como en todas las ocasiones anteriores, que el Contralor Interno del Instituto nos presenta el Informe Trimestral correspondiente a su área, mismo que ha sido del conocimiento de la Comisión del ramo. Está a su consideración este Informe, es muy importante señalar que es necesario, y les pido su apoyo para que se apruebe en esta Junta General Ejecutiva, toda vez que deberá ser presentado al Consejo General en la próxima sesión del 16 de los corrientes. También como es de su conocimiento, la Secretaría Ejecutiva trimestralmente presenta a la consideración de la Junta General Ejecutiva el Reporte relativo al Avance Físico del Sistema Institucional de Información, correspondiente a los meses de julio, agosto y septiembre del presente año. Todos los anexos están a su disposición en la Dirección del Secretariado.

8

Quisiera referirme nada más a algunas cifras, de manera muy breve un análisis meramente cuantitativo del informe que se está presentando. Concluido este Tercer Informe, el Instituto está reportando el cumplimiento del 99 por ciento de las actividades y de los productos programados. En el propio texto del Informe, se señala ese uno por ciento de lo programado porqué no está cumpliéndose, y estaríamos hablando en todos los casos por situaciones exógenas a la Institución. También, como es común, presentamos en un cuaderno anexo las actividades y productos realizados de manera adicional a lo que está programado en nuestro Calendario de Actividades. De toda esa información ustedes cuentan con ella y también la información estadística de cada una de las instancias o de las unidades administrativas que presentan su Informe. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Luis Carlos Ugalde Ramírez: Muchas gracias. Está a su consideración este Tercer Informe Trimestral. Yo quiero hacer algunos comentarios. El primero es que me parece que es un avance importante el hecho de que se haya elaborado este nuevo formato, porque simplifica, es más analítico, permite homogeneizar todos los reportes y me parece que eso es algo muy bueno. Nada más solicitaría, porque de mi área tenemos algunos comentarios, hacérselos llegar al Licenciado Jorge Lavoignet para que se incorporen, tenemos algunos que les haremos llegar, y todos ustedes, por favor, háganle llegar, para que a partir del mes de enero ya tengamos un reporte y un formato único aceptado y funcional. El segundo comentario que quiero hacer y que me llama la atención, ya lo habíamos platicado aquí, es el tema sobre el Reporte del Avance Físico. Alguna vez habíamos comentado la posibilidad de que el Avance Físico fuera simplemente un Anexo del Informe Trimestral; no recuerdo en este momento cuál había sido la conclusión, pero nuevamente, revisando el Avance Físico, pues de todos los indicadores, el 90 por

9

ciento de los indicadores dio 100 por ciento de cumplimiento en el Avance Físico. Da la impresión de que como está planteado es justamente para que siempre aparezca el 100 por ciento. Entonces, por un lado la utilidad me parece limitada, y por otro, me parece que como un reporte separado no tiene un sentido muy preciso. Entonces yo preguntaría nuevamente ¿qué hacer con este asunto?, y dos, si se puede modificar su presentación para que sea simplemente un dato adicional del Informe Trimestral. Tiene la palabra la Maestra María del Carmen Alanis. La C. Secretaria Ejecutiva y Secretaria de la Junta General Ejecutiva, Maestra María del Carmen Alanis Figueroa: Si me permite, justamente es un aspecto que quería comentar en relación con el Calendario de Actividades y con el Sistema de Información respecto del cumplimiento de las actividades del Calendario, los indicadores, el Presupuesto, las Políticas y Programas Generales del Instituto Federal Electoral, estrategias, etcétera, que ya estamos trabajando y que ya estaríamos aplicando a partir del mes de enero del próximo año. También, en el Calendario, todo esto parte de las Políticas y Programas Generales del Instituto Federal Electoral y del Presupuesto, que fueron aprobados en el Consejo General en los meses de julio y agosto del presente año. Con base en eso, ya estamos presentando también un nuevo formato del Calendario Anual de Actividades para el año 2005, que no será el formato definitivo, sino un formato con el que estamos transitando a la conclusión del sistema, que se está trabajando directamente con la Unidad Técnica de Servicios de Informática y con la Dirección del Secretariado, en donde estaremos replanteando toda la presentación de estas actividades.

10

En primer lugar, vinculando cada una de las actividades de nuestro Calendario con líneas de acción y las Políticas y Programas correspondientes. Asimismo, se está trabajando con la Dirección Ejecutiva de Administración para vincular cada una de nuestras actividades y programas con el Presupuesto que en definitiva apruebe el Consejo General, ya con los ajustes correspondientes, en el mes de enero del próximo año. También estamos trabajando de manera muy intensa con la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, para vincular todas nuestras actividades con el Sistema de Evaluación del Desempeño de los miembros del Servicio Profesional. Finalmente, cerraríamos todo este sistema con la Contraloría Interna, para identificar y vincular todas las actividades con nuestros indicadores estratégicos y de gestión. Evidentemente esto nos lleva a un replanteamiento y a la presentación de un nuevo formato que informará sobre el avance, el cumplimiento de las actividades y el avance físico de nuestros programas y de nuestras políticas, pero con base al sistema de indicadores tanto del desempeño de los miembros del Servicio Profesional Electoral, como nuestros indicadores institucionales. Entonces, lo que les pediría al Consejero Presidente y a la Junta General Ejecutiva, es que en el mes de enero nos diera la oportunidad de presentar este sistema integral, los avances que tengamos en esa fecha. No veo y así lo habíamos mencionado en alguna reunión anterior, no se ve viable concluir todo este sistema para el año 2005, es decir, hasta que queden vinculandos todos estos elementos que hemos mencionado, es decir, lo que queremos es que en automático al cumplirse una actividad en una Junta Distrital, esto se vea reflejado en el avance, en las actividades programadas, en una meta del Servicio Profesional Electoral y en la afectación presupuestaria que tengamos de acuerdo a lo programado y a lo autorizado.

11

Pero lo que es el formato, una nueva presentación y replanteamiento de este nuevo sistema ya lo estaremos presentando a la Junta General Ejecutiva en el mes de enero de 2005. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Luis Carlos Ugalde Ramírez: Me parece muy bien. Llamo la atención, como lo he hecho durante muchas sesiones, porque primero persiste en mí la idea de que tenemos un sistema duplicado, fragmentado de indicadores. Segundo, estaba revisando el Informe que enviamos al Congreso de la Unión, el Contralor elabora este Informe adicional a todos los que hacemos, y estaba revisando los indicadores de gestión de este Informe y describía que en muchas hojas, venía evaluación, 100, 100, 100, la Contraloría Interna tiene 100, la Coordinación Nacional de Comunicación Social tiene casi puro 100, todos tienen 100. Entonces nuevamente esto me llama la atención y sería bueno que este adicional a los que se hacen se pudiera incluir en esta reunión de trabajo del mes de enero. Muy bien. ¿Alguien más tiene algún comentario? Tiene la palabra el Doctor Alberto Alonso y Coria. El C. Director Ejecutivo del Registro Federal de Electores, Doctor Alberto Alonso y Coria: Un pequeño comentario. Nada más en el rubro de actividades no consideradas en el Reporte de Avance Físico, hubo un pequeño problema de formato y quisiera pedir la autorización nada más para modificar el formato que quede debidamente aceptado en el Reporte de Avance Físico, que queden correctamente las columnas donden debe de estar. La C. Secretaria Ejecutiva y Secretaria de la Junta General Ejecutiva, Maestra María del Carmen Alanis Figueroa: ¿En la parte del Registro Federal de Electores?

12

El C. Director Ejecutivo del Registro Federal de Electores, Doctor Alberto Al onso y Coria: En la parte del Registro Federal de Electores. La C. Secretaria Ejecutiva y Secretaria de la Junta General Ejecutiva, Maestra María del Carmen Alanis Figueroa: Nada más nos los pasan y lo corregimos. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Luis Carlos Ugalde Ramírez: Tiene la palabra la Doctora Blanca Heredia. La C. Coordinadora del Centro de Formación y Desarrollo, Doctora Blanca Heredia Rubio: ¿En el Instituto cómo se elaboran los indicadores de gestión, entiendo es el área la que propone y Contraloría aprueba o no? ¿Es así? ¿Es correcto? El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Luis Carlos Ugalde Ramírez: Tiene la palabra el Contralor Interno, Mario Espínola. El C. Contralor Interno, Contador Público Mario Espínola Pinelo: No. Los indicadores son de dos índoles, de tipo estratégicos y de gestión. Los indicadores estratégicos los están elaborando los consejeros electorales y el grupo de consejeros nos da los indicadores estratégicos que son conciliables con la misión de la institución, y cada una de sus áreas a su vez elabora sus programas, sus subprogramas y sus trabajos para alcanzar sus metas. Esas metas se convierten en los indicadores de gestión que cada uno propone y se meten en el capítulo de la programación de la planeación. La Contraloría lo único que hace, porque no tendría ni la capacidad, ni la atribución para ver si están bien hechos o mal hechos, es pedir periódicamente su cumplimiento,

13

para efecto de elaborar una obligación que tenemos anualmente de enviarlo a la Cámara de Diputados. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Luis Carlos Ugalde Ramírez: Tiene la palabra la Doctora Blanca Heredia. La C. Coordinadora del Centro de Formación y Desarrollo, Doctora Blanca Heredia Rubio: Entonces, ¿cuál es el procedimiento a través del cual se asegura que las metas ya concretas de cada una de las áreas sí coincidan, sean consistentes con los objetivos institucionales marcados en las políticas públicas? El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Luis Carlos Ugalde Ramírez: Tiene la palabra el Contralor Interno, Mario Espínola. El C. Contralor Interno, Contador Público Mario Espínola Pinelo: Realmente es un proceso. La misión del Instituto está en el propio Código, ahí también están las principales metas que se convierten en los estratégicos. Los indicadores de gestión pretenden alcanzar los objetivos estos estratégicos, es la manera como se cuantifica y como se comprueba que cumplimos nuestras metas. Y esta programación de programas, subprogramas, actividades y metas, las entregamos anualmente a la Secretaría Ejecutiva, la Secretaría Ejecutiva la somete a consideración de los consejeros electorales y esto inclusive se aprueba en el Consejo General y ahí quedaban ya los objetivos, después cada quien tiene que darle seguimiento para ver su comportamiento, y es entonces donde interviene la Contraloría. Más o menos sería ese. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Luis Carlos Ugalde Ramírez: Tiene la palabra la Maestra María del Carmen Alanis.

14

La C. Secretaria Ejecutiva y Secretaria de la Junta General Ejecutiva, Maestra María del Carmen Alanis Figueroa: Me gustaría abundar un poco más en lo que ha expuesto de manera muy clara el Contralor. Una vez planteadas las metas estratégicas que se desprenden de la ley en donde nosotros tenemos que informar, de la ley en cuanto a los rubros, por ejemplo, “contribuir al desarrollo democrático del país o fomentar la cultura democrática”, ¿cómo se traducen en un indicador y en actividades? Entonces a partir de lo que nos mandata la Constitución y la ley se construyen los indicadores estratégicos y lo elaboramos o lo traducimos en un documento de Políticas y Programas Generales que se lleva al Consejo General, y entonces ahí ya tenemos nuestras políticas estratégicas y los indicadores estratégicos. Esos indicadores estratégicos cuantitativamente se definen conjuntamente con los consejeros electorales y con las áreas correspondientes que toman en cuenta nuestra misión institucional, como lo decía el Contador Mario Espínola, nuestro presupuesto y las metas que institucionalmente se imponen para alcanzar esos indicadores, más bien para cumplir lo que nos está mandatando la ley. Esos indicadores estratégicos se aprueban en el Consejo General y de ahí se desprenden las Políticas y Programas Generales del Instituto Federal Electoral y llegamos hasta líneas de acción que todas las áreas son las que incluyen en sus programas de actividades. Anteriormente no había una vinculación entre los calendarios anuales de actividades, que de hecho es una novedad que estamos incluyendo a partir de este Calendario de 2005, no había una vinculación entre las actividades de las distintas áreas con las líneas de acción y las políticas estratégicas y generales que aprueba el Consejo General. Tampoco había una vinculación en el documento con el Presupuesto aprobado para la realización de estas actividades. Entonces a partir de la construcción de todo este

15

esquema programático, es de donde se desprenden nuestros indicadores de gestión. Los indicadores de gestión son los que cada una de las áreas define y se va evaluando su cumplimiento para alcanzar nuestros indicadores estratégicos que son aquellos con los que se mide la eficacia y eficiencia con los que cumple el Instituto, tanto en el cumplimiento de sus programas como en el ejercicio presupuestal. Ahora, todas las áreas, cada una de las áreas intervienen en la elaboración, desde el Calendario de Actividades hasta las políticas estratégicas que aprueba el Consejo General. Ahora, ¿qué venía sucediendo? Que teníamos productos dispersos. Entonces lo que estamos haciendo es concentrándolos, y la filosofía que enmarca todo esto es que no se puede tener una actividad que no corresponda a una Línea de Acción, a una Política Específica, a una Política General y que no cuente, si es necesario, con el presupuesto para poder llevar a cabo esa actividad y con indicadores, de ser el caso, de que sean actividades que desarrollan miembros del Servicio Profesional Electoral, indicadores que evalúen el desempeño de acuerdo al cumplimiento de esas actividades y los indicadores de gestión y los estratégicos que miden el desempeño de la institución. Entonces es lo que estamos haciendo, concentrando todo esto y revisando la manera en que nosotros elaboramos los indicadores correspondientes. Ahora, yo no veo mal que estemos al 100 por ciento, yo eso lo veo muy bien, es un cumplimiento eficaz y eficiente institucional, sin embargo, a lo mejor habría que explicar más a detalle cómo se elaboran esos indicadores, porque cada indicador tiene una historia institucional y el nivel de productividad del Instituto Federal Electoral ha sido reconocido interna y externamente es ejemplar. ¿Por qué? Porque en la mayoría de nuestros casos tenemos metas muy claras que cumplir.

16

Cito un ejemplo, y se darán cuenta cuando nosotros estemos midiendo el cumplimiento, la efectividad o productividad en un proceso electoral. Nosotros tenemos la obligación de instalar el 100 por ciento de las casillas electorales . Si no se instalan 18 casillas electorales, tenemos un margen del 03 por ciento de error o de incumplimiento, pero además tenemos las causas que nos llevan a la justificación de la no instalación de esas casillas. Entonces el Instituto Federal Electoral, sí tiene efectivamente un nivel de productividad y de cumplimiento muy alto. Estoy convencida que vale la pena revisar cómo están construidos estos indicadores para que no tengamos esta visión de que a lo mejor estuviéramos construyendo indicadores para que aparezca el cumplimiento al 100 por ciento. Creo que ahí es donde está el punto, y habría que revisar nada más la historia de esos indicadores y explicar creo que de manera más apropiada el porqué nuestro cumplimiento de nuestra productividad está tan alta. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Luis Carlos Ugalde Ramírez: Gracias. Tiene la palabra la Doctora Blanca Heredia. La C. Coordinadora del Centro de Formación y Desarrollo, Doctora Blanca Heredia Rubio: Otra vez en el sentido que decía el Doctor Luis Carlos Ugalde y en mi experiencia, porque aquí no conozco bien evidentemente cómo funciona. Antes, cuando yo estaba en el Centro de Investigación y Docencia Económica (CIDE), sí me daba cuenta cómo los indicadores de gestión se prestaban mucho a la simulación, o sea, era muy fácil para nosotros construir indicadores que nos dieran siempre 100, y eso está bien. El Centro de Investigación y Docencia Económica (CIDE), le reportaba a una instancia y convenía que así saliera 100. Ahora, yo me pregunto, por otro lado ¿en qué lugar de esos indicadores están lo que podría uno llamar como objetivos institucionales? Déjenme poner un ejemplo: más allá de que haya un mandato de ley que el Instituto tiene que cumplir, por decir algo,

17

esta administración podría proponerse para el año 2005 coordinar mejor ciertas actividades, o darle un mayor peso al tema de evaluación ¿eso dónde entraría en este planteamiento? O sea ¿hay cómo un programa?, no sé si me explico, que no tenga que ver, en última instancia, con cumplir lo que dice la ley, sino como un paso anterior, política institucional para este año. Nos vamos a fijar una serie de objetivos de aumentar eficacia en tales y cuales rubros, en fin. ¿Eso dónde o cómo se hace? El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Luis Carlos Ugalde Ramírez: Tiene la palabra la Maestra María del Carmen Alanis. La C. Secretaria Ejecutiva y Secretaria de la Junta General Ejecutiva, Maestra María del Carmen Alanis Figueroa: Creo que ya entiendo para dónde vamos. Una de las conclusiones a las que la Secretaría Ejecutiva llegó en estos últimos meses con la Dirección del Secretariado al tratar de estar diseñando este sistema al que me refiero, y de cambiar nuestros documentos y que dan cuenta del tema que estamos abordando, es que no hay una instancia que pudiera dictaminar o validar todos los indicadores. Los indicadores estratégicos y de gestión es el Consejo General, los estratégicos, pero no las Políticas y Programas Generales. Pero a lo mejor en la construcción, no hay una instancia que lideree la construcción de los indicadores de ges tión que son más administrativos. Es el trabajo día a día de la institución, y cómo vincularlos con los estratégicos institucionales. Entonces en alguna propuesta que le estaremos haciendo al Consejero Presidente los primeros días del mes de enero, es identificar algún cuerpo colegiado, un grupo de trabajo en donde pudiéramos también ir revisando la construcción de estos indicadores, precisamente para evitar las simulaciones, es decir, para irnos perfectamente al detalle y revisar el cumplimiento a las actividades. A mí me tocó estar en algunas de las reuniones del Centro de Investigación y Docencia Económica (CIDE), que comenta la Doctora Blanca Heredia, y le comentaba

18

ahora al Doctor Luis Carlos Ugalde, que alguna vez comparamos metodología e informes que presentan instituciones publicas e instituciones académicas, y realmente son muy similares. Entonces lo que debemos evitar es construir indicadores tanto de evaluación como de cumplimiento, indicadores estratégicos y de gestión, los administrativos que nos lleven a un cumplimiento al 100 por ciento, sin que exista una construcción apropiada y una justificación. Ese es el punto. Pero normado sí está, creo que lo que falta es una instancia que pudiera revisar la construcción de estos indicadores. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Luis Carlos Ugalde Ramírez: Muchas gracias. Tiene la palabra el Contralor Interno, Mario Espínola. El C. Contralor Interno, Contador Público Mario Espínola Pinelo: Nada más un comentario que creo que es importante. Todas las características de nuestros indicadores es que son indicadores de compromiso, indicadores de cumplimiento. No estamos haciendo indicadores de eficacia y eficiencia, y el Instituto, por sus características, lo que se compromete a cumplir, lo cumple. Entonces, esa ha sido la orientación desde que lo concebimos y así lo dijimos. Lo vamos a hacer, porque es el momento, porque lo importante es que el Instituto haga lo que se compromete para lograr su finalidad. Una segunda etapa sería que ahora sí lo hiciera con la mejor eficiencia posible. Para ser indicadores ya de eficacia y de eficiencia, tenemos que tener estándares que no tenemos, tenemos que tener metas cuantificadas contra qué compararnos o cuando menos historia, es decir, tener tendencias para poder poner metas de mejorar esa parte. Es el segundo paso tal vez más importante, pero es la característica de los indicadores.

19

El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Luis Carlos Ugalde Ramírez: Muy bien. Tiene la palabra el Doctor Alberto Alonso y Coria. El C. Director Ejecutivo del Registro Federal de Electores, Doctor Alberto Alonso y Coria: Creo que lo que dijo el Contralor es muy importante, centrarnos mucho en la parte de metas. Los indicadores estratégicos, que son la parte medular del Instituto, eso muchas veces está normado por los grandes rubros de hacia dónde vamos o no, pero la parte de metas y la parte de indicadores de gestión es lo más central. Entonces, creo que lo que mencionaba la Maestra María del Carmen Alanis en el sentido de ver que estos indicadores de gestión, porque los estrategicos están claramente identificados, que están a veces en la ley, entonces creo que no hay mucha discusión ahí. Ahí no me sorprende que estemos cerca del 100 por ciento, de hecho me sorprendería que no estuviéramos sin el 100 o cerca del 100 por ciento. Esa es la parte medular de nuestro Instituto y es nuestro trabajo. La parte de gestión, lo de eficacia y eficiencia que menciona el Contralor, pues sí, ahí creo que son metas que deberíamos fijarnos y deberíamos fijar todas las direcciones ejecutivas, en conjunto con una instancia normadora, y efectivamente pudiéramos tener espacios en donde podamos hacer que se refleje la mejora de nuestro trabajo. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Luis Carlos Ugalde Ramírez: Tiene la palabra la Maestra María del Carmen Alanis. La C. Secretaria Ejecutiva y Secretaria de la Junta General Ejecutiva, Maestra María del Carmen Alanis Figueroa: Nada más me gustaría agregar que me sumo a esta observación del Contralor, y creo que ahí es donde podemos enfocar el diseño

20

de nuevos indicadores institucionales en la eficacia y en la eficiencia, y lo que señalaba el Doctor Alberto Alonso es muy importante también, la parte histórica. Yo creo que varias áreas sí lo han hecho y el Registro Federal de Electores es una de ellas, es decir, a través del análisis, de la productividad y de los logros obtenidos desde la creación del Registro Federal de Electores hasta la fecha, en depuración. Ayer ví un Informe que se presentó de depuración, actualización, credencialización, en fin, viene el histórico desde 1991. Entonces creo que sería muy valioso identificar las áreas que se están trabajando en indicadores de eficacia y de eficiencia, sentarnos a trabajar conjuntamente con la Dirección Ejecutiva de Administración y con la Contraloría Interna, y ver cómo vamos avanzando conjuntamente con lo ya presentado en el diseño de un nuevo sistema de indicadores que nos dé mayor transparencia y tranquilidad en el cumplimiento de todas nuestras actividades. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Luis Carlos Ugalde Ramírez: Muy bien. Tiene la palabra el Licenciado Marco Antonio Baños. El C. Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral, Licenciado Marco Antonio Baños Martínez: Algo muy breve. Creo que la integración de un área o de un grupo que se encargue de revisar la homogeneidad que se le tiene que dar a este trabajo, tendría que estar estructurada por áreas que me parece están muy identificadas. Debe de ser la Contraloría Interna, según mi punto de vista; debe de ser por supuesto la Secretaría Ejecutiva, la Dirección Ejecutiva de Administración, y creo que debe de ser la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, por el esquema de la evaluación. En realidad el tema de la eficacia me parece que es un tema que está muy acreditado, creo que bastaría revisar, en términos de metas estratégicas del Instituto, algunos récords. Por ejemplo en el caso concreto de los procesos electorales, que es

21

donde más se mide la eficacia del Instituto, ya se citó aquí el asunto de las casillas y se citó el asunto del Padrón Electoral.

Por ejemplo, el Padrón Electoral en el proceso de 1991 tuvo una cobertura para nosotros del 93 por ciento, pero tenía una razón muy sencilla, echamos a andar el Padrón desde base cero y tuvimos que hacer una insaculación con el 60 por ciento del Padrón Electoral en 1991, pero en el proceso electoral pasado, la Lista Nominal tuvo una cobertura del 99.04 por ciento, es impresionante el nivel de eficacia en esa parte. La instalación de casillas tiene dos récords que son impactantes, por ejemplo, en el

proceso electoral de 1994 tuvo, de las 96 mil 415 casillas, sólo 22 no se instalaron, y en el año 2000, de las 104 mil 716, sólo 22 no se instalaron. Entonces, en esa parte me parece que los grandes indicadores estratégicos del Instituto avanzan muy bien.

Capacitación Electoral y Educación Cívica es otro ejemplo muy concreto, por ejemplo, en el proceso electoral pasado, por cada ciudadano que teníamos que designar en mesas directivas de casilla, teníamos tres capacitados. Entonces me parece que en esa parte lo único que está faltando es un esquema de homogeneidad para poder presentar el trabajo, y lo que he podido ver es que particularmente hay una persona que trabaja en la Dirección Ejecutiva de Administración, que tiene un conocimiento amplísimo de cómo hacer estos indicadores, me parece que incluso tiene una propuesta institucional que habría que revisar, es un asesor del Licenciado Manuel López Bernal, que ha venido trabajando con Contraloría Interna, con Secretaría Ejecutiva y con la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral algunos esquemas de esta naturaleza.

22

El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Luis Carlos Ugalde Ramírez: Muy bien. Tiene la palabra la Maestra María del Carmen Alanis. La C. Secretaria Ejecutiva y Secretaria de la Junta General Ejecutiva, Maestra María del Carmen Alanis Figueroa: Yo propondría una reunión los primeros días del mes de enero, y aprovechar la experiencia que ya se ha señalado de la Contraloría, del Licenciado Manuel López, de la Doctora Blanca Heredia, para que nos ayuden a coordinar este trabajo y estaremos participando todas las áreas, porque todas las áreas estamos involucradas, es el trabajo institucional.

Entonces, yo convocaría a esta reunión y estaríamos informando a finales del mes de enero si la Junta General Ejecutiva se celebra el último miércoles del mes, ya estaríamos informando de algún avance de este grupo de trabajo. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Luis Carlos Ugalde Ramírez: Muy bien. Tiene la palabra el Doctor Alberto Alonso y Coria. El C. Director Ejecutivo del Registro Federal de Electores, Doctor Alberto Alonso y Coria: Un comentario. Toda esta discusión está en un entorno que creo que es muy importante, es el entorno de realizar trabajos con calidad por parte del Instituto Federal Electoral. Creo que dentro de esta discusión también vendría la discusión de los ISOS, y no sé si pudiéramos meter dentro de esta discusión esta parte de la validación de los

procesos, ¿no?

23

El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Luis Carlos Ugalde Ramírez: Sí, hay una propuesta de la Contraloría Interna para este efecto, que no ha podido ser atendida, creo que es muy relevante. Segundo, en la reunión de la Junta General Ejecutiva más tarde, se va a presentar un proyecto para mejorar los índices de productividad, que es parte de esto, y ahí se menciona la elaboración de un diagnóstico externo, en donde uno de los elementos es revisar o proponer la construcción de indicadores de eficiencia, que además podría ser un ejercicio complementario al que haga la Secretaría Ejecutiva. Muy bien. Si no hay otro comentario, pasaríamos a la aprobación del Tercer Informe

Trimestral de la Junta General Ejecutiva correspondiente a los meses de julio, agosto y septiembre de 2004, así como la Contraloría Interna, relativo al mismo periodo. Quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Queda aprobado.

JGE173/2004

Aprobación del Tercer Informe Trimestral de la Junta General Ejecutiva correspondiente a los meses de julio, agosto y septiembre de 2004, así como de la Contraloría Interna, relativo al mismo periodo. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Luis Carlos Ugalde Ramírez: Ahora pasamos al siguiente apartado del orden del día que es otro asunto de la Secretaría Ejecutiva. La C. Secretaria Ejecutiva y Secretaria de la Junta General Ejecutiva, Maestra María del Carmen Alanis Figueroa: El siguiente apartado se refiere a la

24

presentac ión y aprobación, en su caso, del Calendario Anual de Actividades del Instituto Federal Electoral, para el año 2005. Ya mencioné algunos aspectos en los que se ha avanzado también en el formato del Calendario Anual de Actividades para el año 2005. Pero sí quisiera señalar dos cuestiones fundamentales: es la primera vez que estaremos aprobando un Calendario de Actividades previo a que inicie el ejercicio correspondiente y no solamente aprobándolo, sino que también será del conocimiento de todos los trabajadores y funcionarios del Instituto Federal Electoral de manera oportuna. Y a su vez, también otro punto del orden del día se refiere a la evaluación del desempeño del próximo ejercicio, que sí quisiera agradecer el apoyo de las áreas, los tiempos además con el Acuerdo o la Reforma Constitucional que adelantó los tiempos para la aprobación del Presupuesto, un cambio de formato, una revisión por impactos de acuerdos adoptados por la Junta General Ejecutiva, el Consejo General que nos han obligado a estar revisando día a día el Calendario Anual de Actividades. Entonces, sí quisiera destacar esto; fue uno de los puntos que se cuestionó cuando llegó al Instituto el nuevo Consejo General, de que cómo estábamos aprobando ya avanzado el año correspondiente el Calendario Anual de Actividades y todo lo que esto implica en el Presupuesto y en las evaluaciones y la construcción programática correspondiente. Este Calendario Anual de Actividades que se somete a su consideración, incluye tanto a las oficinas centrales, como el Calendario Anual de Actividades de los órganos desconcentrados. Se hizo un ejercicio muy intenso en las últimas semanas, precisamente para ubicar cada una de estas actividades con la Línea de Acción correspondiente que es lo que ya se incluye en el nuevo formato; se hace referencia al numeral que identifica la línea de acción en el Acuerdo correspondiente del Consejo General, el de Políticas y

25

Programas Generales y esto nos llevó a revisar cada una de las actividades que correspondían, insisto, a una Línea de Acción, una Política General y una Política Estratégica. El formato que se está presentando exclusivamente hace referencia a la Línea de Acción, pero al sistema al que ya me he referido y que presentaremos en el mes de enero, ya incluye toda esta vinculación con los distintos elementos que hemos señalado. La información básica sobre el Calendario Anual de Actividades de órganos centrales que se presenta prevé 12 programas y 39 subprogramas acordes con las Políticas y Programas Generales del Instituto Federal Electoral aprobadas por el Consejo General, esto se distribuye en 1,106 actividades, que corresponden a las direcciones ejecutivas y a las unidades técnicas tal como se señala en el documento que ustedes tienen en sus manos. También quisiera señalar dos aspectos importantes. El Calendario correspondiente al Centro de Formación y Desarrollo, está pendiente de ser presentado a esta Junta General Ejecutiva, toda vez que recientemente en la sesión antepasada aprobamos la reestructuración del propio Centro de Formación, por lo que en el mes de enero estaremos aprobando ya el nuevo Calendario, acorde con la nueva misión y estructura del Centro de Formación y Desarrollo. Asimismo, en la próxima sesión del Consejo General se aprobará el Programa Estratégico de Educación Cívica 2005–2010, lo cual afectará la integración del Calendario Anual de Actividades en materia de Educación Cívica, quizá algunas actividades también de Capacitación Electoral. Y haría un llamado a aquellas áreas que pudieran verse impactadas por algún Acuerdo del Consejo General que se adopte en la próxima sesión o alguna cuestión

26

administrativa que obligue a revisar nuestro Calendario, que esto se prevea para la sesión ordinaria del mes de enero para que ya quede fijo nuestro Calendario. De aprobarse en esta sesión, sería remitido a todas las unidades administrativas y a los órganos desconcentrados del Instituto. Quisiera señalar que también, por primera vez, les enviamos a los 32 vocales ejecutivos locales, de manera oportuna, nos gustaría que para el próximo año pudiéramos hacerlo con mayor antelación, inclusive, pero se les envió el Calendario que fue distribuido a los miembros de la Junta General Ejecutiva y no solamente para que lo conocieran. Una de las metas que se impuso esta nueva gestión del Consejo General y la Junta General Ejecutiva, es involucrar a los vocales ejecutivos locales en la toma de decisiones. Les solicitamos sus observaciones, el día 29 de noviembre fue cuando se les remitió y recibimos 249 observaciones por parte de los vocales ejecutivos locales. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Luis Carlos Ugalde Ramírez: Perdón ¿Cuántas? La C. Secretaria Ejecutiva y Secretaria de la Junta General Ejecutiva, Maestra María del Carmen Alanis Figueroa: 249 observaciones, muchas de ellas de forma y otras propuestas que no es el espacio quizá en el Calendario de Actividades de discutirlo, sino abrir un espacio de discusión posterior para tomar en cuenta algunas de las propuestas de los vocales ejecutivos, y otras atendibles en este momento. De hecho, el Licenciado Jorge Lavoignet hizo una clasificación de estas observaciones, las remitió a las áreas y algunas de estas observaciones ya están siendo atendidas para, inclusive, modificar de ser el caso, en este momento el

27

Calendario que se está sometiendo a su consideración y que yo pediría que el propio Licenciado Jorge Lavoignet o las áreas correspondientes que están tomando en cuenta estas observaciones, lo señalen. Finalmente, señalo que por lo que hace a los órganos descentrados, para juntas locales ejecutivas se incluyen 10 programas, 28 subprogramas y 316 actividades y para las juntas distritales incluimos 10 programas, 23 subprogramas y 197 actividades. Está a consideración de ustedes este Calendario. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Luis Carlos Ugalde Ramírez: Tiene la palabra el Licenciado Jorge Lavoignet. El C. Director del Secretariado, Licenciado Jorge Eduardo Lavoignet Vásquez: Quisiera abundar en esta última parte que señaló la Maestra María del Carmen Alanis. Como ustedes saben, el día de ayer les fueron enviadas las observaciones que diversos vocales hicieron a nuestro Calendario de Actividades, con la atención de que si ustedes tuvieran observaciones, incluirlas al Calendario, pudieran hacerlo aquí en la mesa en virtud de los tiempos. Es decir, a los vocales se les envió el Calendario el día 29, pero el día de ayer todavía estábamos recibiendo observaciones de los vocales. Por lo que a ustedes, ciertamente, les fue proporcionada la información el día de ayer. Recibí observaciones de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral donde señala que cuatro son atendibles, tres son de forma y una la unidad de medida que ya procedimos a incluirla en la versión que, en su caso, apruebe esta Junta General Ejecutiva. La Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores también envió unas observaciones de manera escrita ayer por la noche, y por lo que hace, la divide en dos rubros. Una que tiene que ver con el monto que se contiene en los subprogramas,

28

ahora es una de las novedades, es decir, el Calendario está organizado por subprogramas que a su vez identifica direcciones de las áreas sustantivas y de las unidades técnicas. Así está diseñado el Presupuesto y así se presentó. Lo que en concreto dice el Doctor Alberto Alonso y Coria, es que se incluya en ese importe que tiene el subprograma el Capítulo 1000. Mi sugerencia, salvo la mejor opinión de todos ustedes, es que no se haga así en virtud de que todas las demás áreas no incluyen, no prorratean al Capítulo 1000 en el costo de los subprogramas. El mismo Presupuesto no está confeccionado de esa manera y nosotros no tendríamos elementos objetivos para hacer un prorrateo, es difícil saber cada subprograma qué importe tiene si le incluimos el Capítulo 1000. Si no lo incluimos sí podemos saberlo, porque el Presupuesto nos lo dice con toda precisión. Entonces mi sugerencia es que ésas no se atiendan por estas razones que acabo de explicar, y las otras observaciones que nos hizo el Doctor Alberto Alonso y Coria, por lo que dijeron los vocales ya estamos procediendo a incorporarlas. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Luis Carlos Ugalde Ramírez: Muchas gracias. Tiene la palabra el Maestro Miguel Ángel Solís. El C. Director Ejecutivo de Organización Electoral, Maestro Miguel Ángel Solís Rivas: Gracias. Atendiendo la orientación de la Dirección del Secretariado de plantear aquí las modificaciones atendibles de las observaciones de los órganos desconcentrados, quisiera solicitar que en la aprobación del Calendario se pudieran contemplar, que de un cúmulo de alrededor de 60 observaciones recibidas de órganos desconcentrados, encontramos atendibles y procedentes 28 modificaciones, muchas de ellas son de forma solamente, pero algunas sí son significativas.

29

Además, los vocales han propuesto agregar nueve actividades más al Calendario de Actividades de Organización Electoral, que son perfectamente oportunas y adecuadas, que se agregan ciertamente. Doy a ustedes un ejemplo. Poder actualizar las Carpetas de Información Básica por secciones, una vez que se haga la redistritación, lo que es indispensable y nos demuestra cómo la participación en la planeación de los órganos desconcentrados va a enriquecer el trabajo de planeación del Instituto. Entonces solamente habrá que considerar también que a este enriquecimiento de actividades necesarias tendrá que proseguir una adecuación presupuestaria respectiva, para que puedan desarrollarse. Muchas gracias. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Luis Carlos Ugalde Ramírez: Gracias. Le preguntaba a la Maestra María del Carmen Alanis, y aprovechando lo que usted acaba de decir del número de actividades, en Organización Electoral y en Capacitación Electoral y Educación Cívica se observa la mitad en el número de actividades en este año con respecto a 2002, y me comenta la Maestra María del Carmen Alanis que se debe a que se desarrollaron algunos sistemas de los cuales ahora ya nos estamos beneficiando. ¿A qué se debe, en su opinión Maestro Miguel Ángel Solís? El C. Director Ejecutivo de Organización Electoral, Maestro Miguel Ángel Solís Rivas: Sí, pero además también a que hemos hecho una revisión del tipo, proveniente también de la opinión de los órganos desconcentrados. Hemos hecho una revisión, de tal forma, de no asumir como actividades aquellas que antes eran tales, pero realmente correspondían a pasos de actividades. Entonces esto nos dio un trabajo similar, inclusive se está enriqueciendo, pero está asumiendo la calidad de actividad realmente en la que lo es.

30

El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Luis Carlos Ugalde Ramírez: De acuerdo. Tiene la palabra el Maestro Carlos Ángel González. El C. Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Maestro Carlos Ángel González Martínez: Solamente suscribiría lo que acaba de ser expuesto. Desde luego lo que planteó la Secretaría Ejecutiva, y abundaría, en el caso del Calendario de Actividades de la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica, en efecto con motivo de la eventual aprobación del Programa Estratégico de Educación Cívica por el Consejo General, habrá que hacer estas adecuaciones. Sólo agregaría que estamos también previendo, como acaba de señalar el Maestro Miguel Ángel Solís, para el área de su competencia, invitar o convocar a los órganos desconcentrados a participar en ese proceso de revisión del Calendario Anual de Actividades 2005, para que la adopción del Programa Estratégico sea más consensado y tenga mayores posibilidades de ejecución. Agregaría nada más ese dato de participación de los órganos desconcentrados para la adecuación del programa del área, en caso de aprobarse el nuevo programa. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Luis Carlos Ugalde Ramírez: De acuerdo. Tiene la palabra el Maestro Miguel Ángel Solís. El C. Director Ejecutivo de Organización Electoral, Maestro Miguel Ángel Solís Rivas: Quisiera, si me permite agregar nada más algo, porque qué bueno que tengamos conciencia de cómo se han venido atendiendo los planteamientos de nuestra estructura en el país. También nos hemos dedicado en esa ocasión a que nuestro Calendario esté equilibrado en el transcurso del año.

31

Es decir, uno de los planteamientos de los vocales era que había meses en que se concentraban un cúmulo de actividades, mientras que había otros con reducido número de éstas. El Calendario Anual de Actividades 2005 ahora lleva un perfecto equilibrio en su distribución de actividades, sin dejar de atender las necesidades prioritarias de preparación del proceso electoral. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Luis Carlos Ugalde Ramírez: De acuerdo. Tiene la palabra el Ingeniero René Miranda. El C. Coordinador de la Unidad de Servicios de Informática, Ingeniero René Miranda Jaimes: Simplemente para señalar algunos cometarios que se recibieron por parte de los órganos desconcentrados a las actividades programadas para la Unidad Técnica de Servicios de Informática. Creo que con algunas adecuaciones de redacción, incluso, quedarían salvadas, un ejemplo, nos mencionaban ser muy puntuales en la parte de capacitación respecto a temas de informática. Entonces, en el Calendario de Actividades originalmente se hacía referencia a oficinas centrales, yo creo que si integramos ahí algunas redacciones haciendo extensivo a órganos desconcentrados, podríamos atender la observación en este caso de la Junta de Chihuahua. Otro aspecto es en el sentido del mantenimiento de la infraestructura informática, también haríamos alguna precisión, que si me lo permiten, yo se las haría llegar al Licenciado Jorge Lavoignet para su adecuación en el Calendario. Que quede muy puntual que también se les estaría dando el apoyo a los órganos desconcentrados respecto a mantenimiento de infraestructura informática. Respecto también a la reducción del número de actividades, en lo que respecta al área informática, es claro que ya muchos sistemas de los que se desarrollan para la operación del proceso electoral, tiene un grado de avance, en virtud de que son versiones que ya

32

existen y el número de actividades también se reduce, en relación de que ya no es el desarrollo del sistema completo, sino que son adecuaciones muy puntuales que se van generando, producto de las observaciones de las áreas ejecutivas. Entonces, también ahí hay una reducción respecto a la cantidad de actividades. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Luis Carlos Ugalde Ramírez: Tiene la palabra la Maestra María del Carmen Alanis. La C. Secretaria Ejecutiva y Secretaria de la Junta General Ejecutiva, Maestra María del Carmen Alanis Figueroa: Sí, a mí me gustaría también comentar, porque estas han sido peticiones que hemos recibido en la Secretaría Ejecutiva, por un lado de parte de los consejeros electorales y también de algunos miembros de los órganos desconcentrados en las reuniones regionales. Hay una serie de actividades que nos están pidiendo, pero que sí requiere de una revisión más puntual para su planeación y respaldo presupuestal, es decir, no las tenemos consideradas. Por ejemplo, ha sido una constante recibir peticiones en materia jurídica, por parte de vocales ejecutivos, vocales secretarios, vocales de Capacitación Electoral y Educación Cívica en materia de criterios del Tribunal Electoral, tesis relevantes, y pongo ésta como ejemplo, entre otras. Sin embargo, ya tenemos un anteproyecto, pero requiere de una planeación y definición; si serán cursos presenciales, a distancia; qué tipo de materiales vamos a elaborar; si vamos a tener invitados del Tribunal Electoral, por ejemplo, o impartiremos el curso con recursos humanos propios. Entonces, este tipo de actividades, en una escala nacional, sí requieren de una planeación específica y de un apoyo presupuestal que en este momento no tenemos.

33

Yo pediría también que en la sesión del mes de enero pudiéramos presentar este tipo de solicitudes adicionales, que en su momento requerirán de una definición, no sólo en el Calendario, sino de otro tipo, incluyendo el presupuestal. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Luis Carlos Ugalde Ramírez: Muy bien. Tiene la palabra el Doctor Alberto Alonso y Coria. El C. Director Ejecutivo del Registro Federal de Electores, Doctor Alberto Alonso y Coria: Sí, yo todavía insisto un poco sobre la partida del Capitulo 1000. Mi impresión cuando se puso el monto o el monto presupuestal en el Calendario Anual de Actividades, era para tener una idea de lo que estábamos hablando, de cuál es la representación o el impacto en esas actividades. Si le sustraemos la partida 1000, nos queda una visión muy sesgada, o sea, no tenemos la fotografía completa. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Luis Carlos Ugalde Ramírez: Tiene la palabra la Maestra María del Carmen Alanis. La C. Secretaria Ejecutiva y Secretaria de la Junta General Ejecutiva, Maestra María del Carmen Alanis Figueroa: Entiendo la preocupación, lo que pasa es que al combinar el Capítulo 1000 con los recursos que requiere para el desarrollo de una actividad muy concreta, sí se confunde, es decir, a lo mejor habría que hacer muy bien o definir de manera muy clara qué es lo que corresponde al Capítulo 1000 y qué es lo que corresponde a la actividad. Pero sí, lo que se suele hacer es separar el Capítulo 1000 y clasificar tu presupuesto por las actividades, por los otros capítulos, y sí, efectivamente te reduce mucho. El C. Director Ejecutivo del Registro Federal de Electores, Doctor Alberto Alonso y Coria: Yo en un proyecto tengo que estimar el costo total, con todo y gente.

34

La C. Secretaria Ejecutiva y Secretaria de la Junta General Ejecutiva, Maestra María del Carmen Alanis Figueroa: Coincido contigo, pero habría que hacer la diferenciación, es decir, no sumarlo pero lo revisaremos. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Luis Carlos Ugalde Ramírez: Muy bien. Yo también quiero felicitarlos, porque el Calendario Anual de Actividades, efectivamente, recuerdo haberlo aprobado este año, y que además la presentación es mucho más nítida, mucho más precisa. Aprecio que se hagan este tipo de simplificaciones para evitar que pasos intermedios se consideren como actividades a realizar, y con las precisiones que para el mes de enero pudiera haber algunas modificaciones resultado de algunos cambios, como en el tema de Educación Cívica. Muy bien. Entonces pasamos a la aprobación del Calendario Anual de Actividades del Instituto Federal Electoral, para el año 2005, quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Queda aprobado.

JGE174/2004

Aprobación del Calendario Anual de Actividades del Instituto Federal Electoral, para el año 2005. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Luis Carlos Ugalde Ramírez: Pasamos al siguiente apartado del orden del día, que son los Dictámenes de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, respecto de diversas quejas por hechos que se considera, constituyen infracciones al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Tiene la palabra el Maestro Fernando Agíss.

35

El C. Director Jurídico, Maestro Fernando Agíss Bitar: En esta ocasión traemos únicamente una queja a la consideración de la Junta General Ejecutiva, se trata del Proyecto de Dictamen identificado como JGE/QRAMG/CG/035/2004, en donde Roberto Alejandro Meza García, militante del Partido de la Revolución Democrática denuncia que dentro del proceso interno para la elección de candidato a gobernador en el estado de Hidalgo, el Partido, cometió diversas infracciones a la normatividad

interna de su Partido, al haber emitido un Acuerdo por el cual se suspende el registro de los precandidatos. Asimismo, argumenta que interpuso un recurso ante la Comisión Nacional de Garantías y Vigilancia, misma que no ha resuelto el recurso que se interpuso. Después de un análisis de esta queja y una vez que contestó el Partido de la Revolución Democrática, se llega a la conclusión de que la Comisión Nacional de Garantías y Vigilancia del partido político, como instancia interna, resolvió en tiempo y forma el recurso presentado por el quejoso, y lo que nos lleva a proponer el sobreseimiento de la queja, porque los motivos que argumentó el quejoso ya fueron valorados por esta Comisión Nacional de Garantías y Vigilancia, y ésta anuló el acto que estaba combatiendo el quejoso que era la suspensión de registro de candidatos en Hidalgo.

El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Luis Carlos Ugalde Ramírez: ¿Alguien tiene algún comentario sobre esto? Si no hay ninguno, entonces pasamos a la aprobación del apartado 2.3.1 del orden de día, relativo al Proyecto de Dictamen respecto de la denuncia presentada por el C. Roberto Alejandro Meza García en contra del Partido de la Revolución Democrática, por hechos que considera constituyen infracciones al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, identificado con el número de expediente JGE/QRAMG/CG/035/2004. Quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.

36

Queda aprobado. (Texto del Dictamen aprobado)

JUNTA GENERAL EJECUTIVA EXP. JGE/QRAMG/CG/035/2004

37

JGE175/2004 DICTAMEN RESPECTO DE LA DENUNCIA PRESENTADA POR EL C. ROBERTO ALEJANDRO MEZA GARCÌA EN CONTRA DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, POR HECHOS QUE CONSIDERA CONSTITUYEN INFRACCIONES AL CÓDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES.

Distrito Federal, a 9 de diciembre de dos mil cuatro. VISTO para resolver el expediente número JGE/QRAMG/035/2004, integrado con motivo de la queja presentada por el C. Roberto Alejandro Meza García en contra del Partido de la Revolución Democrática, por probables infracciones al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; y

R E S U L T A N D O I. Con fecha ocho de octubre de dos mil cuatro, se recibió en la Secretaría Ejecutiva del Instituto Federal Electoral el escrito de la misma fecha suscrito por el C. Roberto Alejandro Meza García, en el que medularmente expresa:

“ROBERTO ALEJANDRO MEZA GARCÍA, promoviendo por mi propio derecho, siendo miembro activo del Partido de la Revolución Democrática con clave de elector MZGRRB47060713H800, tal y como lo acredito con las documentales expedidas por este mismo partido político y que anexo al presente libelo; De esta manera comparezco ante este Honorable Instituto a efecto de señalar lo siguiente: Que señalo como domicilio para oír y recibir todo tipo de notificaciones, citaciones y valores el bien inmueble ubicado en la calle de Mitla Número 589 interior 2, Colonia Letran Valle, C.P.


38

03650 Delegación Benito Juárez, en esta Ciudad Capital, y solicito se autorice como mi abogado patrono al C. Licenciado en derecho JOSE IGNACIO MARTINEZ BENZIGER, así como se autorice a oír y recibir todo tipo de notificaciones a los estudiantes de la carrera de derecho, ARTURO MOISÉS ALBARRAN SANDOVAL, ALFREDO DAVID MONTES FLORES MAURO CARREON VEGA, HUMBERTO ENRIQUE BOUCHOT VELASCO y OSCAR MAGAÑA MEDINA, conjunta o indistintamente, ante Ustedes respetuosamente comparezco y al efecto expongo: Que por este medio y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 38 fracciones a) y e), 39 numerales 1 y 2, 269 numeral 2 fracción “a”, 270 numerales 1 y 2, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; vengo a denunciar la presente QUEJA ADMINISTRATIVA EN CONTRA DEL COMITÉ NACIONAL DE GARANTÍAS Y VIGILANCIA, COMITÉ NACIONAL DEL SERVICIO ELECTORAL Y MEMBRESÍA Y EL COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA por diversos hechos que son ejercitados en perjuicio del suscrito ya que son Violatorios a los estatutos y reglamentos del mismo Partido Político, y con esto se ordene la sanción administrativa a que se tenga lugar de conformidad con lo dispuesto por el Título Quinto del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

ACTOS RECLAMADOS a) DEL COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL del Partido de la Revolución Democrática los acuerdos de sesión ordinaria de fecha 6 de Septiembre del presente año, en lo referente a la suspensión de elección interna a la Gubernatura al estado de Hidalgo, por su falta de motivación y fundamentación correctas, ya que el ordenamiento legal en que fundan su arbitraria suspensión de elecciones, Estatuto 17 numeral 7, fue aplicado de manera incorrecta y parcial, violando así los elementos propios que se necesitan para la aplicación del supuesto jurídico que encuadra dicho estatuto.


39

b) DEL COMITÉ NACIONAL DE GARANTÍAS Y VIGILANCIA del Partido de la Revolución Democrática, la omisión en cuanto a resolver el expediente 380/NAL/2004, donde se plasman los hechos y violaciones a los estatutos que se señalan en el cuerpo de la presente queja administrativa en los términos que le obligan el Reglamento de Sanciones y el Reglamento del Comité Nacional de Garantías y Vigilancia. c) DEL COMITÉ NACIONAL DEL SERVICIO ELECTORAL Y MEMBRESÍA del Partido de la Revolución Democrática el acuerdo de fecha 13 de Septiembre del 2004, en lo referente a la remisión de la inscripción del suscrito a la elección interna a la Gubernatura al estado de Hidalgo, a el Comité Ejecutivo Nacional de este mismo partido, ya que dicho acuerdo es derivado de la ilegal suspensión de elección interna en comento. PRECEPTOS ESTATUTARIOS QUE SE CONSIDERAN VIOLADOS: I.- El artículo 17 numeral 7 de los Estatutos del Partido de la Revolución Democrática en cuanto a su aplicación y elementos que deben de consumarse para estar en el supuesto jurídico total de dicho estatuto, así como las funciones y atribuciones del Comité Ejecutivo Nacional de este mismo partido en cuanto la suspensión de las elecciones sin mandato previo del Consejo Nacional del mismo partido. II.- El Artículo 34 del Reglamento de la Comisión Nacional de Garantías y Vigilancia del Partido de la Revolución Democrática, en cuanto a los tiempos y términos para dictar resolución en el expediente 380/NAL/2004, que se deriva de los hechos plasmados en la presente. III.- El artículo 16 numeral 10 de los Estatutos del Partido de la Revolución Democrática en cuanto a su aplicación, ya que en este se indica que tendrá que ser el Consejo Nacional quien determine


40

las decisiones pertinentes para una coalición legal, y no así el Comité Ejecutivo Nacional. IV.- El artículo 17 numeral 5 de los Estatutos del Partido de la Revolución Democrática en cuanto a su aplicación, ya que en este se indica que deberá ser el mismo Consejo Nacional del partido quien apruebe la política de convergencias y no así el Comité Ejecutivo Nacional.

BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD EXPONGO LOS SIGUIENTES HECHOS:

1.- Es el caso que el suscrito es miembro activo del Partido de la Revolución Democrática con clave de elector MZGRRB47060713H800, en el municipio de Pachuca de Soto, Sección 890, tal y como lo acredito con los documentos que anexo a la presente queja. 2.- En fecha 25 de Agosto de 2004, fue publicada en el periódico “EL SOL DE HIDALGO” la convocatoria a candidatos a Gobernador y Diputados locales de mayoría relativa y de representación proporcional del Partido de la Revolución Democrática, documento que anexo a la presente queja para los efectos legales correspondientes; en dicha convocatoria se contemplan las bases, entre ellas la fecha de inscripción a precandidatos, siendo el caso que para los precandidatos a Gobernador se señala que será del 5 al 11 de Septiembre del presente año, debiéndose reunir diversos requisitos en dicha inscripción. 3.- Una vez que se convocó a la elección interna para precandidatos a Gobernador Constitucional al estado de Hidalgo, es que el suscrito solicite mi inscripción como precandidato a dicho cargo de elección popular en fecha 8 de Septiembre del presente año, esto ante el Comité Nacional del Servicio Electoral y Membresía del Partido de la Revolución Democrática en tiempo y forma legales, tal y como lo acredito con la copia simple de la


41

solicitud debidamente recibida por la oficialía de partes del Comité antes citado, documento que anexo a la presente para los efectos legales a que tenga lugar. En dicha solicitud de registro se cumplen todos y cada uno de los requisitos que la convocatoria señalada en el hecho anterior de ordenan, siendo estos:

I) Solicitud II) Carta de aceptación de la Candidatura III) Copia de acta de nacimiento. IV) Copia de la Credencial para Votar con Fotografía, por ambos lados. V) Constancia de residencia. VI) Declaración bajo protesta de decir verdad, de que cumple con los requisitos que exigen la Constitución Federal, la Constitución Local y La ley Electoral. VII) Contar con una antigüedad de seis meses como miembro del partido. VIII) No ser integrante de algún Comité Ejecutivo. IX) Estar al corriente en el pago de sus cuotas estatutarias del nivel correspondiente. X) Carta a favor de la Secretaria de Finanzas del CEN, para el pago de cuotas extraordinarias, en caso de resultar electo. XI) Declaratoria bajo protesta de decir verdad que no se encuentra en ninguno de los supuestos que establece el Estatuto y Reglamento General de Elecciones, Consultas y Membresía, que impidan ser precandidato. XII) Tomar un curso relativo al puesto que desea desempeñar y presentar por escrito un proyecto de trabajo parlamentario o de gobierno según sea el caso, y. XIII) Presentar ante el órgano Central de Fiscalización la declaración de situación patrimonial, la cual tendrá carácter público entregando copia de dicha declaración al momento de su registro interno.

4.- Es el caso que el Comité Ejecutivo Nacional en sesión ordinaria en fecha 6 de Septiembre de 2004, considera que


42

plantea el tema de candidatura del PRD a la Gubernatura al estado de Hidalgo y CONSIDERA: Que el artículo 17, numeral 7 del estatuto vigente establece que cuando se realice una alianza o convergencia, se suspenderá el procedimiento de elección Interna, cualquiera que sea el momento procesal en que se encuentre, al respecto. ESTE COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL RESUELVE PRIMERO.- Descartas las Precandidaturas de Gerardo Sosa Castelán y Roberto Meza en el proceso del PRD para la gubernatura del estado de Hidalgo. SEGUNDO.- Impulsar una alianza electoral en Hidalgo y, por lo tanto, suspender el procedimiento de elección interna, con base en las facultades que el estatuto vigente le otorga al Comité Ejecutivo Nacional. En el convenio que se acuerde con los partidos y/u organizaciones aliadas, se fijaran las reglas para la elección o designación del candidato a la gubernatura. Siendo el caso que de dicho acuerdo del Comité Ejecutivo Nacional omite transcribir la totalidad de dicho numeral ya que este a la letra dice: Cuando se realice una alianza o convergencia, se suspenderá el procedimiento de elección interna, cualquiera que sea el momento procesal en que se encuentre, incluso si la o el candidato del partido ya hubiera sido elegido, siempre que tal candidatura corresponda a una organización aliada o en convergencia con el partido, según el convenio firmado y aprobado. Resultando que dicha suspensión de elecciones y el impulso de una alianza electoral en Hidalgo es ilegal ya que como se


43

demuestra al transcribir la totalidad de dicho numeral se observa que para dicho supuesto es necesario que exista previamente un convenio firmado y aprobado, y al observar el acuerdo del Comité Ejecutivo Nacional en su acuerdo SEGUNDO, en el segundo párrafo, se observa que es este mismo Comité quien da por aceptado que no existe convenio firmado y aprobado que pueda dar sustento a lo ordenado en dicho acuerdo, ya que indica que: “En el convenio que se acuerde con los partidos y/u organizaciones aliadas, se fijarán las reglas para la elección o designación del candidato a la Gubernatura”, demostrando con esto que el acuerdo de suspensión de elecciones internas derivado de una alianza electoral resulta carente de derecho ya que este no reúne los elementos que indica el supuesto de dicho numeral 7 del artículo 17 de los estatutos vigentes, simulando con esto el Comité Ejecutivo Nacional actos de índole legal, en cuanto a la materia electoral se establecen, reservándome el derecho de iniciar la averiguación previa en contra de las personas que simulando actos hacen creer una realidad incierta con fines electorales, aunado a la incorrecta aplicación estatutaria que deberá ser sancionada administrativamente por este Instituto Federal Electoral. 5.- Posteriormente en fecha 13 de Septiembre del presente año el multicitado Comité Ejecutivo Nacional del Partido de la Revolución Democrática, en sesión extraordinaria modifica en parte, su ilegal acuerdo mencionado con antelación, resolviendo de la siguiente manera: PRIMERO.- Determinar que el primer punto del acuerdo del Comité Ejecutivo Nacional relacionado con la candidatura a la gubernatura de Hidalgo con fecha 6 de Septiembre de 2004 que a la letra dice “descartar la precandidatura de Gerardo Sosa Castelán y Roberto Meza en el proceso del PRD para la gubernatura del estado de Hidalgo”. Debe decir: “descartar la precandidatura de Gerardo Sosa Castelán en el proceso del PRD para la gubernatura del estado de Hidalgo”


44

Quedando suspendido el procedimiento de elección interna, siendo esto violatorio de igual forma ya que si bien es cierto con este último acuerdo se revoca la descartación a la precandidatura del suscrito mas cierto lo es que la suspensión e interrupción de la elección interna a la Gubernatura en cuestión resulta ilegal al no cumplir la totalidad de los supuestos jurídicos que contempla dicho estatuto, tal y como queda demostrado con lo descrito en el presente hecho. 6.- Siendo el caso que ante la arbitraria suspensión de elecciones por parte de este Comité Ejecutivo Nacional del Partido de la Revolución Democrática, el suscrito recurrí, en tiempo y forma legales, ante el Comité Nacional de Garantías y Vigilancia de este mismo partido, a efecto de que este comité en ejercicio pleno de sus funciones revoque y sancione la ilegal suspensión de elecciones internas, resultando a esto que dicho comité no ha dado resolutivo a dicho recurso, solicitando a este Instituto Federal Electoral que requiera a dicho Comité Nacional de Garantías y Vigilancia para que remita copia certificada de todo lo actuado en el expediente 380/NAL/2004 e informe el término en que deberá dar resolutivo a este procedimiento. En dicho procedimiento administrativo, ante el Comité Nacional de Garantías y Vigilancia, rindió contestación al C. Carlos Navarrete Ruiz, Secretario General del CEN del PRD, y en dicha contestación afirma que no existe ninguna alianza o convergencia, pero que suspendió la elección interna para buscar se pueda realizar alguna, afirmando que tiene el Comité Ejecutivo Nacional las facultades de suspender las elecciones internas, siendo esto contrario a los estatutos del propio partido, ya que como se describe en hechos anteriores, el fundamento que se utiliza para suspender la elección interna, se cita de manera parcial e incompleta, omitiendo que para la suspensión en comento debía de existir previamente un convenio aprobado y firmado con el partido con quien se hace la convergencia, esto con independencia de que en los artículos 16 y 17 del Estatuto vigente del PRD, no se le confieren facultades al Comité Ejecutivo Nacional para suspender la elección para buscar


45

una alianza o convergencia, sino que por el contrario, según estatuto 16 numeral 10, tendrá que ser el Consejo Nacional quien determine las decisiones pertinentes para una coalición legal, y por si fuera poco deberá ser el mismo Consejo Nacional quien apruebe la política de convergencias tal y como lo marca el estatuto 17 numeral 5, y no así el Comité Ejecutivo Nacional; resultando a todas luces del derecho que la facultad que utiliza el CEN del PRD en los hechos que se narran, el violatorio e inaplicable al caso concreto motivo de la presente Queja Administrativa. 7.- Ante la ilegal suspensión de la elección interna es que el suscrito, en fecha 28 de Septiembre de 2004, solicite a el Comité Nacional del Servicio Electoral y Membresía del Partido de la Revolución Democrática, me informara en el término de 24 horas, vía estrados, el estado de mi solicitud de registro como precandidato a gobernador constitucional, así como se me informara que otros candidatos fueron inscritos dentro del término señalado en la convocatoria a dicho puesto de elección popular, siento este término del 5 al 11 de Septiembre del presente año, resultando que a dicha solicitud el comité al que hago referencia, omitió dar contestación alguna a dicha promoción. No obstante con esto, es que este mismo Comité de Elección Interna me notifica en fecha 28 de Septiembre de 2004, en el mismo momento en que ingresó la promoción que señalo con antelación, un acuerdo de fecha 13 de Septiembre de 2004, en donde por primera vez se me notifica legalmente de la suspensión de la elección interna a candidatos a la Gubernatura en cuestión, ya que en el oficio CNSE-301-04, de el Comité Nacional del Servicio Electoral y Membresía del Partido de la Revolución Democrática se indica que la candidatura se reservó por el método de convergencia, probando con esto el acto reclamado ya que es esta misma autoridad quien me informa legalmente de la suspensión de dicha candidatura, todo esto en fecha 28 de Septiembre de 2004. Por todas las razones antes expuestas es que considero que es competencia directa de este H. Instituto Federal Electoral el


46

conocer de la presente Queja administrativa, por tratarse de actos de partidos políticos que violan de manera directa los estatutos citados; Pidiendo a este Instituto que sancione de conformidad al Título Quinto del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales al Partido de la Revolución Democrática.”

Anexando la siguiente documentación:

a) Copia simple del acuse de recibo del escrito de fecha veintinueve de septiembre de dos mil cuatro, dirigido al Titular del Comité Ejecutivo Nacional del Partido de la Revolución Democrática, signado por el C. Roberto Alejandro Meza García.

b) Copia simple de la Convocatoria para la Elección de Candidatas y Candidatos a Gobernador y Diputados Locales de Mayoría Relativa y de Representación Proporcional, del Partido de la Revolución Democrática en el estado libre y soberano de Hidalgo.

c) Copia simple del escrito que se presentó para el registro como candidato a Gobernador Constitucional del estado de Hidalgo del C. Roberto Alejandro Meza García.

d) Copia simple del escrito de fecha ocho de septiembre de dos mil cuatro, suscrito por el C. Roberto Alejandro Meza García, dirigido al Comité Nacional del Servicio Electoral y Membresía del Partido de la Revolución Democrática.

e) Copia simple de la carta de aceptación dirigida al Comité Nacional de Servicio Electoral y Membresía del Partido de la Revolución Democrática, suscrita por el C. Roberto Alejandro Meza García.

f) Copia simple del Acta de Nacimiento del C. Roberto Alejandro Meza García.

g) Copia simple de credencial para votar con fotografía del C. Roberto Meza García.

h) Copia simple de carta de radicación a favor del C. Roberto Alejandro Meza García.

i) Copia simple de cédula de C.U.R.P. del C. Roberto Alejandro Meza García. j) Copia simple del escrito dirigido al Comité Nacional del Servicio Electoral y

Membresía del Partido de la Revolución Democrática, signado por el C. Roberto Alejandro Meza García.

k) Copia simple de Constancia de Afiliación expedida por el Comité Nacional del Servicio Electoral y Membresía del Partido de la Revolución Democrática, a favor del C. Roberto Alejandro Meza García.


47

l) Copia simple de Constancia de Afiliación expedida por la Secretaría de Organización del Comité Ejecutivo Nacional del Partido de la Revolución Democrática a favor del C. Roberto Alejandro Meza García.

m) Copia simple de la Constancia de Derechos expedida por la Comisión Nacional de Garantías y Vigilancia.

n) Copia simple de escrito signado por la

INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL JUNTA GENERAL EJECUTIVA SESION …€¦ · INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL...

Documents

Transcript of INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL JUNTA GENERAL EJECUTIVA SESION …€¦ · INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL...